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四种形态运用总结
监督执纪“四种形态”，既是丰富实践经验的总结归纳，又是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新和方法指引。作为监督执纪实践者，我们要深刻领会“四种形态”的深刻内涵和重要意义，将充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪、落实主体责任、推进体制改革的全过程，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
要把充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪的全过程
“四种形态”涵盖了监督执纪的手段和方 檀 法，既要在开展党内监 彝 督工作过程中有效运用 惰 ，又要在开展执纪审查 沿工作过程中坚决落实， 贿 切实贯穿到监督执纪的 大 每一个环节。
要在 拍 信访举报环节区分形态 镁 处理。信访举报是监督 猛 执纪的第一道关口。面 新 对大量的群众来信来访 音 ，要按问题线索性质、 幸 可查性、成案几率等予 傅 以科学分类处置，经分 乙 析问题性质较轻、可查 颠 性不大的，尽量以函询 训 约谈的方式予以处置， 赎 适度提高函询约谈在问 然 题线索分类处置中的比 俏 例。同时，要抽查监督 原 函询约谈所了解掌握情 巫 况的真实性，跟踪监督 刊 函询约谈后续整改落实 滩 的情况。近期梅州市建 路 立了函询保证书和函询 乎 抽查制度，要求函询对 衍 象在上报函询材料时出 可 具保证书，承诺对函询 掠 事项说明属实。每隔一 弛 段时间抽查一批函询材 凿 料，对隐瞒欺骗组织的 吹 行为从严从重查
处。通 己 过方法创新，既让信访 反 举报得到有效“消化” 铬 ，实现“零暂存”，又 解 促使需提醒注意的党员 丢 干部加强自查自纠，得 戊 到教育警醒。
要在 函 作风监督环节区分形态 泳 处理。作风问题具有普 限 遍性、反复性、传染性 厩 等特点，不能“眉毛胡 壤 子一把抓”，要区分性 辐 质和情节，按不同形态 织 处理，取得最佳教育效 揖 果。对于一般性的作风 齐 问题，如上下班迟到早 账 退、上班玩电脑手机、 阐 外出未请示报告等，可 料 以先采取咬耳扯袖、红 应 脸出汗式的批评教育予 绚 以处理。对于需要“大 钾 喝一声，猛击一掌”的 核 作风问题，如公款吃喝 展 、公车私用等行为构成 菱 了违纪，但情节较轻的 肮 ，可使用组织处理或纪 魏 律轻处分予以处理。对 贮 于少数屡教不改或明知 吟 故犯、顶风违纪的，如 研 违规收送“红包”礼金 躯 、出入私人会所、打高 康 尔夫球和借婚丧喜庆敛 骇 财，情节严重的，要态 抬 度坚决，作出纪律重处 满 分，或者进行重大职务 摘 调整，让党员干部受到 谈 震慑。
要在执纪审 荤 查环节区分形态处理。
权 执纪审查要坚持“零容 倘 忍，无禁区，全覆盖” 莉 ，在战略上“全面、从 姨 严”，在战术上则要区 夜 分形态，该严惩的严惩 叫 ，可从宽的从宽。根据 掖 调查取证的情况，暂未 托 发现违纪问题但有违规 在 情形的，或者虽有违纪 映 问题但可不予纪律处分 漳 的，初核报告经委领导 屋 审批后即可作出诫勉谈 许 话、通报批评等处理， 残 让被审查对象红脸出汗 田 。要结合落实广东省委 赁 “三个区分”原则和
梅 惰 州市委惩治“为官不为 奄 ”问责办法、容错减责 隅 办法，对在干事创业、 憋 改革创新中犯错违规违 瀑 纪的同志尽量使用前两 簿 种形态。在整个执纪审 打 查工作中，要注意克服 每 “贪大求全”、“吃干 审 榨尽”、“纪法不分” 条 等一味追求“办大要案 趾 ”的思想，突出执纪特 坞 色，着力于让前两种形 愉 态成为主流、第三种形 柳 态成为少数。当然，对 争 于极极少数严重违纪涉 光 嫌违法犯罪的，要集中 桅 纪律审查资源从严从重 与 查处，并及时移送司法 畜 机关依法处理。同时要 署 认识到，“四种形态” 土 与坚持执纪必严、违纪 絮 必究并不矛盾。《党纪 顽 处分条例》第四条“党 北 的纪律处分工作应当坚 迎 持以下原则”中第五款 障 规定：“处理违犯党纪 杂 的党组织和党员，应当 狗 实行惩戒与教育相结合 秘 ，做到宽严相济”，其 筑 他条款中还有不少关于 宵 从轻、减轻、从重的具 殉 体规定，这些都为“四 片 种形态”的运用提供了 胺 充足的纪律依据。
喳 要把充分运用“四种形 秸 态”贯穿到落实主体责 拉 任的全过程
充分运 洽 用“四种形态”，既是 赤 对纪委(纪检组)落实 仗 党风廉政建设监督责任 馁 提出的要求，更是对党 涨 委(党组)落实全面从 冗 严治党和党风廉政建设 峨 主体责任提出的要求。
亚 要走出纪委“一家之责 肿 ”的认识误区，让党委 犊 (党组)以及组织人事 牙 等部门也扛起运用“四 应 种形态”的主体责任。
橙
要注重批评和自我 骤 批评，做到“抓早”。
禁 党委(党组)尤
其是一 酥 把手要按照全面从严治 脖 党的要求，把严肃党内 效 政治生活、促进党内关 饼 系正常化作为履行主体 邪 责任的重要抓手，建立 刷 定期不定期召开领导班 繁 子民主生活会和支部组 登 织生活会制度，带头经 再 常开展批评和自我批评 怔 ，让“交心通气、接受 死 批评、强化监督”蔚然 囱 成风，达到“上工治未 曰 病”的效果。当前，要 宙 结合开展“两学一做” 辙 教育活动，把党内政治 诌 生活是否正常开展、批 呛 评和自我批评是否动真 歉 格作为衡量党员特别是 兵 党组织负责人是否真学 骂 真做的标准。
要注 灶 重“咬耳扯袖、红脸出 懊 汗”，实现“抓小”。
蚜 各级党组织要克服“小 婆 问题不必管也不好管” 贱 的思想，敢于抓早抓小 亚 ，善于小题大做，经常 界 “咬耳扯袖、红脸出汗 页 ”，避免小错误酿成大 驴 祸患。今年初，梅州市 枕 党廉领导小组印发了关 歉 于开展谈话提醒构建抓 玛 早抓小工作机制的意见 禹 ，明确作谈话提醒的主 卢 体为党员干部所在地方 辙 或单位的党政主要负责 蚁 同志和分管领导、上级 星 纪检监察机关及其派驻 蠕 机构和组织人事部门负 汪 责人，明确了七类重点 阎 谈话对象，明确“咬耳 抿 扯袖”类谈话为一般性 颅 谈话，以提醒、提示为 荔 主;“红脸出汗”类谈 顿 话涉及到违反规矩、规 耸 定或者具轻微违纪情形 选 的问题，具有批评教育 鸽 性质。据统计，第一季 蟹 度全市共开展谈话提醒 汁 3188 人次。意见的 辽 出台实施，把谈话提醒 冀 工作纳入经常化、制度 裹 化、规范化轨道，对于 老 有效落实主体责任，强 澡 化党员干部日常监督管 骤 理有重要的保障和促
进 扔 作用。
要注重组织 媒 处理和职务调整，确保 允 “抓实”。各级党组织 平 、纪检监察组织、组织 会 人事机构要依据职权和 缘 程序，对被作出纪律处 糠 分的党员干部，根据违 说 纪性质、情节、造成的 炎 后果和影响，区别情形 趾 作出批评教育、通报批 疑 评、调离、降职、责令 乙 辞职、免职等组织处理 炬 措施;对一些无需作纪 摄 律处分的党员干部，可 镇 视情直接作出组织处理 玩 (职务调整乃至重大职 叔 务调整也属于组织处理 减 )。这就要求党组织要 耀 把依照规定对党员作出 薄 组织处理和职务调整作 亦 为落实主体责任的应有 兵 之义，组织人事机构要 氖 把及时按党组织和纪检 炊 监察组织的要求对党员 畦 作出组织处理和职务调 捞 整作为履职尽责的应有 斗 之义。同时，纪检监察 殉 组织也要把依据调查结 痊 论和有关规定提出对党 挚 员组织处理和职务调整 鳃 的建议，作为落实监督 语 责任的应有之义。对于 靡 受到违纪处分的党员， 孔 该作出组织处理的，不 泻 能有所遗漏，特别对一 矫 些违纪影响恶劣而又担 压 任重要职务、身处敏感 柱 岗位的同志，要避免“ 汞 处分归处分，官一样照 朵 当”。此外，要善于运 赃 用组织处理和职务调整 邯 措施加强对主体责任落 里 实的监督检查，对不认 酬 真落实党廉责任分工， 汗 不认真执行主体责任清 贮 单的党组织负责人，可 浴 由上一级党组织作出组 鸵 织处理措施;发生系统 曳 性、区域性腐败问题或 蔫 严重顶风违纪问题的， 擒 对所在党组织负责人要 舰及时作出纪律处分和重 秆 大职务调整;对在组织 析 开展党风廉政
建设和反 劲 腐败工作过程中“大事 辑 化小，小事化了”、降 牵 格以求，滥用前两种形 堵 态、忽视后两种形态， 屯 以组织处理和职务调整 慕 代替纪律处分的，可由 猴 上一级党组织或纪检监 傲 察组织提出整改纠正， 喜 并视情追究责任。
癣 要把充分运用“四种形 萎 态”贯穿到深化体制机 熏 制改革的全过程
“ 侮 四种形态”的提出是监 陌 督执纪理论的创新，落 臣 实好、探索好、总结好 巷 “四种形态”的运用理 酷 应成为深化纪检体制改 篇 革的重要内容。一方面 航 ，要在纪检体制机制改 惺 革中深化运用“四种形 跨 态”，另一方面，要通 梯 过总结实践经验，建立 吉 科学有效的制度机制， 鸽 指导和规范“四种形态 厦 ”的运用。
要在“ 学 三位一体”改革中充分 撬 运用四种形态。我市是 妓省纪委确定的派驻、巡 宴 察、执纪审查“三位一 饱 体”改革试点，“三位 懈 一体”改革的领域，也 庐 是“四种形态”运用的 身 平台和阵地。要把“四 俱 种形态”的运用作为取 刃 得“三位一体”改革试 侨 点工作成效的科学手段 始 ，对派驻日常监督、巡 唱 察和执纪审查中发现的 列 一般性问题，或者问题 乓 线索经查证属一般违规 奠 违纪问题可不予纪律处 破 分的，采取咬耳扯袖、 谬 红脸出汗式的谈话提醒 淌 予以纠正。这种谈话提 措 醒，应当成为派驻日常 级 监督的常态化工作，应 哇 当成为巡察发现的一般 赵 性问题的常规处置方式 落 ，也应当成为派驻机构 斧 分片区开展执纪审查协 钟 作中对一般违纪问题的 悟 常规处理措施。同时， 招 后三
种形态运用数量的 邪 逐级递减，可以恰到好 菲 处地体现“三位一体” 盅 刚性监督与柔性监督相 韵 结合的效果。
要在 孵 “双报告”改革中监督 枣 运用四种形态。运用“ 捣 四种形态”既是市级纪 鸯 委的责任，也是县、镇 兆 级纪委的责任。在线索 阂 处置和执纪审查情况“ 豁 双报告”工作中，上级 钢 纪委应当从准确运用“ 其 四种形态”的角度，对 塘 下级纪委报送的材料认 倍 真审阅把关，一是看个 朗 案处置是否科学、恰当 逗 ，二是看对纪律审查工 绦 作的宏观把控是否实现 听 了“常态、大多数、少 艳 数、极极少数”这“四 熬 种形态”分类处置的目 喇 标。对于需要监督纠正 术 的，要善于从用好用活 倡 “四种形态”的角度， 侵 提出指导监督意见。
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要在开展纪检监察干 傀 部监督工作中带头运用 待 四种形态。随着反腐败 镜 斗争的深入，纪检监察 染 干部面对的腐蚀与反腐 术蚀考验日益严峻，纪检 葬 监察机关要充分发挥内 圃 设机构调整中新设立干 舱 部监督机构的作用，善 迄 于运用“四种形态”， 抑 及时处理队伍中的苗头 憨 性、倾向性问题和违规 闹 违纪问题，让防微杜渐 腕 、抓早抓小成为常态， 臻 确保队伍自身正、自身 葫 净。
要加强调研健 挛 全完善运用四种形态制 功 度机制。要注意梳理总 令 结“四种形态”运用中 付 的做法经验，查找存在 染 问题，着力探索如何有 赔 效把控各种形态在监督 蜒 执纪中的科学比例、如 诛 何更好地推动各级党组 嫡 织以及组织人事机构积 贼 极主动运用“四种形态 渝 ”、如何建立健全严密 歉 顺畅的纪律处分与组织 常
处理衔接配套机制、如 暴 何把“四种形态”运用 邮 引入评价考核机制等理 钟 论和实践课题，思考提 丈 出对策建议，制定落实 畅“四种形态”的规范性 届 文件，加强配套制度建 奥 设，让“四种形态”的 粉 运用更具体深入、更准 恩 确到位，推动党风廉政 对建设和反腐工作深入健 冀 康发展。
