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新时代全面从严治党历史意义与时代价值
全面从严治党的历史意义与时代价值
【摘要】中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。
【关键词】从严治党 党纪党规 制度保障
【中图分类号】
D26 【文献标识码】
A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.12.009
95 年前，中国共产党诞生时，只是国内政坛众多政党中的一个小党，党员人数不足百人，且很长时间被迫呆在偏僻落后的农村和山区。中国共产党何以能够从一个弱小的在野党发展壮大成为一个拥有 8000多万党员的执政大党？其中的宝贵经验固然很多，但最重要的一条就是从严治党，而从严治党中最关键的一点就是构建了一整套铁的纪律与规矩，从而锻造了
党的先进性与战斗力，为中国共产党领导中国革命、建设和改革开放现代化事业取得辉煌胜利提供了坚实的政治保障。
党的性质与任务要求我们必须从严治党
作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。
但凡政党都是代表一定阶级利益的政治集团。自从近代政党政治产生以来，世界上就出现了各种代表不同阶级利益的政党，其中有些是代表先进阶级利益的政党，有些则是代表落后阶级利益的政党。中国共产党从一诞生开始，就在党的一大通过的纲领中明确表示：
“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级政权，……直至消灭社会的阶级区分”，“消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有”①。一年后，党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》更加明确指出，中国共产党“是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动之急先锋”②。党的一大和二大通过的党纲和党章，确定了中国共产党工人阶级先
锋队的性质。从党的二大到党的十八大，经过不断修改完善，党的性质现在最完整、最科学的表述是：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”③既然中国共产党是一个先锋队组织，其先进性就决定了她与西方资本主义国家的政党相比有着根本的差别，除了阶级性的根本差别外，在组织运行方式上也存在很大差别。西方政党大多都是较为松散自由的组织形式，没有太严格的组织纪律约束。这与它们只是国家政权选举机器的功能定位有关。选举一过，政党的功能和作用就淡化了。而作为长期执政的政党，中国共产党不仅要代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，而且还肩负着带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴这个艰巨而又光荣的历史使命。
要保持工人阶级政党的先进性质，要完成中华民族伟大复兴的历史使命，就必须首先把党自身建设好。党的先进性质虽然与其所代表的阶级先进与否有密切关系，但这并不是说党的先进性是与生俱来、一劳永
逸的。一个政党是否具有先进性，既要从理论层面研究它的宗旨和纲领以及它所奉行的理论路线与方针政策，也要从实践层面观察它是否具有严格的纪律与规矩能保证它切实将其理论路线与方针政策付诸实践。在国际共运史上，也曾产生过很多自称代表工人阶级利益并以马克思主义理论为指导思想的所谓先进政党，但在实践中因为缺乏严格的纪律约束，结果却造成或组织分裂，或意志涣散，从而失去凝聚力和战斗力，最终未能在夺取政权或建设社会主义事业中发挥先进政党的正确引领作用与坚强堡垒作用。中国共产党成立的时间虽然比很多欧洲和日本的共产党组织晚，但却在短短的 28 年中就带领中国人民推翻了三座大山，实现了祖国大陆的统一和人民的解放，再经过不到 70年的努力奋斗，就把一个一穷二白的落后中国建设成了在世界上有重要影响的发展中大国。过去所取得的这一切成就原因固然很多，但其中一个重要原因就是得益于党的坚强团结与统一。今天中国共产党身上肩负的历史使命一点也不比民主革命时期夺取政权轻松，甚至可以说实现中华民族伟大复兴的历史使命远比夺取政权的任务更加艰巨复杂，更需要强化党的凝聚力和战斗力。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个
艰巨而又光荣的历史使命的。而要解决这些问题，就必须从严治党，从严构建铁的纪律与规矩，以维护党的团结与统一，增强党的凝聚力与战斗力。
党的历史经验与教训要求我们必须从严治党
中国共产党从建党之日起就十分重视从严治党，逐步构建了一整套铁的纪律与规矩，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。这些经验与启迪充分说明，治党必须从严，从严治党必须守纪律、讲规矩。
1921 年党的一大通过的第一个党纲就对党内上下级组织关系作了明确规定：
“地方执行委员会的财政、活动和政策，必须接受中央执行委员会的监督。”④二大通过的党的第一部党章对党员个人的行为管理也很严格，明确规定：“无故连续四个星期不为党服务，三个月不交纳党费的，要开除出党。”同时还特别强调：“言论和行动有违背党的章程和各执行决议案，无故连续两次不到会，泄露党的秘密的党员等都必须开除。”⑤此外，这部党章还对党员条件和入党手续以及党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等都作了具体明确的规定。1927 年制定的《政治纪律决议案》首次提出了党内政治纪律，特别强调：“只有最严密的政治纪律，才能增厚无产阶级政党的斗争力量，这是每一
个共产党所必具的最低条件。”⑥1945 年党的七大，第一次把民主集中制写进了党章总纲，并且首次规定了党员承担的四项义务与享有的四项权利，这对于建立党内科学严格的组织原则和组织纪律具有极为重要的意义。
新中国成立后，中国共产党成为执政党，地位和环境的变化使得中国共产党更加重视党的自身建设。党的八大通过的新党章共九章六十条，对群众路线、民主集中制、集体领导、党内外监督等方面都作了新的严格规定，以应对由革命党转为执政党所带来的地位变化。“文革”中召开的党的九大和十大以及“文革”后不久召开的党的十一大，因为众所周知的原因，党的组织原则和组织纪律受到严重干扰破坏，导致党的自身建设也偏离了正常的发展轨道。直到党的十一届三中全会后，党的自身建设才逐步恢复正常发展。
1980 年中共中央颁布的《关于党内政治生活的若干准则》是新时期从严治党的一个重要党内法规文件，共十二条，旨在全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的战斗力。后经邓小平、江泽民、胡锦涛三代领导集体的努力而不断完善。党的十八大以来，以习近平为总书记的新
一届党中央十分重视全面从严治党，从出台“八项规定”，修改和颁布《中国共产党廉洁准则》《中国共产党党员处分条例》等党纪党规，到开展“群众路线教育实践活动” “三严三实教育活动”以及正在进行的“两学一做”活动，全面从严治党的力度与效果达到了党建历史上最高水平。
中国共产党诞生 90 多年来，党的队伍经历了由小到大，由弱到强，由局部执政到全国执政的重要转变。从严治党的党纪党规体系也经历了由无到有、由粗到细、由宽到严的发展过程。通过从严治党，我们党不仅很好地解决了自身的生存和发展问题，而且领导人民群众在夺取政权与建设国家现代化方面取得了辉煌成就，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。其中最重要的经验与启迪就是：依法治国，必先依规治党。在这方面，中国共产党既积累了许多成功的经验，也留下了不少失误的教训。无论是成功经验还是失误教训都值得好好珍惜和记取。无论是依法治国还是依规治党，最终都要落实在执政党的各级领导干部身上。只有广大领导干部从上到下，时时事事严格遵守党纪党规，才能真正发挥党员干部的先锋模范作用，从而进一步提升党的凝聚力和战斗力。
党面临的考验与危险要求我们必须从严治党
中国共产党作为马克思主义政党，在中国革命、建设、改革各个历史时期，尽管遭遇过各种严重危机与挑战，但始终把保持党的先进性与纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标，把遵守党纪党规，维护党的团结和统一作为化解各种危机和挑战的重要保障。毛泽东同志早就明确指出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。⑦习近平总书记也说过：“保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”⑧由此可见，要应对和经受住考验、化解和战胜危险，都需要全党始终保持党的先进性和纯洁性，需要每个党员干部严格遵守党纪党规。
当前我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。从近年来中央巡视组和中纪委通报的党内存在的各种问题来看，上述“四大危险”不同程度存在于党内各个层级和各个领域，正如中纪委所说的：
“天涯无净土，各地区各部门只有问题多与少的区别，没有没问题的。”
⑨十八大以来，3 年中 31 个省、区、市都有省部级领导干部受到执纪审查和纪律处分，被拉下马的省部级以上“大老虎”已达一百几十个。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削弱了党的执政基础与执政能力。
面对党内存在如此严重的问题，我们不得不严肃思考。通过大量的腐败案例回溯，平心而论，很多腐败分子并不是一开始走上仕途就腐败的，相反，很多人也曾经是政治上的先进分子，工作上的积极分子，作风上的廉洁分子。是什么原因使他们蜕化变质的呢？是不是党内缺乏相关制度机制的监督或纪律和规矩的约束？答案显然是否定的。诚然，党内的制度机制的确还有很多不健全、不完善的地方，但相对于民主革命时期我们党内的制度机制，今天的制度机制无论是数量还是质量都要健全完善多了。革命根据地时期的“三大纪律八项注意”短短几十个字管住了我们党和军队 20 年，今天那么多的条条框框却管不住腐败官员的一张嘴、一双手的“吃拿卡要”。由此可见，最关键的不是纪律和规则条文的多少，而是这些纪律规则是不是铁的、刚性的，是不是得到严格遵守和执行。那
些腐败官员不是不知道那些纪律和规则的存在，也不是不知道那样做是违纪违规的。为什么明明知道那些纪律和规则的存在却还要违纪违规呢？究其原因，从党的组织层面来说，就是治党不严，违纪不究。有的党组织错误认为，有些领导干部虽然有些小的违纪违规行为，但与他的能力和政绩来说可以忽略不计了，甚至可以以功抵过了。从领导干部个人层面来说，就是情大于法，潜规则重于显规则。毋庸讳言，中国社会就是一个人情社会，相对于西方人来说，中国人是不太讲规则、守规矩。中国社会和中国文化中这些消极东西恰恰被某些领导干部用上了，明明知道那样做是违纪违法的，也绕过法纪，或变通规则，把正常情况下不该办的事办了，不该拿的东西拿了。正是这种小过不究和以潜规则取代显规则的做法，助长了某些官员在违纪违法的路上越走越远，越陷越深。因此，要克服党员干部在应对“四大考验”时发生的“四大危险”，就必须要全面从严治党，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。
（本文系国家社科基金重点项目“构建科学有效制约权力运行的保障机制、防范机制和惩戒机制研究”阶段性研究成果，项目批准号：13AZD007）
注释
中央档案馆：
《中共中央文件选集》第 1 册，北京：中共中央党校出版社，1989 年，第 3、90、4、97 页。
《中国共产党章程》 （中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012 年 11 月 14 日通过）， 《人民日报》，2012 年 11 月 19 日。
中央档案馆：
《中共中央文件选集》第 3 卷，北京：中共中央党校出版社，1989 年，第 478 页。
《毛泽东文集》第 3 卷，北京：人民出版社，1996年，第 261 页。
习近平：《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》，《求是》，2012 年第 6 期。
中纪委：《力度不减 节奏不变》，中央纪委监察部网，2016 年 4 月 10 日，http：//www.ccdi.gov.cn/xsjw/series16/201604/t20160410_77346.html。
责 编/郑韶武
Abstract：
The Communist Party of China （CPC）
has always attached great importance to strengthening its self-conduct comprehensively. As the vanguard of the Chinese working class， Chinese people and Chinese nation， if it wants to always maintai...
新时代全面从严治党历史意义与时代价值
新时代全面从严治党的深远意义探析
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摘 要：党的十八大以来习近平总书记治国理政最鲜明的特色就是全面从严治党，这不仅是对马克思主义政党从严治党的优良传统的继承和创新发展;而且是立足实践，对长期党建工作经验的深刻总结，具有丰富的时代内涵和个人特色;也是直面现实，解决党内问题的现实诉求;更是巩固我们党执政地位，实现执政使命的必然选择。
关键词：新时代;全面从严治党;深远意义
中图分类号：D26
文献标志码：A
文章编号：1002-2589 （2019）08-0100-02
党的十八大以来，习近平总书记治国理政最鲜明的特色就是全面从严治党，并围绕全面从严治党做出了一系列重要论述，深刻回答了新时代“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一重大理论和实践问题，不仅丰富和发展了马克思主义建党学说，也为新时代全面从严治党提供了根本遵循和行动指南。那么，习近平总书记为什么特别强调全面从严治党呢？我们要从历史、实践、现实、未来四个维度深刻理
解其深远意蕴。
一、借鉴历史，从严治党是马克思主义政党的永恒课题
习近平总书记一贯重视从历史中汲取智慧与力量。他常说，“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”。马克思主义就是我们共产党人的“真经”。一部马克思主义政党的发展史，就是一部从严治党的历史。习近平总书记全面从严治党思想是对马克思主义政党从严治党思想的继承和发展。
（一）共产主义理论建立初期的从严治党
作为马克思主义的创始者，马克思恩格斯特别强调党的纯洁性。早在 1847 年，改组共产主义者同盟时，马克思恩格斯就特别强调党的无产阶级性质。为充分维护党的性质，马克思恩格斯在共产主义者同盟章程要求“各支部对成员的政治品质纯洁负责，强调要重视党员的标准和入党的条件，将不纯洁的党员开除出去”，在党的历史上第一次提出了从严治党的要求，要求无产阶级政党将党员的质量放在第一位。1859 年，马克思写信给恩格斯时重申，“必须保持党的纯洁性和纪律性，否则将一事无成”[1]。作为社会主义实体形态的缔造者，列宁突出强调组织性、纪律性，在党建问题上的一贯原则就是特别注重党员的质量。他说：“宁要好梨一个，不要烂梨一筐。”“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”[2]他要求所有党员，不论其职务的高低，都必须遵守铁一般的纪律。这些重要论述充分阐明了从严治党是创党之基、兴党之要、强党之源。
（二）从严治党是我们党的一贯方针
我们党是以严著称的马克思主义政党。早在 1939 年，毛泽东同志在《<共产党人>发刊词》中，首次提出党的建设是一项伟大工程。为此特别注重从思想、组织、作风上加强党的建设。说到毛泽东同志的从严治党，这里就要和大家分享党史上的一个经典案例，那就是1937 年 10 月毛泽东同志“挥泪斩马谡”——黄克功事件。时任红军抗日军政大学第三期第六队队长的黄克功，因逼婚未遂，在延河畔枪杀了陕北公学学员刘茜，由一个革命英雄堕落成杀人犯。此事发生后，引起很大震动。经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功被处以死刑。这期间许多人为之说情，黄克功也给毛泽东同志写信，要求从轻处理，戴罪立功。接信后毛泽东同志心情非常痛苦，但毛泽东同志还是给当时的边区法院院长雷经天写信，支持法院判决，并要求在公审大会上宣读这封信。全文大概意思是“黄克功过去的斗争历史是光荣的”“但他犯了不容赦免的大罪”，如果赦免， “便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育一个普通的人”“一切共产党员，一切红军指导员，一切革命分子都要以黄克功为前車之鉴”。从刘茜被杀到黄克功执行枪决，总共只有四五天的时间，很多人都被共产党的公正无私与纪律严明震惊了[3]。从黄克功、肖玉壁到谢步升、唐达仁、左祥云、刘青山、张子善等人犯罪的处理决定，都充分说明了毛泽东同志从严治党的决心和信心。
党的十一届三中全会后，邓小平同志反复强调党要管党、从严治党。1982 年 4 月 10 日，邓小平同志指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多
的干部被腐蚀了。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”[4]针对党内出现的纪律松弛、违法乱纪等现象，1985 年 11 月中共中央整党工作指导委员会发布《关于农村整党工作部署的通知》，第一次提出“从严治党”，强调“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。党的十三大报告明确指出：“必须从严治党，严肃执行党的纪律。”第一次把“从严治党”作为党的建设的基本方针提了出来，并多次出现在党的报告、文献中。邓小平同志认为“要聚精会神地抓党的建设”，并把它作为对江泽民同志的一个政治交代，江泽民同志以“三个代表”重要思想来加强党的执政能力建设。党的十四大首次把“从严治党”写入党章，标志着“从严治党”成为党的建设和治理的根本准则。1994 年党的十四届四中全会提出党的建设新的伟大工程。党的十六大以来，中央提出了“科学发展”“科学执政”两大战略，在党的建设上也特别强调全面提高党的建设科学化水平，其中一个重要内容就是坚定不移地反腐败。
从严治党始终是马克思主义政党一以贯之的自我追求，但在不同时期党的建设的侧重点是不同的。马克思恩格斯侧重于理论建党，列宁侧重于组织建党，毛泽东同志侧重于思想建党，邓小平同志侧重于制度建党，江泽民同志侧重党的执政能力建设，胡锦涛同志侧重科学建党，就是用科学发展观来指导党的建设。习近平总书记特别强调全面从严治党，与马克思主义政党从严治党的优良传统一脉相承和创新发展。
二、立足实践，对长期党建工作经验的深刻总结，具有丰富的时代内涵和个人特色
习近平总书记担任过地方领导职务，提出了许多富有创见的党建理念、观点和方法。在梁家河村的党建实践中，注重把思想建设与为老百姓办实事好事结合起来，给村里修沼气池，打了一口井、办了一个铁业社、办了一个缝纫社、办了一家代销店、打淤地坝、办了一个磨面坊。一件件的大事实事好事的办成，老百姓看在眼里记在心里，思想工作自然顺顺当当。在河北正定主持起草了中共正定县委《关于改进领导作风的几项规定》即“六项规定”：总揽全局，抓大事;反对官衙作风，注重工作实效;搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一;以身作则，不搞不正之风;加强学习，不断提高领导水平;树立雄心壮志，为四化争先创优。这“六项规定”为党的十八大后中央八项规定的制定，提供了历史经验积累。习近平总书记在福建工作期间，把基层组织建设作为党建工作的重点来抓，只有把基层组织建设好，我们的各项工作才能真正落到实处。在浙江工作期间，习近平总书记以高度的政治自觉、强烈的使命担当和追求真理的创新勇气，植根马克思主义党建学说，立足浙江工作实际，与时俱进地贯彻落实管党治党方针，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程。全面从严治党虽然是习近平总书记在江苏考察时提出的一个重大而全新的命题，但全面从严治党思想不是凭空产生的，不仅是对马克思主义政党从严治党思想的继承和发展，也是对长期党建工作经验的深刻总结，具有丰富的时代内涵和个人特色。
三、直面现实，解决党内问题的现实诉求
改革开放四十多年来，世情、国情、党情发生了深刻的变化，给我们党带来了一些问题和挑战。四大考验最早是在 2009 年党的十七届四中全会提出来的，“四大危险”是 2011 年锦涛同志在建党 90 周年大会上第一次提出来的。“四大考验”和“四大危险”是密切联系在一起的，如果我们党经受不住四大考验，就会导致四大危险。2016年 10 月，党的十八届六中全会在北京召开，会议研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例》。党的十九大报告指出“要坚持全面从严治党„„以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面凈化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系”。习近平总书记强调“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格。”[5]要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
四、面向未来，巩固我们党执政地位、实现执政使命的必然选择
目前世界上大小政党大概有 7000 多个，处于执政地位的有 100多个，任何一个执政党都想长期执政，关键是如何做到长期执政。从20 世纪 80 年代末到现在，世界政坛发生了重大变化，一些长期执政
的大党因为没有经受住执政的考验而失去了政权。因此，习近平总书记反复强调：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要全面从严治党。”我们要深刻把握新时代党的建设的总要求，认真落实党的十九大提出的八项重点任务，“不断提高党的执政能力和领导水平，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本保证”。
参考文献：
[1]马克思恩格斯全集：第 29 卷[M].北京：人民出版社，1972：413.
[2]列宁全集：第 34 卷[M].北京：人民出版社，1985：263.
[3]戴安林.毛泽东为何要挥泪斩“马谡”[J].福建党史月刊，2012（10）.
[4]邓小平文选：第 2 卷[M].北京：人民出版社，1994.
[5]习近平.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.
新时代全面从严治党历史意义与时代价值
新时代全面从严治党的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的使命担当，以顽强意志正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。同时，我们要清醒认识到，中国特色社会主义进入新时代，党的建设方面还存在不少薄弱环节。打铁必须自身硬。我们党一定要有新气象、新作为，全面从严治党永远在路上。
全面从严治党是实现党的历史使命的根本保证 。
中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。当前，中国特色社会主义进入新时代，要推进伟大事业、实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于“刮骨疗毒”，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
全面从严治党是解决党内突出矛盾和问题的迫切需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，党内政治生态明显好转。但也要清醒认识到，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本
解决。比如，一些党员、干部“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出。一些党员、干部不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象突出。一些基层党组织软弱涣散，一些党员干部发挥先锋模范作用不充分。“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生。反腐败斗争形势仍然严峻复杂。这些都表明，全面从严治党依然任重道远，必须推动全面从严治党向纵深发展，不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的各种矛盾和问题。
全面从严治党是有效应对“四大考验”和“四种危险”的必然选择。
新时代党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验依然是长期的、复杂的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，更加严峻地摆在全党面前。我们要有效应对“四大考验”和“四种危险”，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必须坚持不懈抓好党的建设，不断把全面从严治党引向深入。正因为如此，10 月 19 日，习近平总书记在参加十九大贵州省代表团讨论时明确提出“三个不能”—“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。” 总之，中国特色社会主义进入新时代，只有把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，才能确保党在坚持和发
展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，带领十三亿多中国人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦！
新时代全面从严治党历史意义与时代价值
全面从严治党的时代意义及基本途径 摘
要 全面从严治党是党的十八大提出的重要战略部署。
党的十九大确认党始终走在全面发展道路上，全面从严治党是中国坚持和发展中国特色社会主义的基本战略之一。
进入新时代， 党的建设关系到国家的进步，坚持党的全面严格管理，可以长久保持党的先进性和纯洁性。
中国人民对中国道路更加自信，中国特色社会主义制度更具吸引力。本文通过阐述全面从严治党的时代意义，提出了全面从严治党的基本途径。
关键词：全面；从严治党；时代意义；基本途径
目
录 一、全面从严治党的时代意义.......................................... 1 （一）根本保障，增强领导核心 .................................... 1 （二）不竭源泉，保持旺盛活力 .................................... 1 （三）凝神聚力，领航伟大复兴 .................................... 1 二、 全面从严治党的基本途径......................................... 2 （一）杜绝权力的滥用和特权现象 .................................. 2 （二）
把握全面从严治党的五个维度 ............................... 3 （三）维护党章权威，严格遵守党纪国法 ............................ 3 （四）转变陈规旧习，适应顺应新常态 .............................. 3 （六）全面从严治党要向高质量和纵深发展 .......................... 3 1.坚定不移巩固党的领导地位................................... 4 2.持之以恒厚植党的群众基础................................... 4 3. 履职尽责推进党的基层组织各项建设.......................... 4 （七）运用好“大数据”，打造“治党新平台” ....................... 4 1. 提高领导干部大数据的新素养................................ 4 2. 为党员学习创新方法........................................ 5 3. 开发一种新形式的大数据情报来管理党........................ 5 总结................................................................ 5 参考文献............................................................ 6
1 一、全面从严治党的时代意义 （一）根本保障，增强领导核心 共产党能够带领群众做好事，这是历史的基本结论。
习近平总书记指出：“历史使命越光荣，目标越有野心，执政环境就越复杂，我们就越需要加强紧迫感，就越要严格管理党。”党必须引导我们实现中华民族伟大复兴的中国梦。要领导中国特色社会主义事业，到 2020 年要全面建成小康社会，这些进步和发展必然会遇到各种风险和挑战。为了实现这些历史使命和目标，我们必须从严治党，把党建设成拥有强大的领导核心，引导人民完成使命和目标。
“四个伟大”紧密相连，相互联系。其中一个关键的角色是新的伟大的工程工作。推进伟大的工作，必须将伟大的斗争、伟大的事业和伟大的梦想结合在一起，让党一直处于一个历史性进程的前沿，在世界上发生了深刻的变化。
在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中，成为国家人民的支柱。
（二）不竭源泉，保持旺盛活力 历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必定是一种幻想。我们党必须始终是时代的先锋，是国家的中坚力量，始终是马克思主义的执政党。它必须始终是好的。全党要更加关注党性原则，勇于面对问题，敢于消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，消除侵蚀党健康的一切病毒，并不断增强党的政治领导、思想领导、群众组织和社会诉求，确保我们党保持活力和拥有强大的战斗力。中国共产党十八大以来，从“八条规则”到严格整顿“四风”；从群众路线教育实践活动到反腐败；从国家治理现代化，到深化党的建设体制改革，全面推进法治建设等方面，党委中央委员会以习近平同志为核心，以极大的政治勇气和强烈的责任感，全面考虑“四大”实践，扎实推进党的全面严格治理。新的历史条件下，“全面严格治党”的是促进党发展的根本问题。
（三）凝神聚力，领航伟大复兴 中国特色社会主义的发展已经进入了一个新的时代，这意味着在过去的几年中中国变得富有，取得了历史性的过渡。历史上的成就和五年的历史性变革是由习近平同志建立的指导方针。新的时期，中国特色的社会主义是中国马克思主义最新的结果。这是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它在实验和推广中起
2 着重要的作用。中国共产党领导人度过了独立和困难的时代，经历了改革、开放和快速发展的时代。今天，从一个新的历史角度来看，我们将进入强大的国家复兴时期。一个包容各方的政党为党领导人的伟大复兴提供了广泛的前景。
二、全面从严治党的基本途径 （一）杜绝权力的滥用和特权现象 中国共产党十八大以来，中国高度重视党的严格管理，也提出了反特权问题，高度重视滥用权力现象。习近平总书记指出：“反腐败，建设廉洁政，府必须反对特权思想和特权现象。中国共产党员始终是劳动人民的普通成员。除了个人利益和工作权利之外法律和政策，所有共产党人都不要寻求任何个人利益或特权。封建社会不存在特权，其实质仍然与权力的腐败有关。”邓小平同志指出，特权是“法律和制度之外的政治经济权利”。
目前，中国的特权和滥用权力现象仍然与缺乏党的管理。作为我国的执政党，如果中国共产党不重视这个问题且不严格控制，那么各级干部可能会有越权行为。因此，必须采取有效措施来防止这些问题。
首先，要明确严格管理党的责任，让领导干部不带特权，坚决反对滥用权力。要全面严格管理党。如果我们想要实现反特权，我们必须将其纳入党的严格治理制度。我们必须澄清责任并追究责任。从执政党巩固政权的角度出发，必须高度重视党的管理，明确党的各级党委和纪委。要把好党和反特权工作放在一起，建立和完善反特权责任制，形成党委、书记、纪律委员会和有关部门的反特权工作模式。此外，党的领导干部还必须带头树立良好榜样，率先没有特权，正确行使权力，明确职责范围，不损害他人利益。还应积极遵守八项中央规定，落实八项中央规章的精神成果，坚决反对特权的发生。
其次，必须建立有效的反特权机制。必须通过体制手段阻止特权现象的存在，以便立即取得成果。反特权机制必须使思想教育制度化，加强监督和惩罚机制。反特权思想教育机制必须在反特权文化中教育党员干部，积极推进廉洁政治教育，深入开展反腐败斗争。反特权机制的建立依赖于党内外的监督和反特权惩罚机制，特别是对掌握实权的官员的监督。要明确反特权监督机制的独立运作，加强对人民的外部监督。此外，党内部规章中还有纪律措施，明确了特权的存在。最后，要全面深化改革，消除特权养殖的制度温床；全面推进法治，实现国家法律与党
3 的法律的有效衔接，依靠严格的党的规章制度，防止各种特权。
（二）
把握全面从严治党的五个维度 完全实现政党在“四个全面战略”中的地位。在新时代，党派建设形成了意识形态建设，打击腐败等。创造就业是关键，体制建设是一个出发点，五个维度联盟可以促进党的全面发展。党的十八大以来，党的全面严格治理，从党的建设的重要原则发展到执政的重要战略。通过全面建设小康社会，全面深化改革，依法全面治国。在这种战略布局中，实现其他“三个全面”需要党的强有力的科学领导，有必要从党的严格治理中全面管理党。党的管理上的任何错误都会影响到治国整体战略的进展。要在“四个全面”战略布局的新高度，认识和落实从严治党的要求。
（三）维护党章权威，严格遵守党纪国法 党章是党的一般宪章，是党的“基本法”，是全党必须遵守的最基本、最重要、最全面的行为准则。想要维护党章的权威，坚定执行党章的基本精神，只能严格执政。“我们必须确信法律势在必行。”我们必须在党和国家法律面前维护所有人的平等。执法系统没有例外。必须遵循规则，必须有禁令，禁令将严格执行，严格遵守。我们必须认真对待党内政治生活，严格遵守政治规则，树立“政治意识、整体意识、核心意识和整合意识”。党员干部必须抓好立场，树立榜样。
（四）转变陈规旧习，适应顺应新常态 不要理所当然地认为这只是一阵风来统治党。
我们要立足于严格管理党的新要求，改变作风和观念，改变刻板印象，加强纪律和纪律意识，遵守党纪和国家法律，保持自律，更改已经过时的概念和实践。
党员必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的立场，维护人民的利益； 保持健康的工作作风和生活方式，真正做事，严格修养，严格运用权力，严守法律。
警惕所有腐蚀或刻板印象的诱惑，要小心谨慎。
（六）全面从严治党要向高质量和纵深发展 解决中国问题的关键取决于发展。在中国取得成功的关键是党。如果我们勇于创新，严格管理党，我们党就只能成为中国和中华民族未来的核心领导力量。实践证明，自党的十八大以来，党一直受到严格管理。党的形象稳步上升，治理
4 能力显著提高。
1.坚定不移巩固党的领导地位 党是领导者，中国特色社会主义最重要的特征是中国共产党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。领导必须加强党对一切工作的领导，确定方向，谋求全局，制定政策，推进改革。我们必须始终把握大局，协调各方，不断纠正处理党的宽松和软弱的各种问题。提高技能，勇敢奋斗。
2.持之以恒厚植党的群众基础 人心向背是党的政治权力的生存。有必要了解人民的爱、人民的仇恨、党的血肉关系的深刻内涵，以及来自人民对党的根深蒂固的深刻理解。
基本原则必须以人为本，促进人的全面发展，实现全民共同富裕。
在任何时候，我们都必须保持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，始终如一地开展反腐斗争和宣传工作。
3. 履职尽责推进党的基层组织各项建设 思想建设需要抓住“两学一做”，社会主义新时代，加强理想的信念，改善就业机会。根据教育政策的理解，所有党员都必须发展一种革命性的精神，清楚地表达自己的政策，保留习近平核心和中央政府的权力。在组织建设中，坚持政党管理，关注、关心、加强组织结构，形成强大的战斗堡垒。增强教育和监督、组织、宣传凝聚力。只有勇敢牺牲才能展现出共产党人的独特风格；在风格和学科建设中，继续整顿“四风”，反对特权，加强监督。让党员干部习惯在监督制约下工作和生活，纠正违法违纪行为，消除腐败威胁，最终在反腐败中取得压倒性胜利斗争。在制度建设方面，要掌握和尊重党章和党纪，建立和完善规章制度，妥善有序地针对不合格党员的教育和处置。
（七）运用好“大数据”，打造“治党新平台” “大数据”为执政党的传统政党提供了技术支持。通过新的新时期的“大量数据”，我们必须充分利用互联网上的社会动员和资源配置。这不仅是使用大型和技术创新的体制机制，而且通过大量的数据库来认真对待政党政策。
1. 提高领导干部大数据的新素养 高级干部应该能够利用大量的数据来进行科学决策、服务管理和创新。这一能力必须在实用的工作场所得到改进，并需要对教育课程进行研究。培训实验室可以在党派学校建立。组织部门可以计划和专注于大量专业人员，以便更多的管
5 理者意识到高数据的重要性。
2. 为党员学习创新方法 “在互联网的公共领域，继续开展‘两研一做’和党内精神，积极构建网络空间的党库、党执政党精品课程，以及在线派对课程教程等，指导党员、干部加强学习，建立“边防阵地”，以强烈的理想信念防止腐败。
3. 开发一种新形式的大数据情报来管理党 通过收集、分析、筛选和大数据的反馈，我们跟踪党员干部的思想动态，落实基层党组织、党员和流动党员的网格化管理，了解不断变化和关系的发展趋势党和群众，科学地评价党。内部系统规范的运作，及时追踪腐败行为的痕迹，建立新的“线上线下”双向互动形式，严格管理党，为党建提供详细的数据和参考，并使用“互联网+” 以提高党的复杂性。
4.依靠大数据建立党建评估新模式。完全转变传统模式下数据支持的党建评估范式，建立大数据支持的综合党建评估模型，将党组织和党员纳入信息化党建平台，实现指标信息的数据集成、分析和存储。评价先进党组织、优秀党员和干部选拔的重要依据，提高了党建评估的有效性。
总结 全面严格管理党是新时期的政治要求，也是中国实现国家治理现代化的重要举措。中国自提出全面严格管理党以来取得了一定的成绩，但尚未完全消除党的建设中存在的问题。习近平总书记强调，要始终严格统治党，始终走在路上。我们不能忘记我们最初的心，牢记我们的使命，并继续前进。要坚持和加强党的领导，必须从制度和思想的角度严格管理党，实现规范化的教育和实践。党的建设至关重要。只有提高党的执政能力和领导水平，才能确保执政党始终走在时代的前列，真正赢得人民的信任和支持。坚持从严治党，使中国的发展更稳定、深远。
6 参考文献 [1] 龚晨.问题导向中推动全面从严治党向纵深发展[J].中共云南省委党校学报，2017（06）. [2] 卢先福.新时代提高党的执政能力和领导水平的新要求[J].中国党政干部论坛，2018（03）. [3] 王芝华.习近平全面从严治党重要思想六论[J].中共云南省委党校学报，2017（05）. [4] 夏自军、胡述宝.新时代推动全面从严治党向纵深发展[J].江南社会学院学报，2017（12）. [5] 徐兴旺.大数据时代全面从严治党的发展探寻[J].重庆社会科学，2017（11）. [6] 李斌雄.试论习近平新时代党的建设思想学习习近平新时代中国特色社会主义思想的体会 [7] 学校党建与思想教育，2017（21) [8] 石仲泉.全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂[J].中共党史研究，2015 (08) [9] ...
新时代全面从严治党历史意义与时代价值
新时代全面从严治党的启示
从严治党是我们党的建设的重要原则，是我们党从革命、建设和改革实践中得出的重要认识和结论。“从严治党”一词最早见于 1987 年党的十三大报告，即“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。以后，历届党代会报告都强调了这一问题。党的十八大以来，从严管党治党取得累累硕果，群众反映强烈的多年来认为难以解决的问题得到有效遏制。尤其难能可贵的是，在许许多多有形变化的背后，绝大多数党员领导干部敬畏规矩、不敢违规的意识正在逐步自觉确立，实现了从“一时严”向“常态严”、从“重点严”向“全面严”、从“被动严”向“主动严”的转变。全面从严治党取得历史性成就，给我们提供了五个方面的重要启示。
领导一定要带头
坚持领导带头，是党领导开展工作的一条重要经验，是我们党长期形成的光荣传统。坚持领导带头，也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点。习近平总书记说：“党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓起，正所谓子帅以正，孰敢不正？上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。”大量的事实表明，领导身先士卒，就能一呼百应；领导以身作则，就能不令而行。可以说，很多事情只要领导带头做了，其他的都好办。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方式，对党风政风民风的形成，对下属遵规守纪的行为引导具有很大影响。党的十八大以来，全面从严治党之所以取得如此成效，如此得到社会各方面认可，根本原因就在于从中央做起，各级领导干部作表率。绝大多数领导干部切实做到了在个人修养上要求别人做到的，自己一定做到；在遵规守纪上要求别人不做的，自己绝对不做；在碰到难度很大一时难以解决的问题时，自己带头抓。领导干部作为关键少数，是全面从严治党推向纵深的关键。习近平总书记多次强调，从严治党关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部应带头做到对党忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。应带头严于律己、慎独慎微，襟怀坦荡、光明磊落，严格要求自己，守住规矩底线，对照党章党规党纪检视自己，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。应带头发展积极健康的党内政治文化，力戒形式主义、官僚主义，深入基层一线，以自己的模范行为带动形成风清气正的良好政治生态。
组织一定要认真
讲认真是我们党的优良传统和中国共产党人的优良政治品格，也是我们党成立 98年来不断从胜利走向胜利的宝贵经验。讲认真是从严治党的基本要求，在党的建
设过程中，如果失去认真的氛围、认真的态度、认真的作风、认真的精神，从严管党治党就会永远只是空中楼阁。党的十八大以来，讲认真成了推动工作、解决难题的重要特征。党中央以坚定决心、顽强意志推进全面从严治党，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，保证全党集中统一、令行禁止，开创了党的建设新局面。执行中央八项规定，说到做到，做不到就查处、就通报。高标准严要求，对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光，对领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想；对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个，真正是严要求、动真格，真实抓、抓真实。惩治腐败中无论碰到谁，都敢于亮剑，一查到底，毫不含糊。党组织和领导干部面对大是大非敢于表明立场，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。在遵规守纪上不搞灵活性，在执行制度纪律上不搞随意性，在查处人和事上多了认真劲，只要违反了纪律，对谁都按规矩办事，使许多问题得到了很好解决。凝聚了党心，收拢了民心。
党员一定要规矩
人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩是对道德、纪律、法律约束的总概括，是人们应普遍遵守的办事规则和行为准则。对党员干部来说，讲规矩是对法律法规、政策原则、规章制度和工作程序的遵守、履行和坚守。《吕氏春秋》中说，“举事必循法以动”。《礼记》中说，“入竟而问禁，入国而问俗，入门而问讳”。党的十八大以来，习近平总书记反复谈到规矩一词。在强调规矩意识的时候，他还引用了“破窗效应”这一犯罪心理学的定律，深刻说明治党没有规矩不行，有了规矩还必须严格执行，在规矩面前，不能搞特殊、有例外。如果规矩意识在党员干部心目中淡化了，规矩就成了一种“摆设”，成了说和讲的东西，不可能真正落实在行动中。因此，一定要树立规矩意识，把纪律和规矩挺在前面，突出抓政治纪律和政治规矩，夯实廉政之基，通过教育引导领导干部守纪律、讲规矩，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部做到有原则、有底线、有规矩，在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明。在全党形成讲规矩、守规矩的良好风气。
制度一定要完善
全面从严治党，靠什么严、靠什么治？根本上还是靠严明党纪，靠法规制度。我们党历来非常重视制度建设，始终强调要用制度规范各级党组织、党员的言行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，摆在更加突出的位置，贯穿于政治建设、思
想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争的全过程，不断创新完善党内法规制度，为全面从严治党夯实了制度根基，以坚实可靠、管理严格、执行力强的制度，形成了管党治党的长效机制和稳定机制，取得了明显成效。同时，认真抓好制度的严格执行，在党内形成了自觉遵守制度者受奖赏、不严格遵守者受批评、违反者受查处的良好氛围，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保全党意志和步调的统一。我们党推动形成了配套完备、有效管用的党内法规制度体系，提高党的制度建设质量，通过依规治党，让制度发力生威，为全面从严治党提供了保障。
职能部门要有力
实践反复证明，党中央决心已下、大政方针明确后，职能部门的工作理念、思路、作风和方式方法对一项重大工作的影响极大。党的十八大以来，职能部门在全面从严治党中按照中央要求，紧跟中央部署，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，忠诚履职、勇于担当，迎难而上、坚韧不拔，坚持原则、讲究策略，严格履行党章赋予的职责，强有力推动落实主体责任和监督责任，表现出对党的事业的高度责任感，展示出高超的政治智慧和务求实效的良好作风。尤其是从整体上看，对人对事的处理原则执行得严、政策掌握得好、标准把握得准，不断推动全面从严治党向纵深发展，为党的建设积累了宝贵经验。
结十八大以来职能部门抓从严治党和惩治腐败的做法与经验，坚持和加强党的全面领导，确保政治机关的鲜明本色；推动党建和业务工作深度融合，持之以恒正风肃纪，以此更好更顺推动党的重要工作，加快重点难点问题的处理，努力提高治国理政的科学化水平。
以上几个方面，既是从严治党在极其艰难的情况下取得成功的关键所在，也给今后推动重大工作、解决各种难题提供了良好借鉴。它有力地启示我们，只要始终如一地坚持这样做，中国特色社会主义伟大事业就会无往而不胜。
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