维护社会稳定和政治安全工作实施方案(2022年)

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维护社会稳定和政治安全工作实施方案(2022年)

维护社会稳定和政治安全工作实施方案

 

 0 2020 年维护政治安全和社会稳定工作要点

 为全面贯彻中央、省委、市委和县委关于维护政治安全和社会稳定工作系列决策部署,深入推进更高水平的平安 XX、法治 XX 建设,不断开创新时代维稳工作新局面,为加快建设“成渝中部色发展示范区”提供安全稳定保障,结合我局工作实际,特定 2020 年工作要点。

 一、落实维护政治安全和社会稳定工作责任制 1.各股室、应急指挥中心、执法大队要认真履行本单位维护政治安全和社会稳定工作的主体责任,在方向上把关、投入上保障,统筹谋划推进部署重点工作,形成齐抓共管的工作格局。

 2.局主要领导是维护政治安全和社会稳定工作第一责任人,对工作负总责;分管负责同志是直接责任人,其他班子成员承担分管职责内的责任,各股室、应急指挥中心、执法大队认真履行职责、自觉服从调度,切实做到管好自己的人,看好自己的门。

 3.把维护政治安全和社会稳定工作成效纳入目标绩效考评体系,明确了对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的分管领导、直接责任人员进行责任追究,并采用责任倒查形式,视情节轻重予以问责,其问责及处罚结果与工作绩效、年终考核评优直接挂钩。

 二、贯彻总体国家安全观,坚决维护政治安全

 1.完善对敌斗争策略和机制建设,严防敌对势力策划“颜色革命”。配合相关部门深入开展反渗透反策反窃密专项斗争,坚决打击间谍破坏活动。有效防范应对敌对势力插手经济社会问题,坚决防止经济社会风险演变为政治安全风险。

 2.强化政法领域意识形态阵地管理,严防敏感事件和民生问题炒作放大形成热点。

 3.严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织破坏活动健全基层反邪教防控网络,依法严惩骨干分子,持续教育转化被裹挟群众,不断减存量、控增量、削能量、防变量。配合相关部门依法打击和取缔非法宗教组织,严防境外敌对势力利用宗教对我实施渗透破坏活动。

 4.加强反恐情报工作,强化涉恐要素管理防范,严格落实重大敏感时期反恐安保措施,坚决防止发生暴力恐怖案(事)件。

 三、深化社会稳定风险评估,切实加强源头防范 1.严格贯彻执行《XX 市社会稳定风险评估实施细则》,对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办、重大敏感案件办理等做到应评尽评全覆盖。

 2.按照“属地管理、分级负责”和“谁决策谁负责、谁主管谁负责”原则,进一步明确和落实决策主体、评估主体、实施主体职能职责,推动评估工作向各系统各领域延伸、向

 基层延伸,形成长效机制。

 3.完善重大事项决策必经社会稳定风险评估程序,将审查社会稳定风险评估报告纳入党组会议事规则,纳入项目可行性研究必备内容,评估报告结果作为重大事项决策的重要依据。

 4.进一步完善稳定风险评估报备、审批和动态预警防范制度,建立健全重大事项全程跟踪化解矛盾机制,把防范化解社会矛盾贯穿全过程。对全局摸排上来的信访问题、不稳定因素进行细致梳理,按照“责任管理”的原则,落实责任人,实行限期整改,确保稳控,社会稳定风险评估报告向县委政法委备案,并及时录入 XX 省维稳工作平台。

 四、加强情报信息搜集研判,发挥预测预警作用 紧盯重点群体,全面掌握重点人员基础信息,加强对 QQ微信、微博、贴吧等网络群组和社交媒体管控,全面搜集掌握深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息,第一时间推送报告、第一时间落地核查处置,坚决防止发生迟报、瞒报、漏报、误报行为。

 五、滚动排查突出涉稳问题,全力防范化解重大风险 1.扎实开展不稳定因素日常排查、定期排查、专项排查建立台账,动态管理,逐一落实防范、化解责任。

 2,积极开展排查活动,拓宽群众反映诉求的渠道,对排查发现的不稳定因素,及时介入调处,及时化解在萌芽状态。

 每月将突出涉稳问题化解处置情况上报县委政法委,确保问题逐一化解。

 六、完善应急处置机制,有效防范处置群体性事件 1.加强应急处置力量建设,完善跨区域应急联动机制、重大事件通报协作机制,建立健全本部门应急处置预案和重点部门应急处置分预案,每年组织开展一次综合应急处置实战演练。

 2.进一步落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制,牢牢把握舆论引导主动权,努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

 七、加强自身建设,提升参谋助手能力 1.建立维稳工作情况月报告制度,每月定期分析研判形势,安排部署工作,化解处置情况报告、稳定形势分析报告每月 20 日前报县委政法委。

 2.加强维稳信息调研,完成3篇以上的高质量调研文章,每月要完成 1 篇以上高质量维稳信息。

 3.强化维稳干部业务培训,每年要开展不少于1次培训。加强维稳工作平台建设维护,确保各类基础信息录入及时、准确、完善。

 4.加强工作督导,严格目标考核,强化结果运用。

维护社会稳定和政治安全工作实施方案

 

 XX 街道办事处政治安全和社会稳定风险防范工作实施方案 防范化解重大风险,是党中央、国务院作出的重大决策部署。政治安全和社会稳定风险防范作为防范化解重大风险的重中之重,关乎 XX 街道经济社会发展全局。为切实打赢防范化解重大风险攻坚战,根据上级有关精神,结合我街道实际,特制定如下实施方案。

 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于“坚持底线思维,着力防范化解重大风险”的重要指示精神以及全国全省全市公安工作会议精神,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求和“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”新时代公安工作方针,坚持以人民为中心,坚持问题导向和目标导向,把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置,进一步增强忧患意识,坚持战略思维、系统思维、底线思维,着力构筑“托底、守底、保底”的长效机制,努力打造新时代“平安 XX”升级版,确保我街道经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。

 二、总体要求

 强化风险意识和底线思维,切实加强风险防控,坚决守住“五个不发生”底线,即:不发生危害政治安全的重大敏感事件、不发生暴恐案事件、不发生规模性进京集访和重大群体性事件、不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、不发生重特大公共安全事故。

 三、总体目标 全街道上下要牢固树立底线思维,着眼发展全局,准确判断、清晰掌握全街道政治安全和社会稳定方面存在的风险隐患。要有清醒认识,共同采取有力有效措施,全面减少或消除存在的风险源。

 四、组织领导 成立由街道书记挂帅负总责,主任任组长的 XX 街道政治安全和社会稳定风险防范工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室以及维稳工作、扫黑除恶暨打击突出违法犯罪、社会治安防控、政治安全、反恐怖工作、道路交通安全、毒品问题整治、舆情应对处置等八个工作专班(领导小组成员名单详见附件)。

 五、工作措施 (一)明职责,强责任。各村(社区)和处直有关单位要 把政治安全和社会稳定风险防范工作摆在更加突出的位置,强化组织领导,周密安排部署,完善工作机制,建立联席会议

 制度,各头部门要统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的工作。各村(社区)“两委”负责人是政治安全和社会稳定风险防范的主体责任人;责任人必须切实落实主体责任,把职责范围内的风险防控好,不能把责任都推给上级,更不能把责任都推到下级。对确需处党工委、行政协调解决的重大风险隐患,要及时上报。

 (二)定维度,细分析。建立健全风险常态排查工作机制,由街道综治办负主责,加强敌情、社情、警情、舆情监测,采取网上与网下、传统与科技、专门手段与群众工作相结合的方式,全面汇总风险维度数据。要综合政治安全、涉恐涉暴、群体性事件、个人极端、刑事犯罪、毒品问题、公共安全、网络安全等各类风险因素,综合辖区人口规模、工作基础等因素,建立风险分析研判模型。按照风险高低程度,将村(社区)划分为一、二、三类风险等级。重点关注以下 8 个领域的 24 类重大风险维度。

 1.政治安全风险维度。主要包括:(1)政治重点人风险;(2)政治安全案事件风险;(3)网络政治谣言风险。

 2.涉恐涉暴风险维度。主要包括:(4)反恐怖工作关注人员风险;(5)涉恐线索风险。

 3.群体性事件风险维度。主要包括:(6)涉军重点人风险;(7)涉众经济风险主体风险;(8)赴省进京访风险;(9)尘肺

 病群体风险。

 4.网络安全风险维度。主要包括:(10)网络安全案事件风险;(11)涉稳网络舆情风险。

 5.个人极端风险维度。主要包括:(12)刑满释放人员风险;(13)肇事肇祸精神障碍患者风险。

 6.刑事犯罪风险维度。主要包括:

 (14)刑事案件风险; (15)涉黑涉恶案件风险;(16)电信网络诈骗风险;(17)地域性职业犯罪风险。

 7.毒品违法犯罪风险维度。主要包括:(18)现有户籍吸毒人员及毒品滥用风险;(19)外流贩毒风险。

 8.公共安全风险维度。主要包括:(20)道路交通事故死亡风险;(21)交通问题顽瘴痼疾事故多发路段风险;(22)民爆物品风险;(23)重点场所风险;(24)涉矿场所风险。

 (三)强机制,守底线。在党工委、行政统一领导下,完善风险防控工作机制。按照“机制互补、工作统筹、力量共治”的原则,通过整合机制实现防控聚力。切实加强风险防范的顶层设计,把握风险化解的时间窗口,主动作为,防患于未然。要注重标本兼治,坚持底线思维;坚持群防群治理念;坚持市场化改革取向,充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用,避免风险向市委市政府转移或集聚,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错

 误的底线。主要调整完善以下工作机制:

 1.健全落实维稳工作机制。在党工委、行政统一领导下,整合平安建设协调小组、维护稳定工作联席会议、信访工作联席会议、防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议、“三调联动”机制为维稳工作机制,切实提升工作合力,运用平安建设考评抓手,压实防控稳定风险的属地责任、主体责任和主管责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发动和依靠群众,加强矛盾纠纷源头防范化解,防止风险累积、扩散、升级。

 2.健全落实扫黑除恶暨打击突出违法犯罪新机制。深化扫黑除恶专项斗争,坚持和完善党工委、行政统一领导、扫黑办统筹协调、部门齐抓共管的扫黑除恶工作机制,加大“打伞破网”、“打财断血”、治乱清源工作力度,构建扫黑除恶长效常治工作格局。加大毒品犯罪打击力度,提升缉毒攻坚的战斗合力。建立健全街道打击电信网络新型违法犯罪和 跨境突出犯罪联席会议制度。抓实接警处置、紧急止付、预警劝阻、落地打击、精准宣传等工作,提高防范打击能力。在党工委、行政领导下,将扫黑除恶、打击毒品犯罪、打击电信网络和跨境赌博违法犯罪、打击涉众型经济犯罪、打击地域性外流犯罪等工作机制进行整合,形成集中统一的扫黑除恶暨打击突出违法犯罪新机制。

 3.健全落实社会治安防控机制。健全重点人员管控机制,

 在党工委、行政统一领导下,公安、司法、卫健等部门和社区矫正机构,共同构建刑满释放人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员、个人极端人员等各类治安重点人员的管控工作机制,确保各类治安重点人员不脱管、不滋事。依托“XX 群众”平台,充分调动群众参与社会治安防控的积极性,健全巡逻防控机制,围绕重点人、地、物,常态化开展大巡防大管控大整治。积极培育“XX 群众”“红袖章”“义警”等社会治安力量,做实城乡治安防控圈。

 4.健全落实政治安全工作机制。以中央《党委(党组)国家安全责任制规定》和《XX 省国家安全重点领域工作协调机制》为抓手,健全落实党委统一领导、公安与宣传、统战、网信、教育、民宗等部门分工负责、协同高效的维护政治安全工作机制,用好考评问责制度。

 5.健全落实反恐怖工作机制。在现有平台的基础上,固化善反恐工作机制,利用平安建设考评等抓手,用好考评问责制度,压实村(社区)工作责任,推动落实反恐防恐措施。为县域反恐提供情报、技术等工作支撑。

 6.健全落实道路交通安全工作机制。健全道路交通安全综合治理机制,依托道路交通安全委员会平台,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,压实属地、部门、主体责任,马路市场、农用车非法营运等重点隐患整治和“两客一危”车

 辆管理、交通安全宣传等工作。完善交通顽瘴痼疾滚动排查、常态整治、联动共治、防范化解道路交通安全风险。培育“红袖章”“义警”等社会力量,落实农村道路交通安全包保责任。

 7.健全落实毒品问题整治机制。全面落实《XX 省禁毒工作责任制规定》《XX 市集中整治突出毒品问题坚决打赢第四大攻坚战三年行动方案》及我街道相关方案,将禁毒工作作为重大政治任务来抓,由党工委、行政全面领导。突出缉毒执法“雷霆行动”、整治外流贩毒“摧网行动”、毒品滥用“清隐行动”、制毒物品“断链行动”、涉毒人员收治“清零行动”、禁毒示范创建“先锋行动”、禁毒宣传教育“蓝结行动”、科技禁毒“天翼行动”等八大整治行动,落实禁毒攻坚领导体系、帮扶体系、保障体系,坚定不移集中整治突出毒品问题。强化考评问责制度,推动机制规范运行,实现联防联控。

 8.健全落实舆情应对处置机制。成立舆情应急处置工作小组,建立宣传、网信、公安、通信等部门联合作战的舆情应急处置工作机制,统筹手段资源,加强研判预警、指挥协调、信息发布、管控引导、等工作,落实“三同步”原则,有效引导社会舆论。

 (四)严督导,重考核。各村(社区)和处直有关单位要建立健全隐患排查和防范化解的台账制度。各部门要充分发挥职能作用,对所属行业领域主动开展督导检查,加大协作、指

 导、监督和查处力度,对监督检查中发现的重大风险隐患,要纳入党工委、行政督办工作抓好落实。街道纪工委、街道综治办和街道派出所要组成联合督导组,对未建章立制的,未按规定开展防范化解工作的,要依法依规追究责任,相关行业、辖区发生风险事件的,要倒查风险管理和隐患排查工作情况。

 要建立健全激励机制,进一步压实村(社区)风险防控责任。街道综治办每年要以政治安全和社会稳定风险报告为基准,把政治安全和社会稳定风险防范工作纳入平安建设考核,提高考核分值权重,严格以风险指标的升降考核奖惩,对风险防控成效突出,风险等级排名下降 10 名以上的村(社区),优先评先评优,其中一类风险村(社区),连续 3 年以上未发生在全国、全省、全市造成重大负面影响案事件和队伍违纪违法问题的,村(社区)主要领导和分管领导优先评先评优;对因责任不落实、工作不到位或失职渎职导致风险源增多、风险等级排名较大幅庋上升的村(社区),取消评先评优资格;对失职渎职导致风险失控、“五个不发生”底线失守的村(社区)干部和公安干警,依纪依规从严追责。

维护社会稳定和政治安全工作实施方案

 

 维护社会稳定和政治安全工作实施方案

  为切实维护当前和两会期间的我乡社会政治稳定,推动维稳各项工作措施落到实处,确保我乡不发生危害国家安全和政治稳定的大事,不发生暴力恐怖事件,不发生重大群体性事件,不发生集体事件,不发生恶性刑事案件,不发生群死群伤重大安全事故。特制定以下工作方案。

  一、指导思想以党的十九大、十九大三中、四中全会精神为指导,以“创建平安,打造和谐乡镇”为载体,落实各项安全保卫措施,全力维护社会稳定,努力创造安全稳定的社会环境。

  二、工作任务

  (一)大力开展整治社会治安专项行动。各村和各部门要按照确保安全稳定不出事的目标,结合市县综治部门开展的“两个排查”活动(开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题),围绕交通安全、消防安全、医疗安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤矿山安全、信访等九个方面开展排查工作。排查的重点:各类安全隐患;治安难点、乱点;因环境污染、违规办案、医患纠纷、食品药品安全引发的矛盾纠纷;生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷,以及各种上访隐患等等。

  (二)高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动,绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织,绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候,要时刻保持忧患意识,充分认识到暴力恐怖活动的现实威胁,进一步建立健全反恐怖工作指挥协调机制,完善工作预案,加强反恐怖专业力量建设,提高发现、控

 制和处置能力。

  (三)落实治安管理措施,消除社会治安隐患。要健全长效管理机制,落实管理责任,加强对爆炸物品、剧毒性化学品等危爆物品的安全管理和检查,检查烟花爆竹生产管理使用情况,发现漏洞和问题,认真加以整改,及时消除安全隐患,要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点,严防会期间发生重大安全事故。

  (四)全面落实消防和交通管理措施。统筹兼顾,强化措施,继续全力抓好道路交通管理和火灾预防工作,压事故、保平安,尽快遏制交通和火灾事故接连不断的态势。各地、各单位要组织力量开展消防和交通安全隐患排查行动,对重点部位、重点场所、重点路段、重点安全问题进行一次全面的清理检查,存在安全隐患的要限期整改,直到关停整顿,确保不发生群死群伤的重大火灾和交通事故。

  (五)全力做好群体性事件的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作,及时掌握群体性事件苗头、动向,做好缓解、化解社会矛盾的工作,尽最大努力防止和减少群体性事件的发生。要针对具体单位和部门的具体情况,进一步完善处置大规模群体性事件的各项工作预案。

  (六)进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点,调整巡逻时间和方式,加大巡逻密度,在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控,严防被盗丢失和被破坏。要加大对重点场所、部位的人防、物防、技防力度,发现并破获一批现行案件,当场抓获一批违法犯罪分子,力争使抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪案件发案有所下降,有针对性地开展社区防范工作。

  (七)全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。各村、各单位要认真落实各级安全生产责任制,明确各自职责,责任到人,确保会期间安全生产。要认真组织开展安全生产大检查,加大对各种经营场所、人员密集场

 所进行安全大检查。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。

  (八)加大现有制度落实力度,确保维护稳定工作规范化、制度化、经常化。在当前和会期间,要认真落实近年来我乡建立的维护社会稳定工作的有关工作制度,如联席会议制度、领导负责制度、定期排查制度、分类调处制度、值班制度、情况报告制度、首问责任制度等,确保维护稳定工作有序规范运行。

  三、具体要求

  (一)提高认识,加强领导。为切实维护当前和会期间的社会政治稳定,乡党委、政府决定成立乡维护稳定工作督导组,由政府乡长担任总督导,由副乡长、综治办主任任副导,由任乡维稳联络员,每月 2 日、12 日、22 日对全乡各单位排查出来的安全隐患、上访隐患、矛盾纠纷隐患进行汇总并向县总联络员书面报送我乡维稳情况。

  (二)严格落实维护稳定工作责任制。要进一步完善以地区领导责任制、部门责任制、单位责任制为主体,以目标考核为手段,以责任追究制来保证当前维护稳定工作责任制。实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确各单位主要负责人是本单位维护社会稳定的第一责任人的原则。各单位要把当前和会期间维护稳定工作列入重要议事日程,主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查。要将会期间维护社会稳定工作任务层层分解落实,对于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成严重后果的,要按照有关规定严肃处理相关责任人。

  (三)切实加强情报信息工作。各单位要利用现有的信息网络,全面开展近期有关社会稳定的情报信息的收集、传递、整理、研判和使用工作,提高维护社会稳定工作的预见性和主动性。要畅通信息渠道,做到及时准确,对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的要严肃追究责任。

  (四)把握工作重点,加强督促检查。当前和会期间维护稳定工作要求真务实,

 注重实效。要把握好工作重点,抓住关键环节,采取强有力的措施,扎实推进各项重点难点工作的落实。同时加大工作督查力度,通过定期、不定期的各种大检查,推动各项工作措施制度落实到位。

维护社会稳定和政治安全工作实施方案

 

 乡镇 2020 年维护政治安全和社会稳定工作方案

 为全面贯彻中央、省委、市委和县委关于维护政治安全和社会稳定工作系列决策部署,切实维护全镇稳定大局,特制定本工方案。

 一、严格落实工作责任 (一)各村支部、村委和镇直各部门要认真履行本辖区、本系统维护政治安全和社会稳定工作的主体责任,统筹谋划部署推进重点工作,做到守土有责、守土尽责。

 (二)坚持支部、村委同责、“一岗双责”。村支部书记和部门主要负责同志是本辖区、本系统维护政治安全和社会稳定工作的第一责任人,其他班子成员承担分管职责范围内的责任。

 (三)坚持“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”原则,把维护政治安全和社会稳定工作成效作为维稳目标绩效考评的重要内容。对因防范稳控不力引发群体性事件的相关人员,严格落实平安建设领导责任制,逗硬责任追究。

 二、坚决维护政治安全 (一)坚持总体国家安全观,始终保持忧患意识、风险意识,做到居安思危、有备无患,严防敌对势力策划“颜色革命”。精准掌握和管控来安境外非政府组织,防止在我镇形成代理组织、代理人。深入开展反渗透反策反反窃密专项斗争,坚次打击间谍破杯活动。严密防范、有效应对敌对势

 力插手经济社会同题,坚决防止经济社会风险演变为政治安全风险。

 (二)加强对政治重点人员的动态筛查和侦控,及时对境外目标人物开展反制,坚决防止故对势力利用社会矛盾和敏感案事件挑起事瑞。严格落实政治重点人员“属地管理、分级控制”责任,加强对其教育转化、分化瓦解、管理控制,严防形成挑头扛旗人物、形成气候。

 (三)强化微信、微博、论坛等政法领城意识形态阵地管理,把握意识形态工作的主动权、话语权,严防敏感事件和民生问题炒作放大成为热点。

 (四)持续推进反邪教新媒体矩阵建设,深入开展邪教人员摸排和教转工作,持续推进“敲门行动”,严厉打击“法轮功”“全能神"等邪救组织,依法严惩骨干分子。配合相关部门依法打击和取缔非法宗教组织,防范和抵御敌对势力利用宗教实施渗透破坏活动。

 (五)扎实抓好反恐情报搜集研判,健全反恐协作机制,强化民爆物品、危险化学品等涉恐要素管理,加强重点目标、重点人员管控,严格落实重大活动、敏感节点反恐安保措施,深化反恐侦查打击合成作战,坚决杜绝暴恐案事件向我镇发展蔓延,在我镇打响炸响。

 三、持续深化风险评估

 (一)严格贯彻执行?《XX 县社会稳定风险评估实施细则》,坚持“应评尽评”,对事关经济社会发展和群众切身利益的重大决策、重大改革措施、重大敏感案件办理、重大项目建设和影响社会公共秩序的重大活动全面开展风险评估。

 (二)按照“属地管理、分级负责”和“谁决策谁负责、谁主管谁负责”要求,切实明确评估范围、评估内容,落实决策主体、评估主体、实施主体职能职责,确保评估工作规范有序。

 (三)严格按照社会稳定风险评估程序,严格落实重大事项决策必经社会稳定风险评估,并按省市规定将审查社会稳定风险评估报告纳入各单位会议议事规则,纳入项目可行性研究、项目审批的必备内容,评估报告结果作为重大事项决策的重要依据。

 (四)完善评估报备制度,社会稳定风险评估报告须向镇政法委备案,并及时做好台账。经评估决定实施的重大事项,须扎实做好风险防范和化解工作,及时排查化解可能出现的新矛盾、新问题。

 四、切实加强情报预警 (一)紧盯重点群体,全面掌握重点人员基础信息,加强对 QQ、微信、微博、贴吧等网络群组和社交媒体管控,全面搜集掌握深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息,第

 一时间推送报告、第一时间落地核查处置,坚决防止发生迟报、瞒报、漏报、误报为。

 (二)健全政法、公安、信访和相关职能部门“1+2+X"情报信息日常会商研判、重大活动及敏感节点专题研判、突发事件应急研判等工作机制,及时、准确预警防范社会稳定风险。

 (三)加强各村、部门之问维稳情报信息资源共建共享,提升情报线索交流共享、合成研判、联合预警、协同处置的能力。

 五、滚动排查涉稳问题 (一)深入开展不稳定因素日常排查、定期排查、专项排查,建立合账,动态管理,逐一落实防范、化解、稳控责任和措施。

 (二)建立“突出涉稳问题清单”动态进出机制,积极探索“组田式”法律服务推进“清单”问题化解处置,督促牵头责任单位找准症结、明确时间、落实措施,合力推动问题逐一化解。每月 22 日前,“突出涉稳问题”牵头单位将化解情况报送镇政法委。

 (三)加强对军队退役人员、涉众型经济案件利益受损人员、企业改制人员、民工权益诉求群体、房地产领域利益诉求群体、等涉稳重点群体、重点人员稳控,坚决遏制非法聚集和到省进京集访非访。加强严重精神障碍患者、刑事解

 矫人员、社区戒毒社区康复人员等特殊群体管控,防止脱管失控引发涉稳案事件和个人极端案事件。

 六、及时妥善应急处置 (一)动态调整完善重点行业领域、重点群体应急处置预案,明确组织领导、职能职责、力量配备、后勤保障、纪律要求,确保一旦发生群体性事件能够统一指挥、快速反应、联动应对、高效处置,最大限度降低负面影响。

 (二)持续推进公安、应急、医疗、通信等应急处置力量建设,加强跨部门应急处置联动、重大事件通报协作。适时组织开展综合应急处置实战演练,着力提升现场指挥、处置能力。

 (三)落实依法办理、奥论引导、社会面管控“三同步”机制,积极配合舆情部门及时掌拐、搜集重大涉稳舆情信息。做到早发现、早处置,严防网上网下典情叠加发酵、延烧沸腾。

 (四)坚持法治思维,增强证据意识,有效搜集涉稳活动中的违法犯罪行为证据,坚决依法严厉打击处理别有用心的挑头闹事人员。

 七、努力加强自身建设 (一)加强维稳信息调研,重大涉稳信息要坚持“边处置边报送”原则,第一时间报送镇政法委,并准确反映事件的时间地点、人员规模、事态发展、现场处置等情况。

 (二)积极适应新时代维稳工作新形势、新要求,加强专业知识学习,举办维稳业务专题培训,与时俱进增强维稳干部法律运用、风险防控、群众工作、综合协调、舆论引导等能力。

 (三)不定期督导重点单位和部门和维稳工作适时开展突出涉稳问题专题专案督查,及时发现工作短板,责令限期整改,同时强化督导结果运用,对好的经验做法提练推广,对工作不实不力的单位、部门进行通报批评,并在目标考核中扣减相应的分值。

维护社会稳定和政治安全工作实施方案

 

 X XX 镇维护社会稳定工作实施方案

  为全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕维护社会稳定工作主线,关键抓住综治维稳信访目标责任制落实和狠抓重点地区、行业、领域涉黑涉恶乱点乱象排查整治以及社会各类矛盾纠纷排查调处“两个排查”,重点推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展、深入推进矛盾纠纷排查化解、强化综治中心规范化建设、确保治安防控体系(雪亮工程)建设全覆盖、提升对各类重点人员管理水平、有效开展冬季治安防范工作、全面推进网格化服务管理机制、积极开展信访积案集中化解活动,确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人民群众安居乐业”的工作目标,为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境。特制定本方案:

 一、推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展, 巩固党的执政地位 1 1 、要进一步提高政治站位 各村(社区)、镇直各单位部门,尤其是扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,务必高度重视、切实提高政治站位,増强大局意识,自觉主动作为、强化责任担当、突出问题导向,以重点地区、行业、领城为突破口,以深挖彻查“保护伞”为关键点,以基层组织建设为着力点,持续推动专项斗

 争不断向纵深发展。各村(社区)、镇直各单位部门主要负责人是扫黑除恶专项斗争的第一责任人,分管负责人是直接责任人,要切实履行职责,确保一方平安。

 2 2 、要进一步营造宣传氛围 镇扫黑办及各村(社区)、镇直单位在前期宣传的基础上,在全镇主要交通路口、建筑工地、美好社区、自然庄等处设立大型宣传广告。采用集中宣讲、宣传栏等形式,再造宣传声势。充分利用“村村通”、微信、手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式,把宣传围造的更浓,激发人民群众参与、支持扫黑除恶专项斗争的热情,引导动员群众参与与黑恶势力斗争。

 3、 加大线索摸排核查打击力度 各村(社区)、各成员单位要紧紧围绕重点打击的 XX种黑恶势力,黑恶势力犯罪需要关注的 XX 种外在表现形式,以及黑恶势力背后的“保护伞”,对本辖区、本单位、本行业、本领域的涉黑涉恶线索进行靠前深入、深挖细排,真正做到全方位,多领域拉网式排查,及时上报线索信息。加快对涉黑涉恶线索的核查速度,对涉黑涉恶违法犯罪行为,按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求,坚决依法严厉打击。

 二、创新化解社会矛盾的体制机制,推进各类矛盾纠纷化解

 1 1 、加快推进突出矛盾纠纷化解。一是加强对医疗纠纷的预防处置。由综治办、卫生院和司法所负责,探索建立医疗纠纷的预防处置机制。二是做好征地拆迁、安全生产、涉贫、涉农等矛盾纠纷的化解和不稳定问题隐患的排查稳控工作。

 2 2 、健全矛盾纠纷多元化解机制。一是整合镇内信访维稳资源,建立权威高效统一的工作协调运行机制。二是创新社会治理,规范镇、村综治中心规范化运行。三是建立以综治中心为依托,司法调解、行政调解、人民调解(“两代表一委员”、乡贤、五老人员)、信访部门人员参与的矛盾纠纷化解机制。建立例会制度,及时分析研判矛盾纠纷形势,重点研究影响稳定的突出问题。

 三、强化综治中心规范化建设提升,确保综治中心高效运转 全面规范化提升综治中心建设。一是综治中心面积大标,办公设施齐全,各类档案资料归档有序。二是健全领导接访机制,清理化解积案。三是实现社会各类矛盾纠纷统一纳入平台受理、一线调解,提高初信初访办结率,探索信访积案依法分类化解模式。畅通群众诉求反映渠道,及时妥善地化解各类信访案件,督促承办单位提高信访案件的办结率和息诉息访率。

 四、科学建立治安防控体系,确保(雪亮工程)建设全覆盖 分析全镇综治工作现状,结合本镇实际研究制定“雪亮工程”建设推进计划。加强对“雪亮工程”的领导,综治、公安等相关部门负责人具体负责组织管理、指导协调、监督检查等事项。把该项工作列入全镇重点工作,进行专项督导,为该项工作的顺利开展奠定基础。确保已达到“雪亮工程”建设监控全覆盖,并全部接入镇综治中心。

 五、加强对各类涉稳重点人员管理,维护全镇社会大局稳定 1、加强对“法轮功”“全能神”等邪教组织的打击力度。保持对邪教组织“大早、打小、露头就打”的严打高压态势,抓好反邪教宣传教育、帮教转化工作,打好新一轮教育转化攻坚与巩固工作整体战,巩固“无邪教创建”成果。

 2、开展易肇事肇祸精神病人救治救助、社区矫正人员、涉毒人员服务管理,不断适应新形势下综治维稳和平安建设工作的发展需要,有效提升预防和各类案事件的发生。

 3、进一步做好“各类重点人”的稳控工作。建立健全加强“各类重点人”稳控管理工作机制,完善领导责任制。进一步完善“各类重点人”稳控工作预案,严密防范“少数重点人”串联滋事、赴省进京上访或散布非法言论和制造影响恶劣的案(事)件。

 4、规范社会稳定风险评估工作机制。一是明晰风险评估范围和责任主体。对于本镇内大的经济项目有涉及不稳定的因素,统一由分管部门组织相关单位进行评估,形成风险评估材料,由镇维稳办提交镇党委讨论后备案存档。二是加强风险评估工作专项检查。三是强化风险评估责任追究。对未实施社会性稳定风险评估工作或组织实施不力引发重大群体性事件或造成重大安全事件的主要责任人和直接责任人,严格进行责任追究,影响恶劣、后果严重的,要依法依规追究党纪、政纪和法律责任。

 六、开展冬季治安防范工作,确保人民群众生命财产安全 全力推进镇、村、组三级治安联防,建立完善社会面防控整体化协调机制。由镇领导班子带队,综治办、信访办、公安、司法等相关部门共同参与,定期巡查各单位值班站岗巡逻情况。公安派出所要充分发挥防控体系作用,对辖区内各重要路段采取 24 小时不间断巡逻,夜间安排专人专车巡逻,白天抽调村警与派出所民警开展联合巡逻,并对各村治安防范工作进行监督检查和业务指导,确保群众白天见警车、晚上见警灯,提升群众对社会治安的满意度和安全感。

 七、全面推进网格化服务管理机制,提升多元化服务水平

 全面推进网格化服务管理机制,以基层党建网格化管理为依托,坚持整顿、规范、提高的工作要求,立足抓基础、抓基层、抓责任、抓落实。实行网格五级分划,明确网格职责、服务范围,充分发挥网格长、网格员的职能作用,提升多元化服务水平。

 八、积极开展信访积案集中化解活动,确保实现控增减存围绕“事要解决,案结事了”的工作原则,认真梳理排查全镇所有信访积案,千方百计做到案清事明、案结事了、息诉息访、人稳当地,信访积案清仓见底、动态清零,最大限度杜绝到市、赴省、进京上访,确保实现“控制增量、减少存量”、信访工作争先进位的工作目标。

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