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金山卫镇基层党组织党风廉政建设工作基本规范 （ 试行）
为了 有序推进金山卫镇基层党组织党风廉政建设工作， 以落实党风廉政建设责任制为切入点， 以推进惩防体系和开展廉政风险防范管理为重点， 以教育预防更为全面、 监督制约更为有效、制度保障更为完善、 服务发展更为深入为目 标， 结合全镇工作实际， 制定《金山卫镇基层党组织党风廉政建设工作基本规范（ 试行）》， 为金山卫在更高起点上实现科学发展提供坚强政治保障。
第一章
总
则 第一条
切实抓好党风廉政建设工作， 要以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持党要管党、 从严治党， 推进新形势下党的先进性建设， 不断提升党的执政能力， 进一步推动科学发展， 促进社会稳定和谐。
第二条
坚持把党风廉政建设工作作为党的建设和政权建设的重要内容； 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 保证党风廉政建设工作决策和部署的贯彻落实， 深入推进惩治和预防腐败体系建设， 不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
第三条
建立健全党风廉政建设工作组织机构， 明确领导班子、 领导干部在党风廉政建设工作中的责任， 坚持集体领导和个人分工负责相结合， 谁主管、 谁负责， 一级抓一级， 层层抓落实。
第四条
进一步推进党风廉政建设责任制， 坚持党委统一领导、 党政齐抓共管， 纪委组织协调， 部门各负 其责， 依靠群众的支持和参与。
第五条
本规范适用于金山卫镇机关、 事业单位、 村（ 居）等直属基层党组织， 其他党组织参照执行。
第二章
内
容
第六条
基层党组织要建立党风廉政建设工作领导小组。
研究部署本单位党风廉政建设工作， 做到将党风廉政建设工作与 经济和社会各项事务工作同部署、 同落实、 同检查、 同考核。
第七条
切实履行“一岗双责”。
领导班子对职责范围内的党风廉政建设负 全面领导责任， 领导班子主要负 责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人， 应当对重要工作亲自 部署、 重大问题亲自 过问、 重点环节亲自 协调、 重要案件亲自 督办。
领导班子其他成员 根据工作分工， 对职责范围内的党风廉政建设负 主要领导责任。
第八条
认真落实“两书一报告” 制度。
做好党风廉政建设责任书和廉洁从政承诺书签订， 基层党政班子负 责人及班子成员按规定开展述职述廉。
第九条
执行“三重一大” 民主决策制度， 制定和完善议事规则。
重大问题决策、 重要干部任免、 重大项目 投资决策、 大额资金使用等重大事项办理过程中， 必须经过集体决策。
村级按照“四议两公开” 工作法， 充分发挥民主决策和党内监督作用。
第十条
加强集体资产管理， 规范集体经济运行的机制。
严格执行财务制度， 规范帐户 开设， 农村队有资金须有专门帐户 管理。
按规定选拔聘用财会人员 ， 规范使用票据。
严格执行财务报销制度， 审核、 审批、 报销手续必须完备、 合法。
村（ 居）
建立健全民主理财小组、 村（ 居）
党风廉政监督小组〔 村（ 居）
务监督小组〕 、 村（ 居）
务监督委员 会， 并自 觉接受民主理财小组、村（ 居）
党风廉政监督小组〔村（ 居）
务监督小组〕 、 村（ 居）务监督委员 会监督。
第十一条
按照有关中小型建设工程项目 的管理办法， 规范中小型建设工程项目 招投标程序。
遵循集体决策、 手续完备的原则， 严格遵守有关项目 报批、 招标投标（ 邀标）、 施工管理、 质量管理、 档案管理、 资金管理等具体工作要求。
第十二条
完善各类合同、 协议范本的制作和管理。
各类合同、 协议制作规范， 约定的条款表述清晰， 涉及的日 期、 金额，违约条款等内容表达无疑义。
按程序履行签约手续， 合同由专人保管存档。
第十三条
全面推进党务、 政务、 财务、 村务等的公开工作。按照各项公开工作的具体方案、 实施步骤和要求， 向党员 和群众公开相关内容， 注重党员 群众的知情权、 参与权、 监督权等权利。各项公开要坚持实际、 实用、 实效的原则， 公开内容必须真实及时， 公开工作由专人负责， 并做好公开工作资料的分类归档工作。
第十四条
全面加强党风、 政风、 行风建设。
各单位加强对领导干部、 工作人员 的教育管理和考核， 进一步转变工作作风，
提高依法行政、 办事的能力和水平， 着力解决群众关注的热点难点问题， 进一步改善和优化发展环境， 不断提升群众满意度。
第十五条
组织开展党风廉政宣传、 教育、 培训工作。
基层党组织通过中心组学习、 专题讲座、 远程教育等多种形式或平台，组织党员 进行党纪法规宣传学习 、 警示教育、 聆听先进人物典型事迹等党风廉政建设教育活动。
第十六条
切实执行谈心制度。
基层党政班子负 责人与 其他班子成员 开展谈心， 提倡其他班子成员 间相互谈心， 提出不足，相互提醒帮助。
专题班子组织生活会上， 班子成员 要认真开展批评和自 我批评， 不断自 省、 自 励。
第十七条
健全制度， 加强内部管理。
各单位建立较为完善的内部管理制度， 对议事规则、 办事程序、 岗位纪律、 工作作息、公车使用、 接待用餐、 人员 聘用等形成书面制度， 按制度办事，用制度规范管理和权力运行。
第十八条
其他有关党风廉政建设方面规定的内容。
各单位在做好基本工作的基础上， 要联系各自 实际， 开拓创新， 打造自己的工作特色， 形成工作品牌。
第三章
考
核 第十九条
基层党组织建有党风廉政建设工作领导小组， 明确分管领导和工作人员 ， 每年对党风廉政建设责任制进行分工、明确工作内容和责任。
第二十条
基层党组织每年制定党风廉政建设工作计划， 召
开两次以上专门会议， 研究分析部署本单位党风廉政建设工作，并做好相关工作会议记录。
第二十一条
每年第一季度完成党风廉政建设责任书和廉洁从政承诺书的签订和撰写， 基层党组织第一责任人每年书面报告本单位开展党风廉政建设情况和自 身廉洁自 律情况； 班子成员 每年在规定范围内述职述廉一次。
第二十二条
按规定程序执行 “三重一大”， 做到 “一事一议”，实行民主决策、 管理和监督， 并认真填写《金山卫镇基层党政组织“三重一大” 集体决策事项备案表》。
第二十三条
认真落实党务、 政务、 财务、 村务等公开工作，按照各类公开工作的要求， 明确公开的内容、 范围、 时间和方式，设置公开场所， 有专人负 责， 有齐全的公开工作及公开内容的资料和档案。
第二十四条
严格遵守财务管理相关规定， 执行有关制度，做到“规范透明”、“收支两条线” 等财务要求， 没有出现白 条入账、 坐支、 私设“小金库” 等现象。
第二十五条
中小型建设工程项目 按规定做好报批手续， 执行招投标（ 邀标）
程序， 有工程决算审价报告等相应的工程项目档案。
第二十六条
各类协议、 合同制作规范， 明确违约条款、 协商事宜， 尤其是资产出租合同需明确担保条款等内容， 确保合同按约履行、 明确责任主体， 责任有据追究， 防止合同漏洞引 发集体资产流失及廉政风险的发生。
第二十七条
对内部工作人员 建有培训、 考核机制或奖惩措施， 加强和改进工作人员 工作作风， 提高工作效能。
及时、 积极回应和处理群众反映的问题， 不出现相互推诿、 不消极应对， 做好群众诉求和相应的反馈记录。
第二十八条
基层党政班子成员 要严格执行有关廉洁自 律的规定， 不参与 赌博、 不铺张浪费、 不参与 迷信， 不允许用公款配备通讯工具， 不允许报销应由个人承担的费用， 不准有公款吃喝、以权谋私等违纪违法行为。
第二十九条
基层党组织中心组每半年至少安排一次党风廉政建设学习 教育， 每年至少安排一次对全体党员 开展法纪教育或警示教育活动， 并填写《金山卫镇基层党组织党风廉政教育情况反馈表》， 教育对象覆盖面要达到 95%以上。
第三十条
基层党政主要领导每年一次与 其他班子成员 开展谈心， 并填写《谈心活动简要情况表》， 倡导班子成员 间相互谈心，每年一次召 开班子专题组织生活会， 开展批评和自 我批评， 填写《金山卫镇基层党组织班子专题组织生活会记录表》。
第三十一条
制订和修订完善各类内部管理制度， 对工作作息、 公车使用、 接待用餐标准、 人事聘用等各项规定有明确的度量或衡量标准。
第三十二条
具有自 身特点的创新工作和特色工作。
第四章
附
则 第三十三条
对基层党组织开展党风廉政建设工作考核， 采
用平时沟通了 解、 平时检查和集中抽查相结合的办法。
专题党风廉政建设工作检查主要方式为听取汇报、 查阅资料、 看制度制定情况、 具体工作落实情况、 民主测评、 走访调查以及各单位上报的信息资料、 工作情况反馈表等。
第三十四条
本工作规范由金山卫镇纪委负责解释。
第三十五条
本工作规范自 发布之日 起执行。
中共金山区金山卫镇纪律检查委员 会
2013 年 3 月 26 日
金山卫镇基层党政组织“三重一大” 集体决策事项备案表
单位（公章）：
填表日期：
年
月
日 议题名称
议题类型 请在相应的□打“√ ”
重大决定
□
重要人事安排
□ 重大项目安排
□
大额度资金使用
□ 其它重大事项
□ 审议时间
会议主持
参加人员
提议部门（人）
缺席人员 决策内容
不同意见
备注 参加会议
人， 同意
人， 不同意
人， 弃权
人。
党政主要负责人签字：
填表人：
注：
1、 每表填写一项决策事项， 决策中班子成员发表的意见另外附页。
2、 此表与议事相关材料（可复印）
统一装订成册， 以备上级部门检查。
《金山卫镇基层党组织正职领导谈心活动简要情况表》
单位：
党组织正职领导（签字）：
序号 时间 对象 谈话 谈话 谈 话 内 容 备注 1
2
3
4
注：“谈话内容” 一栏填写互相提醒的主要事项或发现其他班子成员存在的主要不足，“备注” 一栏填写谈话中涉及其他班子成员的不足反馈
金山卫镇基层党组织党风廉政教育情况反馈表
单位（盖章）：
填报人：
填表时间：
年
月
日
教育活动主题
时间
地点
形式
会议主持
参加对象 参与率
学习内容
发言记录
备注
说明：
形式包括专题讲座、 观看警示教育片、 参观学习、 解读有关文件等。
《金山卫镇基层党组织班子专题组织生活会记录表》
单位（盖章）：
填报人：
填表时间：
年
月
日
专题
召集人
时间
出席人数
出席率
专题讨论情况记录：
备注
