下面是小编为大家整理的荆州党委会,供大家参考。
同志们：
这次市政府全体(扩大) 会议， 主要是贯彻落实国务院廉政工作会议和省政府十届六次全会的精神， 落实《政府工作报告》 提出的各项任务， 确保实现今年全年的经济社会发展的目标。
会上， 安排了 8 个部门就全年工作作表态发言。
希望大家会后互相学习， 相互借鉴， 切实把今年的各项工作抓好做实。
下面， 我讲三个方面的问题。
一、 坚定信心， 克难奋进， 争创工作新业绩
市人代会审议通过的《政府工作报告》 ， 明确提出了今年全市经济社会发展的指导思想、 工作目标和主要措施。
“两会” 期间， 人大代表和政协委员积极参政议政， 围绕实现经济又好又快发展和建设和谐荆州， 提出了许多好的建议和意见， 对政府工作寄予了厚望。
我们一定要高度重视， 结合本地本部门工作实际， 尽最大努力落实好《政府工作报告》 ， 不辜负全市人民的期望。
去年， 全市各级政府和部门齐心协力、 艰苦奋斗， 较好地完成了预期的目标任务， 实现了“十一五”良好开局。
工业发展呈现出速度、 效益、 后劲、 质量稳步提高的良好势头， 规模以上工业增加值增长 18. 4%，增速为近八年来的最好水平； 利润总额增长 39. 2％， 企业亏损面下降 4. 4 个百分点； 工业入库税金达到 12亿元， 增长 19％。
招商引资到位资金达到 75 亿元， 其中工业招商到位项目 331 个， 资金 45. 4 亿元， 分别增长 80％和 21％。
农业生产取得较好收成， 粮棉油等主要农产品产量保持稳定， 农民人均纯收入增加 394元， 新农村建设稳步推进， 血防整县推进工程、 农村“一建三改” 、 乡 村道路建设等工作有效开展。
刚刚召开的全省乡 村公路建设的工作会议， 共安排了五个地方发言， 我们荆州就有两个， 说明我市去年的乡 村公路建设有一个突破。
固定资产投资总量创历史新高， 达到 149. 7 亿元， 增幅达 34％， 其中地方投资增长50. 9％； 投资 50 万元以上新开工项目达到 1059 个， 比上年增加 269 个。
社会消费品零售总额增长 14. 7％，外贸出口突破三亿美元， 财政收入增长 19％， 均保持了较快增长。
农村综合配套改革、 事业单位改革、 财政与编制政务公开等取得积极进展。
就业再就业、 社会保障和困难救助工作力度加大， 人民生活质量进一步改善。
科技、 教育、 卫生、 文化、 体育等各项社会事业都有新的发展。
社会治安形势平稳， 计划生育和安全生产工作被评为全省的先进。
通过各地各部门的共同努力， 十件实事顺利完成。
各级政府和部门认真办理人大代表的建议和政协委员的提案， 得到了市人大、 市政协的充分肯定。
这些成绩来之不易， 也为做好今年的工作提供了有利的条件， 为我们完成“十一五” 的目标打下了良好的基础。
虽然去年的各项工作取得了较大成绩， 但与先进市州相比， 我们还存在着很多差距。
目前， 面临的形势和任务也发生了很多新的重大变化。
要实现今年的目标， 必须付出艰苦的努力。
从经济结构层面来看，去年我市一、 二、 三产业比为 29：
32：
39， 而全省平均水平为 15：
45：
40， 从产业结构比例来看， 全市第一产业明显的偏重， 农业基础脆弱， 第二产业发展滞后， 工业化、 城镇化任务十分艰巨。
实现工业化是实现现代化不可逾越的阶段， 我们差距还很大。
从经济运行角度来看， 土地、 环保准入门槛不断提高， 特别是土地， 今年全国“两会” 期间， 温总理讲到“一定要守住全国耕地不少于 18 亿亩这条红线” ， 意味着土地政策还会越来越严格。
同时环保的要求越来越高， 治理的难度也很大， 任务很艰巨， 成为制约荆州经济发展的一个非常大的因素。
信贷资金方面， 2006 年金融机构贷款余额只增加 18. 1 亿元， 中小企业融资难的问题十分突出。
今年元、 2 月份， 存款增加 43. 8％， 贷款只增加了 9. 17％， 企业融资难的问题还非常严峻。
从发展后劲来看， 2006 年投资增速居全省前列， 但这是在基数相对较低的情况下实现的， 全市人均投资额仅为全省平均水平的 39%。
从工作层面来看， 地方可用财力非常薄弱， 这种状况在短期内还不可能有根本的改变。
去年地方一般预算收入比全省平均水平低 19 个百分点， 我们的可用财力增长幅度较小， 市直去年可用财力只增加了 1629 万， 许多需要政府解决， 特别是社会事业的发展， 涉及群众切身利益的就业、社保、 就医、 上学、 安全饮水、 生态环境治理等现实问题， 没有得到很好解决。
这些问题没有财力的支撑，仅依靠上面的政策是不现实的。
上面出台的政策以及给与的支持， 都是要求下面配套的， 没有财力就无法解决。
从政府自身建设来看， 个别地方和部门抓落实不够， 有的工作一般化， 苦乐不均； 有些部门和工作人员服务意识不强， 工作效率不高， “三乱” 现象时有发生， 问题还很普遍， 发展的环境有待进一步改善。比如说我们的行政事业性收费， 01 年是 1. 37 亿元， 去年是 1. 7 亿多元， 这几年行政事业性收费增长了 3300万； 罚没收入 01 年只有 1. 3 亿多， 06 年达到 2. 3 亿多， 01 年到 06 年增长了将近一个亿， 环境怎么会好呢？
下一步我们在清理预算时， 对具有执法的部门， 不管是市直的， 还是垂管的， 对一些案件进行检查。
不然的话， 今后财政收入就难以增长， 企业也难以发展。
这些都要在今后的工作中认真加以重视和解决。
我们在正确分析形势的基础上， 务必保持清醒头脑， 既要看到差距， 增强紧迫感、 危机感和责任感，同时也要看到优势， 坚定信心， 增强机遇意识和发展意识， 不能松劲、 也不能泄气， 自觉贯彻落实科学发展观， 扎实抓好“四个着力” ， 推进经济社会又好又快发展。
有问题不可怕， 有困难也不可怕， 怕的就是丧失斗志、 丧失信心。
圆满完成全年的目标任务， 必须有一个好的精神状态。
精神状态是事业心、 责任感和价值取向的外在表现。
只有树立良好的精神状态， 才会有开拓创新、 克难奋进的进取精神， 抓落实才有力度， 实现目标、 完成任务才有干劲。
因此， 各级政府和部门的同志特别是主要负责同志， 要有为官一任、造福一方的责任感和事业心， 以勇挑重担、 百折不挠的劲头， 以只争朝夕、 奋发有为的精神， 竭尽全力地抓紧抓好各自的工作。
要有争先进位、 创一流业绩的胆略和气魄， 横向要比块头、 全省要争位次， 自我加压， 克难奋进。
我们有些工作， 包括部门和县市区的， 处于一流的， 切忌自满和懈怠； 处于先进水平的，要再接再厉， 力争第一； 居于中游的， 要努力赶超， 尽快跨入先进行列； 处于后进的， 要查找原因， 加倍努力， 迎头赶上。
要有战胜困难的勇气和信心， 始终保持饱满的热情和旺盛的斗志， 以积极的态度和务实的行动， 带好自己的队伍， 引领一方群众， 奋力拼搏， 战胜困难， 创造新业绩， 实现新发展。
二、 突出重点， 推动经济社会又好又快发展
完成好《政府工作报告》 确定的目标任务， 各级政府和部门要坚持抓早、 抓紧、 抓实， 突出重点、 主攻难点， 带动全局工作的开展。
对今年预期的工作目标， 各地各部门除了要确保完成计划外， 还要按照宜快则快， 能超则超的要求， 制定并努力完成争取目标。
在市“两会” 中确定的目标， 是对各个县市区目标任务进行汇总、 叠加的结果， 没有压指标， 但大家都要有争创更高目标的意识。
在经济发展方面。
要继续深入推进新型工业化。
重点是认真实施满园工程、 “双百工程” 和中小企业成长工程， 进一步解决企业改革遗留问题， 力争在引进入园的项目和资金、 新增规模企业等方面有新的突破， 保持速度、 效益、 后劲较快增长的势头。
在工作目标上， 要确保全市规模以上工业增加值增长 18％，新增规模企业 50 家， 力争 60 家， 努力超额完成“工业兴市” “五年翻一番” 的任务。
元、 2 月份， 全省规模以上工业增加值是 20. 7％， 全市增长 15. 3％， 与往年相比， 不算低， 但今年开局全省都比较高， 特别是元月份， 全省增长率很高。
二月份过后， 我们增幅仅比潜江高一点， 和荆门差不多； 低于全市平均水平的有市直、 松滋和石首。
今年荆州开发区的开局比较好， 增长 25. 3％。
他们提出今年是项目建设突破年，已经开了动员大会， 要求千万元以上的项目引进一定要超过 40 家， 开工 40 家， 投产 40 家， 在项目建设上实现突破。
希望各个县市区、 工业园区也要实现在入园项目和资金上有大的突破， 规模以上企业， 全省“十一五” 末力争突破 10000 家， 荆州去年净增 63 家， 今年“两会” 定的 50 家， 是留有余地的， 我们的工作目标应该是不低于 60 家。
市经委在分解任务过程中要明确这一目标。
要扎实做好农业和农村工作。
重点是围绕农民增收目标， 加大农村政策落实力度， 对农村的惠农政策， 必须要不折不扣地落实到农民头上； 进一步调整农业产业结构， 加强专业小区和板块建设， 做大做强农业产业化龙头企业， 提高农业生产效益。各地要把做大农业产业化龙头企业作为重点， 加以扶持。
同时要突出抓好病险水库整治、 灌区续建和大型泵站更新改造、 高产农田建设、 血防整县推进、 四湖流域水利血防综合治理、 农村安全饮水工程、 通乡 通村公路建设和新农村建设试点工作， 提高农业综合生产能力。
要抓紧开展防汛抗灾的各项准备工作， 确保抗灾夺丰收。
今年以来， 雨水非常丰富， 防汛工作要做在前头。
99 年以来， 还没有发生大水， 虽然现在三峡工程完工， 长江大堤进行了加固， 一些险段进行了整治， 但是我们不能掉以轻心， 特别是中央、 省里已经安排的项目， 必须做到确保质量， 按期完成。
要积极发展打工经济， 努力增加农民收入， 去年农民增收的 394 元， 绝大部分是打工收入增加的， 今年提出的农民增收的目标是不低于 200 元， 打工经济也要占很大比重。
要进一步深化乡 镇事业单位改革、 农村义务教育“以县为主” 的管理体制改革和县乡 财政管理体制改革， 稳步推进集体林权制度改革和农业“小三场” 改革， 农业“小三场” 改革要按照全省统一部署来做。
在县域经济发展方面， 鼓励县市争先创优， 争取通过一段时间的努力， “十一五” 期间要有 1 至 2 个县市跻身全省排名在前 20 位的第一方阵， 有几个县市还是有基础的。
市委、 市政府今年将在适当的时候专门召开发展县域经济、 新农村建设试点和发展水产的现场会， 有关县市要认真积极地做好准备。
要加快发
展文化旅游等服务业。
文化旅游工作重点是理顺现有的管理体制， 加强资源整合， 走市场化、 产业化发展之路， 旅游景点的经营权可以放开。
今年力争在熊家冢楚墓抢救性发掘与保护利用、 纪南城遗址公园和海子湖旅游目的地项目推介及招商建设， 荆州古城整体策划开发等方面争取取得实质性进展。
洪湖湿地、 天鹅洲自然保护区要做好旅游项目规划和推介工作。
商贸流通工作重点是继续深化流通体制改革， 加强物流规划和设施建设， 扎实推进“万村千乡 ” 市场工程， 加强市场监管， 扩大市场消费。
元、 二月份， 全市社会消费品零售总额只增长 12. 5％， 全省是 15. 5％。
按照常理， 元、 二月份应是消费的旺季， 但是我们的增幅不高。
从统计资料看， 主要是县以下（不包括县城）
乡 镇及农村购买力不强， 县以下只增长了 8. 5％。这里尤其要谈一下烟草， 近期我们还将召开专会对烟草工作进行专门的部署。
近几年， 烟草行业对荆州的贡献是比较大的， 去年全市的烟草销售利税达到了 2. 8 亿， 这还不包括关停江陵烟草返还 3000 多万和省里另外拨付的 2000 多万的工作经费。
今年全市烟草的目标是在总量不变的情况下， 利税要达到 3. 3 亿， 在去年的基础上增加 5000 万。
如果通过招商、 办企业一下子想增加 5000 多万是非常困难的。
市场经济不是搞市场封锁， 但是必须做到吃纳税人的饭， 就应该吸纳税的烟。
要抓好两个重点， 一是县乡 这一块在于销售低档烟， 各个县市区， 包括各个乡 镇都要认真地抓， 市直要引领消费。
据我了解， 市直有些部门存在抽非正规渠道的烟， 大家要相互监督， 特别是各级领导， 要以身作则。
二是公安、 工商部门要密切配合， 加大打击走私、 假冒、 偷逃税、 贩卖“三无” 烟等的力度， 进行市场整顿。
省里给的工作经费， 要直接跟销烟业绩挂钩， 对完不成任务、 处理案件不力的地方和部门， 要进行考核。
要抓好大通关建设， 扩大化工、 机电、 轻纺、 水产加工等骨干产品出口规模， 确保外贸出口增长 15%， 力争 20％以上。
今年元、 二月份的出口情况比较好， 元月份增长了 57. 4％， 达到 2800 多万美元， 这主要是机电产品和精细化工， 纺织受季节影响有所下降。
总体而言， 开局是比较好的， 希望继续保持这个势头。
要认真做好财税工作。
充分发挥财税部门职能作用， 大力增收节支， 严格资金管理， 不断提高聚财、 理财水平， 确保财政收入增长 10％。
这是一个很低的目标， 全省一般预算收入增幅计划是 15％， 今年元、二月份开局比较好， 财政收入增长 24. 7％，一般预算收入增长 33. 5％， 如果能够持续保持这个增长势头， 还是很不错的， 但是与全省相比， 差距还很大。
从财政收入增长方面来看， 有几个县市会后分析一下， 找一找原因， 公安负增长 9. 3％， 沙市只增长9. 3％。
财政部门作为政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门， 今年要抓好清产核资， 特别是规范了津补贴以后， 省里对这项工作专门进行了布置安排， 提出了非常具体、 严格的要求。
各级各部门尤其是市直的各个单位要提高认识。
市直各部门都要进行分类的清理， 特别是行政机关、 参管单位、 全额拨款的单位、 有规范津补贴发放的单位， 要作为重点， 有经营收入的必须要如实地填报， 如实地反映。
如果不如实反映， 将按违反财经纪律、 私设小金...
