下面是小编为大家整理的强化交通安全宣传教育对策与思考,供大家参考。
甘肃警察职业学院学报 66
第 10 卷第 1 期
甘肃警察职业学院学报 Vol.10 No.1 2012
年 3 月 Journal Of
GANSU Police
Vocational College
Mar.2012
强化交通安全宣传教育的对策与思考
段维功
（甘肃警察职业学院 甘肃 兰州 730046 ）
【内容摘要】
交通安全宣传教育是搞好道路交通管理工作的基础与保证，我们只有以科学发展观为指导，牢固树立 “ 文明交通，平安出行 ” 的理念，振奋精神，开拓创新，锐意进取，不断提高交通安全宣传教育工作的创新和发展能力，不断提升交通安全宣传教育的社会传播和影响能力，才能推进交通安全宣传教育工作的社会化进程。笔者在分析当前交通安全宣传教育存在问题与不足的基础上，试图从构建和谐交通环境入手，探讨依托交通安全文化的建设，转变宣传教育的理念， 进一步强化宣传教育的效果，真正实现交通安全宣传教育的社会化、系统化和规范化，最终达到全民交通安全意识、法制观念和文明素养的提升。
【关 键 词】
交通管理；宣传教育文化建设；理念；安全意识
道路交通安全宣传教育是以交通安全为目标，以交通法律法规和交通安全知识为主要内容，通过和依靠行政的 、 社会的 、 部门的力量，向交通参与者进行的宣传教育 。
通过宣传教育，增
强交通参与者的法制观念与安全意识，培养良好的社会公德和文明交通行为，为道路交通的安全 、 畅通 、 有序提供有力的保证，为构建和谐的交通环境奠定坚实的基础 。
近年来，随着社会经济的迅猛发展，我国的道路交通呈现出质的飞跃，道路不断延伸，车辆急剧增加，给道路交通的安全管理带来了很大的压力 。
虽然，我们各级交通管理部门在采取各种措施加强管理的同时，加大对交通参与者的交通安全宣传教育力度，但交通安全形势依然 十分严峻，人们的交通安全意识与法制观念仍然有待于进一步提高，文明交通行为还没有完全养成 。
因此，我们需要不断创新交通安全宣传教育的理念，把交通安全宣传教育与交通安全文化建设、精神文明建设等紧密结合在一起，把
收稿日期：
2012-
02-
23
它作为国民素质教育的一个重要内容来抓紧抓好 。
笔者在分析当前交通安全宣传教育存在问题与不足的基础上，试图从构建和谐交通环境入手，探讨依托交通安全文化的建设，转变宣传
教育的理念，进一步强化宣传教育的效果，真正实现交通安全宣传教育的社会化 、 系统化和规范化，最终达到全民交通安全意识 、 法制观念和文明素养的提升 。
一 、 当前交通安全宣传教育存在的问题与
不足
公安部在 1996 年就制定了我国第一个 《 交通安全宣传教育三年计划（ 1996 -- 1998 ）
》 ，提出了交通安全宣传教育的具体要求和奋斗目标， 并对计划内交通安全宣传教育的内容 、 措施和实施步骤作了具体的部署 。
同时，公安部决定， 每年四月的第一个星期为全国统一的 “ 交通安全宣传周 ” 。
2004 年 5 月 1 日 《 道路交通安全法 》 及 其实施条例颁布施行后，全国又掀起了新一轮的学法普法高潮，通过交通安全宣传 “ 五进 ” 活
作者简介：
段维功 （ 1966- ）， 男 ， 甘肃康县人 ， 甘肃警察职业学院治安系副教授 。
交通管理 段维功：强化交通安全宣传教育的对策与思考
甘肃警察职业学院学报 67
动，不断加大了对交通参与者宣传教育的力度 。2006 年国家五部委又联合部署开展以 “ 关爱生命 、 平安出行 ” 为主题的交通安全宣传教育工程，以及 2010 年开始实施的 “ 文明交通行动计划 ” 。
通过一系列交通安全宣传教育活动，取得了一定的成效 。
但是，我们也明显感到当前交通安全宣传教育中存在许多问题与不足 。
具体表现在：
（一）传统宣传教育模式仍然是主流，理念创新不足，影响了宣传教育的效能
长期以来，在宣传教育的方法形式上，仍然沿用悬挂横幅 、 张贴标语 、 分发宣传单 、 进企业学校举办讲座等传统手段，即使借助电台 、 电视台、报纸、通信、网络等媒体平台宣传，也只是发 布一些政策信息、路况以及重大交通事故的通 报，缺乏有效的创新，没能根据不同群体的特点制定有针对性的宣传方案 。
基层大队没有能统筹安排好各项宣传教育工作，往往依赖支队层面来进行策划、组织，不能针对辖区的实际和环 境的需要进行宣传教育，形式单一 、 内容老套，
缺乏说服力 、 感染力，极容易让广大交通参与者产生 “ 审美疲劳 ” 。
因此，即使做了不少工作 、 花费了不少精力，但宣传教育的作用难以充分发挥，成效没能完全体现出来 。
虽然，随着网络时代的到来，为了应对各种“ 网络舆情 ” ，要求各级公安机关及其交通管理部门充分利用微博（客）等新媒体，加强道路交
通安全宣传教育，但目前大部分基层公安交通管理部门只注重了对 “ 网络舆情 ” 的应对，缺乏主动宣传的意识，没有很好发挥新媒体在交通安全宣传教育中的重要作用 。
（二）交通管理部门仍然是主体，齐抓共管
的合力还没有完全形成，交通安全宣传教育社会化程度不高
交通安全宣传教育是一个庞大的系统工程，面对的对象是全体公民，需要政府牵头 、 部门协作、上下联动、社会参与，齐抓共管，才能真 正起到效果 。《 道路交通安全法 》 第六条明确规定了各级人民政府 、 各机关 、 部队 、 企业事业单位 、 新闻媒体 、 社会团体以及其他组织有进行道路交通安全教育的义务。目前，政府各相关部门 虽然参与了交通安全管理工作，但没有很好的发挥职能作用，在很大程度上仍存在着公安交通管理部门唱 “ 独角戏 ” 的情况，其他相关单位
与部门参与交通安全宣传教育的积极性不高 。
加之对相关单位和部门履行交通安全宣传教育的法定义务缺乏有效制约，部门之间也缺乏协调配合，并未形成真正意义上的综合治理，交通
安全齐抓共管的合力不强，局面未完全形成 。
（三）交通安全宣传教育没有很好的与精神文明建设 、 职业道德教育等结合起来，文明交通建设成效不显著
早在 1996 年公安部制定的我国第一个《 交 通安全宣传教育三年计划（ 1996—1998 ）
》中，就 明确要求 “ 以提高全民交通法制观念和全民意识为目的，把交通安全宣传教育纳入社会主义 精神文明建设的轨道 ” ， 《 道路交通安全法 》 也明 确了相关部门在交通安全宣传教育中的责任与义务 。
尽管，通过大力的宣传，各级党委政府 、 社 会相关部门以及普通群众，对加强文明交通建 设，提高交通参与者的文明交通素养，遏制道路交通事故，巩固社会稳定和经济发展成果的重视程度和认识高度较以往有了较大的提高 。
但是，在具体的执行过程中，由于缺乏配套的地方性法律法规细化责任，政府的主导地位又没有形成，使这些法律规定得不到落实，执行力不 够，致使文明交通建设工作滞后 。
同时，我们也看到，目前交通参与者大量违法行为的凸显，不只是文明交通行为缺失的表现，更多的是反映了社会公德、职业道德等方面 的教育不足。如目前的驾驶人培训、管理与考核 中，只注重了驾驶技能的培训与考核，忽视了驾驶人职业道德等方面的教育与考核。一些单位对 私家车的管理基本上是放任不管，更不要说对驾 驶人进行有关的安全教育和文明交通建设了 。
（四）交通安全宣传教育体系不完善，文明
交通素质没有养成，交通违法现象突出
公民的文明交通素质教育应该从幼儿园开始，经历小学 、 中学 、 大学，直到走向社会，在这个过程中要形成完整的教育链条，中间不能有任何的缺失和断档。而我国在这个教育链条中， 对全民开展交通安全宣传教育没有形成连贯、 系统的体系，大多数人都是在社会这个环节才接受文明交通的教育和培养，加之缺乏入脑入心的教育手段，致使已经形成的交通陋习和固 有模式，很难在根本上得到改变。另外，由于车 辆和驾驶人的快速增长，汽车时代来临的速度
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较快，人们还停留在自行车时代的出行思维和
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习惯，交通参与者的交通安全意识 、 交通法制意识 、 交通文明意识还没有得到根本的转变和提高，这也是交通违法现象突出 、 交通事故频发的重要诱因 。
（五）宣传教育队伍的力量薄弱，直接影响了宣传教育深层次的开展
由于交通安全宣传教育齐抓共管的合力未完全形成，目前社会的宣传教育队伍缺乏，主要依靠公安交通管理部门在开展宣传工作。而由 于公安交通管理部门警力的严重不足，专职从 事宣传教育工作的人员有限，在实际工作中，这些民警往往又要承担部分其它的任务 。
在繁重的交通管理任务压力下，宣传民警没有太多时间和精力，投入到交通安全的宣传教育工作中 去，导致交通安全宣传教育工作只能做一些皮毛 的 、应付性的和突击性的工作，更无法去研究深 层次的交通安全宣传教育问题。虽然，也分批到 运输企业 、 学校 、 社区 、 农村 、 重点驾驶人之中开 展一些宣传教育活动，但因为采取的还是常态性 的方式方法，宣传效果不佳，教育力度有限 。
（六）宣传经费和装备保障不足，无法保障活动的长期有效的开展
宣传教育工作是一项非常耗费的工作，从目前的现状来看，各地普遍存在宣传教育工作的经费和装备保障不足，主要包括三个方面：政府投入不够，社会化资金筹措困难，交警部门专
项经费紧张 。
在这种情形下，活动的策划开展，
利用现代传媒进行交通安全宣传教育就显得“ 心有余而力不足 ” ，形式多样的宣传方式 、 赏心悦目的宣传内容 、 寓教于乐的宣传活动就难以开展 。
（七）规划不当，缺乏科学论证和长效机制长期以来，我们习惯了运动式执法 、 运动式
宣传，某专项整治行动开始了，于是宣传跟进，
铺天盖地，一阵风吹过，一切又恢复原样 。
再者就是计划跟不上变化，当初制定计划时就闭门
造车，缺乏周密的调研和科学的论证，没有根据辖区的交通状况 、 交通参与者的交通违法心理， 以及不同时期的交通特性，制定切合实际的方案 。
实施过程中，往往又是形式大于内容，最后草草收场，达不到预期的宣传教育效果 。
二 、 强化交通安全宣传教育的对策与思考纵观各国道路交通发展的历史，都是非常 重视交通安全宣传教育的。我国自20世纪60年 代开始，各级交通管理部门就设立了交通安全宣传机构，专门负责交通安全宣传教育工作； 80 年代后期，随着道路交通管理体制的改革，进一步明确了交通安全宣传教育的主体是公安交通 管理部门； 90 年代以来，国家有关部门把交通法 规纳入了全民性普法教育，推动了交通安全宣传教育的社会化；进入 21 世纪以后，我国道路交通呈现出飞速发展，随之而来的则是事故高发，
交通安全形势十分严峻 。
为此，随着 2004 年 5 月1 日 《 道路交通安全法 》 的颁布实施，将道路交通
安全宣传教育上升到法律层面，为道路交通安全宣传社会化提供了法律依据 。
近几年来，随着我国道路交通的快速发展，
防事故 、 保畅通 、 促发展成为交通管理部门的重要任务，对交通安全宣传教育也越来越重视。连 年开展的主题宣传教育活动，已经把简单的宣传 交通法律法规和交通安全知识，上升到树立文明 交通意识 、 构建和谐文明交通环境，以及打造交通安全文化的高度上 。
然而，在当前的形势下，人们的交通安全意识和文明素质，远远还不能适应 社会发展所带来的变化，每年因交通事故伤亡的 人数仍在高位盘旋，宣传教育的效果远达不到公 众对道路交通安全 、 有序 、 畅通的期望值 。
（一）依托交通安全文化建设，更新宣传理念，深入挖掘和利用社会公共资源，着力推进交通安全宣传社会化
道路交通安全文化是全社会安全文化的组成部分，是在道路交通过程中，为保障人们的身心安全，使人们能安全、舒适、高效的达到自身 的目的，预防和控制道路交通事故，包含与道路 交通系统相互匹配的安全体系 。
目前，各地在道路交通安全文化建设方面努力探索，迈出了可喜的一步 。
比如一些基层交警大队在农村设置的“ 交通安全文化墙 ” ，它的出现，不仅创新了农村道路交通安全管理工作，提升了交通安全的宣传
品位，同时还美化了农村，又容易让群众接受，使 广大农民朋友在家门口就能学习 、 了解 、 掌握道路交通安全法和文明交通行动内容及交通安全 常识，激起了广大村民了解交通安全的热情，从 而自觉地遵守交通法律法规，形成人人遵纪守法，人人践行文明交通行动，使广大交通参与者在 “ 富 、学 、 乐 、 美 ” 以及殷实 、 和谐 、 文明 、 幸福的 氛围中增强了交通安全意识，营造了人人为创建 平安和谐
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的农村道路交通环境做贡献的良好局
交通管理 段维功：强化交通安全宣传教育的对策与思考
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面。在不断的探索与思考中，我们进一步加强道 路交通安全文化建设，形成长效机制，从而使得道路交通安全宣传有了很好的依托和平台 。
同时， 《道路交通安全法》已经明确道路交 通安全宣传教育是政府部门的法定职责，为道路交通安全社会化宣传奠定了法律基础 。
因此， 各级交警部门特别是基层交警要改变宣传单打
独斗的传统作法，更新理念，转变角色，依靠政府，组织和发动社会各部门 、 各团体组织进行道路交通安全宣传教育 。
各级人民政府应当把道路交通安全教育纳入法制宣传教育规划中，常抓不懈，不断提高公民的道路交通安全意识。各部门要履行道路交 通安全宣传教育的义务，尤其是要充分挖掘公 共媒体资源，经常性的进行道路交通安全宣传教育，使广大公民掌握道路交通安全知识，了解道路交通安全法律法规，提高交通...
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