篇一：社区治理面临的问题有什么
试析城乡社区治理存在的问题及对策
城乡社区治理是一个重大社会问题和政治问题，它不仅关系人民群众生命财产，而且关系社会政治安全稳定。社区稳定则社会稳定，社区和谐则社会和谐。因此掌握和了解当前城乡社区治理中存在的主要问题，才能做出正确判断和决策，为和谐社会建设奠定坚实基础。
一、城乡社区治理存在的问题和不足
（一）推进“三治”融合的力度还不大。一是部分城乡居民集体观念和主人翁较为意识淡薄，主动参与社区事务管理的积极性不高，居民自治的主体作用发挥不明显。二是引导群众向上向善，结合新时代要求对基层社会道德规范进行创新的举措不多，传统文化和德治教育还需不断加强。三是部分城乡居民法律意识较为淡薄，依法维权意识不强，“谁执法谁普法”责任制的落实工作需进一步加强。
（二）城乡社区管理的制度还不够完善。一是由于“三社联动”实践时间尚短，普遍存在不联不动、无序联动、闭环联动的问题。二是部分社区、村重大事项集体决策制度、“一事一议”制度、“双述双评”制度不够健全完善，村民会议、村务监督小组的作用难以有效发挥。三是部分村规民约脱离实际，可操作性不强，不能真正起到约束和规范村民的作用。
（三）社区工作者队伍建设乏力。一是社区工作者的社会认知度和认同感较低，不少年轻人不愿意从事社区工作，特别是农村社区工作人员年龄普遍老化、文化程度不高。二是工资福利待遇偏低，难以吸引、留住和培养高素质的的社区工作者，造成了“能干的留不住，年轻的干不长”的现象。三是取得社区工作者证书的人员数量少，专业化、个性化服务能力还较弱。
（四）城乡社区职能作用发挥有欠缺。一是社区事务准入制度落实不到位，“行政化”“机关化”倾向较为突出，民主自治功能和便民服务作用的发挥受到一定影响。二是不少村和社区集体经济薄弱，经费较为短缺，限制了延伸管理和拓展服务工作的开展。三是少数部门的互联共建意识不强，极少参与社区建设和活动开展。
二、推进城乡社区治理工作的对策建议
（一）深化思想认识，落实城乡社区治理工作责任。各地各有关单位要自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，深刻领会和准确把握坚持和完善共建共治共享社会治理制度建设的重要意义、基本要求、重点任务，把城乡社区治理工作具体化、责任化、标准化，层层传导压力、层层压实责任，扎实推进城乡社区治理工作责任的有效落实。
（二）加强宣传教育，营造“五治”融合的良好氛围。一是加强基层党组织建设，着力提升党员党性修养，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分激发农村基层党组织和党员作用发挥。二是运用新媒体手段搭建城乡社区居民意见反馈与在线交流平台，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助等，营造共同关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。三是坚持法治为本、依法治理的理念，加强法律法规的宣传，深入推进公共法律服务实体平台建设，健全乡村基本公共法律服务体系，落实“一村一法律顾问”制度，不断提升法律服务的实效性。四是把社会主义核心价值观融入城乡社区治理工作，广泛宣传《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强优秀传统文化教育和红色革命文化教育，发挥德治的先导作用。五是充分利用现代信息技术，探索建立“互联网+”治理模式，推进乡村信息统一采集、资源互联共享，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。
（三）注重队伍建设，强化城乡社区工作人员的培育。一是在城乡社区服务中心设置社会工作专业岗位，落实岗位津贴，通过面向社会公开招聘、竞争上岗等方式，引进具有社会工作专业知识的人才。二是加快推进社区工作者专业化、职业化进程，鼓励支持社会工作者参加学历教育和职业资格认证考试。三是农村社区采取以“两委”成员为主，乡镇下
派、公开招募、公益性岗位开发等为辅的方式，配备社区工作人员，并根据有关规定保障合理待遇。四是启动社区带头人后备干部培养工程，推动优秀社区干部到先进社区、品牌社区挂职交流。五是进一步完善准入、使用、评价和激励等配套措施，打通社区工作者向更高管理层次发展晋升之路，在全社会营造支持、理解和尊重社区工作者的良好氛围。
（四）推进减负增效，健全社区多元共治协调机制和资源共享。一是进一步制定完善社区应承担的事项清单和准入制度，明确公共事务和行政事务范围，理顺社区工作职责，严格准入制度。二是进一步清理和规范各种检查、评比等活动，压缩各类台账、材料、报表等，逐步使社区工作者从不合理的行政事务中脱离出来。三是设立社区民主议事平台、民主监督平台和矛盾调处平台，健全社区共治体系，拓宽多方参与社区治理渠道。四是完善和规范村规民约和居民公约，发挥“一约四会”作用，深入开展村规民约和居民公约“大体检”活动，探索实行村规民约积分制度。
（五）加大资金投入，落实政府购买社会公益服务制度。一是加大财政保障力度，统筹使用各级各部门投入城乡社区的资金，提高资金使用效率。创新城乡社区资金使用机制，有序引导城乡居民参与确定资金使用方向和服务项目，全程监督服务项目的实施和资金使用。二是逐步建立社会组织承接项目、社工团队执行项目、志愿队伍辅助项目、面向社区
实施项目的服务机制，重点培育和发展社会中介组织、爱心协会、志愿服务组织等公益性社会组织和非盈利性机构。三是借鉴江浙发达地区先进经验，探索政府购买服务等方式，实现公益创投项目管理。
(六)适应发展需要，调整城区社区的管理范围和服务事项。坚持方便管理、便捷服务、均衡划分、相对稳定的原则，兼顾居民认同感、管理幅度、资源配置、人口规模、未来发展等因素，在充分调研和广泛征求意见的基础上，科学合理地对城乡社区进行划分，明确管辖界限，完善基础设施，整合人员配备，强化社区管理，以适应城市发展和现代化社区建设治理需求。
作者简介：柯来根（1968—），男，安徽黟县人，中共黟县县委党校信息中心主任，高级讲师，安徽省委讲师团特聘基层宣讲专家。通讯地址：黄山市黟县县委党校，邮编：245500，联系电话：139****9278。
篇二：社区治理面临的问题有什么
当前我国城市社区治理的现状、问题与若干思考
当前我国城市社区治理的现状可见，社区治理面临着种种挑战。首先，社区服务水平存在较大差距，城市社区服务设施落后、管理力度不够，服务功能单一，社区服务能力尚不能满足居民的需求。其次，城市政务信息资源缺乏，宣传存在不足，且政策施行效率不高，各类信息传播机制不顺畅，导致居民对公共政策的认知和理解程度极低。此外，城市社区中存在黑社会性质犯罪团伙、各类违法犯罪活动，损害公共安全秩序，破坏社会稳定。
要改变现有城市社区治理现状，必须大力发展综合性、量身定制的社区治理模式，建立以社区服务中心为核心的社区治理体系，加强社区服务能力建设，优化资源配置，普及政策信息，强化社区警务、反黑社会性质犯罪活动，建设安全、有序的社区环境。同时，社区还可以通过开展文化活动，加强社区居民之间的沟通，促进社区居民共同参与和参与社区服务，以增强社区凝聚力。
篇三：社区治理面临的问题有什么
社区治理存在的问题及原因
社区治理存在的问题主要有：
一、缺乏公民参与意识，因此影响了社区治理的有效性。社区治理是建立在公民参与基础上的，如果公民不自觉参与社区治理，那么社区治理就会失去它的作用。
二、社区治理缺乏系统性和长远性。很多社区治理活动都是短期的、零散的，缺乏系统性和长远性，导致社区治理的成果不能持久保持。
三、有些政府部门和社区组织缺乏合作意识，从而影响了社区治理的有效性。社区治理是政府部门和社区组织的协作行动，如果他们之间缺乏合作意识，社区治理就会受到影响。
四、缺乏有效的激励机制，从而影响了社区治理的有效性。社区治理是一项十分投入的工作，如果社区治理者没有得到足够的激励，他们就不会有动力去完成社区治理工作。
原因：
一、政府在社区治理方面缺乏必要的支持，如补贴、法律保障等，使得社区治理难以得到有效的实施。
二、社会发展水平不高，大多数人对社区治理的重要性缺乏认识，影响了社区治理的有效实施。
三、社区组织缺乏能力，缺乏专业性，无法为社区治理提供有效的支持。
四、社区治理模式缺乏创新，无法满足社会发展的需要。
篇四：社区治理面临的问题有什么
城乡社区治理工作中存在的问题及建议
近年来，庄浪县紧紧围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理要求，以积极推进基层组织规范化建设为抓手，强制度、补短板、增投入、促创新，夯实基层基础，强化管理服务，有力提升了基层社会治理水平。
一、存在的问题
一是城乡社区基础设施配套急需完善。
城乡社区办公场所有限，随着城镇化步伐的加快，县城面积不断增加，辖区辖区后民人口急剧增加，现有社区管理半径过大，不能为居民群众提供更好地服务，新成立的社区急需投入使用。社区工作人员队伍中，社区工作者持证上岗的专业人才严重围乏，导致阵地建设基础相对薄弱。
二是城乡社区治理能力急需加强。
社区最主要的工作是为城区居民提供最优质、最精准的服务，并且国家层面对社区承担职能也有明确界定，但社区仍然承担着许多行政化职能，导致城乡社区服务能力弱化，不能很好的与新形势下社区治理要求相匹配。
三是社会力量参与城乡社区建设不充分。
社区、社工、社会组织是社区治理的重要主体，“三社联动“更是加强和创新社区社会治理的重要途径。城乡社区紧密围绕“三社联动“做了一些力所能及的工作。但仍存在一些问题，政府职能部门与
社区之间的职责不明、权责范围不清依旧存在，社区与辖区单位、小区物业没有形成良性互动，为民便民服务的事项还不够精准，工作推进的进度还不够均衡、志愿服务活动开展不够多样化、信息系统的数据还不够完善、社会组织建设还不够规范、专职工作人员配备还未到位，社区从“全包”“购买”服务的过渡仍止步不前，“政社不分”的体制，在一定程度上大大阻碍了社会广大群体的参与范围，同时也抑制了社会力量在社区工作管理中的作用。
二、对策及建议
基层是落实党的民生民政政策的“最后一公里”，社区是社会治理和民生保障的重要载体面对新形势新任务，新形势下必须大力推进城乡社区建设工作。
一是重视阵地队伍建设，夯实社区基础条件。
要对城乡社区建设进行全面规划，不断完善和扩大新成立城乡社区服务职能和办公场所。综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，按每1000名居民不少于1人的比例配备专职社区工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配备。
二要完善社区体制机制，构建新型社区治理体系。把增强和优化社区服务能力作为社区治理的重要手段，建设完善社区设施，打造便民利民生活圈，借鉴“枫桥经验和北京市西郊区“街区吹哨、部门报到“等先进模式，建立社区党组织、社区居委会、驻区单位共驻共建机制和社区工作议事机制，定期研究资源共享、社区共建等事项，着力推进社区服务”全覆盖”。
三要运行“三社联动“机制，共筑多元智慧新社区。按照每个社区平均拥有不少于10个社区社会组织的标准，大力培育社区服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社会组织，形成以社区党组织为核心，自治组织、群团组织、群众组织、社会组织上下贯通左右联动的社区组织体系新格局。不断借鉴推广“互联网+党建”智慧党建”等做法，加快推进社区网格化服务管理信息平台，广泛吸纳辖区社会组织、专业社工、辖区企事业单位的信息资源，实现数据汇聚、服务下沉，不断丰富社区工作的内容和开形式，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区，打通联系服务群众“最后一公里”。以居民群众需求为出发点，依托“三大”活动载体，多渠道搭建“三社联动“服务平台，科学设置和承接服务项目，面向社区居民提供专业、综合、优质服务，切实发挥三社“在服务居民群众、搞好社会治理中的“同频共振作用，逐步实现“三社联动”遍地开花、全面发展。
篇五：社区治理面临的问题有什么
推进社区治理方面还存在哪些问题
加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。
一、“社区”来源
1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物R.E.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家G.A.Hillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。
目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。
目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是
城市社区治理中存在的不足。
二、我国城市社区治理存在的问题
随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：
1.治理主体定位不清
我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。
在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。
2.社区管理资源匮乏
我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专
业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。
3.社区参与性不强
社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。
三、城市社区治理的对策分析
1.创新政府管理方式
虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政
管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。
2.加大人才队伍建设
2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。
3.提升社区居民参与
社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立
社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。
4.培育各类社区组织
社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。
当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
篇六：社区治理面临的问题有什么
我国社区治理的主要问题及对策探析
我国社区治理的主要问题及对策探析
摘
要
目前，我国社区治理主要存在着社区治理行政化现象严重、社区自组织能力较弱、社区公共产品和效劳供应能力缺乏、社区协同治理意识和水平不高、社区参与者性别与年龄失调等问题。因此，建议从这些问题入手，鼓励社区治理的各参与主体共同努力，以期不断提高我国社区治理水平，构建和谐社会与和谐社区。
关键词
社区治理
问题
对策
一、社区治理概要
社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原那么、公共利益和社区认同，协调合作，有效供应社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。社区治理的实质是社会公共产品供应机制的构建过程，是政府与社会分权的过程，是公民社会发育的过程，是民主完善的过程。
社区治理的主体包括街道办事处、社区居委会、社区效劳机构、非营利组织以及社区居民等；社区治理的主要内容包括民生、平安、环境及各类关系；社区治理的机制为“党委领导、政府主导、多方参与、居民自治〞；社区治理的功能包括社区经济的开展、社区文化的繁荣、社区环境的美化、社区治安状况的改善等等。简言之，社区治理是自下而上社会治理的根底，是构建和谐社会与和谐社区的需要，是培养公民意识与集体行动的摇篮。
二、我国社区治理存在的主要问题
1、社区行政化现象依然严重
尽管我国政府在大力推动社区治理的结构转型，但其思维定势上的官本位和权力私有化意识仍然严重，把社区当作行政区，用政府管理代替社区自治。其主要表现为基层政府和街道办事处向居委会下沉了很多不属于居委会工作范围内的事务，使得作为社区自治组织主体的居委会不仅没有成为居民自治的“头〞，反而成了街道办事处和基层政府的“腿〞。
2、社区自组织能力较弱
社区治理离不开社区自组织的参与，但由于公民参与意识不强、参与机制不完善、参与效果得不到保证，致使社区居民自发结成各类团体来参与社区治理的意识与能力不强，使得非行政性社区组织，如业委会、社区中介组织、物业管理公司、非政府盈利机构等开展相对较弱，组织类型也比拟单一，参与社区治理的程度较低。
3、社区公共产品和效劳供应能力缺乏
由于供应主体较为单一、供应资金短缺、供应制度缺乏保障，使得社区公共产品与公共效劳不能满足居民的物质文化生活需要，居民反映的问题长期也得不到解决，比方社区环境脏乱差，公共绿地无人管理、垃圾无人清理，休闲健身设备缺乏，违章建筑增多等等，相关政策文件中规定的社区资源共享也是一纸空文，无法得到有效落实。
4、社区协同治理意识和水平不高
协同治理，意指关系协调、统一行动。然而由于政府行政越位或缺位，社区自组织在很大程度上仍是政府的辅助而缺少对社区治理的有效参与和独立表达，社区居民缺乏社区意识而对社区公共事务冷淡，以及从事社区管理与社区效劳人员的专业化程度不高等因素制约，使
社区难以成为各方协调一致的共同体，直接影响社区建设和社区治理的水平与质量。
5、社区参与者性别、年龄失调
目前，大多社区都存在社区参与主体不平衡，总体参与率低的现象。参加社区活动的主要人群为离退休的老干部、老党员、老职工及中老年妇女，他们成为社区参与的主力军，而在职职工或中青年人员那么参与度很低。同时，很多社区缺乏专业化的社会工作者，使得对社区治理的参与能力缺乏，社区效劳也缺乏活力、领域狭窄、效劳方式单一。
三、提高我国社区治理水平的对策探析
1、转变政府治理理念与模式
由政府栽培成长起来的社区并没有脱离行政组织的特性，现在许多地区社区的公共权力如社区居委会，名义上来自公意和民选，但实际上却是行政任命，社区的主要工作职能也是作为政府工作的延伸，完成政府交办的工作，政府还控制着社区资源，对社区工作主要采取行政命令的方式，缺乏平等对话和共同协商。
因此，我们要根据善治的合作理念，促进政府与公民对公共生活进行合作管理，建议政府对自上而下的社区管理体制及权力运作方式进行改革。一是明确改革的主要任务是理顺关系、明确职责、简政放权、重心下移、强化基层，让社区按照“自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督〞的要求，完善社区根本功能，改变行政化倾向。二是实现社区治理的民主化管理机制，遵循“以人为本〞的原那么，通过教育、引导、鼓励、政策支持等手段和途径调动社区群众的创造性和主动性，使之参与社区管理和建设，监督社区的各项事务。三是改变政府单一主导的理念，确认社区自组织和社区居民的重要地位，积极回应自组织的合理需求和意见，充分尊重社区居民的人格和合法权利，在政府和自治组织及居民之间实现根本目标上的一致，推进各个主体积极协调参与社区治理的全过程。
2、加强社区自组织建设
社区自组织以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由社会成员自愿参与成立。社区自组织是社区居民参与社区治理的有效载体，其健康开展可有效整合社会资源，协调群体利益，化解社区矛盾，提升社会效劳，提高社区的自我建设能力。但目前我国的社区自组织或非政府组织在很大程度上仍是政府的辅助者，缺乏自身独立性。
因此，我们要积极推进社区自组织建设，加强政府与社区各类组织及社区成员的合作。一是要取消对社区自组织建立的行政障碍，对社区自组织实行登记备案制度，对符合登记条件的按照有关规定及时予以登记，使其在社区党组织和社区居委会的指导下，以社区居民的需求为导向，参与社区事务的管理和效劳。二是要积极建立社区自组织的扶持机制，加大对社区社会组织的扶持力度，通过扶持政策、社会资助以及工程委托等多种形式鼓励社区自组织参与社区建设与社区公共效劳的管理，同时对社区自组织进行有效的监督和评估以确保其诚信自律。三是要鼓励企业、个人和社会力量积极参加社区自组织，例如居民可以通过参加业主委员会来参与社区治理中的交流、对话与决策，参与对社会事务的诉求，也可通过参加社区文体团队，来增进居民之间的沟通和了解，且有助于社区形成良好的文化气氛。
3、提高社区公共物品与效劳的供应水平
社区公共物品与公共效劳的供应是社区治理的主要内容，是一个关系社区全体成员切身利益的广阔领域，比方社区公共设施、社区平安、社区环境、社区文化、社区物业管理等都在其范畴之内。社区治理的核心便是满足社区成员的上述公共需求，其本质要求就是社区公共
物品与公共效劳的有效供应。
因此，我们要明确社区公共物品与效劳的供应主体，实现供应主体多元化，并建立有效的供应机制。一是政府组织要根据其代表利益的公共性与权威性，充分发挥其在提供公共物品与效劳过程中的先天优势，成为社区中局部根本公共效劳的直接供应。二是市场组织通过价格机制和私人替代，对社区内市场性和准市场性的公共物品与效劳实现有效供应，以提高供应绩效，降低本钱，增强回应性。三是鼓励社区自组织以及私营企业、其他志愿组织与个人积极参与其中，广泛开展社区互助性公共效劳，提供社区居民所必需的公共物品，提高社区居民的公共福利水平。同时，要明确划分各供应主体的职权与责任并相互监督，使各供应主体之间权利清晰、职责清楚，防止越权、越位、缺位、缺职等现象的产生。当然，拓宽资金来源，建立多渠道的社区融资体系也是完善公共物品与效劳有效供应的应有之义。
4、完善多中心的协同治理机制
协同治理是一种旨在探索以政府为主体、其他社会组织与社会效劳者共同参与的新型社会公共事务管理模式，社区协同治理那么要求在准确把握不同治理主体特质的根底上，寻求有效的协作和对话机制，培养各治理主体的忠诚度和建立社区治理的统一战线，促进社区共同体意识的形成及和谐社区的建设。
因此，我们要按照民主集中制的原那么讨论解决社区问题，建立协商机制和协商民主，学会对话技巧，以实现不同治理主体关系协调，统一行动。一是党委领导机制，充分发挥党组织在基层社区治理中的作用，协调好居委会、业委会、物业公司等社区内各类组织之间的关系，切实维护好社区的团结和稳定。二是政府支持机制，政府在社区治理中要制定政策、法规以标准社区行为，积极培育社区组织，发动社区参与，激发社区居民的民主、自治意识，并为社区开展提供尽量充分的资金支持。三是社区共治机制，强调多元化的治理主体主动参与社区网络互动，通过社区单位、社会组织、居民等共同参与社区公共事务的管理和建设，以到达资源共享、和谐共赢。四是居民自治机制，让社区居民通过一定的组织形式依法享有参与本社区公共事务和公益事业的权力，以实现社区自治的目标。
5、增强社区居民参与意识与能力
公民参与的程度和质量是衡量一个社会政治现代化进程的重要标准，表达着这种社会制度的开展水平，而社区居民参与社区公共事务的程度，无疑是公民参与的重要环节，直接影响着社区治理的质量和运行，但目前我国社区居民对社区治理的参与积极性不高，仍是发动式参与模式且参与人群单一，有序性有余而有效性缺乏。
因此，我们要增强社区居民对社区治理的参与意识与能力，发挥其作为重要主体的应有作用。一是居民利益社区化，培养社区概念、营造社区文化、增进社区认同，通过开展形式多样的社区活动，吸引不同年龄段居民参与其中，以培育社区凝聚力，建立社区内部良好的人际互动关系，增进社区居民的归属感、自豪感和责任感。二是加强社区居民自身素质建设，居民通过社会学习，提高自身文化素养和政治素养，把自己塑造成有理性思维的并且能真正运用文化知识和技参与公共政策活动的参与者，同时积极培养本社区专业的社区工作人员。三是完善社区居民政治参与的渠道，居民自发或自觉地组织起来维护自身权益，表达自己的声音，是社区居民参与社区治理的一种重要形式和渠道，社区居民通过建立各类社区自组织，开展互惠互利的志愿效劳，为社区开展注入源源不断的动力，增强其自治能力。
综上所述，社区治理是通过政府与社区自组织、社区居民及其他社会组织的共同努力，改
善社区环境，促进社区经济开展，提高社区居民生活质量，最终走向和谐社区的一个过程。因此，针对目前我国社区治理存在的主要问题，还需要各个参与主体的共同努力，以提高我国社区治理水平。
参考文献：
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构建和谐社区――试析社区治理中的居民参与问题[J].行政与法，2007.
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【5】郑杭生.社会学概论新修[M].北京：中国人民大学出版社，2021.
【6】周雪怡.试析中国城市社区治理的问题和路径选择[J].企业家天地，2006.
篇七：社区治理面临的问题有什么
浅谈城市社区治理面临的挑战与路径创新
随着城市的发展，城市社区治理也面临着越来越多的挑战。这些挑战不仅来自于经济、社会、环境等方面的影响，更具有系统性和复杂性。城市社区治理的问题，需要各个方面的协力解决。本文将从城市社区治理面临的挑战和路径创新两个方面展开讨论。
1.市场经济和社会治理的矛盾冲突
城市社区治理面临的最大的挑战之一就是市场经济和社会治理的矛盾冲突。随着城市化进程不断加快，市场经济的发展对城市社区的影响越来越大。这给城市社区带来了诸如物业管理、公共服务等方面的问题，原有的社会治理形式难以满足需求，市场化因素也对城市社区治理的方式和质量产生了冲击。
2.公共服务不足和公共资源短缺
城市社区作为城市最基本的社会单元，应该提供足够的公共服务和公共资源，但现实情况却是公共服务不足，公共资源短缺。这就给城市社区治理带来了重重的负担，需要政府和社会各方面协力应对。
3.居民自我管理的难度与社会自我约束的不足
随着城市的不断发展，个人意识逐渐得到了提高，居民自我管理意识开始逐渐产生。但是另一方面，社会自我约束机制还不够完善，这就给城市社区治理带来了重重挑战，尤其是对于私人领域的管理更是难上加难。
4.环境保护问题和生活质量的提高
城市发展带来了经济繁荣，但同时也给人们的生活带来了一些负面影响。如城市噪音、空气污染等问题，这些问题直接影响到人们的生活质量和身体健康。城市社区治理面临的最大挑战之一就是如何保护环境和提高居民的生活质量。
二、路径创新
1.探索社区治理新形式
社区治理的形式应该因地制宜，不同城市、不同社区都应该根据各自的实际情况进行创新。可以在社区中探索新的社会组织、社会网络和社会文化相结合的社区治理新形式。
政府应根据城市社区的需求加大公共服务和公共资源的投入。可以采取政府与社会合作的方式，为各个社区提供更好的公共服务和公共资源。
居民应该提高自我管理能力和意识，积极参与社区治理，建立一套完善的居民自治体系。政府与社会也应该加强自我约束，提高行政透明度和公开度。
加强环境保护和提高生活质量是城市社区治理的基本方向，政府应该制定相关政策，鼓励企业和个人积极参与环境保护，加强对环境污染的治理和监管。同时，政府也应该为居民提供更加便利的公共服务，提高居民的生活质量。
结论
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