篇一：监狱管理不能适应新时代改造罪犯的要求
罪犯管理中的存在的问题及对策
-—基于狱政管理视角
摘要创新狱政管理工作要确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型"转变，以实现社会正义和法律正义。
关键词狱政管理
现状及问题
解决方法创新
监狱作为刑罚执行机关，担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任，我国监狱事业从建国初期至今已改造了数以万计的罪犯，取得了世人瞩目的成就，监狱管理工作也得到了快速发展。在长期的监管实践中，以改造人为宗旨,不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化,逐渐成为新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中，作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其科学化程度如何,不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果,而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化.一、狱政管理的内涵和意义
狱政管理，是监狱对罪犯实施监管和行政管理活动的总称。当前狱政管理工作的基本内容主要体现在监管改造和罪犯处遇方面：即监狱通过对罪犯的监管改造和分类处遇利用狱政管理、教育改造、劳动改造、心理矫治改造罪犯的四大基本手段,对罪犯进行惩戒威慑、规范约束、养成教育、保障感化、激励督导和组织过渡,提供罪犯服刑改造生活上的物质保障,以合法的强制作为劳动、教育等改造手段为后盾,建立规范有序的监管改造环境,保证监管改造场所的安全，保障惩罚改造工作的顺利进行.狱政管理是监狱工作的重要组成部分，贯穿于惩罚和改造罪犯的过程，渗透在监狱工作的各个方面。狱政管理的内容十分广泛，是一项政策性和法律性很强，而且非常具体和复杂的工作.在罪犯管理工作中恰当运用狱政管理手段,积极发挥教育改造的功能,保证劳动改造的实施，是民警管理教育罪犯的重要措施。
二、狱政管理工作的现状
(一）管理理念存在偏差
自新中国成立以来，我国的监狱立法建设取得了不少成就,但中国传统文化根深蒂固的影响，使得监狱管理活动中的人治权威影响仍难根除.旧的监狱管理模式在科学文明管理要求下的中已经有诸多的不适宜，部分民警长期处于机械式的工作状态,产生了思想的惰性、麻痹，忽略了社会和时代的变迁，缺少科学发展的眼光，对新的管理模式和科学的管理教育方式缺乏了解和支持,习惯于简单粗暴的管理方式,以民警威严形象自居，缺少与罪犯心与心的交流，更缺少“换位思考”的觉悟，难以将倡导的人性化管理融入日常工作，与罪犯勾通形成隔阂.由于以上种种主观因素的影响致使部分民警在遇到棘手问题时出现了“不会管、不敢管、不愿管"的现象.
为了保证监狱的改造安全,在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，安全资源配置方面更是不惜成本、不计代价,在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源，不仅带来了资源的浪费，而且造成了内耗。在监管措施设施相当得力和完好的当下，罪犯的逃跑已多年实现零指标，安全防范工作却尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。
罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。当前狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能,而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。
(二）管理制度存在偏差
我国传统的监狱管理体制，是在高度集中的计划经济体制和强有力的社会控制环境下形成的，面对改革开放后社会主义市场经济体制不断完善的新形
势,现行监狱管理体制显现出了很大的局限性。在全面落实依法治国方略和建设社会主义政治文明的新历史条件下，我国传统监狱管理体制的弊端逐渐凸现出来。具体表现为:国家对监狱领导体制不顺，监狱工作在国家刑事司法体系中地位太低，监狱经费严重不足，基层的必要投入缺乏.这些问题在物质形态上的表现就是各种监管安全硬件落后，警戒设施简陋、陈旧；犯人生活文化设施严重缺乏;财政保障不足，警察褔利较差；监狱企业经营陷入困境；监狱地理位置偏僻，交通闭塞;监狱管理人员的生活与社会严重隔离，等等。面对现行监狱管理体制存在的弊端，作为监狱工作基本内容的狱政管理，其工作的复杂与艰辛也尤为突出.
（三)、管理方式存在欠缺
1、二级管理制度存在的问题.
监狱二级管理，作为一种扁平化管理结构，随着狱情的不断复杂和监狱工作的要求不断提高，在监狱工作科学化要求中应运而生。但监狱工作实施二级管理并不是包治百病的灵丹妙药，在运行中,特别是运行初期,必然会产生这样或那样的问题.比如若是由合并方式组成二级监管单位,随着罪犯数量的增加,事务犯的调整，罪犯地域团伙之间各种矛盾和利益冲突都会使教育改造风险增大；由于传统管理思想的根源蒂固，以及基层人员参与管理主动性不强等多方面原因，基层警力的整合没有达到预期效果,依然存在民警人浮于事的现象，监狱工作效率并没有明显提高,或者说,没有达到预期效果。
2。外来人员进监的管理问题。
外协人员来自社会,范围广、成分杂、文化素质和社会身份参差不齐，成为监狱高墙的一个“缺口”,给监狱安全稳定带来隐患：
（1）身份核实不严，没有把外协人员身份信息及时与公安系统人口信息进行比对，容易造成存在有不良记录、犯罪前科、刑满释放等另有企图的人员混入监内的事件发生；
(2）入监管理不严,部分民警在将外协人员带入监内后,存在管理不到位的情况，容易使部分外协人员在监内活动时私自超越规定活动区域，脱离民警
视线，私自接触罪犯,甚至在监内各车间私自穿行，给监管安全带来巨大隐患。外协人员管理不规范给监狱带来安全隐患是多方面的，其中最主要的就是携带违禁物品进入监狱,他们频繁的进出监狱,将违禁物品带入监狱后卖给服刑人员,从中赚取差价，由于高墙内“卖方市场”的匮乏和携带违禁物品进监存在很大风险导致违禁品在监狱内的价格是昂贵的,当然外协人员从中赚取的利润也是惊人的，这也正是导致他们铤而走险、屡禁不止的原因.
（四）罪犯权益保障不足
罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点.狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益,仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的.现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益,还存在观念上的障碍。在现实工作中，部分警察法律主导意识不强，对罪犯权益保障认识模糊.由于长期在封闭保守的监狱内工作,一些警察在管理中形成了一种狭隘、封闭保守的思维定势和行为习惯，对罪犯权益保障问题思考较少,缺乏应有的理性认识。在观念上,一些民警把狱政管理的“人道"理解为“仁道”,对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍"，这是不科学的,是需要通过法制建设去纠正的。
三、创新狱政管理的思考与建议
在面对监狱体制改革，这一实务性、操作性很强的社会系统工程，我们不但需要理论的前导指引，更需要实践的推动和完善。因而，本文的研究没有停留在纯学术问题和纯理论问题上，而是从相关实践问题这一方面，对监狱体制改革中的狱政管理工作进行阐释和论证。因此在理性地审察了狱政管理工作的传统与现状，我们也找到了改进和完善狱政管理工作的突破口。
（一）创新狱政管理理念，把观念转变放在首位
1。确立法治的理念.罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然,所以狱政管理作为刑事范畴
内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型"向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。
2。确立科学的理念。狱政管理的过程是依法矫治罪犯思想和行为，重构信念和道德的极其艰巨复杂的过程，一时一刻也离不开科学的指导。用科学的理论、思维和方法，研究和把握管理规律,积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动,摒弃“经验主义”思想和传统管理方法和管理作风,实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”，向注重“管理的柔性"和“行为的选择性”转变。
3.确立社会化的理念。就是狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，充分利用社会资源和社会力量，引入社会竞争机制变封闭式管理为开放式管理；变神秘化执法为阳光化执法；变行刑结果公开为行刑依据、行刑过程和结果的全过程公开,真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面，以求达到促进罪犯的人格再社会化和身心和谐发展的目标.（二）优化组织结构，把组织创新与提高各级执行力结合起来
管理组织追求扁平化、柔情化，提高行刑终端的执行力,是组织创新的必然要求。长期以来监狱都是按照监企合一职能设立管理部门，按照管理幅度划分管理层,形成了典型的金字塔型的管理组织结构。这种监狱管理组织结构越来越不适应效率管理和提高组织执行力的要求.减少管理层次和整合精简管理部门的呼声愈来愈高，打造高效、简洁具有较强执行力的综合狱政管理部门是一种明智的选择.（三）实现管理形式创新，把监狱管理与社会帮教、亲情帮教结合起来，打造个性化矫治单元
1。狱内管理形式更具有柔性。如大力推行亲情电话、亲情共餐、亲情会见、亲情团聚等“四亲”管理活动；大力推广狱务公开日等互动性改造活动;在狱内开办超市、书市,在监内观看电视、看书、营造模拟社会化生活环境.2.劳动改造更具有社会性.针对不同素质罪犯通过公开竞争走上不同性质
劳动岗位;大力推广罪犯素质化改造,允许知识分子罪犯开展创造发明和技术革新工作;尝试建立狱内人才发布会制度，做好罪犯出狱前的劳动推介工作;3。在行刑方式上大胆推进社会化进程。积极开展社区矫治试点和推广工作，在矫治单元设计上注重个性化。根据不同的文化素质、不同体质和技能以及个体的可矫治性进行分类，组成不同个性特征的矫治单元（组织)，施以不同程度的管束强度和管理形式、教育内容，突出文化改造功能和素质矫治手段的作用.（四）警力资源科学化管理,打造高素质狱政管理人才队伍
培养时代型、素质型、专家型狱政管理人才队伍是推进新时期狱政管理大发展、大突破的关键所在.1。确立以“提高管理者组织指挥能力”为突破口，以造就高素质专业化狱政管理民警队伍为目标。
2。树立人人崇尚学习、人人强化素质的良好风尚，打造学习型民警队伍.3。本着“能组织、会指挥、善决断”的客观要求,在教育培训方面，要针对当前狱政管理民警素质状况，结合职业特点和要求,重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处置能力方面的知识技能培养，健全培训制度和考核办法，真正提高教育培训的针对性、有效性。
4.构建一支素质高类型全的骨干队伍。根据新时期狱政管理发展需要，应加强狱政管理人才的科学化管理。着重培养两种人才，一是能熟练操作管理信息系统、一系列高科技监管设施和狱政装备,直接从事罪犯管理的专业人员；二是能研究开发把握新时期罪犯的各种手段的管理方法,研究和制定各种管理制度和规范,通过各种公开、秘密的手段收集、甄别、分析和反馈狱情情报并能创造性地在实际工作中运用的专业人员。通过专业化、素质化培养，力求达到分监区有管理标兵、骨干，监狱有能手和专家的多层次多种类管理人才结构目标。
（五）加强信息化建设，提高物防技防
现代狱政管理要求不断提高监狱计算机和网络的普及应用程度，并在此
基础上争取尽快形成数字化的监狱信息指挥系统和信息管理系统，实现资源共享.同时还要积极组织科技力量，或与高等院校、科研所联合开展适合监狱工作的各种应用管理软件的开发和运用，高效率、高质量地为监狱的科学管理和科学决策服务；尤其是将监狱的安全防范系统纳入监狱信息微机网络管理之中，实现“联合动作,快速反应，有效处置”的反应机制.以期达到明确其职能和职责并突出其地位和作用，既减少管理的中间层次,降低管理成本，节约了有限的警力资源，提高了管理效能；同时又缩短了领导层与行刑终端之间的距离,减少管理信息流失和失真现象的产生,确保决策科学、有效.其次，努力加强基层行刑终端——分监区基础建设，让更多民警直接参与罪犯直接管理，让每一位民警按照责任制范围独立拥有管理权，推行责任单元民警制最大限度地划小责任单位，实现民警有效管辖，强化了各级的执行力。
（六）转变物态理念、更新管理环境
监狱物态的存在形式，决定于监狱物态理念。新中国初期监狱的布建与设施，具有特定历史条件下的适当性.历史在发展、社会在进步,现代条件下，从监狱存在到物态状况的理念都已经发生了很大的变化。监狱职能的单一化、监狱工作法制化、科学化、社会化、行刑活动人道化、文明化，传统监狱孤远僻辟的布局、简陋陈旧又缺乏系统性、协调性的建筑格局，以及滞后于现代科技发展的监狱管理设施,都与监狱的现代理念不相适应。要转变物态理念，从监狱物态只为罪犯管教服务出发，由司法部统一思想、统一规划，各省监狱系统积极响应、主动实施，实施一种战略转移——让监狱离田出山、近城便行；推进一项战略调整——加快监狱建筑设施的更新改造和新建,以现代化的监狱建筑设施融注体现人类行刑文明的当代发展。
四、结语
以改造人为宗旨,不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化,是新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施,有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行，其中，作为监狱工作最重要组成部分的狱政管理,它在监狱体制改革中的内容、要求及其实现所标定的内涵,与中国监狱工
作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，因此我们在全面推进监狱体制改革过程中，对狱政管理工作要坚持科学、客观的态度，使狱政管理步入科学化、法制化、社会化的轨道。
篇二：监狱管理不能适应新时代改造罪犯的要求篇三：监狱管理不能适应新时代改造罪犯的要求
试析我国监狱管理工作存在的问题及对策
论文摘要
作为国家刑罚执行机关之一的监狱，其对执法对象的管理是否科学合理将直接影响着监狱工作的质量和执法者的形象。新世纪监狱工作面临着诸多严峻挑战，对监狱管理提出了新的要求。本文从以人为本的管理理念出发，分析了我国现行监狱管理工作所存在的几点问题，并结合笔者在监狱管理工作中的实践经验，针对监狱管理过程中所存在问题提出了几点创新性建议。
论文关键词
监狱管理
狱警
管理体制
监狱作为国家的主要刑罚执行机关，肩负着维护安全稳定，教育改造罪犯的重要职能，同时随着我国社会的发展，它也面临巨大的考验与挑战。目前我国的监狱管理工作已逐渐趋于完善，并且将会一步步走向科学化的进程管理，但近看监狱部门管理的过程中，仍然存在着一些方面的问题。监狱部门的管理工作要如何与时俱进，如何其管理水平得到相应的提高，以及将如何推动监狱工作的持续和快速健康发展，这对于建立中国特色社会主义和谐社会具有不可或缺的现实意义。笔者拟结合监狱工作管理实践谈谈自己的几点认识。
一、现行监狱管理存在的问题
（一）监狱警察职能分工不明确
目前我国监狱警察存在着一职多能的现象，从人员来看，监狱警察不仅仅是刑罚执行者，同时还需要负责对犯人进行思想教育、法律教育、劳动改造、心理矫治等工作，这种职能分工使得监狱警察无法把每样工作都做的到位，导致工作效率低下。其实作为普通工种的工作人员来说，一心善且不能二用，更何况是身负重职的监狱工作人员。一个人的天平是很难做到对每样工作的精力都分配均匀的。于是便会出现这种情况：监狱制定了一个科学合理的改造目标，但在实际操作过程中却遇到种种困难，使之很难成功的进行下去。总结种种原因发现，我国监狱警察体系中人员的整体素质未达到令人满意的水平，由于一个人的精力是有限的，在他做完一大堆庞大繁杂的工作之余，没有多余的精力和时间去学习其他以提高自身的修养和素质，同时这个改造的过程仅靠监狱自身的管理工作进行是一项很难完成的任务。
（二）监狱管理体制已不适应现代管理的需求
长期以来，我国的监狱组织内部管理体制一直沿袭着以往的职能等级制度。首先，从横向层面上来看，其主要是按照业务分工来进行各个职能部门的划分；其次，从纵向层面上来看，至始至终都采取的是“监狱领导――职能部门和监区――分监区”这样的一种自上而下的三级管理体系。在过去，这种垂直型的三级管理体系为我国监狱管理还是做出了一定的历史性贡献，但是随着经济、社会以及法制的不断发展，在新阶段和新的形势下，这种三级管理体系已经越来越不适合于现代管理制度的要求，无法满足现代管理的需求。这主要是因为这种监狱管理体制存在着
监管工作分工不明确，监管工作对罪犯的改造上所起的作用较为分散，不易及时的发现漏洞，从而造成监狱管理工作在一些类似影响安全和改造质量方面缺乏有效的管理和控制。
（三）监狱管理方式欠合理化、科学化
我国的监狱管理，在刚刚建立之初，其主要的作用或者说价值有两个方面的目的：一个是社会价值，主要通过监狱来对犯人进行教育改造；另一个是经济价值，通过对犯人采取参加劳动的形式，为监狱自身的有效运行创造效益。这两点价值都是从当时的具体国情出发，也适合当时监狱管理的发展要求。因为通过对犯人进行教育和劳动改造，能够使犯人接受一门技能，为其以后在社会上生存提供一定的帮助，同时也为监狱和国家创造一定的经济收入，对于正处于经济建设过程中的我国做出了独特的贡献。但随着经济的发展，市场经济体制的逐步得到完善，监狱这种经营方式在市场竞争下受到的冲击越来越严重。同时这种体制也衍生出了两大亟需解决的重大问题：一是，监狱警察有了腐败的权力和机会。监狱企业是以追求利润作为目标，在这种“监企合一”的模式下，对犯人的改造则直接体现在他们创造经济利益的多寡上。在这样的一种管理模式下，改造只注重经济效益，为监狱的腐败和监狱警察权力的扩大提供的可能性。二是，对罪犯的改造质量造成较大影响。监狱改造是通过劳动这种方式帮助罪犯能过洗心革面，重新做一个对社会有用的人，但在实际操作过程中，往往只注重改造，忽略了教育的功能，这样不仅严重影响了改造的质量，也是对罪犯人权的严重忽视。
二、针对上述问题提出的几点对策
（一）明确监狱监察职能
1.监狱警察各司其职
可以对现职在编的监狱警察进行分类处理，即规定某些警察专门从事某项工作，这种职能分工可以使监狱警察专门研究、探讨某一个单项工作的方法、步骤以及策略，使得监狱管理工作划分得更细，管理人员实际的工作做得更精细，这样既能保证工作的高效完成，又能保证他们有足够的时间和精力去学习相关的理论知识，提升自身的业务素质，保障以后的管理工作能更科学、专业化、高水准的完成。
2.建设一支专业性强的狱警队伍
作为监狱工作主体的监狱民警队伍，其在执法、安全、质量改造三大管理中具有特殊地位和作用。监管改造工作作为监狱管理中最重要的工作内容，它是直接以人为管理对象，改变或部分改变人的已有意识和行为习惯，直接作用于人的思维意识，这就要求它以一种科学、严谨的态度，专业人士利用专业知识来进行，因此需建设一支拥有法律学、心理学、教育学、社会学以及拥有相应的专业技术的强有力的监管队伍。
3.设置专门化的监管部门
针对不同的犯罪人群和犯罪心理，监管改造工作需要采取不同的矫治对策，这就要求监管须建立不同的管理和教育矫治部门。这是监狱管理制度由粗放向精细的一种转变，也是监狱刑罚执行要求分类管理和分别施教的基本要求，同时它也是教育改造由宏观向微观的具体化实现。设置专门化的监管部门其实质就是监狱管理的精细化，只有设置专业化的部门，实行管理分工，使工作越分越细，专业化程度就越来越高，这样才能保障监狱工作的高效运转。
（二）建立适应现代管理的监狱管理体制
1.建立三级安全、改造质量管理组织机构
在原有业务部门和业务流程重新整合的基础上，建立监狱、监区、分监区三级安全、改造质量管理组织机构。在组织形式和管理体制方面提高监狱工作的整合性，提高改造质量管理的地位，使之成为贯穿监狱执行刑罚、惩罚和改造罪犯活动全程的主线，成为监狱的主管业务，更有甚者成为包含全部因素的全监狱性质的大系统管理，把影响安全稳定和改造质量的各个因素纳入管理的范畴，形成一个大安全、大教育的管理体系，提升安全管理。
2.完善监狱工作运行管理机制
在逐步完成部门分工明确、业务归口管理、岗责清晰、条块结合管理格局的条件下，建立大教育、大安全的管理运行机制。采取动态问题动态管理、系统问题系统管理的方法，设立并落实三级定期排查和分析研究制度，定期研究解决发现的问题，对狱情、犯情、敌情等安全和改造质量的各个要素以及监狱的各项业务工作的运行影响甚大，让大教育、大安全的管理制度在监狱工作中得到具体的详尽的体现。
3.建立有效的激励、监督考核机制
第一，创新监狱的监督考核组织形式。把职能部门和其他业务部门纳入监狱的监督考核中，监区的工作与职能部门联系起来，形成一个全员设置全方位的监督考核机制，不但能推进各科室积极发挥其管理只能，调动起科室与监区的积极性，还能消除人们不平衡的心理，加强了各部门的监督与指导业务，加快了监区自身整改的工作进度。
第二，创新监狱的监督考核方法。在监狱工作的监督考核中，不应只考核各项基础业务的规范化程度，记录痕迹层面上，应采取随机抽样的方法，透过记录痕迹考核他们真实的执行情况和制度，这样才能保证监督考核的真实性与实用度，第三，创新监狱的奖惩考核制度。监督考核激励约束机制的精髓是奖优罚劣、奖勤罚懒。只有把各项奖惩，特别是“德”、“绩”的情况作为实施奖惩的主要依据，作为监督考核的基础来体现监督考核的结果，才能真正建立起公开、公平、公正的“三公”奖惩机制，调动起组织和个人的工作积极性，促使监狱内部各个部门都朝着自律型组织转变。
（三）引入现代科学先进的管理方法创新监狱管理制度
首先，树立起“人本生产管理”的新理念，创造和优化劳动改造手段。监狱生产目前受其自身固有的条件限制，倒退为劳动密集型和劳务加工型产业的状况，监狱的经济也受到严重制约，在市场经济的条件下，要想发展监狱经济，优化劳动改造方式和强化监狱生产的物质载体功能，就只能用现代的科学文明手段完善监狱的生产管理，大力发展监狱生产和强化劳动改造罪犯的条件，同时需要找准二者的结合点，从而达到“人本生产管理”的目的。
其次，一个国家的司法文明程度体现在对罪犯人格的尊重上，同时它也体现了一个国家施行刑法的目的。从我国现行监狱体制考虑和罪犯未来走向社会来看，对
罪犯的人格尊重并不要求取消惩罚和劳动，反而是让他们通过劳动掌握一定的劳动技能和学习提高知识水平，以帮助以后再次进入社会有谋生的技能。比如，建立合理的监狱企业产业链，让罪犯在进行改造的过程中，掌握种植、养殖、工程等一些实用的技术，让他们在刑满释放后能够更快的融入社会，有一技之长以满足现实就业环境；对专业特长的罪犯，可以提供一定的条件，让他们继续钻研技术业务，提高其专业知识以及服刑人员的文化知识服务；对参加一线劳动的罪犯，要人性化操作，根据劳动强度提供相应的伙食标准，根据实际情况适当减轻劳动强度、缩短劳动时间等等，这些都是改造罪犯的有效手段。
最后，监狱的功能是帮助、惩戒、改造罪犯，为了能专心的执行本职工作，监狱改革要求转变监狱办企业、监狱办社会的现行机制，但这也不是要求监狱就要脱离办企业的职能。对于如何实现“监企分开”，在发展监狱经济的同时为罪犯改造提供劳动场所和岗位，让他们在进行劳动教育的同时得到相应的劳动报酬以保障应有的人格尊重，在真正意义上让监狱成为国家刑罚执行机关，这需要我们付出更多的精力和时间去探讨和解决。
三、结语
监狱管理机制的建立，是一个长期实践、总结和升华的过程，是一个不断丰富和创新的过程，是一个与监狱工作实践紧密结合的过程。各种监狱生产和管理体制都有其自身的优越性与弊端，充分认识到监狱管理工作中的缺陷与不足，将监狱管理转化为狱警的自觉行为，对新型监狱管理体制的建立与完善都具有重要的历史和现实意义，但是这项工作还需要我们进一步探索与研究。
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