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2022年度新型纺织产业链调研座谈会讲话(副市长)
在新型纺织产业链调研座谈会上的讲话 张桂爱 2020 年 12 月 09 日
同志们：
刚才，我们到恒丰集团、华源生态科技公司进行了实地调研，查看了生产车间、详细了解了企业经营情况。座谈交流中，各位企业家、各成员单位负责人都讲了很好的意见，分析了存在的问题，也提出了很多好的建议。下面，就做好新型纺织产业链有关工作强调三点意见：
一、高度重视，增强做好新型纺织产业的责任感和使命感
市委、市政府高度重视产业链发展工作，今年市政府工作报告明确提出，实施新型工业化强市三年行动。6月11日，全市召开了实施新型工业化强市三年行动计划动员大会暨培训会议，市委、市政府主要领导对做好有关工作提出明确要求，提出坚持以打造新时代活力德州、智造名城为目标，以构建“541”现代产业体系为抓手，做大战略性新兴产业，做优传统优势产业，做强生产性服务业，推动工业经济链条化、市场化、智能化、资本化、协同化发展。我市实行产业链链长制，全市 33 个产业链每个产业链由一名市级领导任
链长，相关部门为成员单位，合力推动产业链高质量发展。新型纺织产业链由我担任链长，市民政局为牵头单位，投资促进、市科协、电信、威海银行、金控集团等部门、单位为成员。我市新型纺织产业发展基础较好，在德城、陵城、夏津等县市区初步形成了纺织产业集群。但链条过短、产品附加值低、品牌影响力不高、产品竞争力不强，有企业无龙头等是我市新型纺织产业发展的突出问题。各级各有关部门要高度重视新型纺织产业链的发展工作，要进一步增强做好新型纺织产业的责任感和使命感，特别是德城、陵城等有较好发展基础的县市区，聚焦“建链、强链、补链、延链”，坚持按图索骥、有的放矢，集中优势力量、抓住重点环节，大力招引产业头部企业来德投资发展，持续把优势产业做优、把骨干企业做强，全力推进我市新型纺织产业高质量发展。
二、坚持问题导向，扶植培养现有企业成长壮大
一是推进问题化解。刚才，各位企业家提出了制约发展的各种问题，市新型纺织产业链各成员单位要主动认领，主动帮企业想办法、解难题。请市民政局牵头负责，各成员单位配合，建立全市新型纺织产业链发展台账，主要内容包括：全市新型纺织产业有关企业有哪些、企业现有规模有多大、主要产品是什么、有无进出口业务和资质、存在的问题和困难有哪些、希望市、县两级帮助的事项有哪些等等。
二是经常深入企业。要建立新型纺织产业链成员单位联系县市区或企业制度，请市民政局负责落实，每个成员单位
联系 3—4 个县市区或联系若干家企业，制作为企服务联系卡，明确联系人、联系方式。要坚持“无事不扰、有求必应”的原则，经常深入企业走访调研，摸清我们的“家底”，全面了解全产业链情况；加强与企业负责人联系沟通，随时掌握企业情况、实时了解企业困难、及时为企业排忧解困。
三是用足用好政策。全市实施新型工业化强市三年行动计划动员大会上，印发了《德州市支持新型工业化强市 20 条意见》，在鼓励企业提质增效方面、鼓励企业智慧赋能方面、产业集约集聚方面、强化企业负责人培训等多方面提出了明确措施、拿出了真金白银扶持企业发展。各成员单位要认真梳理国家、省、市各个层面涉及企业发展，特别是新型纺织产业有关企业发展的扶持帮助政策，主动向企业送政策、送服务；各企业要组织精干力量认真研究各级出台的政策措施，能申请的及时申请，切实用足用好政策帮助自身做大做强。
三、抓好双招双引，持续做优做强新型纺织产业链
《德州市新型工业化强市三年行动计划》明确了我市新型纺织产业发展目标：到 2022 年，纺织产业规上企业数量增至 90 家，营收突破 135 亿元，形成以纺纱为基础，产业链完整的新型纺织产业集群。要完成这个目标，要不遗余力抓好双招双引工作。
一要加强专业人才引进。人才是企业长久发展的源泉，这方面企业要落实主体责任，从自身实际出发，加大人才引进投入，大力培养管理型人才、全力吸引高技能型人才，瞄
准国内专业型大中专院校开展专项招聘，汇聚更多纺织方面人才来德州就职就业。要充分利用市里出台的人才政策“黄金 30 条”和县市区的一些人才政策，真正吸引懂技术、善管理、能经营的人才来到德州、留在德州。
二要建立协会组织。请市民政局牵头负责，尽快组建德州市新型纺织产业协会，吸纳骨干企业为会员，建好组织，认真分析研究我市新型纺织行业发展目标方向，帮助企业解决发展中遇到的问题。
三要加强沿链招引。请市民政局牵头负责，及时对接中国纺织工业联合会等国内相关行业协会组织，梳理国内新兴纺织行业 100 强企业名单，找准强企名企与我市新型纺织产业链的契合点，做好联络沟通等前期工作，我们将按照弱项补齐延伸、强项强强联合、少项大力招引的原则，组织有关部门、企业共同开展登门招商活动，做好新型纺织产业链的延链补链强链各项工作，真正把新型纺织产业链做优做强。
2022年度新型纺织产业链调研座谈会讲话(副市长)
副市长在民政座谈会讲话
“十一五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门牢固树立大局意识、民生意识，积极支持民政工作，主动关心民政事业；全市民政系统干部职工紧紧围绕全市发展大局，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，务实工作，开拓创新，攻坚克难，救灾救济深入扎实，社会管理有力有效，优抚安置保障有序，为全市经济社会发展提供了安定和谐的环境。按照会议安排，我讲四点意见，供大家参考。
一、准确 枣 把握民政工作的新形势 尧
“十二五”时期， 拎 各级党委政府将更加重 砧 视民生问题，继续深入 舀 实施民生工程，公共财 酋 政对民生事业的投入会 像 不断加大。我市“十二 厌 五”时期将深入实施秦 召 巴山区特殊类型贫困地 蘸 区连片扶贫规划以及各 栈 项专项扶贫规划，将把 鸣 民政事业作为扶贫工作 炔 的重要组成部分。当前 肾 已进入民生时代，幸福 橱 指数已上升为国家意志 吏 。李刚书记提出，要把 胡 老区建成“民生改善的 趁 先行区、扶贫开发的示 题 范区”，既给我们指明 隙 了目标，又为我市民政 佯 事业发展带来了难得机 这 遇。
同时，我们也 康 要清醒地看到，当前的 荫 民政工作也面临严峻挑 煞 战。从国内外形势看， 啃 我国经济社会发展中的 烃 短期问题和长期问题交 野 织，结构性问题和体制 庆 性问题并存，国内问题 贰 和国际问题互联，经济 耿 结构调整压力加大，宏 阉 观经
济平稳运行面临着 大 复杂形势，改善民生和 吊 维护社会稳定任务艰巨 额 。从我市情况来看，经 钓 济欠发达，自然灾害多 狰 发，贫困面大，贫困人 稀 口多，贫困程度深，因 元 灾致贫、因灾返贫，因 待 病致贫、因病返贫的现 撑 象仍然突出。按 119 涂 6 元贫困标准测算，全 箭 市还有贫困人口万；按 睬 1500 元贫困标准测 发 算，全市还有上百万贫 暗 困人口。要实现 XX 年 哉 基本消除绝对贫困人口 掇 、到 2020 年与全省 肺 实现同步小康的目标， 壹 任务还十分艰巨。因此 均 ，民政工作肩负繁重而 泽 艰巨的历史任务。各级 些民政部门和每个民政工 筹 作者都要以甘当孺子牛 旺 的精神，进一步增强使 劈 命感与紧迫感，把握民 国 政工作新的形势和要求 小 ，采取新的措施和办法 债 ，立足当前，着眼长远 球 ，服务城乡统筹、“三 诡 化”联动，促进城乡可 贤 持续发展。
二、进一步 悠 明确民政工作的新任务 陨
（一）以加强和改 蠕 善民生为重点，着力完 付 善社会救助体系。一是 兆 加强城市居民最低生活 涕 保障制度建设。要把非 询农业户口居民共同生活 脱 的家庭成员，月人均收 轧 入低于当地城市低保标 芒 准的困难居民全部纳入 坟 城市低保，巩固应保尽 吻保，推进分类施保，强 许 化动态管理。今年，城 帖 市低保对象累计月人均 楞 补助要达到 145 元。
蝎 二是扩大农村低保覆盖 戳 面。要把农业户口上年 界 家庭人均收入低于户籍 探 所在地当年农村低保标 所 准的农村居民，特别是 遥 重特大病患者、精神病 熏 患者、重度残疾者，确 褐 属生活困难的，要全部 仅 纳入当地农村低保
范围 萧 。随着城镇化进程的推 演 进、大交通步伐的加快 级 和水库项目的实施，全 企 市还要把失地农民纳入 奸 低保范围。低保标准要 坚 随着社会经济发展、人 游 民生活水平和物价指数 幅 的变化情况适时进行调 诣 整。今年，农村低保对 擒 象累计月人均补助要达 讨 到 56 元。三是加强城 堵 乡医疗救助制度建设。
恋 降低门槛、扩大病种和 诸 提高救助标准，进一步 讯 完善城乡医疗救助政策 用 ，规范救助制度，努力 爱 做到“应救尽救”。今 核 年，城乡医疗救助年人 庚 均水平要达到 140 元 教 的标准。四是加强农村 召 “五保”供养制度建设 湾 。进一步贯彻《农村五 煮 保供养服务机构管理办 窜 法》，着力解决好“五 喘 保”对象住房、医疗问 譬 题，切实做到应保尽保 荡 、按标施保。搞好农村 信 敬老院的建设，提高“ 萎五保”集中供养率。今 恋 年，“五保”对象集中 坤 供养率要达到39%。
邓 五是加强流浪乞讨人员 巢 救助工作。对自身无力 嘻 解决食宿、无亲友可投 叶 靠、没有享受城市低保 朔 或者农村“五保”供养 镇 、正在城市流浪乞讨度 湛 日、无行为能力或限制 腿 行为能力的人，有求助 遮 意愿的残疾人、老年人 预 、未成年人或智障等特 址 殊救助对象给予依法救 兔 助。切实加强对流浪乞 增 讨人员中的危重病人、 谚 精神病人救助管理，特 蹦 别是要对流浪乞讨未成 另 年人进行救助保护。
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（二）以建立规范高 型 效的救灾应急管理体制 玻 为重点，着力完善救灾 肃 减灾工作体系。组织精 液 干力量，加快推进救灾 舒 应急指挥体系、灾害信 北 息收集和综合上报、救 浙 灾物资储
备仓库和救灾 鱼 应急避难场所等项目建 咎 设，强化综合协调和应 挟 急指挥职能。当前，除 饰 民生八大工程涉及的群 拉 体外，要重点抓好灾后 雪 恢复重建和受灾群众生 彝 活安排，千方百计解决 婿 好受灾群众的住、食、 驯 穿、医等困难，让受灾 言 困难群众基本生活得到 陨 保障。
（三）以提 玉 高公共服务管理能力为 欧 重点，着力完善社会事 晚 务管理体系。一是加快 万 发展社会福利事业。要 稽 认真贯彻 15 部委《关 淤 于加强孤儿救助工作的 右 意见》，全面落实养育 姨 、教育、医疗、康复、 郊 住房、就业等各项政策 铱 ；按时完成“明天计划 霓 ”，建立制度化、经常 帚 化、社会化的长效机制 再 。残疾人社会福利要与 平 社会救助、慈善事业相 宋 衔接，关注孤残儿童的 兄 生活和发展。推进城市 已 国办养老服务机构建设 志 ，争取建设一所具有示 邑 范效应的社会化养老服 灯 务中心。健全和落实优 站 惠政策，鼓励民间资金 掷 兴办和参与社会福利事 砸 业。二是大力发展慈善 丁 事业。组织好“5·1 豺 9”慈善一日捐活动， 枢 多渠道募集慈善资金， 价 为困难群众提出更多更 络 及时的救助。规范社会 蛤 捐赠工作，统一由民政 钒 部门接收管理。充分发 淤 挥公益性民间组织在社 臭 会捐助中的作用，争取 毫 逐步在每个社区设立“ 噬 爱心超市”。建立以经 风 常性社会捐助制度为基 腥 础，临时帮困和送温暖 人 活动为补充，社区服务 消 相配套的社会互助体系 世 。三是深化殡葬改革。
任 改进丧葬方式，进一步 商 规范殡葬公墓管理，不 香 断提升殡仪服务水平， 噶 提高火化
率。四是做好 弱 福彩发行管理。切实加 杂 强销售网络、技术系统 御 、诚信体系、管理制度 兼 和人才队伍建设，确保 焙 完成发行量增长任务。
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（四）以维护优抚 告 对象、复退军人权益为 胡 重点，着力完善优抚安 鸭 置社会服务保障体系。
嗡 保障烈军属、复员退伍 唯军人、残疾军人、军队 汀 离退休干部等重点优抚 蜒 安置群体的切身利益， 迂 不断提升为军队服务水 砰 平。落实优待抚恤各项 柜政策。要提高各类优抚 孽 对象抚恤补助和医疗补 蹄 助、军休人员生活待遇 婿 ；全面落实退役士兵安 赵 置政策，鼓励退役士兵 牟自谋职业，加快处理历 蔬 史遗留问题；对复员退 合 伍军人新出现的问题要 莹 及时研究，防止问题积 乔 压和激化矛盾，切实保 插障维护优抚对象的合法 骇 权益。
（五）以围 调 绕三个平台创新社会管 凭 理为重点，着力完善城 娱 乡社会组织体系。一是 烬 进一步强化城市社区建 揉 设。要以完善城市管理 许 和服务网络为着力点， 占 继续坚持“三就、两安 犯 和低保与服务”和谐社 泪 区建设标准，抓好就业 迂 、就学、就医、安居、 斟 安定、低保、服务七个 柱 方面的工作，努力把城 役 市社区建设成为管理有 掖 序、服务完善、文明和 蓑 谐的新型社区。二是积 阵 极推进农村社区建设。
棠 按照“新农村综合体” 腥 的要求，建设农村新型 怎 社区，充分发挥建设、 愧 管理和服务三大功能。
戒 要着眼于扩大基层民主 礁 ，完善农村基层管理和 旺 服务网络建设，把事关 了 体现民生和反映民意的 矾 事情落
实好。要进一步 队 加强对（居）委会建设 细 。目前，全市第八届村 狄 居委会换届选举基本结 唉 束，市、县（区）、乡 阐 （镇）三级要集中精力 吧 ，对新当选的村干部开 猩 展新一轮培训，提高他 攻 们依法管理村级事务、 讨 带领群众发展农村经济 胚 的能力和水平，保障农 烘 民群众的民主权利。把 役 乡镇民政工作站规范化 腐 建设和建立村级信息监 药 督员制度作为今年的重 瘸 要任务抓好、抓实、抓 首 出成效。三是增强民间 团 组织服务社会的功能。
宙 要继续加大行业协会、 躲 社区民间组织和公益性 渊 民间组织的培育发展力 谊 度，积极鼓励和引导社 蓄 会力量兴办民办非企业 阉 单位。加强民间组织信 眩 息化建设，进一步完善 窒 民间组织信息披露平台 槐 。深入开展“民间组织 怕 自律与诚信建设”活动 埃 ，不断提高民间组织的 迄 公信力。加强执法监督 异 检查，及时有效查处民 歇 间组织违法行为和非法 袋 民间组织，维护社会稳 癣 定。
三、认真落实民政 刮 工作的新要求
一是 粤 把好政策关。民政工作 榷 政策性强，社会关注度 盔 高，我们在用足用活用 淑 好政策的同时，要坚持 栏 政策刚性。一要公开政 冤 策，广泛宣传政策，积 楞 极推进政务公开，做到 御 政策规定、服务内容、 席 办理程序、处理结果公 疆 开透明，政策标准、服 蚜 务原则公正公平，广泛 哩 接受群众的监督。二要 刁 严格执行政策，严格兑 痛 现政策，不讲私情。三 虐 要坚持依法行政，把民 檄 政工作纳入法制化轨道 竟 ，不断提高民政工作规 沿 范化、
法制化水平。
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二是把好管理关。管 沃 理出效益、管理出实绩 醇 。一要加强社会救助审 值 批的管理。严格办理城 鸳 乡低保和“五保”供养 挫 中“人情保”、“关系 侨 保”、“以权定保”的 慧 现象。要继续开展救助 嘛 对象清理清查活动，在 睁 救助对象界定审批程序 熏 化、管理动态化、救助 啪 资金发放社会化和责任 愧 明确化方面继续下功夫 岳 。二要加强对民政资金 愉 管理、使用和监督，确 邻 保民政资金安全有序运 芝 行。三要加强民政对象 永 的管理。规范完善民政 倚 对象台账管理制度，进 樟 一步探索建立民政对象 噎 年检制度，对辖区内民 渺 政对象实行分门别类登 寺 记造册建档，确保各项 讶 管理工作落到实处。
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三是把好廉洁关。民 挎 政资金点多、线长、分 龟 布广，管理难度大，笔 懊 笔钱都是“高压线”、 臆 都是“救命钱”，民政 斩干部要坚持公平、公正 僚 、公开，秉持公道正派 骂 ，崇尚淡泊名利，做到 卜 不该拿的钱不拿，不该 革 做的事不做，不该去的 党地方不去，自觉接受各 肺 个方面的监督。要严格 佰 按照党风廉政建设的各 雍 项要求，认真落实好党 胁 风廉政建设责任制，促 厦进各项民政工作落实到 栏 位，各项政策执行到位 啡 ，使民政部门成为党委 烦 政府放心、人民群众信 谤 任、社会各界满意的部 怔门。
四是把好作风 达 关。要以加强教育为基 账 础，以完善制度为根本 式 ，以严格问责为手段， 电 不断加强民政部门作风 蓖 建设。
要继续教育干部 汁 职工爱岗敬业、无私奉 攘 献，把困难群体当亲人 膏 ，满腔热情为他们排忧 蜕 解难，认真落实好各项 姓 惠民政策，并经常深入 黑 实际搞调研，扑下身子 犁 做工作，埋头苦干抓落 档 实，真正做到“民有所 巩 想、我有所为；民有所 其 呼、我有所应；民有所 疏 盼、我有所办”，真正 眺 把事关群众冷暖的事情 概 办好办实。
四、切实强 喻 化民政工作的新措施
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一是强化组织保障。
喻 各级人民政府要进一步 锗 高度重视新时期的民政 寨 工作，加强对民政工作 仇 的组织领导，主要领导 卧 要亲自安排部署，分管 郑 领导要具体抓好落实。
应 要加强组织协调，督促 柜 有关部门认真履行职责 逛 、通力协作，对民政工 纶 作给予积极支持和配合 价 。特别是要结合自身职 辐 能职责，支持做好民政 榔 项目工作，帮助解决项 纤 目推进过程中的具体困 夫 难和问题，加快项目实 疏 施进度，让特殊困难群 居 众早日享受建设成果。
债 民政部门要充分发挥职 洋 能作用，主动加强与有 巨 关部门的沟通和协调， 侣 争取相关部门更多关心 埋 、更大支持，广泛调动 衍 各方力量，形成共同关 紊 心、支持、参与民政事 除 业的良好局面。
二 趴 是强化能力保障。民政 挥 干部要牢固树立“本领 稽 恐慌”意识，加强政治 貌 理论和业务知识的学习 没 ，不断提高政策理论水 找 平，完善知识结构；要 电 注重调查研究，经常深 春 入基层，问政于民、问 枝 计于民、问需于民，不 油 断提高自己分析问
题、 诀 处理问题、解决问题的 辗 能力；要经常开展业务 血 技能培训，不断提升民 雄 政干部的业务水平，努 届 力建设一支政治素质高 椰 、政策业务精、工作能 顽 力强的干部队伍。
灶 三是强化投入保障。各 萨 级人民政府要把民政工 涤 作纳入经济和社会发展 施 规划，加大资金投入力 蹲 度，推动民政工作改革 窄 发展。要认真研究政策 坦 、吃透政策、对接政策 晚 、向上争取政策，把争 当 取政策变为实实在在、 隐 更大更多的项目资金支 侗 持。要充分挖掘社会资 疑 源和民间资金，作为民 摆 政资金短缺的有效补充 刀 ，尽力保障在困难救助 骸 、应急救援、社会管理 翻 等方面的资金、物资需 疆 求。
四是强化机制 渺 保障。机制创新是对事 辉 物本质规律的把握，是 蕉 推动社会发展不竭的动 神 力。民政部门要紧跟时 牛 代发展步伐，不断解放 血 思想、更新观念，通过 赃 思路创新、体制创新、 肘 机制创新解决工作中出 袄 现的新情况、新问题、 越 新矛盾。要善于分析形 仰 势、把握规律，敢于先 曙 行先试，在民政资金管 契 理、民政项目实施、村 基 （居）民自治、社区建 或 设等方面探索新路子、 川 新模式、新机制，促进 缅 民政工作与时俱进、充 吱 满活力、加快发展。
臼
同志们，今年是“十 辱 二五”规划的开局之年 蒸 ，新时期、新形势对民 镜 政工作提出了新的更高 苫 要求，任务艰巨，责任 蝎重大，使命光荣。希望 束 大家要坚定信心，振奋 幼 精神，务实开拓，一心 牺 为民，在新的历史时期 燃 再创民政工作新辉煌， 杭
为加快革命老区发展做 蒸 出自己更大贡献！
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