下面是小编为大家整理的模范机关创建实施方案,供大家参考。
模范机关创建实施方案
XX 市行政服务中心 深化开展“建设清廉机关、创建模范机关”的实施方案 为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对中央和国家机关提出的建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的重要指示精神和全面落实 XX 市委“清廉 XX”建设的要求，结合中心实际，决定开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动，特制定如下方案：
一、目标要求 开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动，根本任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以建设清廉机关为基础，将“方便丽州百姓办事、服务 XX 经济发展”的办事宗旨与基层党建融入到政务服务全过程，努力打造群众和企业满意的“红色窗口”。
二、主要工作 1、加强政治建设。坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关、创建模范机关全过程，教育引导广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，从政治和全局高度切实增强“双建”的使命感、紧迫感和责任感，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，在践行树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。
2、加强政治理论学习。按规定开展“三会一课”，利用主题党日活动为党员过政治生日，严格党员星级管理。利用周一夜学和每月的集中主题党日时间认真学习新修订《中国共产党问责条例》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《习近平谈治国理政》系列，认真传达学习习近平总书记在浙江视察时的重要讲话、习近平总书记系列讲话精神。
3、全面落实党组“第一议题”制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组（党委）会议“第一议题”，通过理论学习中心组学习、周一学习夜、主题党日、集中培训、理论宣讲等形式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。深入系统学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神以及中央、省委、金华市委和 XX 市委重大决策部署等内容。结合中心实际，制定“一月一主题”清单，确保学习每月不少于一次。
4、抓紧抓牢意识形态工作。中心党组始终把意识形态工作作为一项重大政治任务来抓，一把手主抓直管，亲力亲为。一是牢牢把握政治大局。认真贯彻落实党中央和上级党委的决策部署及指示精神，把握政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩， 严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强统一领导。中心党组坚持把意识形态工
作作为党的建设的重要内容，与党的建设和中心工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。理论学习中心组坚持不懈抓好意识形态专题学习。三是认真落实主体责任。明确党组副书记为意识形态工作第一责任人，负总责；党建分管领导为意识形态工作的直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作；其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作，对职权范围内的意识形态工作负领导责任。
5、常态化开展“三服务”活动。积极开展“三员齐发力、助力大攻坚”专项行动，充分发挥驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员作用，聚焦涉企难题、矛盾纠纷和信访积案，抓基层走访、抓问题破解、抓服务实效。
6、积极参加党员志愿服务活动。组织机关党员干部\入党积极分子参与园丁社区共建，开展好平安巡查、环境整治等志愿服务活动，做好早晚高峰各交通路口的文明劝导活动，助力省文明示范城市创建。党员干部志愿注册率达到 100%，每名党员干部年开展志愿服务时间不少于 12 小时。为缓解窗口压力，维持窗口秩序，中心成立红色志愿者服务队，每天抽调若干名党员和窗口工作人员，进行窗口引导、健康码查看、垃圾分类指导、帮助老弱病残群众、“一米线”等待秩序劝导、吸烟劝导等，提升群众满意度。
7、深化助力“最多跑一次”改革。积极响应市委提出的开展“一局一事一出彩”活动，持续在公民和企业全生命期间
“一件事”办理上发力，中心通过梳理堵点难点，向市委改革办申报了客服在线化、僵尸车治理以及法拍房办理 3 个一件事办理。针对当前浙江政务服务网和“浙里办”APP 体验度不高、办事群众网办掌办不够热情的实际，中心对浙江政务服务网（XX 分厅）进行改造，构建类似淘宝这样的“政务超市”。做好镇级便民服务中心可办事项的清理工作，并在大厅公布可办理事项清单，引导办事群众实行就近办。
8、扎实开展党风廉政教育。严格执行中央八项规定精神规定，在元旦、端午、中秋、春节等重要时间节点，提前打招呼、敲警钟，消除党员干部侥幸、观望、麻痹等思想。严格执行民主集中制，坚持定期召开党组会议，充分发挥党组在党风廉政建设、风险防控方面的主导作用。微信号微信 z 微信44597253。对人事安排、大额资金使用等按照市委下发的《XX 市“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法（试行）》的有关规定和程序召开党组会或党组扩大会进行集体讨论研究决定，明确责任领导和责任科室，并报请第三纪检组全程进行监督，严格落实会前请示、会后报告制度，确保干部调整使用公开透明、经费开支厉行节约专款专用。每季度召开党风廉政建设例会，除听取班子成员履行“一岗双责”报告外，对中心政治生态建设状况进行自评，总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署下一阶段工作。通过召开党风廉政建设例会、集中上党课、每周组织夜学等活动方式传达学习中央、省市委和纪委关于党风廉政建设决策部署。在“最多跑一次”改
革中，在减材料、缩流程的同时，加强内部廉政风险防控，规范部门权利运行。向社会公布监督投诉电话，对群众投诉和反映的问题，及时由分管效能的科室进行调查核实，第一时间向群众反馈调查处理结果。
9、营造机关清廉文化氛围。充分利用机关办公大楼廊道资源，推动清廉文化阵地建设，积极融入清廉文化元素，深化“最美办公室”评选，打造清廉机关文化建设示范点，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，形成崇尚节约、反对浪费的机关文化；积极开展寓教于乐的清廉文化活动，广泛组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感。
10、打造“小路为您服务”党建品牌。今年中心牢固树立“以人民为中心”的服务理念，坚持党建与服务同频共振，创新推出“小路为您服务”党建品牌，围绕“便捷政务、贴心服务”这一主题，下沉服务重心，加大力度，以“三服务”促“六稳”助“六保 ”。同时，紧紧围绕“打造一流平台，优化营商环境”总目标，坚持一手抓疫情防控，一手抓改革攻坚，确保疫情防控不放松、群众办事不停顿、改革工作有突破，提升群众办事满意度和获得感。在深入开展便民服务大比拼活动中，中心把创建“小路为您服务”党建品牌与提升窗口服务水平紧密结合，把基层党建元素融入政务服务全过程，全力打造群众满意的“红色窗口” ：一是提供全方位的咨询服务，设立“小路为您服务》综合咨询平台，为办事群众提供电话咨询、
业务指引、投诉受理等，同时向市民发放便民卡，公布各窗口业务咨询电话；二是实行联动服务，把工作中发现的堵点难点问题，及时会同各窗口临时党支部、中心业务科协调解决；三是推行预约服务，开通“小路为您服务”电话预约和网上预约；四是开展上门服务，每个综合窗口临时党支部成立一支红色小分队，对因特殊情况不能到窗口进行办理的人群提供上门服务。
11、加强党员干部队伍管理。一落实落细党员整治立规创优行动。①组织全体党员重点学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《党章》及党员管理“十条红线”“十条铁律”等；②结合党员五星评定、“初心五检”，开展以“讲规矩、树正气”为主题的专题讨论，组织全体党员“体检”，对标查找存在问题和差距，提出整改措施和时限；③签订《党员严守规矩和纪律承诺书》，并在公开栏公开，接受监督。二抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部定期评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。三做好预备党员吸收和入党积极分子的培养、教育工作，严格实行公示制度。
三、工作要求 1、加强组织领导。建设清廉机关、创建模范机关是发挥
好行政机关职能作用的客观需要，是推动机关党建走在前作表率的必然要求，对推进机关党的政治建设具有重要的示范导向作用。中心成立以一把手为组长、分管政工副书记为副组长，各科室负责人为成员的“双建”工作领导小组，（详细名单见附件 1）。
2、强化责任落实。中心党组将“双建”活动与中心“最多跑一次”改革工作相结合，制订具体活动方案，明确责任分工，积极推动“双建”活动实施。
3、营造良好氛围。加大建设清廉机关、创建模范机关的宣传力度，充分运用中心微信公众号、报刊和互联网等媒介，结合现代信息技术应用予以推进，努力挖掘清廉机关、模范机关创建工作中的示范典型，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，大力营造机关带头、共建良好舆论氛围。
模范机关创建实施方案
XX 机关党总支 创建模范机关 实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面提升市史志办机关党建质量和水平，根据中共 XX 市委市直机关工作委员会印发的《市直机关坚持“五个带头”创建模范机关实施方案》要求，经研究，机关党总支负责组织开展创建模范机关活动。方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十一届十一次全会决策部署，以党的政治建设为统领，以党的建设高质量推动史志事业高质量发展，深入学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头融入中心大局，带头推进正风肃纪，创建政治忠诚、信念坚定、组织过硬、服务高效、务实清廉的模范机关。
二、创建内容
（一）带头做到“两个维护”，建设政治忠诚的模范机关
1.强化政治机关意识。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、《论坚持党对一切工作的领导》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，扎实开展对党忠诚教育。“七一”前后邀请办党组书记围绕“强化政治机关意识”讲一次专题党课，引导党员干部在业务工作中强化政治意识。针对地方史志工作中存在的各种问题，坚持党建引领，认真学习贯彻落实习近平总书记关于史志工作重要论述，主动将党的创新理论同各处室部门的具体实际紧密结合，推动史志事业高质量发展。
责任部门：机关党总支、各党支部 、各处室
2.落细落实“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话作为机关各级党组织会议的“第一议题”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党忠诚，尊崇党章，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
责任部门：机关党总支、各党支部
3.严明党的政治纪律和政治规矩。把党章党规党纪作为理论学习中心组、机关各党支部日常学习的重要内容，列入党支部书记培训、党员集中轮训的重要内容，适时开展党章党规党纪知识竞赛和学习效果测试。开展政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，约束党员干部“八小时以外”和网上政治言行。把遵守政治纪律政治规矩情况列入机关党员积分化管理重要内容。
责任部门：机关党总支、各党支部
4.严肃党内政治生活。进一步规范党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。在办党组的领导下，机关总支定期抽检、调阅基层党支部会议记录，推动党支部认真开展“三会一课”。每月固定第三周的周五，认真确定主题，开展主题党日活动。以创新主题党日活动为载体，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度深度融合，认真开展党组织各项活动，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活，为广大党员干部作表率。机关总支定期向办党组、市直机关工委报告市史志办党员领导干部参加党支部组织生活情况。
责任部门：机关党总支、各党支部
5.培育党内政治文化。通过党支部会议研讨、收听收看宣讲会、撰写心得体会等多种形式深入学习贯彻习近平总书记给 XX 圆方集团全体职工的重要回信精神。充分挖掘史志成果中的红色资源，搜集整理历史上的廉政故事和人物，发挥存史资政育人作用。结合中层干部试用期满，在办机关举办“立足本职做贡献”讲坛，营造建功立业当先锋的良好氛围，宣传先进典型、讲好机关故事。
责任部门：机关党总支、各党支部
（二）带头深化理论武装，建设信念坚定的模范机关
6.持续加强理论学习。认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合市史志办职能任务，学好用好习近平总书记关于地方史志的重要论述和指示批示精神，对标对表上级要求，认真组织谋划实施，着力解决影响地方史志事业发展的突出问题。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，严格落实机关党支部学习制度，促进“两学一做”学习教育常态化制度化，用好“学习强国”、网络学院、微信公众号等载体，积极探索符合机关工作实际的学习形式，确保学习成效。
责任部门：综合处、机关党总支、各党支部
7.抓深抓实理想信念教育。坚持“五学五进”，广泛开展党史、新中国史、改革开放史教育，加强理想信念和爱国主义教育。抓好党的十九届四中全会精神学习培训，结合疫情防控人民战争、总体战、阻击战，加强制度自信教育。运用专题讲座、网络视频、参观考察等多种形式开展形势政策教育。积极参加市直机关工委组织的 七一“守初心 担使命 当先锋”文艺作品展播、“在一起”XX 市直机关主题摄影展、身边好人评选等系列主题活动，弘扬和践行社会主义核心价值观。
责任部门：机关党总支、各党支部
8.严格落实意识形态工作责任制。根据《市史志办党组意识形态工作任务清单》，认真落实党组班子意识形态工作责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入史志管理、编纂等工作的具体环节，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，教育引领广大党员干部听党话、跟党走，管好用好市史志办门户网站、微信工作群等意识形态阵地，把好地方史志成果的政治关和质量关，唱响社会主义新方志建设的主旋律，形成意识形态工作良好格局。全年计划组织专题研讨 2 次、党组理论学习中心组学习 4 次。
责任部门：综合处、机关党总支、各党支部 、各业务处室
（三）带头夯实基层基础，建设组织过硬的模范机关
9.加强党支部规范化标准化建设。着力推动基层党组织全面进步。以学习贯彻新修订的机关基层党组织工作条例为契机，建强机关党的基层组织体系，确保机关党组织健全。坚持党的一切工作到支部，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。做好机关党总支的集中换届选举工作，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。认真抓好党支部星级评定、党员积分化管理等工作，明确标准，树立标杆，推动支部建设提质升级。持续开展“逐支部观摩 整单位提升”活动，以观摩促规范、促整改、促提升，全面推进支部规范化标准化建设。
责任部门：机关党总支、各党支部
10.着力提升党员教育管理质量。通过开展“戴党员徽章、亮党员身份”、重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动，不断增强党员意识和政治荣誉感。组织“万名党员进党校”活动，积极参加各类机关党务干部培训，切实把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。以“双推双评三全程”为抓手，严把党员发展质量关。切实做好老党员、困难党员帮扶工作。有针对性地做好离退休党员管理服务工作。
责任部门：机关党总支、各党支部
11.着力加强党务干部队伍建设。突出好干部标准，及时调整各支部书记和支委人选，利用机关党总支集中换届时机，优化调整基层党支部人员配置，选优配强机关党总支专职副书记、支部书记和支部委员，认真落实党支部书记集中轮训制度。年终开展民主评议优秀党员和先进党支部的评选活动。
责任部门：机关党总支、各党支部
（四）带头融入中心大局，建设服务高效的模范机关
12．促进机关党建与业务工作深度融合。以党建为统领，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，做到中心工作推进到哪里，机关党建工作就开展到哪里。强化基层党支部的组织作用，把业务工作中的“热点”“难点”作为机关党建与业务工作的最佳“结合点”，围绕地方史志业务年度工作目标，以创史志精品工程为抓手，开展业务工作观摩、“立足岗位做贡献”主题讲坛等内容的主题党日活动，在广大党员干部中积极营造立足本职、创先争优的良好氛围。
责任部门：机关党总支、各党支部 、各业务处室
13.实现对基层群众的精准服务。推进机关精神文明建设，开展文明志愿服务。机关各党支部和全体党员到社区“双报到”，开展文明行为宣传、社区清洁、垃圾分类、义务献血等志愿服务。举办扶贫济困、慈善捐助、赠送史志成果、环境保护等公益活动。着力培育和践行社会主义法治思维，深化拓展平安建设创建活动。根据《XX 市史志办公室对不文明交通处理的具体措施》，全办同志签订《文明交通行为个人承诺书》，抓好“车让人、人守规”倡议宣传。开展“做文明有礼 XX 人、 为文明城市添光彩”系列活动。壮大志愿服务队伍，深化志愿服务活动，为社会和群众提供及时、精准、贴心服务。
责任部门：机关党总支、各党支部
14.拓展机关党员干部综合能力。通过开展基层调研、担任驻村（社区）第一书记等形式，推动机关党员干部特别是青年干部在斗争实践中加强思想淬炼、实践锻炼、基层历练、专业训练，进一步提升机关党员干部队伍综合素质。
责任部门：机关党总支、各处室
（五）带头推进正风肃纪，建设务实清廉的模范机关
15．抓好经常性反腐倡廉教育。建立健全纪律教育常态化机制，强化党员干部纪律规矩意识，重点强化政治纪律和
组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。结合机关党建“两学一做”教育常态化，组织党员干部学深悟透《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等系列党内法规，开展研讨交流，教育和引导每一名党员时时处处用党规党纪对照自己的言行举止，作自觉遵规守纪的典范。结合市史志办实际开展廉政教育的宣教活动，及时传达贯彻上级从严治党和党风廉政工作部署及相关文件精神，抓住节假日等重要时间节点，通过 XX 市史志办门户网站、微信工作群等平台及时发布上级有关党风廉政方面的信息，对党员干部进行廉政提醒和教育。开展党规党纪学习教育、知识测试、典型案例学习和专题片观看等活动，紧抓廉政教育不松懈，做到警钟长鸣。
责任部门：机关党总支、各处室
16.加强机关作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，进一步改进调查研究、精简会议文电，在厉行节约、公车配备、办公用房、公务接待等方面严格执行相关制度和规定，构建纠治“四风”长效机制。加强干部职工日常考勤、请销假等方面的管理，不定期采取多种形式严查在岗工作状态及各项规章制度执行情况，从严查处发现的各类作风问题。
责任部门：机关党总支、综合处
17.落实监督检查责任。切实加强党风廉政建设，党组书记与班子成员、班子成员与分管处室层层签订党风廉政建设目标管理责任书。认真开展机关党员干部谈心谈话活动。用好用活监督执纪“四种形态”，聚焦关键岗位，紧盯年节假期，畅通信访举报渠道，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，探索日常监督提醒的有效办法，防范各种违规违纪现象的发生。
责任部门：机关党总支、综合处
三、工作要求
坚持“五个带头”，创建模范机关，是对以机关党建为引领的机关建设水平的综合推进和检验，是一项基础性、系统性、长期性的工程，要通过不断健全完善各项机制去推进落实。
（一）加强领导。模范机关创建活动在办党组的统一领导下，机关党总支负责具体实施，协调本单位综合处、各党支部形成工作合力。
（二）注重统筹。各党支部要将创建模范机关作为加强自身建设的总目标、总抓手，融入党建工作和业务工作之中，
与深化全面从严治党结合起来，与巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果结合起来。
（三）务求实效。各党支部要结合实际细化具体措施，创新方法载体，激发人人参与的主动性和积极性，及时总结推广创建的好经验好做法，营造人人参与创建的良好氛围，坚决杜绝形式主义和走过场行为。
模范机关创建实施方案
XX 局机关创建“ 过硬” 模范机关 的实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记对中央和国家机关党的建设做出的重要指示，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共 XX 省委关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》精神，按照省委“高质量推进基层党建”要求和市委“从严从实夯实基层基础”的要求，推进新时代机关党建走在前、作表率，现结合市场监管工作实际，就开展“践行新思想，红土当先锋”创建“五个过硬”模范机关提出如下方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，紧扣以机关党建高质量推动经济发展高质量，弘扬“坚定信念、矢志不渝，求真务实、为民谋利，自力更生、艰苦奋斗，敢为人先、争创第一，不怕牺牲、
无私奉献”的“红土精神”，树立抓基础、抓支部的鲜明工作导向，着力建设政治过硬、思想过硬、组织过硬、队伍过硬、业绩过硬的模范机关，推动市场监管事业改革发展，为加快新时代新 XX 建设不断作出新的更大贡献。
二、主要任务 （一）在做到“ 三个表率” 上当先锋， 建设政治过硬的模范机关 1. 在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真组织学习贯彻习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》,开展强化政治机关意识教育，深化对党忠诚教育，组织党组（党委）书记及各党支部书记在“七一”前后围绕“强化政治机关意识、坚定走在前作表率”上专题党课。健全完善意识形态工作责任制，守住、管好意识形态阵地，确保零差错、零失误。
2. 在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。持续兴起“大学习、大普及、大践行”热潮，采取中心组学习、支部集中学习和个人自学相结合、线上与线下相结合等方式，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在 XX》《习近平在 XX》《习近平
在福州》等，以及习近平总书记对 XX 和 XX 的重要指示批示精神，对市场监管工作的重要论述。
3. 在坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署上作表率。认真执行省委“三四八”贯彻落实机制要求，坚持把落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署作为衡量“四个意识”的重要标尺，对习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间推动落实，确保政令畅通、令行禁止。党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实党中央和省委、市委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。
（二）在坚定信仰上当先锋，建设思想过硬的模范机关 1. 强化理论武装。持续深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进理想信念教育常态化制度化。抓好理论学习中心组学习制度落实，加强市场监管机关党建理论研究，探索解决机关党建中存在的难点热点问题。实施青年理论学习提升工程，强化青年干部理论学习和理想信念教育，激励引导青年干部深入系统学习党的创新理论。发挥“学习强国”学习平台作用，组织党员干部积极参加“学党史国史·守初心使命”学习强国知识竞赛。
2. 传承红色基因。充分运用我市红色教育基地深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育以及党史、新中国史、改革开放史教育，深化爱国主义教育。坚持“戴党员徽章、亮党员身份”，组织党员重温入党誓词、入党志愿书活动，组织党员过“政治生日”，观看红色影片等增强党员意识，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
3. 开展“ 暖心” 工程。关心爱护党员干部，及时分析党员干部思想政治状况，经常性开展“谈心谈话”，重点做到“八必谈”，减轻干部心理压力。实施干部职工身心健康服务工程，做好在职干部职工医疗互助，加强心理疏导和人文关怀。发挥工青妇组织的优势，积极组织羽毛球、书法、阅读等各类文体活动，组队参加市直机关运动会，丰富干部职工文体生活。
（三）在提升组织力上当先锋，建设组织过硬的模范机关 关 1. 严格落实党建主体责任。制定党组落实机关党建主体责任清单，细化机关党委、基层党支部党建工作责任清单。落实党组书记、机关党委书记、党支部书记述职评议工作，坚持一级抓一级，层层压实机关党建主体责任。加强对基层党支部书记抓机关党建主体责任的督促检查，把机关党建工作抓实、抓细、抓到位，推动机关党的建设走在前、作表率。
2. 实施党支部整体提升工程。优化党支部设置，届满按期进行换届选举，着力增强党支部政治功能和组织力，推进党支部标准化规范化建设，扎实开展“红领行动”，推进机关党建“先锋”工程，深化党支部“达标创星”活动。深入实施“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员提质行动，严格落实党员领导干部双重组织生活制度和讲党课制度，推行“主题党日+”活动，做到“规定动作严要求、自选动作有实效”。
3. 选优配强机关党务干 部。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。按照干部总数 2%以上比例配齐配强机关专职党务工作人员。建立新任党组织书记任职谈话制度。有计划地推进党务干部和业务干部交流。党员、干部选拔任用、评优评先听取所在党支部意见。
（四）在强作风提能力上当先锋，建设队伍过硬的模范机关 1. 推进正风肃纪，建设风清气正的干部队伍。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、市委 2 号、3 号文件精神，密切关注“四风”问题在本单位本部门的新情况，进一步分层、分类解决重点问题。加强纪律教育，每年至少集中开展 1 次廉政专题学习和 1 次警示教育，对新入职、任
职的党员干部及时开展廉政教育、廉政谈话。用好监督执纪“四种形态”，在第一种形态上下功夫。把“严”的主基调长期坚持下去，建立党员干部廉政档案，健全廉政风险防控机制，强化监管措施，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
2. 持续整治“ 四风” ，建设“ 团结协作、高效务实” 的干部队伍。进一步优化机关办事流程，提高办事效率，整治推诿扯皮、懒政怠政的消极行为，培树雷厉风行、立说立行的作风。坚持和弘扬“四下基层”优良作风，支部每年至少到基层开展一次调研，扎实推进与社区、企业联系点支部联创共建，为群众、社区、企业解决实际困难。开展形式主义、官僚主义专项整治，持续推动巩固精文减会、减少督查检查考评、改进调查研究、激励担当作为，巩固“基层减负年”成果，为基层松绑减负。
3. 开展能力提升工程，建设能力突出敢担当的干部队伍。开展“争当‘红土先锋’，为新 XX 建设建功立业”读书活动，提高干部职工的素质。采取“请进来教”、“走出去学”、“师带徒”、“骨干带新人”等形式，用好用活各类学习载体，推动干部补齐能力短板。
（五）在服务发展上当先锋，建设业绩过硬的模范机关
1.。
深化岗位建功行动。搭建“红土先锋岗”“红土先锋党员工作室”“党员突击队”等比学赶超平台，开展各类岗位建功活动和岗位技能竞赛活动，培树先进性强、代表性强、辐射力强的市场监管队伍先进典型，积极宣传推送典型，充分发挥典型的正面导向作用，引导党员干部主动融入大局、服务大局，提升服务发展的能力。
2. 深化保障民生。坚持以人民为中心，进一步回应群众关切，围绕群众最急最忧最盼的民生问题，继续聚焦食品安全监管、药品安全监管、保健食品虚假宣传和违规销售整治、校园食品安全等民生领域突出问题开展专项治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3. 聚力创新突破。积极探索党建引领发展的有效机制，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、推进新发展，抓防控、促改革、保安全、提质量、重维权、强基础，进一步优化营商环境，大力营造公平诚信有序的市场环境，加快建设质量强市，保护消费者权益，坚决守住食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全底线。深化抓党建引领精神文明创建，认真落实文明单位创建测评体系，高标准推进争创第六届全国文明单位工作。深入开展共创全国文明城市、与XX 街道 XX 社区结对共建、在职党员进社区回小区服务群
众等活动，推进学雷锋志愿服务常态化制度化，为建设美丽XX 作出新贡献。
三、具体要求 （一）加强组织领导。要把创建模范机关纳入总体工作部署，与中心工作同谋划、同安排、同检查、同落实，坚持领导带动与基层联动相结合，坚持抓领导带机关、抓机关带基层。党组书记要亲自抓、负总责；机关党委要协助党组抓好推动落实，指导党支部开展工作；各党支部要具体抓好落实，组织机关党员广泛参与、齐心共建，确保取得实效。
（二）认真组织实施。各党支部要对标对表模范机关“政治过硬、组织过硬、思想过硬、队伍过硬、业绩过硬”五项标准和当年度的具体任务，结合市场监管职责和人民群众期待，针对存在的问题，建立创建活动年度档案，认真开展创建工作。
（三）注重典型带动。要运用新闻媒体、报刊电视、门户网站、微信、移动客户端等有效载体，大力宣传好经验好做法，相互学习借鉴，营造比学赶超的良好氛围。要深入挖掘和培育在创建过程中的先进典型，树立榜样标杆，强化示范引领。
（四）坚持互促共进。要把创建模范机关作为推动中心工作的有效载体，同巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，同推进“产业发展项目建设年”活动相结合，做到统筹谋划，有机融合，互促共进，以高质量机关党建引领和推进市场监管事业全面发展，全面进步。
模范机关创建实施方案
模范机关创建实施方案 xx 镇创建“三表率一模范”政治机关实施方案 为庆祝建党 xxx 周年，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等文件精神，根据县委统一安排部署，结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、总体要求 坚持以 XXX 新时代 xx 特色社会主义思想为指引，结合党史学习教育活动开展，以围绕中心、建设队伍、服务群众为根本目的，聚焦政治建设、思想建设、基础建设、能力建设、作风建设、队伍建设等方面，确保全镇基层党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻 XXX 新时代 xx 特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
二、主要内容 创建“三表率一模范”政治机关，有大量的工作需要做，也有具体的考核指标，为便于工作落实，根据我镇实际，具体细化为“十个一”任务：
开展一次大讨论。在镇机关支部中，开展一次关于“三表率一模范”政治机关创建的大讨论，以组织生活会或民主生活会的形式，围绕怎么创建、我能为创建干什么等问题进行讨论。
组织一场演讲比赛。在“七一”前夕，组织全镇 xx 周岁以下的年轻干部，围绕“学党史、感党恩——庆祝 xx 共
产党成立 xxx 周年”主题，进行演讲，邀请县内领导、专家现场评选。
撰写一篇心得体会。围绕党史学习教育活动“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的主题，全体机关党员每人撰写一篇学习心得体会，谈感想、谈认识。
举行一次领导点评谈话。由各负责干部负责对分管线的干部进行全面谈心谈话，要有谈话记录、照片；镇党委书记负责对全体负责干部进行谈心谈话。
进行一次理论测试。对全镇机关干部进行一次党史理论测试，试题由党建办负责拟定，经党委会审定，在 x 月底前进行测试。
签订一份承诺书。全体机关干部签订对党忠诚、敬业奉献、为民服务的承诺书，承诺书由党政办草拟，经党委会审定，在 x 月底前签订。
建立一本民生实事办理台账。镇机关全体干部，到党政办领取一张民生实事办理情况登记表，将每天为群众办理的实事进行登记，形成台账，各负责干部定期调阅，镇党委按季度进行考核。
张贴一张责任清单。在全体机关干部所在的办线、办公室张贴一份《工作责任清单》，明确每名干部的具体责任，定岗定责。
组织一次民意测验。干部的服务水平由群众来评价，向来办事的群众和镇政府周边群众发放《民意测评表》，让群众来评判干部的服务水平，提高政府服务效能。
发出一份表彰通报。年底，在全镇机关干部中评选 xx名“岗位服务明星”和 xx 个“党员示范岗”，进行大张旗鼓的表彰。
三、实施步骤 启动部署（xxxx 年 x 月 xx 日前）。召开全镇动员大会，安排部署创建活动，并广泛宣传发动，营造浓厚创建氛围。
组织实施（xxxx 年 x 月 xx 日—xx 月 xx 日）。深入实施“三表率一模范”机关创建，通过自己找、群众提、相互帮、上级点等方式，全面查找镇机关干部，特别是党员干部在严守党的政治纪律和政治规矩、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等方面的差距和不足。通过认真查摆，找准“顽症痼疾”和“短板弱项”，开列问题清单，明确努力方向，扎实深入进行整改，提升工作效率和服务水平。
总结评比（xxxx 年 xx 月）。结合年终评优评先，选树一批岗位服务明星、党员示范岗和优秀共产党员，激发各党支部和广大党员干部服务 xx 发展的热情。
四、工作要求 提高政治站位，加强组织领导。成立 xx 镇“三表率一模范”机关创建工作领导小组。党委书记 xx 任组长，镇长xx 任常务副组长，党委副书记 xx、组织委员 xx 任副组长，其余班子成员、机关支部书记为成员。创建“三表率一模范”政治机关活动在镇党委统一领导下进行，镇机关支部具体负责创建工作组织实施，各党支部要切实把创建“三表率一模范”机关作为重大政治任务，摆上重要议事日程。
强化跟踪问效，狠抓责任落实。镇机关支部建立挂账督办制度，重点工作任务持续跟踪问效，重点对党员干部落实责任、抓好整改、践行“两个维护”等情况进行评估。镇纪委要对重视程度不够、落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩
的行为严肃追责问责。
抓好总结提升，搞好宣传推介。机关党支部要及时总结建设活动中的好经验好做法，加大宣传力度，营造浓厚氛围，特别是要抓好建章立制、成风化俗工作，不断巩固提升“三表率一模范”政治机关建设水平。
施 规范模范机关创建措施 xx 条
为进一步加强机关领域党建工作，推动机关全面从严治党向纵深发展，xx 县制定出台《加强和改进党的建设，创建模范机关 xx 条措施》，以“六个模范”为载体，扎实开展五型机关创建，为推动全县机关党建走在前、做表率提供坚强机制保障。
一是政治过硬模范，重点从严守党的政治纪律和政治规矩，严肃规范党内政治生活等方面提出创建要求。明确每个党支部每年至少开展一次重温入党誓词、入党志愿书，组织党员过“政治生日”等政治仪式。
二是理论武装模范，重点从落实机关党委（党组）“第一议题”制度，中心组学习制度、“不忘初心、牢记使命”长效化、制度化，意识形态形势分析研判制度，谈心谈话制度等方面提出创建要求。明确县直工委将按照不少于 xx%的比例，对县直各单位理论中心组学习实行巡听旁听。
三是组织过硬模范，重点从开展基层党组织标准化、规范化建设，加强机关党的制度建设，加强党组织书记、党务干部的选拔培养，严格党员教育管理，打造“一单位一品牌”等方面提出创建要求。明确要在推动机关党建与业务工作深度融合上下功夫，每年选育一批可学可看可推的模范机关基
层党组织，着力破解机关党建“两张皮”。
四是正风肃纪模范，重点从加强机关党的纪律教育，强化纪律执行，建立党员志愿服务常态化机制，引深单位党组织和在职党员到所在社区报到开展帮扶工作等方面提出创建要求。明确要建立健全党员先锋岗、党建联席点等工作机制，全力提高服务能力。
五是转型发展模范，重点从带头唱响“创新、转型、有为”工作主旋律，对标先进、转变观念，全力建设高质量发展国际旅游城市等方面提出创建要求。明确要把加强督查督办、开展调查研究作为重要的工作理念和方法，不断提高决水平和服务能力，以钉钉子精神推动各项工作站前列。
六是主责主业模范，重点从健全“四级四岗”责任机制，规范述职评议考核等方面创建要求。明确要改进述职评议考核，坚持“抓两头、带中间”，先进述经验做法、后进述改进措施。党组织负责人履行党建责任情况将作为确定考核等次的重要依据。
模范机关创建实施方案
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区局党委开展“ 模范机关” 创建实施方案 为深化贯彻落实关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要指示精神，全面落实市直党工委关于开展“模范机关”创立的工作部署要求，结合区局实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求 以 XXX 为指导，仔细贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中精神，全面贯彻落实党的建设总要求，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，争做“两个确立”的坚决拥护者，把建设“模范机关”作为统筹推动区局党的建设的重要抓手，着力建设“肯定忠诚的政治机关、争先进位的执行机关、人民满意的效劳机关”，全面提高区局党建质量水平，以优异成果迎接党的二十大成功召开。
二、详细措施 （一）对党忠诚作表率，创立“讲政治”的模范机关。
1.把“两个确定”作为首要政治纪律。党的政治建设是党的根本性建设，确定党的建设方向和效果。全体党员和领导干部必需旗帜鲜亮讲政治，争做“两个确立”坚决拥护者，把政治建设作为根本性建设摆在首位，坚固树立政治机关意识。自觉对标对表党的根本理论、根本路线、根本方略，把准政治方向，坚决政治立场，明确政治看法，严守政治纪律，不断提高政治推断力、政治领悟力和政治执行力。把党的政治建设
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融入各项重大决策部署的制定和落实全过程，常态化开展党史学习教育，严明党的政治纪律和政治规则。严格执行重大事项请示报告制度，亲密把握党员干部思想动态，针对性解决思想问题，提高思想政治工作水平。
2.坚决抱负信念。把学懂弄通做实 XXX 作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，大力营造深厚的政管理论学习气氛，从严落实“第一议题”学习制度。强化党员干部抱负信念宗旨教育，党员领导干部带头开展政策形势宣讲，不断提升党员特别是领导干部的增加政治定力和风险防范力量。充足利用好本地红色资源开展党性教育，组织党员干部瞻仰参观革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆、爱国主义教育基地等，现场接受革命教育和红色洗礼，牢记初心任务，厚植爱党爱国爱社会主义情怀。
3.严格党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，每年召开高质量专题生活会不少于 1 次，从严强化催促指导，贯彻落实“叫停机制”。党员领导干部严格按规定参与所在党支部组织生活，每年指导所在或联系基层党支部召开高质量专题生活会不少于 1 次。各级党组织要把学习和遵守党章党规作为开展党内政治生活的根底性常常性工作来抓，高质量推动中心组学习、“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日、政治华诞、党费日、谈心谈话以及专题生活会、民主评议党员等党内政治生活。用好批判和自我批判这个锋
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利武器，着力解决党内政治生活质量不高、形式大于内容等问题，切实增加党内政治生活的政治性、时期性、原则性、战斗性。
4.强化和稳固党史学习教育成果。不断推动党史学习教育走深走实，形成常态化长效化。持续深化开展“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和实际成果；推动中国特色社会主义和中国梦宣扬教育；开展传承红色基因、对党忠诚和优良传统作风教育；大力弘扬忠诚诚实、光明坦荡、公正正派、脚踏实地、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，以良好的政治文化修养风清气正的政治生态。
（二）作风建设作表率，创立“守纪律”的模范机关。
5.坚决把纪律规则挺在前面。常态化开展党章党规党纪教育，深化警示教育，建设廉政文化，引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己。进一步完善制度机制建设，扎紧扎牢制度笼子。健全完善廉政风险防控体系，完善岗位风险排查和更新机制。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，从严查处违纪违法问题。对管党治党不力的，坚持失责必问、问责必严。区局各级党组织要开展警示教育，用身边事教育身边人，深入吸取反面典型教训，让党员真警醒、守底线。组织党员干部开展常常性学习，做到内化于心、外化于行。结合专题生活会、专题生活会、民主评议党员等制度，组织党员仔细开展自我剖析、互相批判，时时自律自警自省。
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6.驰而不息深化纠“四风”工作。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，紧紧围绕中央关于防止“四风”反弹和强化作风建设的有关要求，保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。厉行勤俭节约，反对铺张铺张，严查违规吃喝、享乐奢靡等问题。持续整治形式主义、官僚主义，强化订正整改，逐步建立防范形式主义、官僚主义长效机制。
7.稳固历次整改成果。切实强化对政治生态突出问题全面整改、深化开展党员干部政绩观专题教育、接受市委政治巡察反应看法整改等工作极端重要性的熟悉，坚持从政治上找结症，从思想上挖根源，增加整改成果运用的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改落实，仔细开展整改落实“回头看”，结合 20XX 年党史学习教育专题生活会明确的整改事项，逐项对标对表找差距，确保全部整改事项全部落实到位。着眼于标本兼治，梳理整改措施，形成管用适用的管理制度，坚持抓好执行落实，努力形成长效机制。
（三）勇于担当作表率，创立“负责任”的模范机关。
8.明晰各级责任。区局各级党组织要切实扛起模范机关创立的主体责任，建立完善三级党组织书记抓基层党建工作工程清单、基层党建工作重点任务工程清单以及党建工作主体责任清单。切实压紧压实书记、班子成员责任。坚持“书记抓、抓书记”，书记要以上率下当好表率，谋划部署、调度推动、催促落实，不断提升整体水平。班子成员要
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把创立任务分解为详细工作工程，逐项落实并带动分管领域及部门参与创立，形成上下联动和整体互动的工作格局。
9.培育敢挑重担的行动自觉。紧扣党建工作与年度目标任务，树牢“围绕中心，效劳大局，建设队伍”的工作理念，教育引导各级党组织和广阔机关党员干部对标先进、明确标杆、提高标准，充足发扬“敢打硬仗”和“啃硬骨头”的精神，遇到问题不回避，遇到困难不退缩。主动应对现实工作中情况冗杂、难度较大的问题；主动解决基层职工、效劳对象以及行政相对人的现实困难；想方设法破解困扰实际工作的诸多难题。带动区局上下形成勇于担当、敢于负责的良好气氛。
10.努力助推乡村振兴建设。深化贯彻落实党中央和省委、市委关于乡村振兴的一系列决策部署，结合自身实际，仔细调研，及早谋划，大力推动乡村振兴建设。充足发挥区局行政优势和资源优势，努力在产业进展、根底建设、公共效劳、生态环境、乡村管理、基层组织建设等方面有新的更大作为，彰显区局敢于担当、勇于负责的良好社会形象。
（四）狠抓落实作表率，创立“有效率”的模范机关。
11.找准载体融合。纵深推动“五个一”党建品牌建设。教育引导全体党员干部职工牢记身份、永葆初心，切实扛起各自责任，切实履行责任，争当工作业务能手、创新创业模范、提高效能标兵、效劳群众先锋，以实际行动表达党员先进性，彰显基层党组织战斗堡垒作用。“五
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个一”党建品牌要在“建”上下功夫，创立机关效率模范新典范；要与中心工作紧密结合、统筹开展，努力提升党建品牌创立质量。着力找准工作切入点和活动载体，确保与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核，推动模范机关创立和业务工作目标融合、责任融合、载体融合、资源融合。
12.统筹抓好党支部建设。坚持和完善党员领导干部挂钩联系基层单位及基层党建工作联系点工作制度，党员领导干部要深化联系点，帮忙基层解决突出问题，精准把握基层实情，着力解决模范机关创立、基层党的建设、纪律作风建设等方面存在的问题，帮忙破解工作难题，提升工作效率。
13.提升“才智党建”工作水平。大力推动基层党建信息化工作朝着科学化、标准化、精准化迈进。催促区局各级党组织广泛运用“互联网+党建”平台，大力提高网上党支部以及党员和党组织信息系统运用效率，推动“根本组织、根本队伍、根本活动、根本制度、根本保障”在线化、数字化工作。管好用好用实党员和党组织管理信息系统，充足发挥党员身份查询、网上转移和接收组织关系、党代表管理、党员涉违法信息管理、基层党组织按期换届管理、进展党员等模块功能。依托高质量信息化建设，大幅提高工作效能与效率。
三、工作要求
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（一）强化组织领导。为全面强化“模范机关”创立的组织领导，确保“模范机关”创立扎实开展、深化推动，成立“模范机关”创立领导小组。
组长：区局党委书记。
副组长：区局党委副书记。
成员：区局党委其他成员。
领导小组下设办公室于区局党委办，党委办主要负责同志兼任办公室主任，成员由办公室、宣教科、组织科、监察办主要负责人组成。领导小组办公室详细负责“模范机关”创立方案制定、催促指导和日常管理等工作。
（二）细心组织实施。区局各级党组织要高度重视“模范机关”创立，聚焦主责主业，切实负起主体责任。各级党组织书记和班子成员要进一步压紧压实责任，结合各单位实际，作出详细工作布置，推开工作措施落地落实。
（三）注意示范带动。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，把握总体要求和特色创立相统一，根据本实施方案推开工作落实，确保 3 月全掩盖启动、4 月底前报送基层党组织方案方案、10 月底初见成效、11 月底抓实整改提高、12 月接受市直党工委复核评价。各单位要深化挖掘好做法、好经验，强化典型宣扬，以点带面、整体推动；按时总结经验做法，广泛宣扬先进典型，强化示范带动。
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（四）突出考核评价。区局党委将“模范机关”建设工作纳入 20XX年度党建目标责任制考核和领导班子述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容。
模范机关创建实施方案
XX 市直机关创建模范机关 实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，根据中央《关于加强党的政治建设的意见》、中央和国家机关工委《关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》、省委直属机关工委《关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见》精神和全市机关党的建设工作会议各项部署，推动市直机关模范机关创建工作扎实开展，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中央和省委市委关于加强和改进机关党的建设的意见为重点，突出政治标准，做到“两个维护”，践行“三个表率”，
带头营造“三个氛围”，按照“五个坚持”的创建原则，聚焦“政治忠诚、组织过硬、务实清廉、履职尽责、争先出彩”的创建标准，把“理论武装强信念、大抓基层强基础、正风肃纪强队伍、服务群众强作风、推动发展强担当”作为创建内容，创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，推动市直机关党建走在前、作表率，以机关党的建设高质量推动经济社会发展高质量，为“加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造精致城市、品质焦作，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军”提供坚强保证。
二、创建原则
市直机关是政治机关，是推动中央和省委、市委决策部署贯彻落实的具体组织者、执行者和服务者。创建模范机关必须坚持以下五个原则：
坚持政治统领。
把加强党的政治建设部署要求贯穿于创建模范机关全过程，坚持旗帜鲜明讲政治，切实增强市直机关的政治功能，永葆政治本色。
坚持服务大局。
坚持以创建促发展，围绕市委决策部署，把创建模范机关与业务工作结合起来，融入到打赢“三大攻坚战”和“四城联创”等中心工作的方方面面，相互促进、一体推动。
坚持以上率下。
充分发挥市直机关“走前头、作表率”示范带动作用，坚持以机关带系统，一级抓一级，一级带一级，逐级创建、全员覆盖，分类指导、精准施策，重点培育、整体提高。
坚持问题导向。把握特点规律，把创建过程作为破解新老难题的过程，盯紧“灯下黑”“两张皮”等突出问题，实施专项整治，补齐工作短板，完善工作机制，力求取得实效。
坚持久久为功。着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关创建工作。
三、创建标准
创建模范机关，重点体现在“让党中央放心、让人民群众满意”的目标要求和“政治忠诚、组织过硬、务实清廉、履职尽责、争先出彩”的具体标准上。
“让党中央放心、让人民群众满意”的目标要求：“一切行动听指挥”，永远听党话、跟党走；坚持把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切工作的出发点，在为民服务中永葆人民公仆的政治本色。
“政治忠诚”的标准：践行“三个表率”，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，把牢政治方向，做到“绝对忠诚、最讲政治”。
“组织过硬”的标准：以提升组织力为重点，深入推进基层党组织标准化规范化建设，压紧压实机关党建“三级五岗”责任，做到“组织有力、堡垒坚强”。
“务实清廉”的标准：构建“转作风、守纪律”的制度体系，时刻绷紧廉洁自律之弦，转变作风，克服形式主义，做到“纪律严明、廉洁务实”。
“履职尽责”的标准：持续补足能力上的短板、本领上的不足，加强实践历练，强化“解题破局”，提高工作效率，提升服务效能，做到“作风优良、树好形象”。
“争先出彩”的标准：带头营造“学、严、干”氛围，将党建工作融入到全市发展大局，勇于创新，担当作为，以机关党建高质量凝聚社会正能量、推动发展高质量。
四、创建内容
(一)理论武装强信念，建设政治忠诚的模范机关
1. 在学懂弄通做实上当表率。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学好用好习近平总书记关于本系统本领域工作的重要论述和重要指示批示精神。坚持“第一议题”制度，发挥党组（党委）中心组领学带学督学作用。落实“十种方式”学习制度，建立党员向
党组织报告学习情况制度。实施青年理论学习提升工程，注重发挥“新时代新思想新青年研习组”示范引领作用，多措并举推动理论学习走深走实走心。
2. 在坚决做到“ 两个维护” 上当表率。牢固树立政治机关的意识，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，当好增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的排头兵。经常性开展对党忠诚教育，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品质。党员领导干部特别是党组（党委）班子成员要带头做“两个维护”的表率，定期为机关党员干部讲“强化政治机关意识”的专题党课。
3. 在贯彻落实上级决策部署上当表率。对习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及中央和省委、市委作出的重大决策部署，及时学习贯彻到位、推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。机关党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央和省委、市委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。
(二)大抓基层强基础，建设组织过硬的模范机关
1. 严格落实机关党建主体责任。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、中央和省委市委关于加强和改进机关党的建设的意见，压紧压实机关党建“三级五岗”责任。认真落实省委组织部《关于做好党委（党组）书记及班子成员党支部联系点工作的通知》要求，市直机关党组（党委）书记及班子成员要围绕“脱贫攻坚”“乡村振兴”“四城联创”“支部联支部、党员进社区”、基层治理等中心工作，通过到联系点蹲点调研、讲授党课、列席民主评议、参加组织生活会、召开专题会议等，指导联系点党支部建设。
2.。
推进基层党组织建设提质工程。按照“全面规范强基础、分类创建抓落实、示范引领促提升”的工作思路，通过常态化开展党建观摩和巡回督查等方式，坚持以先进带中间、督后进，深入开展“五星级示范党支部”“党建先锋系统”创建工作，激发争先创优意识，推动市直机关基层党组织实现“一年一个台阶、三年整体提升”。
3. 提高党内政治生活质量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持续开展“党内政治生活规范月”活动。坚持兰考标准开好民主生活会，推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等提质增效。定期检查党员参加组织生活情况，每半年向全体党员通报一次，并将
党员领导干部参加双重组织生活的情况向上级党组织报告。完善党员戴徽章，重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
4. 建设高素质专业化党务干部队伍。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重选拔政治强、业务精、作风好的党员干部从事机关党建工作，选优配强机关党组织专职副书记和机关纪委书记，推进党务干部与行政、业务干部双向交流。实施机关党务干部素质提升工程，采取集中培训、分批轮训、岗位练兵等形式，提高专兼职党务干部的素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。逐步推行部门党组（党委）书记担任机关党组织书记和机关纪委书记专职化。
(三)正风肃纪强队伍，建设务实清廉的模范机关
1. 严格党的政治纪律和政治规矩。常态化开展党章党规教育，带头学习遵守执行党章党规，在严守政治纪律和政治规矩上作表率；贯彻落实民主集中制，自觉做到“四个服从”，坚决维护党的团结统一，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。落实意识形态工作责任制，对各种
错误言论、模糊认识和不良现象敢于发声亮剑，涵养风清气正的政治生态。
2. 驰而不息纠“ 四风” 。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义问题，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决整治门好进、脸好看、事难办等“衙门作风”，坚决整治会议多、文件多、检查多、考核多等“机关病”，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做“只留痕不留绩”的事情，带头为基层松绑减负。以推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效为抓手，持续聚焦影响经济社会高质量发展的突出问题，持之以恒、久久为功，推进干部作风持续好转，服务质量明显提高。抓住领导干部这个“关键少数”，从基本制度严起、从日常规范抓起。
3.。
坚持把纪律挺在前面。建立健全纪律教育常态化机制，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。推进以案促改制度化常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化运用监督执纪“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成常态。把党规党纪作为“三会一课”和干部教育培训的重要内容，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
实行周督查月通报，常态化开展机关纪律作风明察暗访，持续营造严的氛围，不断加强机关纪律作风建设。
（四）服务群众强作风，建设履职尽责的模范机关
1. 大兴调查研究之风。针对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实中最突出、最紧迫的问题，以及事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、党建工作面临的实际问题，及时深入基层开展调查研究，探索规律、提出对策、严密论证，制定出切合真实情况、反映基层诉求、体现群众意愿的发展目标和工作举措。
2. 提升机关服务水平。提高主动服务意识，做到来有应声、问有答声、走有送声、事有回声，努力为服务对象提供省心、省力、省时又舒心的办事环境。持续深化效能建设，落实“马上就办”制度，简化办事程序，优化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，不断提高便民利企服务效能。在服务岗位实行挂牌上岗，亮明工作职责，使用文明用语，以微笑服务、暖心服务、细致服务、真诚服务，推进服务工作规范化。
3. 密切联系服务群众。坚持群众需求导向，围绕群众最关心的热点难点问题编制服务清单，结合群众需求开展志愿服务活动，切实做到群众有需求、组织有回应。围绕提升基
层治理能力，扎实做好“支部联支部、党员进社区”工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。创新完善“为谁服务、由谁评价、向谁负责”的考评机制，把开展群众满意度测评作为党建述职评议和“三评”工作的重要内容，把群众满意度作为检验党建工作成效的重要指标。
（五）推动发展强担当，创建争先出彩的模范机关
1.。
推动机关党建与中心工作的深度融合。牢固树立“市委中心工作推进到哪里，机关党建工作就统领到哪里”的工作理念，真正将机关党建工作融入到全市发展大局，与中心工作综合统筹、一体推进。部门党组（党委）要强化主责意识，把党建工作的立足点和着力点放在解决业务难题、发挥职能作用、服务中心工作上，促进党建业务融合，破解“两张皮”问题，真正达到以党建统领业务、以业务工作成效检验党建工作质量的效果。
2. 强化创新精神和争先意识。弘扬基层党组织和党员干部敢闯敢试、敢为人先的创新精神，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践。积极倡树“微创新”理念，努力形成全员创新、全域创新的生动局面，着力打造一批全省乃至全国有影响的工作创新品牌。强化互联网思维，加快推进“互联网＋政务服务”，扎实走好网络群众路线。
3.。
激励党员干部担当作为。建立把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位的工作机制。创新实施一线考核、蹲点调研、专项考核，坚持“赛场选马”，构建起优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。挖掘选树一批干事创业、担当作为的先进典型，通过主流媒体、门户网站、微信微博公众号等进行大力宣传。实施党内激励关怀帮扶 6 项措施，激励党员干部履职尽责、攻坚克难、建功立业。
五、推进措施
创建模范机关在市委统一领导下，由市委市直机关工委牵头，重点在市直 70 家单位中全面实施，其他部门和省部属驻焦单位参照执行，实行一年一安排、一年一考评、三年一总评，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、促进事业发展、推动焦作出彩的过程。
（一）加强组织领导。成立市直机关创建模范机关领导小组及办公室，办公室设在市委市直机关工委基层组织建设指导部，统筹推进创建各项工作。各单位要把创建工作摆上重要位置，特别是党组（党委）书记要履行第一责任人的职责，制定具体方案，统筹协调推进。要建立创建工作联系点，以机关带系统，逐级创建，全员创建，形成共创共建工作局面。
（二）开展观摩交流。结合学习调研情况，通过单位自荐、联络组推荐、市委市直机关工委会议研究评定等，选树创建模范机关示范单位，分片区开展观摩活动，相互学习借鉴，推动整体提升。各单位可在本单位本系统内进行学习观摩。
（三）严格督查考评。根据创建目标任务，研究制定年度考评内容和考评办法，结合党建述职评议、年度党建考核、文明单位创建、平安建设、作风评议等，对各单位创建情况进行综合考评，并征求纪检监察、巡视巡察、审计等部门意见，每年命名表彰一批“市直机关创建模范机关先进单位”，并在文明单位推荐、评优评先、党员发展和党费下拨上给予重点支持。
（四）注重典型引领。采取多种方式，大力宣传创建模范机关的重大意义、目标任务、工作动态、经验做法等，营造创建氛围，激发创建热情。积极探索创建工作的规律特点，特别对命名的先进单位的经验做法，认真总结，深度挖掘，形成品牌，进行宣传推介。
模范机关创建实施方案
1 区直机关开展模范机关创建活动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重 要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，以及省委、市委、区委关于开展模范机关创建活动的决策部署，充分发挥区直机关各级党组织和广大党员干部在推进党的建设中 的带头作用，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创区直机关党的建设和各项事业新局面，区委决定，2018-2020年在区直机关中开展模范机关创建活动，现提出如下方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话，落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为纲领，以落实我区加强党的基层组织建设三年行动工作方案为重点，推动区直机关牢记政治属性，加强党的全面领导，推进党的政治建设，把准政治方向、强化政治担当、提高政治能力，防范政治风险、永葆政治本色，带头坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央的各项决策部署上作表率，建设政治过硬、本领高强的模范机关，为我市实现“四个走在全国前列”、当好“两个重
2 要窗口”作出XX担当和贡献提供坚强的政治保证和组织保证。
二、创建目标 （一）政治生态清朗健康。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。严格执行民主集中制，落实意识形态工作责任制，党内政治文化建设不断增强。
（二）政务运行清廉高效。深入贯彻中央八项规定精神以及 省、市、区实施办法，大力推进正风反腐。机关宗旨意识、责任意识、服务意识明显增强，庸政懒政怠政和不担当不作为问题得到有效整治，工作作风持续改进，工作效能不断提升，群众满意度明显提高。
（三）党员干部忠诚有为。党员干部对党忠诚，清正廉洁， 勤政有为，想干事能干事干成事，在推动XX改革发展中充分发 挥机关党员的先锋模范作用，党群、干群关系和谐融洽。在开展 模范机关创建活动期间，无出现党员干部违法违纪情况。
（四）党组织坚强有力。实现党建工作全面规范，推动基层 党建提质增效，党组织凝聚力、战斗力明显增强，各级党组织锻造得更加坚强有力。党建工作和业务工作、中心工作高度融合。在开展模范机关创建活动期间，无发生严重负面影响的群体性事件、信访事件、环保事件和重特大安全生产责任事故。
三、创建要求
3 （一）突出当好“三个表率”，带头讲政治顾大局
1.
坚持思想引领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强理论学习，坚持“学懂、弄通、做实”原则，始终做到先学一步、深学一层，在强化理论武装中提高政治机关的站位。认真执行“第一议题”学习制度，扎实开展“党员领导带学督学”活动，建好管好用好“XX堂”新时代讲习所。充分利用微信公众号、“XX先锋”平台、qq群、微信群等媒体平台，推动学习贯彻常态化制度化，增强履职能力，锤炼过硬作风。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，着力提高决策部署的政治水平和抓落实的质量。
2.
严守政治纪律和政治规矩。坚持党的政治领导，牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、 党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。坚 定杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”。在“两个维护”中 体现政治机关的忠诚。强化政治担当，带头不折不扣贯彻落实党中央及省委、市委、区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
3.
强化机关政治功能，锤炼政治机关的党性。强化政治机关意识，带头把政治建设摆在首位。牢记区直机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。开展“不忘XX，牢记XX”主题教育，以习近平总书记重要指示精神为指引，突出抓好政治学习和教育。从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力，引导党员干部
4 将对党忠诚作为讲政治的核心要求。坚持以政治建设统领区直机关党的其他建设，在业务工作中落实政治要求，确保业务工作保持正确方向，在规范党内生活中树起政治机关的标杆。
4.
加强党内政治文化建设，涵养风清气正的政治生态。弘扬社会主义核心价值观和先进文化，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决抵制商品交换原则侵蚀，杜绝官商勾结、“圈子文化”、“码头文化”等现象，健全政治生态建设制度机制。
（二）突出围绕中心、服务大局、建好队伍，带头抓落实促 发展 5.
紧紧围绕习近平总书记视察广东时作出的“深化改革开放、 推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”重要论述，以及省委李希书记在XX（XX）调研时的讲话精神，认真落实区委八届六次全会精神和《中共XX市XX区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为广东实现“四个走在全国前列”贡献XX价值的决定》、《中共XX市XX区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》和《XX区贯彻<广东 省加强党的基层党组织建设三年行动工作方案（2018-2020）>》 等文件精神，发扬夙夜在公、只争朝夕、埋头苦干作风，对标最高最好最优，坚持落细落小落实，扎实推进我区改革发展和党的 建设各项工作任务，围绕职能主动谋划，不折不扣抓落实、见成 效。
6.
认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不 移
5 走高质量发展之路，围绕实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、乡村振兴战略和建设粤港澳大湾区重要节 点城市核心区、融入“一核三极一区”区域发展新格局、营造共 建共治共享的社会治理格局等重点工作，着力确保实现我区经济 社会发展目标。注重用好全面深化改革“关键一招”，坚决落实 中央及省委、市委部署的各项改革任务，突出抓好一批重大改革创新措施。落实意识形态工作责任制，全力维护政治安全、政权安全和制度安全。
7.
全力推动机关日常工作和创文深度融合。要做到“两项工 作”同部署、同推进、同督导。充分发挥机关的领导作用，带头落实创文责任、带头攻坚克难，树标杆作表率。要突出重点，协 调推进抓好深化铸魂立德工程、“八大整治提升行动”、文明创建、 诚信XX建设、党员责任岗、社区志愿服务制度化、全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建、窗口单位迎检、入户问卷调查迎检、发挥基层党建作用等十项工作。
8.
开展“不担当、不作为”问题专项治理，重点纠治一些领 导干部表态多调门高、行动少落实差，不担当不作为等突出问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部。完善干部考核评价机制，把贯彻执行上级决策部署的表现作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。
（三）突出以人民为中心的发展思想，带头转作风提效能
6 9.
始终保持党同人民群众的血肉联系。树立服务基层、服务群众的工作导向，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“庸懒散浮拖”等衙门作风，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力服务我区经济社会发展。持续深入开展党风政风 评议活动，坚持“以评促改”，对照第三方测评数据，认真分析 作风存在问题，反馈群众意见建议，督促整改落实，改进区直机关作风。
10.
巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四 风”老问题和新表现。建立落实中央八项规定精神专项督查制度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。落实全面从严治党 “两个责任”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
加强纪律教育，强化监督执纪问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。保持惩贪治腐高压态势，开展扫黑除恶专项斗争，深化基层正风反腐专项治理，严肃惩处群众身边不正之风和腐败问题。
（四）突出党建引领作用，带头抓党建聚合力 11.
扎实开展加强党的基层党组织建设三年行动，更好发挥
党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动机关党建工作走在前，作表率。实施“头雁”工程，选优配强基层党组织带头人；实施“西江党旗红”党员先锋工作，抓好党员教育管理监督工作；实施基层党组织“达标创优”工程，抓好党组织标准化建设。规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制
7 度。结合机构改革，着力解决基层党务工作力量不足、业务不专等实际问题，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。坚持党对群团工作的领导，发挥群众组织桥梁纽带作用，组织宣传凝聚服务群众，教育引导群众坚定不移跟党走，积极助力模范机关建设。
四、工作步骤 创建活动实行“一年一规划、一年一考核、三年一总结”，主要分为以下三个步骤推进。
（一）2018年全面动员 1.
教育动员。重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力。各单位结合实际制定方案，召开动员大会，对模范机关创建活动作出具体安排，于2018年12月中旬前将实 施方案报区直机关工委。各单位以理论学习中心组、“三会一课” 等形式专题学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，学习贯彻区直机关推进党的政治建设暨模范机关创建大会精神。各单位党组（党委）书记要带头上党课，把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚，把开展模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚，把创建活动的总要求和目标任务讲清楚，动员和引导广大党员干部及群众积极投身到创建活动中来。
2.
查摆问题。坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照模范机关创建活动的要求、目标和任务，
8 结合中央、省委巡视及市委、区委巡察整改要求，对照最高最好最优，从与全国、全省、全市同行的比较中查找问题，从本单位本系统发生的重大事件和典型案例中查找问题，从有关信访积案中查找问题。在本单位本系统内部，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集创建模范机关“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研、座谈等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。充分运用民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视巡察反馈问题的整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。各单位要按照单位领导班子、内设机构、党员干部个人3个层次建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。
3.
整改落实。重点针对问题清单，研究制定落实整改方案， 注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确改进工作和提质增效的具体内容、措施、时间表。对基 层群众反映的强烈问题，能够做到的，务必马上整改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改、补齐短板。坚持从制度上巩固创建成果，抓紧修订完善不适应新形势新任务新要求制度规定。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和慵、懒、散的领导班子整顿；对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评和教育；对经提醒批评后拒不整改、群众意见大的干部进行组织处理。
（二）2019年重点攻坚
9 结合区委、区政府的年度中心工作制定年度创建活动方案。围绕创建活动11项创建要求和党员群众反映的热点难点问题， 进行再查摆、再整改，并对2018年查摆的问题和整改落实情况 进行“回头看”，重点解决创建活动走过场、查摆问题不透彻、 整改措施不严实、人民群众反映强烈等问题。同时，运用微信公众号、宣传栏、网站刊物等媒体平台，及时报道创建活动动态，大力宣传先进典型，加强舆论引导，形成比学赶超浓厚氛围，把创建活动推向深入。
（三）2020年巩固提升 持之以恒，与时俱进抓好巩固提升工作。根据年度工作安排， 围绕创建活动要求、目标和任务进行对照检查，实事求是进行自我评价。认真梳理创建活动成效，总结创建经验，提出新思路新经验新方法。探索建立模范机关创建活动长效机制，巩固创建成果，形成用制度管人管事的良好局面，推进模范机关创建活动常态化、长效化。
五、组织保障 （一）加强组织领导。建立区直机关模范机关创建活动工作
协调机制，区直机关工委牵头，负责创建活动的部署、组织、指导和协调，做好年度工作安排、考核、总结等事宜。各单位要充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，将其作为加强党的政治建设的有效举措摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。建立模范机关创建活动联系点，区领导同志对联系点和分管领域的创建活动进行指导。各单位党组
10 （党委）是抓好本单位本系统模范机关创建活动的责任主 体，要结合本单位实际，制定工作方案，细化工作措施，党组（党 委）主要负责同志要承担起第一责任人的职责，分管负责同志要履行直接责任人的职责，机关党组织要切实履职，完善党建工作制度机制，协助本单位党组（党委）抓好机关党建工作和模范机关创建活动。
（二）统筹兼顾推进。树立“抓党建、带队伍、促发展”工 作理念，充分发挥机关党建工作服务大局、建设队伍、推动中心工作的作用，认真开展模范机关创建活动，力戒形式主义，不作表面文章。要正确处理好立足当前与着...
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