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出台背景 编辑
《准则》 的制定
经过“文化大革命”的冲击， 党的组织、 党员的党性观念、 党的优良传统和作风， 都遭到了严重破坏。
为了医治“文化大革命”给党的建设造成的巨大创伤， 恢复党的优良传统和作风， 增强党的凝聚力， 战斗力， 党在恢复实事求是的思想路线和平反冤假错案的同时， 为使党内政治生活逐步走上正轨， 自党的十一大之后， 党就在着手考虑制定《关于党内政治生活的若干准则》， 以此作为党章的具体补充， 从基本方面对党内政治生活加以规范。
1979 年 3 月 19日， 中央向全党公布了《关于党内政治生活的若干准则》（草稿）， 并要求全党开展学习讨论，提出修改意见。
与此同时， 中央纪委专门成立了《准则》 修改组， 在近一年的时间里， 吸收全国各级党组织提出的 1800 多条意见， 对《准则》 作了七次修改。
1980 年 2 月 29 日， 党的十一届五中全会正式通过了《关于党内政治生活的若干准则》。《准则》 的制定和公布， 是党中央为实施整党所采取的重大步骤， 表明了 中央一定要把党整顿好和建设好的决心和信心。
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《准则》 的概括
《准则》 虽然只有十二条， 但它的内容是广泛丰富的， 既总结了几十年党内政治生活正反两方面的经验教训， 又针对当前的实际状况增添了新的内容， 以这样的形式写出的一部比较全面系统的党规党法， 在我们党的历史上是一个创举。
它概括了我们党历史上处理党内关系和整顿党风的经验， 又提出了当前体现时代特征的党的建设的任务和要求， 对于解决的建设中各项目重要问题具有重要理论意义和实践意义。它是根据马列主义原则整顿和建设好我们党的锐利的武器， 是统一各级领导机关和全体党员的行动的比较完备的法规， 是对党章的必不可少的具体补充。
2 贯彻落实 编辑
为了更好地贯彻执行《准则》 中央纪委从 1980 年 4 月到 11 月的半年时间里， 先后在北京召开了三次座谈会， 对全党贯彻落实《准则》， 健全党内政治生活， 起到了很大的促进作用。1980 年 4 月 18 日至 21 日， 中央纪委在北京举行了第一次贯彻《准则》 座谈会。
会议研究总结了三个多月来， 贯彻《准则》 的经验和工作中存在的问题， 再次强调了贯彻《准则》 过程中， 要联系本地区、 本部门的党风建设的实际， 对照检查， 边查边改。
1980 年 6 月 16 日至 21 日， 中央纪委在北京举行第二次贯彻《准则》 座谈会。
这次会议着重研究了中央、 国家机关各部门贯彻执行《准则》 的情况和措施， 指出， 《准则》 是各级党组织必须遵守的规范， 只有全党严格按照《准则》 办事， 才能提高党在群众中的威望。
1980 年 11 月 14 日至29 日， 中央纪委在北京召开了第三次贯彻《准则》 座谈会。
来自各省区市、 中央一级党政机关、 军委直属机关、 各军种、 各大军区、 军事院校的纪律检查机关负责人和有关同志共375 人参加了会议。
会议集中讨论研究了如何围绕进一步贯彻。《准则》， 坚决纠正党内和社会上的不正之风问题。
各地区、 各部门以党章（修改草案）
和《准则》 为主要内容， 普遍进行党员、 干部轮训工作，这是十多年来所未有的一次广泛的党内教育。
绝大部分省、 市、 自治区党委和中央国家机关
部委党委、 党组织都能按照中央和中央纪委的要求， 及时召开了民主生活会， 对照《准则》，开展批评与自我批评， 将贯彻执行《准则》 情况按时报送中央和中央纪委。
不少地区还制定了贯彻《准则》 具体规定， 公布于众， 发动群众监督。
在这个过程中， 各级纪委都做了许多工作。
不少地区和部门， 以《准则》 区分是非， 按《准则》 办事， 用《准则》 抵制不正之风，出现了好的势头。
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3 文章内容 编辑
关于党内政治生活的若干准则 （中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过）
一、 坚持党的政治路线和思想路线 二、 坚持集体领导， 反对个人专断 三、 维护党的集中统一， 严格遵守党的纪律 四、 坚持党性， 根绝派性 五、 要讲真话， 言行一致 六、 发扬党内民主， 正确对待不同意见 七、 保障党员的权利不受侵犯 八、 选举要充分体现选举人的意志 九、 同错误倾向和坏人坏事作斗争 十、 正确对待犯错误的同志 十一、 接受党和群众的监督， 不准搞特权 十二、 努力学习， 做到又红又专 党的十一届三中全会决定将全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。在新的历史时期， 必须认真维护党规党法， 切实搞好党风， 加强和改善党的领导， 在全党和全国范围内造成一个既有民主又有集中， 既有自由又有纪律， 既有个人心情舒畅、 生动活泼又有统一意志、 安定团结的政治局面。
只有这样， 才能充分发挥广大党员的革命热情和工作积极性， 团结全党和全国各族人民胜利实现社会主义四个现代化的伟大任务。
我们党在长期的革命斗争中， 特别是经过延安整风运动和党的第七次代表大会， 全面总结了处理党内关系的正反两方面的经验， 逐步形成了以实事求是、 理论联系实际、 党员和领导密切联系群众、 开展批评与自我批评、 坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。
全党同志遵循这些准则， 空前团结， 步调一致， 取得了抗日战争和解放战争的胜利。
全国解放以后， 在社会主义革命和建设中， 广大党员基本上坚持了党的好传统好作风。
但是，由于革命斗争胜利和党在全国处于执政党地位而在一部分同志中产生的骄傲自满情绪， 由于党和国家的民主集中制不够健全， 由于封建阶级和资产阶级思想的影响， 党内脱离实际、 脱离群众、 主观主义、 官僚主义、 独断专行、 特权思想等不良倾向有所发展， 同时在党内斗争的指导上发生了一些缺点和错误， 党内正常的政治生活在一定程度上受到损害。
特别是在文化大革命期间， 林彪、 "四人帮"出于篡党夺权的需要， 利用当时党所犯的严重错误， 大搞封建法西斯主义、 无政府主义和派性分裂活动， 肆意践踏党规党法， 取消党的领导， 使党的组织， 党员的党性观念， 党的优良传统和作风， 都遭到了极其严重的破坏。
粉碎“四人帮”以来，党中央大力整顿党风党纪， 党的优良传统和作风已经有所恢复。
但是， 治愈林彪、 "四人帮"给党造成的创伤， 还需要进行广泛深入的教育和艰巨复杂的斗争。
为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风， 健全党的民主生活， 维护党的集中统一， 增强党的团结， 巩固党的组织和纪律， 提高党的战斗力， 中央根据目前党的状况， 向全党重申党内政治生活的下列准则。
坚持党的政治路线和思想路线 坚持党的政治路线和思想路线， 是党内政治生活准则中最根本的一条。
党中央所提出的政治路线， 其基本内容是， 团结全国各族人民， 调动一切积极因素， 同心同德， 鼓足干劲， 力争上游， 多快好省地建设现代化的社会主义强国。
这是一条反映全国人民最高利益的马克思列宁主义的路线， 全党同志必须坚决贯彻执行。
思想路线是党制定和执行政治路线的基础。
党的思想路线要求坚持社会主义道路， 坚持无产阶级专政， 坚持党的领导， 坚持马列主义、 毛泽东思想。
我们党一贯倡导的辩证唯物主义的思想方法和工作方法， 其根本点就是一切从实际出发， 理论联系实际， 实事求是。
林彪、 "四人帮"长期歪曲、 篡改马列主义、 毛泽东思想， 违反它的精神实质， 离开实践标准， 把毛泽东同志所说的每句话都当作真理， 都当作法律和教条， 严重地束缚了人们的思想。
所以必须强调破除迷信， 解放思想， 以实践作为检验真理的唯一标准， 认真研究新情况， 解决新问题。
只有这样， 才能发展马列主义、 毛泽东思想， 才是真正捍卫和高举马列主义、 毛泽东思想的伟大旗帜。
坚持正确的政治路线和思想路线， 必须反对两种错误的思想倾向。
一是要反对思想僵化， 反对一切从本本出发。
那种本本上有的不许改， 本本上没有的不许说、不许做的思想， 是一种反马克思主义的思想， 是执行党的政治路线的巨大障碍。
我们看形势、想问题、 办事情， 一定要从客观实际出发， 一定要把马列主义的基本原理同当前的国内外形势发展结合起来； 同社会主义现代化建设的具体实践结合起来， 一定要把党的路线、 方针、政策同本地区、 本单位的具体情况结合起来， 进行实事求是的研究， 以解决当前革命斗争和现代化建设过程中的各种理论和实际问题。
二是要反对和批判否定社会主义道路， 否定无产阶级专政， 否定党的领导， 否定马列主义、毛泽东思想的错误观点和修正主义思潮。
社会主义是中国走向繁荣富强的唯一正确的道路；无产阶级专政是社会主义革命和建设胜利的保障； 党是领导全国人民实现四个现代化的核心力量； 马列主义、 毛泽东思想是指导我们进行革命和建设的理论基础。
在实现四个现代化的斗争中， 必须始终坚持这四项基本原则。
党的各级组织、 各部门、 每一个共产党员， 都要自觉地、 坚定不移地执行党的政治路线和思想路线。
对党的路线和党的领导采取对抗、 消极抵制或阳奉阴违的两面派态度， 是党的纪律所不容许的。
坚持集体领导， 反对个人专断 集体领导是党的领导的最高原则之一。
从中央到基层的各级党的委员会， 都要按照这一原则实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
凡是涉及党的路线、 方针、 政策的大事， 重大工作任务的部署， 干部的重要任免、 调动和处理， 群众利益方面的重要问题， 以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题， 应该根据情况分别提交党的委员会、 常委会或书记处、 党组集体讨论决定， 而不得由个人专断。
在任何情况下， 都不许用其他形式的组织取代党委会及其常委会的领导。
党委成立的研究处理任何专题的组织， 必须在党委领导之下进行工作， 不得代替党委， 更不得凌驾于党委之上。
在党委会内， 决定问题要严格遵守少数服从多数的原则。
书记和委员不是上下级关系， 书记是党的委员会中平等的一员。
书记或第一书记要善于集中大家的意见， 不允许搞“一言堂”、家长制。
各个领导成员之间， 要互相支持、 互相谅解、 善于合作。
大家都要自觉地维护党委集体领导的威信。
在开展批评与自我批评的时候， 既要坚持原则， 又要与人为善。
党委会讨论重大问题， 要让大家畅所欲言， 各抒己见。
讨论中发生了分歧， 既要认真考虑少数人的意见， 又不可议而不决， 耽误工作。
坚持集体领导， 并不是降低和否定个人的作用， 集体领导必须和个人分工负责相结合。
要明确地规定每个领导成员所负的具体责任， 做到事事有人管， 人人有专责， 不要事无巨细统统拿到党委会上讨论。
在分工负责中， 书记或第一书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责任。
不应借口集体领导而降低和抹煞书记或第一书记在党委会中的重要作用。
要按照马克思主义的原则， 正确认识和处理领袖、 政党、 阶级和群众的关系。
对领导人的宣传要实事求是， 禁止无原则的歌功颂德。不许用剥削阶级的阿谀之词称颂无产阶级的领导人，不许歪曲历史和捏造事实来宣扬领导人的功绩。
禁止给领导人祝寿、 送礼、 发致敬函电。
对活着的人不许设纪念馆， 对已故的领袖们不应多设纪念馆。禁止用党的领导人的名字作街名、地名、 企业和学校的名字。
除外事活动外， 禁止在领导人外出时组织迎送， 张贴标语， 敲锣打鼓， 举行宴会。
维护党的集中统一， 严格遵守党的纪律 民主集中制是党的根本组织原则。
林彪、 “四人帮”搞极左路线和无政府主义， 既破坏了民主， 又破坏了集中； 既破坏了自由， 又破坏了纪律。这种无政府主义流毒， 至今没有肃清。
因此， 必须严肃地重申“个人服从组织， 少数服从多数， 下级服从上级， 全党服从中央”的原则。
每个党员要把维护党的集中统一， 严格遵守党的纪律， 作为自己言论和行动的准则。
每个共产党员特别是各级党委的成员， 都必须坚决执行党委的决定。
如果有不同意见， 可以保留， 或者向上一级党委提出声明， 但在上级或本级党委改变决定以前， 除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况之外， 必须无条件地执行原来的决定。
必须反对和防止分散主义。
全党服从中央， 是维护党的集中统一的首要条件， 是贯彻执行党的路线、 方针、 政策的根本保证。
任何部门、 任何下级组织和党员， 对党的决定采取各行其是、 各自为政的态度， 合意的就执行， 不合意的就不执行， 公开地或者变相地进行抵制， 以至擅自推翻， 都是严重违反党纪的行为。
对于关系党和国家的根本利益和全局的重大政治性的理论和政策问题， 有不同看法， 可以在党内适当的场合进行讨论。
但是， 在什么时候、 用什么方式在报刊上进行讨论， 应由中央决定。
党的报刊必须无条件地宣传党的路线、 方针、 政策和政治观点。
对于中央已经作出决定的这种有重大政治性的理论和政策问题， 党员如有意见， 可以经过一定的组织程序提出， 但是绝对不允许在报刊、 广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论； 也不得在群众中散布与党的路线、 方针、 政策和决议相反的意见。
这是党的纪律。
每个共产党员和党的干部， 都必须按照党的利益高于一切的原则来处理个人问题， 自觉地服从党组织对自己工作的分配、 调动和安排。
如果认为对自己的工作分配不适当， 可以提出意见， 但经过党组织考虑作出最后决定时， 必须服从。
每个党员都必须严守党和国家的机密， 并同泄漏党和国家机密的现象作坚决的斗争。
一切党员看文件， 听传达， 参加党的会议， 都要严格遵守保密纪律， 严禁把党的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人。
必须注意内外有别， 凡属党内不许对外公...
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