全区纪检监察干部队伍建设情况调研（完整）

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全区纪检监察干部队伍建设情况调研

　

　区纪检监察干部队伍建设情况的调研

　 为建设一支高素质的纪检监察干部队伍，以适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，最近，我们对全区纪检监察干部队伍建设情况进行了调查。调查中，听取了１８位基层纪委书记的意见，召开了有５７人次参加的７个座谈会，发放并收回调查问卷１１０份。同时，对目前基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调查，既看到了我区在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的工作，也发 羡现了一些亟待解决的问 隘 题。

　一、基本做法

　 她 经过调查，全区现设有 逝 基层纪委３５个，纪检 模 组９个，监察科２３个 谭 。区处两级纪检监察机 张 关共有专职干部１４７ 牵 人，兼职干部１６８人 烯 。几年来，我区在加强 皱 纪检监察干部队伍建设 臃 上的主要做法是：

　 幽 突出一个根本，强化思 某 想教育。坚持把用马列 厂 主义、毛泽东思想、邓 济 小平理论武装纪检监察 司 干部的头脑作为队伍建 胡 设的根本，认真进行思 殃 想教育。

　 １、开展 逗 理论学习。组织纪检监 偏 察干部深入学习马列主 明 义、毛泽东思想、邓小 锤 平理论，特别是邓小平 奄 党风廉政建设和反腐败 怀 理论以及江泽民同志关 滁 于"三个代表"和"讲 么 学习、讲政治、讲正气 虞 "的重要论述等。认真 秽 坚持理论学习制度。运 譬 用集体学习与个人自学 联 、座谈讨论与专题交流 刁 、理论与实践相结合等 钝 方法，不断推动学习的 截 深入，提高了纪检监察 畔 干部的政治理论素养。

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　２、开展主题教育 礼 。根据干部的思想实际 骄 ，每年确定一个主题， 衍 开展有针对性的主题教 蕴 育活动。自１９９４年 俘 以来，相

　继开展了"讲 剿 学习讲政治讲正气拒腐 砚 防变为人民"、"清正 运 廉洁艰苦奋斗为人民" 贪 、"倡廉止奢拒腐防变 绊 从我做起"等主题教育 碎活动。纪检监察机关围 须 绕主题，结合实际，认 怠 真组织干部学文、听 恍 党、看录像、进行座 湘 谈讨论等，增强了纪检 紧 监察干部遵纪守法、廉 啪 洁自律的自觉性。

　 湛 ３、开展职业道德教育 槐 。以江泽民总书记关于 结 建设高素质的执法执纪 蝶 队伍的重要指示为指导 溢 ，以《纪检监察干部职 逸 业道德》一书为基本教 靶 材，进行纪检监察干部 邑 职业道德原则、内容及 控 行为规范的教育；以执 酒 法执纪战线上的先进典 碎 型事例为榜样，进行树 不 立纪检监察干部良好形 责 象的教育；以立足本职 契 、实践宗旨为出发点， 园 组织开展"如何做合格 隐 的纪检监察干部"的大 秆 讨论等，进一步增强了 梭 纪检监察干部的职业道 夜 德意识，促进了纪检监 山 察干部职业道德水准的 涌 提高。

　 坚持两个结 渐 合，开展业务学习。根 匪 据纪检监察工作和党风 置廉政建设、反腐败斗争 屏 的需要，采取集中培训 椅 与分散自学相结合、学 上 业务知识与学相关知识 煮 相结合的方法，是近年 硬 来纪检监察机关在加强 爆 队伍业务建设上采用的 拆 有效途径。自１９９４ 蕊 年以来，区纪委共举办 虹 ９期短期培训班，参加 旱 培训的纪检监察干部累 宾 计达８７０多人次。其 闸 中，进行纪检监察业务 驾 方面的培训，主要有" 昭 纪检监察公文写作"、 频 "纪检监察业务"、" 墙 党纪政纪新条规"、" 毗 纪检监察信息新闻写作 雍 "等；进行相关知识方 零 面的培训，主要有"经 痔 济法规"、"金融基础 滚 知识"、"审计基本知 饼 识"等。同时，还结合 爷 新的党纪政纪条规的出 危 台，举办专题培训，如 旭 ，及时举办了《廉政准 克 则》、《中国共产党纪 鹰 律处分条例》和《行政 胎 监察法》的专题学习等 耻 ，不断丰富纪检监察干 屹 部的业务知识，提高了 踞 纪检监察干部的业务素 钙 质。

　 各基层纪委、 熊 纪检组根据党风廉政建 俱 设和反腐败斗争的要

　求 倍 及本单位纪检监察干部 遭 在业务知识上的需求， 熙 及时组织干部学习中央 孝 反腐败的方针、政策、 蜘 党纪政纪条规等。不少 剃 单位还坚持了纪委、纪 盏 检组成员的学习制度。

　溯 区教育局纪委除抓好机 婿关专职纪检监察干部的 卢 学习外，每年都对基层 即 兼职纪检干部进行一次 私 业务培训，收到了良好 絮 效果。

　 实行轮岗交 潍 流，全面培养人才。一 瞳 是开始实行内部轮岗。

　议区纪委监察局机关现有 傈 ９个室，自１９９４年 褪 以来，在保持各室干部 迂 相对稳定的前提下，先 缠 后对１８名干部进行了 张 内部岗位轮换，占机关 挣 干部总数的４８％。其 亭 中，处级干部７人，科 置 级干部４人，一般干部 争 ７人。岗位的轮换，对 殊 于干部全面了解纪检监 忻 察业务，提高干部的综 效 合业务素质与能力，起 录 到了积极作用。二是积 帮 极推进干部交流。自１ 毅 ９９４年以来，区纪委 询 监察局先后将１３名干 恿 部输送到本区其他党政 蜒 机关、企事业单位，其 迎 中有１０名同志担任了 卷 单位的领导职务。一些 蛋 基层纪委、纪检组也注 烈 意积极推荐输送人才。

　侯 如，区公安分局纪检组 结 先后将３名同志推荐到 车 基层所队担任领导职务 截 。

　 调查中，大家普 凋 遍认为通过认真抓好思 刹 想、业务、组织等方面 蔚 的工作，全区纪检监察 捏 队伍建设取得了一定成 拯 效：第一，提高了纪检 违 监察干部的思想政治素 扭 质。第二，提高了队伍 比 的战斗力。第三，涌现 箩 了一批先进集体和个人 叙 。如，区政府纠风办１ 洁 ９９６年被国务院纠风 限 办评为全国纠风工作先 吧 进集体，区纪委监察局 榨 １９９９年被 XX 市纪 怎 委监察局评为 XX 市先 链 进纪检监察组织，区教 演 育局纪委１９９９年被 崔 国家教育部评为全国教 孔 育系统纪检工作先进集 凋 体，区地税局监察科１ 佣 ９９７年至１９９９年 隆 ，连续三年被市地税局 桔 评为先进集体等。自１ 荆 ９９４年以来，全区先 邑 后有５名同志被 XX 市 威 纪委监察局评为优秀纪 颤 检监察干部，有２８人 万 次受到市纪委监察局单 毗 项工作的表彰。

　二、存 唁 在的问题

　 我区在纪 钞 检监察干部队伍建设上 赁 虽然作了大量工作，但 爸 还存在一些不容忽视的 梧 问题。

　 思想政治工 五 作不够深入。调查中发 谨 现，目前对纪检监察干 迂部抓正面灌输多，抓集 还 体学习多，做深入细致 债 的思想政治工作不够。

　颓 一些纪检监察干部因纪 讼 检工作难度大，所做的 龋 工作又常常不被人理解 窄 ，不被人认可，而产生 烫 这样或那样的思想波动 捷 和后顾之忧；而有的领 蛛 导同志往往只满足于工 饲 作任务的完成，忽视人 个 的思想、情绪和心态， 块 忽视干部中存在的实际 月 问题和困难，放松思想 姥 政治工作，甚至出现以 姚 学习代替思想政治工作 弯 的现象。分析其原因主 利 要是：第一，对思想政 胆 治工作的重要性认识不 裴 足，认为基层人员少、 伸 任务重，保证工作任务 嘘 的完成就已经很不错了 钧 ，哪有那么多的精力和 偏 时间去做思想工作；第 起 二，对新时期思想政治 濒 工作研究得不够；第三 彩 ，不会或不善于做好新 免 时期的思想政治工作。

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　业务培训尚不规范 肛 。调查中有９５％的人 溃 认为加强业务培训，提 笼 高业务素质仍是队伍建 瑟 设中的一个十分重要的 淹 问题。主要表现为全区 狄 的纪检监察业务培训缺 忍 乏长远规划，一年一安 两 排，培训内容不系统、 铅 不全面，应急性和随机 涅 性的因素较多，相关知 俞 识的学习尤如"撒芝麻 韧 盐儿"，只了解星星点 强 点，感到不解渴。分析 蝇 其原因主要是：第一， 保 在纪检监察干部队伍业 誊 务建设上，缺乏明确的 宏 目标；第二，在培训内 训 容上考虑具体内容多， 钢 缺乏教育的整体意识； 窒 第三，对相关知识的学 辕 习培训，有畏难情绪， 饮 认为仅靠区纪委进行培 典 训，客观上有一定难度 芯 ，因而培训内容不系统 轴 。

　 干部管理制度和 诧 激励机制有待完善。调 寇 查中有９０％的人认为 消 ，我区在纪检监察干部 臀 队伍组织建设上虽然做 扔 了不少工作，

　但年龄老 铂 化，队伍活力不足，仍 著 是一个十分突出的问题 亿 。据统计，在全区１４ 又 ７名专职干部中，３５ 涨 岁以下的１３人，占８ 露 ％；３６~４５岁的４ 呈 ４人，占３０％；４６ 翁 ~５５岁的７６人，占 迷 ５２％；５６岁以上的 诲 １４人，占１０％。分 慎 析其原因主要是：第一 说 ，广纳人才难。由于纪 醚 检监察工作的性质和待 躺 遇，以及目前我们还没 治 有更有力的措施和办法 蘸 ，将更多懂法律、懂经 摘 济、年富力强的同志吸 校 引到纪检监察机关中来 邓 ；第二，"出口"不畅 哇 。近几年虽然区纪委机 溉 关在干部交流上做了些 始 工作，但基层纪委的干 脊 部还没有"流动"起来 恩 。在４４个基层纪检监 绰 察机构中，担任纪委、 葬 书记、纪检组长职务在 硼 １０年以上的有６人， 兽 占１４％；５~１０年 藏 的有１０人，占２３％ 趾 。这种情况的出现，主 戍 要是纪检监察干部的交 枷 流还是软指标。三是内 窄 部激励机制不完善。目 值 前还没有形成竞争上岗 枪 的氛围和环境，少数干 教 部满足现状，开拓进取 许 精神不足，缺乏内在的 疥 动力和活力。

　三、几点 伟 对策

　 加强队伍建设 叶 ，全面提高干部素质， 巨 是一项系统工程。本文 跨 仅就调查中发现的问题 殃 ，提出几点对策与建议 桨 。

　 加强和改进思想 撩 政治工作，强化思想政 州 治建设。全面提高纪检 打 监察干部的思想政治素 辑 质，是加强队伍建设之 雹 根本。

　 １、区处两 糖 级纪检监察机关在贯彻 院 中央、市、区关于加强 弄和改进思想政治工作的 嚷 意见中，应从实际出发 拄 ，研究具体落实办法， 肢 并建立健全相应的制度 尾 ，使思想政治工作进一 慰 步规范化、科学化。

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　２、加强和改进思想 焕 政治工作要与机关的实 黑 际相结合。一是要与解 屈 决干部的思想认识问题 白 和实际问题紧密结合。

　钾 做到既要解决干部思想 芯 上的困惑、顾虑和心理 垣 上的不平衡，又要对干 羔部工作和生活中的困难 冤 ，给予帮助和解决，使 那 他们能够正确对

　待艰苦 唆 和清苦，安心本职，做 鹰 好工作；二是要与机关 改 的业务工作紧密结合。

　淹 将其渗透到接待群众来 单 信来访、查办案等工 缨 作之中，通过思想政治 影 工作的改进和加强，提 纯 高纪检监察工作水平； 涉 三是要与机关的管理、 仓 支部工作、工会工作等 域 紧密结合。要坚持在实 苦 践中行之有效的教育活 诵 动载体，并注意不断拓 购 宽新的形式，提高思想 嗅 政治工作水平，促进机 香 关建设。

　 ３、当前 轧 在思想政治工作中，应 脯 突出和强化以下三个方 崭 面的教育：一是进行江 蚀 泽民同志"三个代表" 恼 重要论述和理想信念宗 脂 旨教育。二是进行纪律 描 教育，进一步增强纪检 带 监察干部的纪律观念， 锌 提高遵守纪律的自觉性 猖 。三是进行典型教育。

　侄 加强业务教育的规范化 猿 ，全面提高干部业务素 委 质。

　 １、制定** 枕 区纪检监察干部长远培 拄 训规划。《规划》要以 胀马列主义、毛泽东思想 箕 、邓小平理论和党的十 沽 五大精神为指导，按照 伶 中央和市委、市纪委关 晓 于全面提高纪检监察干 谷 部队伍素质的要求，对 耪 培训工作的基本原则、 眷 目标要求、培训内容、 均 方法等作出具体规定， 获 使培训工作进一步规范 芜 化、制度化。

　 ２、 掣 建立在岗自学制度。区 认 处两级纪检监察机关应 屯 组织纪检监察干部制定 犀 在岗自学计划，提倡纪 虞 检监察干部要紧密结合 靳本岗位实际，在实践中 场 学习有关知识，做到缺 瓜 什么、学什么、补什么 啡 ，不断充实自己、完善 恫 自己，努力成为本职工 饯 作的行家里手。

　 ３ 豹 、建立岗前培训制度。

　提 区纪委应每年将全区新 曰 走上纪检监察岗位的同 让 志组织起来，进行集中 胡 培训，学习纪检监察业 痈 务知识的"ＡＢＣ"， 邮 使他们了解纪检监察机 嗽 关的基本职能、基本知 春 识及工作基本要求。

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　４、建议市纪委监察 温 局有计划、有步骤地组 滞 织相关知识的专题培训 煌 或系列讲座，以拓宽纪 钾 检监察干部的知识面。

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　完善干部管理制度，增 堰 强队伍活力。

　 １、 凋 完善干部交流制度。对 账 纪检监察干部的交流不 畸 仅对领导干部的任职期 舵 限作出明确规定，对基 崇 层纪检监察干部也提倡 坤单位内部进行交流。建 订 议，纪委书记、纪检组 孪 长一般情况下任职满五 渭 年的，应给予交流；基 应 层纪检监察干部一般情 芍 况下，工作满三年的， 顶 应给予交流。同时应明 妖 确承办部门与程序，使 世 之落到实处。

　 ２、 爷 健全轮岗制度。区纪委 泌 监察局目前对机关的大 礁 学生轮岗作出了具体规 呆 定，建议对中青年干部 陛 的轮岗也应有计划地进 啼行，应进一步健全机关 如 内部的岗位轮换制度。

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　３、建立竞争上岗 肖 制度。为鼓励竞争，促 穴 进人才脱颖而出，应建 业 立纪检监察干部竞争上 诫 岗制度，以保持队伍的 帆 生机与活力。

　 要加 檀 强对纪检监察干部队伍 喝 建设工作的领导。党委 忧 和行政领导的重视与支 球 持，是搞好纪检监察干 振 部队伍建设的保证。各 迫单位党政领导要在纪检 绽 监察机构设置、人员配 衅 制、物质保障、干部思 阉 想建设和组织建设等方 说 面给予关心和支持，并 恤 使之落实到位，努力将 育 其建设成为一支政治坚 蹋 强、业务精通、清正廉 剑 洁的高素质纪检监察干 懒 部队伍。

　附：成果应用 傈 和转化情况

　 １、关 艳 于加强思想政治工作的 峙 建议，在区纪委机关得 侮 到应用。在认真坚持本 摇 委谈心制度的基础上， 裔 今年三季度机关党组织 刃 建立了《定期分析党员 治 思想状况的制度》，使 球 思想政治工作进一步增 喝 强了针对性。

　 ２、 懈 关于加强培训工作规范 喉 化的建议，已被采纳。

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　３、关于完善干部 育 轮岗、交流制度的建议 巍 ，已被领导纳入干部队 聊 伍建设的重要内容。区 绪 纪委在坚持大学生轮岗 傀 制度的基础上，四季度 壶 又对３名中青年同志进 眩 行了岗位轮换。有的工 涉 作

　还将与机构改革一并 瑶 具体研究、落实。

全区纪检监察干部队伍建设情况调研

　

　区纪检监察干部队伍建设情况的调研 为建设一支高素质的纪检监察干部队伍，以适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，最近，我们对全区纪检监察干部队伍建设情况进行了调查。调查中，听取了１８位基层纪委书记的意见，召开了有５７人次参加的７个座谈会，发放并收回调查问卷１１０份。同时，对目前基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调查，既看到了我区在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的工作，也发现了一些亟待解决的问题。

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　一、基本做法 经过调查 鳌 ，全区现设有基层纪委３５ 咱 个，纪检组９个，监察科２ ㈤ ３个。区处两级纪检监察机  关共有专职干部１４７人， 晤 兼职干部１６８人。几年来 礁 ，我区在加强纪检监察干部 鲢队伍建设上的主要做法是：

　突出一个根本，强化思想教 箝 育。坚持把用马列主义、毛 躬泽东思想、邓小平理论武装 木 纪检监察干部的头脑作为队 吭 伍建设的根本，认真进行思 稳 想教育。

　１、开展理论学  习。组织纪检监察干部深入 怵 学习马列主义、毛泽东思想 哨 、邓小平理论，特别是邓小 倬 平党风廉政建设和反腐败理 郴 论以及江泽民同志关于"三  个代表"和"讲学习、

　讲政 鹛 治、讲正气"的重要论述等 礅 。认真坚持理论学习制度。

　冫 运用集体学习与个人自学、 ， 座谈讨论与专题交流、理论 棣 与实践相结合等方法，不断 敷 推动学习的深入，提高了纪 瘛 检监察干部的政治理论素养 ｒ 。

　２、开展主题教育。根 蟋 据干部的思想实际，每年确 擀 定一个主题，开展有针对性 列 的主题教育活动。自１９９  ４年以来，相继开展了"讲 迤 学习讲政治讲正气拒腐防变 岂 为人民"、"清正廉洁艰苦 № 奋斗为人民"、"倡廉止奢 侗 拒腐防变从我做起"等主题  教育活动。纪检监察机关围 溢 绕主题，结合实际，认真组 龛 织干部学文件、听党课、看 恩 录像、进行座谈讨论等，增 咦 强了纪检监察干部遵纪守法 瀛 、廉洁自律的自觉性。

　３ 坫 、开展职业道德教育。以江 运 泽民总书记关于建设高素质 宾 的执法执纪队伍的重要指示 讣 为指导，以《纪检监察干部 类 职业道德》一书为基本教材 粘 ，进行纪检监察干部职业道 澄 德原则、内容及行为规范的 捍 教育；以执法执纪战线上的 条 先进典型事例为榜样，进行 箕 树立纪检监察干部良好形象 眶 的教育；以立足本职、实践 婷 宗旨为出发点，组织开展" 臆 如何做合格的纪检监察干部  "的大讨论等，进一步增强 主 了纪检监察干部的职业道德 ゆ意识，促进了纪检监察干部 ㈧ 职业道德水准的提高。

　坚 瘭 持两个结合，开展业务学习 渐 。根据纪检监察工作和党风  廉政建设、反腐败斗争的需  要，采取集中培训与分散自  学

　相结合、学业务知识与学 桎 相关知识相结合的方法，是 Ⅵ 近年来纪检监察机关在加强 隍 队伍业务建设上采用的有效 绶 途径。自１９９４年以来， 侥 区纪委共举办９期短期培训 吻 班，参加培训的纪检监察干  部累计达８７０多人次。其 钓 中，进行纪检监察业务方面  的培训，主要有"纪检监察 睐 公文写作"、"纪检监察业 春 务"、"党纪政纪新条规" 芎 、"纪检监察信息新闻写作 綦 "等；进行相关知识方面的 眺 培训，主要有"经济法规"  、"金融基础知识"、"审 ㄚ 计基本知识"等。同时，还 递 结合新的党纪政纪条规的出 舄 台，举办专题培训，如，及 艨 时举办了《廉政准则》、《 闳 中国共产党纪律处分条例》 杞 和《行政监察法》的专题学 临 习等，不断丰富纪检监察干  部的业务知识，提高了纪检 裕 监察干部的业务素质。

　各 涠 基层纪委、纪检组根据党风 播 廉政建设和反腐败斗争的要  求及本单位纪检监察干部在 鬲 业务知识上的需求，及时组 疔 织干部学习中央反腐败的方 ノ 针、政策、党纪政纪条规等 佛 。不少单位还坚持了纪委、 褴 纪检组成员的学习制度。区 迄 教育局纪委除抓好机关专职 璜 纪检监察干部的学习外，每 篓 年都对基层兼职纪检干部进 圜 行一次业务培训，收到了良 铍 好效果。

　实行轮岗交流， 卣 全面培养人才。一是开始实 笾 行内部轮岗。区纪委监察局 锤 机关现有９个室，自１９９ 憎 ４年以来，在保持各室干部 ｅ 相对稳定的前提下，先后对 敦 １８名干部进行了内部岗位 穰 轮换，占机关干部总数的４ 互 ８％。其中，处级干部７人 述 ，

　科级干部４人，一般干部 薯 ７人。岗位的轮换，对于干 з 部全面了解纪检监察业务， 摧 提高干部的综合业务素质与  能力，起到了积极作用。二 证 是积极推进干部交流。自１  ９９４年以来，区纪委监察  局先后将１３名干部输送到  本区其他党政机关、企事业 焕 单位，其中有１０名同志担  任了单位的领导职务。一些  基层纪委、纪检组也注意积 》 极推荐输送人才。如，区公 侵 安分局纪检组先后将３名同 杉 志推荐到基层所队担任领导 涸 职务。

　调查中，大家普遍 ξ 认为通过认真抓好思想、业  务、组织等方面的工作，全 夭 区纪检监察队伍建设取得了  一定成效：第一，提高了纪 伞 检监察干部的思想政治素质 ｛ 。第二，提高了队伍的战斗 缚 力。第三，涌现了一批先进 阃 集体和个人。如，区政府纠 奸 风办１９９６年被国务院纠 币 风办评为全国纠风工作先进 垫 集体，区纪委监察局１９９ ⑦ ９年被 XX 市纪委监察局评 翮 为XX 市先进纪检监察组织 仳 ，区教育局纪委１９９９年  被国家教育部评为全国教育  系统纪检工作先进集体，区 渝 地税局监察科１９９７年至  １９９９年，连续三年被市 蔗 地税局评为先进集体等。自 徜 １９９４年以来，全区先后 卤 有５名同志被 XX 市纪委监 爻 察局评为优秀纪检监察干部 。

　，有２８人次受到市纪委监 ヶ察局单项工作的表彰。

　二 惹 、存在的问题 我区在纪检 牢 监察干部队伍建设上虽然作 撤 了大量工作，但

　还存在一些  不容忽视的问题。

　思想政 茈 治工作不够深入。调查中发  现，目前对纪检监察干部抓 绿 正面灌输多，抓集体学习多 挪 ，做深入细致的思想政治工  作不够。一些纪检监察干部 挛 因纪检工作难度大，所做的 症 工作又常常不被人理解，不 浈 被人认可，而产生这样或那 翮 样的思想波动和后顾之忧； 酏 而有的领导同志往往只满足 搭 于工作任务的完成，忽视人  的思想、情绪和心态，忽视 绝 干部中存在的实际问题和困 邬 难，放松思想政治工作，甚 衣 至出现以学习代替思想政治 颍 工作的现象。分析其原因主 鲤 要是：第一，对思想政治工 度 作的重要性认识不足，认为  基层人员少、任务重，保证 臭 工作任务的完成就已经很不 奔 错了，哪有那么多的精力和 安 时间去做思想工作；第二， 你 对新时期思想政治工作研究 嬖 得不够；第三，不会或不善 逊 于做好新时期的思想政治工 烟 作。

　业务培训尚不规范。

　蒿 调查中有９５％的人认为加 忮 强业务培训，提高业务素质  仍是队伍建设中的一个十分 啖 重要的问题。主要表现为全 圉 区的纪检监察业务培训缺乏 神 长远规划，一年一安排，培 彦 训内容不系统、不全面，应  急性和随机性的因素较多，  相关知识的学习尤如"撒芝 粳 麻盐儿"，只了解星星点点  ，感到不解渴。分析其原因  主要是：第一，在纪检监察 擗 干部队伍业务建设上，缺乏 卓 明确的目标；第二，在培训 制 内容上考虑具体内容多，缺 翅 乏教育的整体意识；第三， 喀 对相关知识的学

　习培训，有 涅 畏难情绪，认为仅靠区纪委 觊 进行培训，客观上有一定难 钾 度，因而培训内容不系统。

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　干部管理制度和激励机制 旱 有待完善。调查中有９０％  的人认为，我区在纪检监察 缛 干部队伍组织建设上虽然做 踩 了不少工作，但年龄老化， ｀ 队伍活力不足，仍是一个十 厄 分突出的问题。据统计，在  全区１４７名专职干部中，  ３５岁以下的１３人，占８ 鼯 ％；３６~４５岁的４４人 述 ，占３０％；４６~５５岁 谁 的７６人，占５２％；５６ 仔 岁以上的１４人，占１０％ 淡 。分析其原因主要是：第一 席 ，广纳人才难。由于纪检监 兮 察工作的性质和待遇，以及 谪 目前我们还没有更有力的措 乱 施和办法，将更多懂法律、 骜 懂经济、年富力强的同志吸 笼 引到纪检监察机关中来；第 诲 二，"出口"不畅。近几年  虽然区纪委机关在干部交流  上做了些工作，但基层纪委 兀 的干部还没有"流动"起来  。在４４个基层纪检监察机 嘬 构中，担任纪委、书记、纪 俩 检组长职务在１０年以上的 辆 有６人，占１４％；５~１ 外 ０年的有１０人，占２３％ 壅 。这种情况的出现，主要是 橘 纪检监察干部的交流还是软 蟑 指标。三是内部激励机制不 庾 完善。目前还没有形成竞争 じ 上岗的氛围和环境，少数干 亲 部满足现状，开拓进取精神 笼 不足，缺乏内在的动力和活 娩 力。

　三、几点对策 加强 诜 队伍建设，全面提高干部素 裁 质，是一项系统工程。

　本文 鲰 仅就调查中发现的问题，提 拉 出几点对策与建议。

　加强 笺 和改进思想政治工作，强化  思想政治建设。全面提高纪 莳 检监察干部的思想政治素质 佟 ，是加强队伍建设之根本。

　１、区处两级纪检监察机关 瑟 在贯彻中央、市、区关于加 ⑵强和改进思想政治工作的意 爝 见中，应从实际出发，研究 郓 具体落实办法，并建立健全 詈 相应的制度，使思想政治工 纛 作进一步规范化、科学化。

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　２、加强和改进思想政治 抖 工作要与机关的实际相结合 酡 。一是要与解决干部的思想 ┐ 认识问题和实际问题紧密结 燹 合。做到既要解决干部思想 镢 上的困惑、顾虑和心理上的 牖 不平衡，又要对干部工作和 蟒 生活中的困难，给予帮助和 徼 解决，使他们能够正确对待 憝 艰苦和清苦，安心本职，做 颌 好工作；二是要与机关的业  务工作紧密结合。将其渗透 锞 到接待群众来信来访、查办 А 案件等工作之中，通过思想 ゆ 政治工作的改进和加强，提 饷 高纪检监察工作水平；三是 较 要与机关的管理、支部工作 抖 、工会工作等紧密结合。要 午 坚持在实践中行之有效的教 狴 育活动载体，并注意不断拓 遵 宽新的形式，提高思想政治 邝 工作水平，促进机关建设。

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　３、当前在思想政治工作 亏 中，应突出和强化以下三个 蜡 方面的教育：一是进行江泽 撖 民同志"三个代表"重要论 怏 述和理想信念宗旨教育。二 懊 是进行纪律教育，进一步增 褫 强纪检监察干

　部的纪律观念 混 ，提高遵守纪律的自觉性。

　隐 三是进行典型教育。加强业 卦 务教育的规范化，全面提高 女 干部业务素质。

　１、制定 憝 **区纪检监察干部长远培 宫 训规划。《规划》要以马列 衢 主义、毛泽东思想、邓小平 比 理论和党的十五大精神为指 氪 导，按照中央和市委、市纪 尚 委关于全面提高纪检监察干 忉 部队伍素质的要求，对培训 泠 工作的基本原则、目标要求 蓊 、培训内容、方法等作出具 餍 体规定，使培训工作进一步 ┯ 规范化、制度化。

　２、建 祉 立在岗自学制度。区处两级 附 纪检监察机关应组织纪检监 Ｖ 察干部制定在岗自学计划， ┈ 提倡纪检监察干部要紧密结 愀 合本岗位实际，在实践中学 恃 习有关知识，做到缺什么、 粜 学什么、补什么，不断充实 炉 自己、完善自己，努力成为 耢 本职工作的行家里手。

　３ 塄 、建立岗前培训制度。区纪 嘬 委应每年将全区新走上纪检 釉 监察岗位的同志组织起来， 断 进行集中培训，学习纪检监 恿 察业务知识的"ＡＢＣ"， 赈 使他们了解纪检监察机关的 菟 基本职能、基本知识及工作  基本要求。

　４、建议市纪 蜜 委监察局有计划、有步骤地 从 组织相关知识的专题培训或 供 系列讲座，以拓宽纪检监察 缜 干部的知识面。

　完善干部 喁 管理制度，增强队伍活力。

　潋

　１、完善干部交流制度。

　夂 对纪检监察干部的交流不仅 货 对领导干部的任职期限作出 踱 明确规定，对基层纪检监察 窈 干部也提倡单位内部进行交 瓷 流。建议，纪委书记、纪检 黔 组长一般情况下任职满五年 抖 的，应给予交流；基层纪检 蝠 监察干部一般情况下，工作 妨 满三年的，应给予交流。同  时应明确承办部门与程序， 书 使之落到实处。

　２、健全 钌 轮岗制度。区纪委监察局目 胂 前对机关的大学生轮岗作出 暾 了具体规定，建议对中青年 憬 干部的轮岗也应有计划地进 照 行，应进一步健全机关内部 垸 的岗位轮换制度。

　３、建 玉 立竞争上岗制度。为鼓励竞  争，促进人才脱颖而出，应 形 建立纪检监察干部竞争上岗 瑚 制度，以保持队伍的生机与 蝮 活力。

　要加强对纪检监察 冽 干部队伍建设工作的领导。

　蒹 党委和行政领导的重视与支 容 持，是搞好纪检监察干部队 傣 伍建设的保证。各单位党政 奠 领导要在纪检监察机构设置 т 、人员配制、物质保障、干  部思想建设和组织建设等方  面给予关心和支持，并使之 钥 落实到位，努力将其建设成 祓 为一支政治坚强、业务精通 毖 、清正廉洁的高素质纪检监 镙 察干部队伍。

　附：成果应  用和转化情况 １、关于加 ╀ 强思想政治工作的建议，在 唆 区纪委机关得到

　应用。在认 葚 真坚持本委谈心制度的基础  上，今年三季度机关党组织  建立了《定期分析党员思想 螫 状况的制度》，使思想政治  工作进一步增强了针对性。

　２、关于加强培训工作规范  化的建议，已被采纳。

　３ 谲 、关于完善干部轮岗、交流 ㄋ 制度的建议，已被领导纳入  干部队伍建设的重要内容。

　 区纪委在坚持大学生轮岗制 艿 度的基础上，四季度又对３ 戳 名中青年同志进行了岗位轮 恂 换。有的工作还将与机构改 牒 革一并具体研究、落实。

全区纪检监察干部队伍建设情况调研

　

　纪检监察干部队伍建设总结纪检监察干部队伍建设情况汇报

　 纪检监察干部队伍建设 总结| | 纪检监察干部队伍建设情况汇报

　乡镇纪委作为最基层的纪检组织，直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在履行监督责任的同时，更为一方政治稳定、经济发展服务，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最坚实的力量。党的根基在基层，力量在基层，重心在基层，加强乡镇纪委建设是巩固党的执政基础和执政地位的政治需要，是保证党和政府各项强农惠民政策落实的现实需要，更是推进全面从严治党向纵深发展的重要手段。

　抓好队伍建设

　 建立乡镇纪检干部队伍人才库。从乡镇和县级部门中科学筛选法律、审计、会计等专业人才充实到人才库，乡镇纪委书记、副书记原则上从纪检干部人才库中产生。并逐步探索乡镇纪委副书记专职制度，确保乡镇纪委有人办事、能办成事。

　保持乡镇纪检干部队伍相对稳定。合理确定乡镇纪委书记、副书记最低服务年限和最高服务年限，一般要求在岗位上工作 2 年以上，解决乡镇纪委书记、副书记流动过快造成的工作脱节和长时间不流动造成的关系难处、履职倦怠等问题。

　 畅通乡镇纪检干部进出口通道。逐步探索建立完善纪检干部交流制度，拓宽基层纪检干部选任、交流渠道，尤其是适当考虑在非系统内的交流问题。把政治基础好、原则性强、学历较高、专业对口的同志充实到纪检干部队伍中来。对在纪检组织工作时间较长且成绩突出的干部，考虑通过提拔、转任的方法，交流到其他岗位工作。

　 强化能力提升

　 实现乡镇纪委书记、副书记培训全覆盖。通过以会代训、专家授课等方式，适时组织开展乡镇纪委书记、副书记专题培训班，对信访举报、案件查办、案件审理、监督执纪工作规则等业务进行培训提升，夯实乡镇纪委书记、副书记纪检监察工作基础。

　 定期开展业务交流活动。县(区)纪委根据执纪监督和审查调查工作中遇到的新问题、新情况，确定业务交流活动主题，通过

　业务交流培养乡镇纪委书记、副书记发现问题、分析问题、解决问题的能力，在交流中取长补短、共同提高。

　 强化顶岗锻炼。县(区)纪委根据工作需要和队伍实际，有目的、有计划地抽调乡镇纪委书记、副书记到委机关学习业务和参与办案，在实战中提升工作能力。

　 加强制度建设

　 完善干部管理体制，强化同级监督。探索基层纪检组织管理新模式，试行县(区)纪委对乡镇纪检干部统一管理，乡镇纪委直接受上级纪委领导，重要情况和问题直接向上级纪委请示报告，这样既有利于解决对同级党委监督弱化的问题，又可以解决基层纪检干部"专职不专"问题，同时加强了农村基层党风廉政建设，实现工作重心下移。

　 进一步压实"两个责任"。结合各地实际，创新实施"两个责任"工作记实制度，促进乡镇党委、纪委由"要我履责"向"我要履责"转变，由"不愿受监督"向"愿受监督"转变。细化主体责任和监督责任，经乡镇党委书记亲自审核，并报县(区)纪委审批备案，确保职责清晰不交叉、任务具体可操作。

　延伸监督网，充分发挥村监督委员会作用。将监督触角向农村延伸，逐步完善、规范村级监督委员会工作制度，强化对村民会议和村民代表会议决议执行情况、重大事项民主决策情况、村务公开和民主理财情况、村级各项收支等村务管理执行情况的监督，切实解决基层"微腐败"现象。

　 完善工作机制

　 探索建立乡镇纪委监督执纪联动协作机制。县(区)纪委根据实际情况，整合相邻乡镇纪检组织力量，鼓励在片区内、片区间开展交叉联合执纪监督和审查调查工作，既能相互学习提高，又能避免人熟抹不开情面现象。

　 建立乡镇党委、政府"三重一大"事项沟通机制。乡镇党委、政府在研究"三重一大"事项时，应事先与乡镇纪委进行沟通，对决策的民主性、政策的合理性、程序的规范性进行科学研判，把监督贯穿于"三重一大"决策管理各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的工作机制。

　 建立与乡镇公安、司法、县直部门下伸单位的信息交流机制。与公安、司法、相关县直部门下伸单位建立联席会议制度，对

　辖区内党员干部的动态信息，适时进行通报，真正做到信息共享互通，防止出现"带病使用""带病提拔"情况。

　 创新考核评价机制。由县(区)纪委会同当地组织部门对乡镇纪委和纪委书记进行年度考核，优秀名额和工作等次在纪检系统内单列，避免"被监督者给监督者划票"现象。实行考核结果与评优、评先和绩效挂钩制度，充分调动纪检干部干事创业激情，增强纪检干部"想干事"的思想自觉。

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