下面是小编为大家整理的网络舆情应急处置预案,供大家参考。
网络舆情应急处置预案
网络舆情处置应急预案
**镇应对处置社会重大网络
舆情事件应急预案
为快速妥善处置网络舆情，有效预防、减少和消除重大网络舆情造成的各种负面影响，进一步提高预防处置网络突发事件的能力和水平，掌握引导舆情的主动权，根据我镇工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
按照《****县处置突发敏感案（事）件舆论引导工作规范》，实时捕捉危机动态，收集网络事件舆情信息，掌控事态发展变化，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和
舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，澄清事实、引导舆论。
二、工作原则
（一）准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在四小时内发布准确、权威信息，掌握舆论的主动权。
（二）讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。根据网络舆情事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由网络舆情应急处置领导小组指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。
（三）注意保存固定证据。网络舆情突发事件一旦出现，立即收集固定证据，掌握网络舆情发布者和网络推手的基本信息，打击不实言论发布者与舆
情处置同步启动，按照疏导
为主，打击为辅的原则处理网络舆情突发事件。
（四）明确职责、严格奖惩。加强组织协调和管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰；
对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大影响和严重后果的，依法追究有关责任人的责任。
三、分级响应
（一）特别重大网络舆情。根据需要，经网络舆情应急处置领导小组向镇党委、上级网信办请示，由镇党政办公室县委宣传部、县网信办、县公安局具体负责开展王作。
（二）重大或较大网络舆情。由网络舆情应急处置领导小组领导，由镇党政办公室县委宣传部、县网信办、县公安局开展工作。
（三）一般网络舆情。在网络舆情应急处置领导小组办公室的指导下，由县委宣传部、县网信办开展工作。
四、处置程序及办法
（一）预警研判。县网信办为牵头落实单位，加强网络信息监测、分析和预警工作。及时监测国内外互联网涉及我县负面信息传播情况，汇总有关网络事件重要信息，进行综合分析，并提出建议，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。发现重大网络舆情后，县网信办整理情况后，报告网络舆情应急处置领导小组。由领导小组拟定相关成员介入突发事件的处置，根据领导批示，迅速通知相关部门，实行联席会议制度，集中办公，统一对外宣传
口径，确定对外发布内容，增强舆论引导工作的预见性。
（三）处置程序及办法。对网络媒体出现的突发重大网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，部门联动，职责明确，按以下程序进行处置：
1、由舆情发现部门提供相关材料，经相关成员单位会商、整理、分析后，拟定解决对策和应对方案，拟定新闻发布的口径、原则，和内容，按逐级上报的原则经领导审批后发布。
2、突发敏感事件发生后，要加强对现场采访活动的有效管控，引导记者有序采访。
3、县网信办立即组织网评员队伍对各类帖子进行回复跟帖，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
4、应当在网络舆情事件发现后 24 小时内以单位新闻发言人的名义，充分利用相关媒体对网络舆情事件做出正面回应，有序引导网络舆论，为舆情化解营造良好的媒体环境。
5、县委宣传部、县网信办、县公安局对网络舆情发布
者和网络推手及故意发布虚假信息者要及时落地查人，由相关部门做好思想工作，争取得到其工作单位、当地辖区基层党组织的大力配合，适当时机进行当面劝诫。涉及法律责任的，由网络舆情应急处置领导小组依法对其提出处理意见建议，按有关程序移交相关部门处理。
6、在网络舆情处置过程中，县委宣传部、县网信办、县公安局要继续做好网络舆情的实时监控工作，避免不明真相的网民及网络新闻媒体进行转载、评论，做好正面消息的发布及网络舆情的引导工作。针对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进
行处置。
五、后期处置
（一）动态跟踪。各相关单位要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，关注网络上相关事件的舆情趋势。适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机再次发生
。
（二）总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，应急处置办公室根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告报送县网信办、镇党委，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。
六、工作保障
各党委党组、各单位部门要为网络舆情处置工作提供必要的工作保障。
（一）人才保障。选拔本单位政法素质高、精通网络信息技术的人才负责网络舆情处置工作，并加强培训，不断提高舆情处置能力和水平。
（二）设备保障。为网络舆情处置工作提供必需的电脑设备及监控软件，勤于维护、及时升级，始终让设备和软件处于较高工作水平。
（三）经费保障。为舆情处置工作划拨必要的保障资金，做到专款专用；
建立适当激励措施，激发工作积极性。
（四）队伍保障。县网信办要建立一支覆盖全县的网评员队伍，镇党委也要建立自己的网评员队伍，上下联动，建成一支政法素质高、责任心强、懂政策法规、善于应对网络的强大网军。
网络舆情应急处置预案
乡镇网络舆情处置工作应急预案
镇属各党（总）支部：
为加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，特制定本预案。
一、编制依据
依据中共 XX 县委办公室关于印发《XX 县网络舆情管理与处置工作办法》的通知（X 办字【2018】X 号）。
二、适用范围
本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
三、工作原则
1. 属地管控，各负其责。各党（总）支部书记对本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。工作成效纳入年终考核范围。
2. 快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实
做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3. 分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
四、组织体系及职责
成立 XX 镇网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），党委委员 XX 同志任组长，外宣办主任 XX 任副组长，各相关办公室主任为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在外宣办，办公室主任由杨璐同志兼任，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议，协调各办处置相关性敏感舆情，负责联系相关媒体，及时进行舆情引导，积极化解舆论危机。
五、应对方案
（一）应对原则
1. 黄金 4 24 小时法则。力争第一时间发布新闻，赢得话语权。信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚。
2. 信息公开原则。要充分发挥媒体优势，根据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。
3. 主动沟通原则。突发事件中，要主动组织与积极策划新闻宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸
媒或网站等）及时发布信息，主动与民众沟通并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。
（二）重要措施
1. 完善网络舆情信息员制度。各党（总）支部应配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作。
2. 适时利用第三方成员应对舆论震荡。在网络平台设置议题后，可组织人员发布价值性评论、回帖，扭转“一边倒”的敌我情势。
（三）具体方法
1.。
迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报党委和上级业务部门，并报送县网信办。同时，涉事各方加强内外部沟通。
2. 适时跟贴回应。全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网”为核心的商业门户网站和全国及地方综合性论坛，着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声音，稀释负面影响。
3. 快报事实，慎填原因，重报进展。快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过微信公众号、新浪微博等渠道，第一时间告知事实。慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易
引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。重报进展，即通过上述渠道或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4. 对不实贴文，即刻函告相关网站迅速采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，可邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5. 对诽谤、造谣等涉嫌违法 违规信息，报请公安机关依法处置。同时，可举报至 XX 省互联网违法和不良信息举报中心在线举报平台（XX）或中国网信办（国家互联网信息办公室）违法和不良信息举报中心（http://www.12377.cn/）。
6. 主动设置议题。在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题（如食品药品、安全生产、征地拆迁、扶贫攻坚、扫黑除恶、文明创建等领域），设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
六、处置流程
结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。
（一）全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行 24 小时检测，确保第一时间发现舆情。
（二）研判预警
对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党委和上级业务部门。特别重大舆情务必 1 小时内上报，重大舆情务必 2 小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。
（三）分级处置
1. 一般网络舆情。指网民在网络论坛、微信公众号、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在 50 篇/条），且未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。
2. 较大网络舆情。指涉及有损 XX 镇或各单位形象的敏感信息在不同网站出现的（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在 100-500 篇/条），评论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
3. 重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、
报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。及时向县网信办汇报，由县网信办提请县应急领导小组研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机。
4. 特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情（安全生产过程中发生人员伤亡、征地拆迁执行中出现群体暴力、食品药品出现质量隐患并导致人员伤亡等）。在县应急领导小组的统一协调下，分级响应，及时有效处置。
（四）舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，积极配合上级业务部门快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。
网络舆情应急处置预案
文档仅供参考
学习材料，请勿照搬照抄
XX县网络舆情处置应急方案 1
总则 1.1
编制目的
为加强网络舆情处置工作的标准化、制度化建设，有序化解 网络舆论危机，有效预防、缩小和排解网络舆情造成的负面影响， 切实维护社会和谐稳定，特制定本方案。
1.2
编制依据
依据《省人民政府关于印发X省人民政府突发公共事件总 体应急方案的通知》 〔黔府发〔202X〕25 号〕 、《遵义市人民政府突发公共事件总体应急方案》等。
1.3
适用范围
本方案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
1.4
工作原则
1.4.1
属地管控，各负其责。各级党〔工〕委〔党组〕领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地治理、分级负责〞和“谁主管谁负责〞的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
1.4.2
快速反响，妥善处置。要第一时间觉察、研判、处置 网络舆情。要坚持“双处置〞，即网下网上同步处置，网下治本、 网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步〞的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外公布同步研究、处置授权与 - 59 -
公布授权同步安排。
1.4.3
分级响应，有序应对。
依据网络舆情可能造成社会影 响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
2
组织机构与职责 2.1
网络舆情领导机构
XX县突发公共事件网络舆情应急指挥部，作为全县网络舆情应急指挥的非常设领导机构，XX县突发公共事件网络舆情应急指挥部由县委常委、宣传部部长担任指挥长，所涉事件的县政府分管副县长担任常务副指挥长，成员由县委宣传部、县委统战部、融媒体中心、县委政法委、信访局、发改局、经贸局、X、X、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住宅和城乡建设局、交通局、水务局、农业农村局、林业局、市场监管局、文体旅游局、卫生健康局、市生态环境局XX分局、发改局、综合执法局、总工会、国安局、应急治理局、气象局、银监局、供销社、南方电网公司，武警中队、XX电信分公司、XX移动分公司、XX联通分公司、各乡镇〔街道〕等相关负责人担任。
指挥部下设办公室，办公室设在县委宣传部，办公室主任由宣传局部管副部长兼任，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
2.2
网络舆情应急指挥部工作职责
及时觉察上报舆情信息，组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外公布内容，通过各种方法，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
- 60 -
3
分级响应 3.1
特别重大网络舆情
指突发事件引起的、严峻影响社会稳定、扰乱社会秩序、造 成重大负面影响的舆情〔平安生产过程中发生人员伤亡、群体事 件、食品药品出现质量隐患并导致人员伤亡等〕 。在县应急指挥部的统一协调下，分级响应，及时有效处置。依据需要，经应急 指挥部向市委、市X、网信办主要领导请示，应急指挥部具体 负责开展工作。
3.2
重大或较大网络舆情
指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信 息迅速发酵，或有主流媒体〔电视、报刊等〕介入报道，可能造 成重大影响的舆情。指挥部办公室及时提请指挥部研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解危机。向市网信办请示，由应急指挥部领导，由指挥部办公室同相关部门开展工作。
3.3
一般网络舆情
指涉及有损XX县或各部门形象的敏感信息在不同网站出 现的〔阅读量、跟帖量、舆情总量等均在
100-500
篇/条〕 ，评 论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由宣传部网络科、公安网监大队、涉事主体紧密关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。向市网信办请示，由小组办公室会同相关部门开展应急工作。
3.4
影响较小的网络舆情
指网民在网络论坛/社区、微博、微信、维权网站等平台对 - 61 -
某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量 围观的舆情〔阅读量、跟帖量、舆情总量等均在
50
篇/条〕 ，且 未有主流媒体〔电视、报刊〕介入报道，评论量也是零星分布， 由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。由舆情内容涉及的相关部门在应急指挥部办公室的指导下开展应急工作。
4
运行机制 4.1
信息汇报和先期处置
指挥部办公室觉察XX县负面舆情，第一时间以舆情专报的 形式汇报县委、政府主要领导和分管县领导，同时汇报市网信办。
快速通知涉事单位，迅速调查核实，及时反响情况，依据网络舆 情趋势和涉事单位反响情况，初步研判，提出处置意见报送领导。
4.2
网络舆情应对
4.2.1
黄金
24
小时法则。力争第一时间公布新闻，赢得话语权。信息要真实透明，报道要统一放开，沟通要亲民坦诚。
4.2.2
信息公X X 则。新闻宣传信息部门要充分发挥媒体优势，依据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。
4.2.3
主动沟通原则。突发事件中，要主动组织与积极筹划新闻宣传活动，邀请第三方媒体〔地方电视台、权威专业纸媒或网站等〕及时公布信息，主动与民众沟通并适时进行权威商量， 通过释疑赢得公众。
4.3
重要措施
4.3.1
启动新闻发言人机制。新闻发言人应选择熟悉媒体运作，具有丰富的公关宣传经验的工作人员，在突发事件应对处置 - 62 -
中，依据必要性，有方案分阶段地开展新闻公布会，或者联系媒体接受专题采访等方法主动回应。
4.3.2
。
培养和发挥意见领袖的舆论影响力。通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖。在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论生动地带设置话题，公布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
4.3.3
完善网络舆情信息员制度。各职能部门应配备一名舆情信息员，实时监控舆论开展动向，负责舆情信息的采集上报工作。
4.3.4
适时利用第三方成员应对舆论震荡。在网络平台设置议题后，可组织网评员公布价值性评论、回帖，扭转“一边倒〞 的敌我情势。
4.4
具体方法
4.4.1
迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查， 核查事实，及时上报县委和上级业务部门，并报送市网信办。同时，涉事各方加强内外部沟通。
4.4.2
适时跟贴回应。全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网〞为核心的商业门户网站和以天涯论坛为首的全国和地方综合性论坛，着重观察负面舆论的开展动向，觉察舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员〔意见领袖、 网络信息员〕 ，统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声 音，稀释负面影响。
4.4.3
快报事实，慎报原因，多报态度，重报进展。快报事 - 63 -
实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过政务微博、县政府网站、微信等渠道，第一时间告知事实。慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深刻的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信托感，过晚会有“执行不力〞之嫌。重报进展，即通过上述“两微一端〞或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4.4.4
对不实消息，迅速采取有效措施进行管控，排解负面 影响。同时邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。对诽谤、造 谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
4.4.5
主动设置议题。在指挥部的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题〔如食品药品、平安生产、 征地拆迁、公共卫生、救灾救助等领域〕 ，设置相关议题〔着重选择事实澄清、主体问责、权威观点等话题范围〕 ，组织网络宣 传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
4.5
舆论引导
按照“及时精确、公开透明、有序放开、有效治理、正确引导〞和“攻防兼备、疏堵结合〞的原则，主动设置议题，第一时间公布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，依据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻公布会〞 “背景说明会〞“组织集体采访或单独采访〞“公布新闻公报、声明〞“利用
、
、电子邮件答问询〞等形式，通过 新闻发言人专业、快速、精确地引导网上舆论，减少和排解负面影响。
5
后期处置 - 64 -
5.1
善后工作
网络舆情应急处置结束后，应急指挥部办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
5.2
总结评估
网络舆情应急处置结束后，应急指挥部组织有关部门〔必要 时可邀请相关专家〕 ，对应急处置工作进行全面总结和评估。对 参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严峻后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。
6
附则 本方案自印发之日起实施，具体内容由XX县县网络舆情应急指挥部负责解释。
7
附件 - 65 -
7.1
XX 县网络舆情事件分级标准
特别重大〔Ⅰ级〕
重大〔Ⅱ级〕
较大〔Ⅲ级〕
一般〔Ⅳ级〕
● 指 突 发 事件引起的、严峻影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面 影 响 的 舆 情并 在 网 上 迅 速传播 〔 平安生产过程中发生人员伤亡、群体事件、食品药品出 现 质 量 隐 患并 导 致 人 员 伤亡等〕 。
● 重 要 主 流媒体介入。
● 阅 读 量 10000 、 跟 帖 量 500、网站转载 50 家以上。
● 指 涉 及 重 点领 域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵。
● 主流媒体〔电视报刊等〕介入报道可能造成重大影响的舆情。
● 指涉及有损XX县或各部门形象的敏感信息在不同网站出现的〔阅读量跟帖量、舆情总量 、 等均在 100-500 篇 ， /条〕 ，评论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。
● 指 网 民 在 网络论 坛 / 社区、微博、微信、维权 、 网站等平台对某项 政 策 或 某 类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情〔阅读量、跟帖量、舆情总量等均在 50 篇/条〕 。
● 未有主流媒体 〔电视、报刊〕 介入报道，评论量 也 是 零 星 分布，由涉事主体及 时 解 决 网 民诉 求，回应网民关切。
- 66 -
7.2
XX 县网络舆情应急处置流程图
- 67 -舆情检测 觉察舆情 调查核实 专家组研判 及时上报 分级响应 统一口径 科学公布 舆论引导 研判趋势 总结评估
7.3
XX 县突发公共事件新闻公布专家组成员名单
专家组组长：
县委常委 宣传部长、统战部长副 组 长：
县委常委、县委办主任
县人民政府副县长成 员：
县委办副主任
县政府党组成员、政府办主任 宣传部副部长
宣传部副部长、融媒体中心主任
法院副院长
检察院副检察长 政法委副书记
文体旅游局副局长
信访局局长
X副局长 网信办负责人 - 68 -
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网络舆情应急处置预案
网络舆情处置工作应急预案
为加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，特制定本预案。
工作原则：快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
主要单位成员职责：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作；统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
应对措施方法原则：
1．时间第一法则。力争第一时间发布新闻，赢得话语权。信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚。
2．信息公开原则。新闻宣传信息部门要充分发挥媒体优势，根据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。
3．主动沟通原则。突发事件中，要主动组织与积极策划新闻宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸媒或网站等）及时发布信息，主动与民众沟通并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。
舆论引导法则：按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用电话、传真、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。
网络舆情应急处置预案
网络舆情应急处置预案 材县第二小学网络舆情应急处置预案为切实维护校园和谐稳 定，加强学校网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消 除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校舆论环境， 根据学校工作实际，特制定本预案。
一、工作原则 1. 准确把握、快速反应。网络舆情事发生后，力争在第一时 间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少 公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
2. 加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水 平，使突发事的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体 师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事的妥善 处置。
3. 讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事处置与新闻发 布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导 和应用好外来媒体，处置舆情突发事的各行政部门密切配合新闻 发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度， 发布最新消息，正确引导舆论。
4. 严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调 和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、工作方法 1. 加大学校网站建设力度，增强校园网的吸引力和感染力。
配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。
2. 加强对校内网络信息内容管理，对各部门采写的信息， 在部门负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信 息处理平台报送，党总支进行文字审核，对涉密信息和重大信息 还须同时报校保密办、党办、校办审核。
3. 围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻 网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章；对涉及 本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引 导，消除负面影响。
4. 围绕学校改革发展的重点、难点问题以及重大突发事， 在校园网上主动导贴，积极跟贴，适时结贴。及时发布正面观 点，做好正面引导工作。
5. 针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆 论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事 实，抵御负面言论的渗透和传播。
三、应对机制 一旦发生网络舆情突发事，学校应根据网络舆情的发生发展 启动应急预案，决定各相关部门介入突发事的处置。审定网络舆 情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻
发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责 人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会 商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依 法对当事人、责任人提出处理和责任追究意见建议，并按有关程 序移交相关部门处理。具体应对机制如下：
1. 建立网络舆情监控信息员机制。应确定政治素质好、责 任心强、反映机敏、熟悉网络的几名教师担任网络舆情监控信息 员，对涉及我校的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人 24 小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对学生、家长 关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监 测舆情发展动向。
2. 建立快速报告机制。舆情监控信息员发现有关学校的不 良舆情信息后要立即向校级领导汇报，经批准后，根据事进展情 况适时采取应对措施。
3. 建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发 展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。校 级领导和相关负责部门对汇总上报的事进行初步分析，根据事严 重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。
4. 建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的， 要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥 善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违 纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及
时予以澄清。对恶意造谣、干扰学校正常学习生活开展的，依法 送交有关部门处理。
5. 建立信息发布机制。加大在学校网站有关热点事的进展 情况，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如 发生舆情突发事，校级领导同校办及相关部门迅速拟定新闻发布 内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的 时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民 提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透 明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热 点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。
6. 建立舆论引导、疏导机制。抢占网络制高点，主导舆论 发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖，运用 网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论的 话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专 家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。
7. 学校档案要做好舆情突发事的全程处置工作的文字材 料、声音、影像的记录和保存保管工作。
网络舆情应急处置预案
应急管理网络舆情处置应急预案
一、总则
（一）编制目的
为快速、准确地了解社会公众关切的安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作问题，有针对性地发布真实、权威信息，及时回应、解答互联网上与应急管理有关的言论、热点和疑虑，积极稳妥化解网络舆论危机，有效预防、减少和消除突发网络舆情造成的负面影响，维护应急管理部门的公信力和社会形象，切实提升应对网络新媒体的能力，依据有关法律法规，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于处置网络上出现的关于全市应急管理系统各种类型突发公共事件的新闻报道或微信、微博、论坛、贴吧转帖，可能对应急管理系统产生重大影响的信息，或对应急管理系统正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况应对处置工作。
（三）基本原则
按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间
准确发布权威信息，有效引导网上舆论。
二、组织领导和分工
1.网络舆情领导机构
加强网络舆情管控的组织领导，成立由局主要领导任组长，其余班子成员任副组长，局机关各科室、直属事业单位负责人为成员的网络舆情应急处置领导小组，在局组的统领导下开展工作。
2.领导小组下设办公室，局办公室主任兼局网络舆情应急处置领导小组办公室主任，成员由局办公室、宣教中心全体人员组成。由吕煜城、王剑芳同志担任信息员，负责收集分析梳理我局有可能成为网上舆论热点、敏感的话题，及时监控网上与我局相关的舆情，及时报相关领导做好应对处置，并向市委网信办报送舆情。各职能科室安排一名工作人员担任涉及本职能工作领域的网络舆情监控员，及时向局信息员报送有关情况。王才秀、罗清莲、陈凌同志为网评员，及时回应网络评论，有针对性地解疑释惑、澄清事实真相、最大限度压缩不良信息传播空间、引导主流舆论。
三、舆情响应程序
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
第一步：发现舆情。舆情监控员通过主流搜索引擎不间断搜索相关信息，通过判断，筛选出相关舆情，记录其出处
并分类（特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情），通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。
第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后承办科室监控员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局网络舆情应急处置领导小组，以便及时有效处置。
第三步：快报事实。发现舆情后，舆情监控员要第一时间（半小时内）上报局网络舆情应急处置领导小组。重大网络舆情要上报市委办、市办、市委网信办。舆情上报要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。
第四步：正面回复。新闻发言人在舆情发生后 12 小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。领导小组办公室会同承办科室根据通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。
第五步：跟踪引导。对舆情回复后，网评员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经局网络舆情应急处置领导小组会商后拿出合理方案加以回复，直至舆情缓退、平息。
四、分级响应
（一）特别重大网络舆情
指国内网民对该舆情关注度极高,境外媒体高度关注,传播速度非常快,影响扩大到了整个社会,舆情即将化为行为舆论。根据需要，经应急处置领导小组组长向市委、市请示，在市委、市领导下，应急处置领导小组具体负责开展应急工作。
（二）重大或较大网络舆情
指国内网民对该舆情关注度高,境外媒体开始关注,传播速度快,影响扩散到了很大范围,舆情有转化为行为舆论的可能。由应急处置领导小组领导上报市分管领导、市委网信办，会同相关部门开展应急工作。
（三）一般网络舆情
国内网民对该舆情关注度较高,传播速度中等,舆情影响局限在一定范围内,没有转化为行为舆论的可能。由应急处置领导小组直接领导、领导小组办公室具体负责，会同相关科室（单位）开展应急工作，同时报告市委网信办备案。
（四）影响较小的网络舆情
国内网民对该舆情关注度低,传播速度慢,舆情影响局限在较小范围内,没有转化为行为舆论的可能。经应急处置领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关科室（单位）开展应急工作。
五、工作机制
（一）网络舆情监测
1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。实时搜集应急工作相关信息，通过分析预判其对应急管理工作的潜在影响和风险，确定舆情的等级和影响程度，筛选出相关舆情并按一般网络舆情、较大网络舆情、重大网络舆情、特别重大网络舆情分类报送和处置。
2.突发事件监测。当发生聚集突发事件时，组织职能科室监控员对网络舆情进行 24 小时不间断监控。加强与市委网信办、市公安网安办等部门对接，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
（二）网络舆情预警
1.制定危机预警方案，针对应急管理系统各种类型危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。
（三）网络舆情应对
1.针对网上出现虚假不实报道，由应急处置领导小组及相关科室（单位）及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。
2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关科室（单位）会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由引导应急处置领导小组领导上报市委、市专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。
六、事后跟踪及总结
网络舆情引导处置结束后，应急处置领导小组办公室和相关科室负责持续关注网络上相关事件的舆情趋势并对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。
网络舆情应急处置预案
校园 网络舆情监控应急处置预案 为切实维护校园和谐稳定，加强学校网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校舆论环境，根据我园工作实际，特制定本预案。
一、工作原则 （一）准确把握、快速反应 网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
（二）加强引导、注重效果 提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
（三）讲究方法、提高效能 坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
（四）严格制度、明确职责
完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、工作方法 1．加大学校网站建设力度，增强校园网的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。
2. 加强对校内网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在部门负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台报送，党总支进行文字审核，对涉密信息和重大信息还须同时报校保密办、党办、校办审核。
3. 围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章；对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。
4. 围绕学校改革发展的重点、难点问题以及重大突发事件，在校园网上主动导贴，积极跟贴，适时结贴。及时发布正面观点，做好正面引导工作。
5. 针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。
三、应对机制
一旦发生网络舆情突发事件，学校应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：
1. 建立网络舆情监控信息员机制。应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的几名教师担任网络舆情监控信息员，对涉及我校的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人 24 小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对学生、家长关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。
2. 建立快速报告机制。舆情监控信息员发现有关学校的不良舆情信息后要立即向校级领导汇报，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。
3. 建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。校级领导和相关负责部门对汇总上报的事件进行初步
分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。
4. 建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰学校正常学习生活开展的，依法送交有关部门处理。
5. 建立信息发布机制。加大在学校网站有关热点事件的进展情况，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，校级领导同校办及相关部门迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。
6. 建立舆论引导、疏导机制。抢占网络“沙发”，主导舆论发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论的话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰
写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。
7. 学校档案要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。
2018 年 10 月 10 日
