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2022年“城乡党建结对共建”工作实施方案
x xx 局 “ 城乡党建结对共建 ” 行动
实施方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党组织建设进一步标准化、规范化，根据《中共 xx 市委组织部关于印发<“城乡党建结对共建”行动实施方案>的通知》（万组通[xx]xx 号）文件精神，现就我局开展“城乡党建结对共建”行动提出如下实施方案。
一、目标任务 通过在全局范围内开展“城乡党建结对共建”行动，组织我局基层单位党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮，经过 3 年时间努力，基层党建工作全面加强，城乡党组
织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
xx 年 11 月前为广泛结对阶段，重点是进行思想动员、调研走访、梳理“需求清单”，并广泛启动结对共建工作，xx 年 12 月至 xx 年 12 月为全面推进阶段，围绕重点任务研究制定具体工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得实效；2020 年以后为巩固拓展阶段，重点是总结经验、固化成果，形成制度规范，建立长效机制。
三、结对原则 （一）全覆盖结对。各支部全面开展与农村基层党组织结对共建，实现所有支部至少有 1 个农村基层党组织结对。
（二）统筹结对。各派出所支部与所在地 1 个农村基层党组织结对，局机关的党支部在机关党委牵头下与石塘镇大田坡村、瓦子坪村党支部结对。
四、共建任务 （一）组织联建。推动党组织晋位升级。全局在职党员每年要深入结对村开展 4 次以上调查研究，找准存在的问题，
按照“党支部标准工作法”和“六严六好党组织”创建活动要求，坚持巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的原则，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作，确保全局的基层党组织在年内成功创建“六严六好”党组织。
（二）党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。做好党员信息采集录入和动态管理工作。
（三）活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性。要把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点，采取“请上来”、“走下去”的形式，结对党组织每年至少联合开展2 次“党员活动日”活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上 1 次党课；每年围绕“承诺、践诺、评诺”，至少共同开 1 次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励
党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。
（四）人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部的重要平台，结对共建支部可向机关党委提出申请，并报市委组织部备案，选派干部职工到结对单位实践锻炼 3 个月以上。各党组织要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行。扎实开展“三培养”计划，依托农民夜校、网络培训等手段，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现每个结对村都有 2 名以上双带能力强的后备干部。
（五）资源联用。各党组织要充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题；结对城市基层党组织书记至少要结对帮扶 1 户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困
户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好“农民夜校”，各党组织要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助；结对支部书记每年要到“农民夜校”至少讲 1 次课，把中央和省委、市委和区委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。
（六）产业联促。结对支部要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村，结对支部要协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持；对没有集体经济的村，结对支部要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，立足农业产业化经营和农村社会化服务，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体，力争经过 1 至 3 年的努力，使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。
（七）治理共抓。结对支部要协助结对农村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、
集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系；协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局；协助村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会、民情沟通日和村民说事日等方式进行民主协商；积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。结对支部书记每季度至少深入结对村 1 次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办 2 件好事实事。
五、工作要求 。
（一）加强组织领导。局党委要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，每年城乡基层党组织要对结对共建工作作出安排部署，提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作，研究解决工作中遇到的具体困难。
（二）提高思想认识。“城乡党建结对共建”作为提升群众满意度的重要举措，事关全区经济社会健康稳定发展的大局。各党组织要按照“干在实处、干出实效、走在前列”和以群众满意为准则的要求，把开展“城乡党建结对共建”
活动作为“两学一做”学习教育常态化的重要内容。要立足本职，紧密结合深化万名干部直接联系服务群众工作，充分利用“双向互动网络平台”切实提高群众满意度。
（三）严肃工作纪律。党员干部到结对村开展工作不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活；要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。在结对共建期间，产生的必要工作费用由各支部经报局党委后统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。
2022年“城乡党建结对共建”工作实施方案
2020“ 城 乡 党 建 结 对 共 建 ” 活 动 实 施 方 案 三 篇 2020“ 城乡党建结对共建” 活动实施方案( 一)
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣扎实推进学习实践活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风;尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展;大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。
二、活动安排
1、结对方式。按照“一对多”的方式，由 xx 与 xx 党组织结成共建对子。
2、结对共建内容。主要是开展“六个一”活动，即一次活动联办。机关党员和结对村党员干部每年组织 2 次主题党日活动，围绕“承诺、践诺、评诺”开展组织生活会，交心交谈;一对多“结对帮扶”。结对双方党组织互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划;一次党课。
单位主要负责人每年到结对村上一次党课;一次调研。由单位负责人带队，每年到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，找准推进“一村一品”的主导产业，实现科学发展，并协调解决发展过程中的资金、技术、信息等难题;一次组织生活。机关党员每年与结对村党员共同过一次组织生活;一条发展村级集体经济的路子。机关领导班子在深入调研的基础上，帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，并建立长效机制。
3、活动时间。“城乡党建结对共建”活动时间为 2020 年 xx 月至 20xx 年 12 月。
三、组织领导
开展“城乡党建结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在区委组织部领导下，由 xx 办公室负责组织实施。
1、认真调查研究，制定工作方案。深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案，认真组织实施。
2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全工作责任制，做到定目标、定进度、定措施、定人员、定职责，把活动开展情况与领导班子目标考核、机关事业单位工作人员年度考核、文明单位创建结合
起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。
3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰农村正常生产和工作。党员干部在结对村工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
2020“ 城乡党建结对共 建” 活动实施方案( 二)
为进一步加强农村基层党组织建设，深入贯彻落实中央、省市委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，大力统筹推进城乡党建结对工作，充分发挥党组织和广大党员在基层党组工作中的先锋模范作用，按照中共 XX 县委组织部《关于印发<XX 县“城乡党建结对共建”行动工作方案的通知》(天委组通〔2017〕85 号)文件精神，结合我局与结对村 xx 村实际，由中共天全县农业局管理服务支部结对 xx 村，现就结对工作制定如下方案。
一、指导精神和工作目标
以党的第十九次代表大会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，省第十一次党代会部署为指导，以
转变党员干部作风服务群众为途径，把党员干部为民服务的热情转化为具体行动，形成党组织共建、党员队伍共管、党日活动共办、人才培养共抓、基层资源联用的党组织结对共建新局面。城乡党组织结对共建工作总目标是：经过努力，农业局城乡基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，推进 xx 村经济发展，加强村级基层党组织建设和战斗堡垒作用，转变工作作风，创新工作方式方法，拓展共建工作面，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
二、xx 村现状
为更好地推进结对工作的开展，了解结对村实情，自结对工作开展以来，县农业局党委多次到 xx 村与村两委班子、结对农户进行走访座谈，针对 xx 村发展中存在问题、困难进行认真分析梳理，摸清村上需求情况。xx 村一共 7 个村民小组，338 户，现有党员 28 人，目前现有贫困户 40 户(已脱贫 38 户，剩余 2 户预计 18 年脱贫)，农业种植水稻、玉米、油菜为主。外出或就近务工等是村民主要收入来源。
三、工作内容与措施
(一)党组织共建。结合 xx 村实际，以巩固执政基础、提高结对村党组织的执政能力为重点，协助 xx 村党组织两委班子规范党组织设置，做好基层组织建设提升工作，以制度建设为切入点，配合村两委班子完善“三会一课”制度、党务、村务公开制度等各类基层组织制
度建设，在此基础上推动各项基层党组织活动正常化、制度化。规范对农民合作社、专业协会等建立党组织。
(二)党员队伍共管。根据 xx 村实际，协助 xx 村党组织制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施，规范党员档案管理，共建流动党员台账。努力改善党员队伍结构。
(三)党日活动共办。把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点，认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，18 年与 xx 村党组织至少共同组织 2 次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上 1 次党课，把中央和省委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关政策精神讲清讲透;围绕“承诺、践诺、评诺”，至少共同开 1 次专题组织生活会，结合党的十九大精神，党风廉政建设等开展宣讲，依托活动的开展，结对认亲帮扶，定期走访慰问结对村、对联系贫困户交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。
(四)人才培养共抓。积极协助 xx 村两委班子把农村优秀青年人才培养成党员，促进结对党组织党员干部互相交流，把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部。
(五)资源联用。一是由中共 XX 县农业局管理服务支部联系 xx村农户，每名党员联系 1-2 户贫困户，每月到贫困党员、贫困户家中
2 次以上，了解他们的思想状况、生活需求。二是摸清摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。三是进一步完善 xx 村基础设施建设，助力 xx 村“农民夜校”开展，把农民夜校办成农业技术培训和宣传惠农政策基地。
(六)产业发展联促。一是加强产业发展在脱贫攻坚中的支柱性作用，结合结对村实际，发挥结对村自身优势，编制村农业产业扶贫规划和产业发展计划，制定贫困户入户指导方案，帮助贫困户引进优质鸡苗、通过圈舍补助、生产物质补助，发展适度规模林下鸡养殖，改善贫困户的生活条件。二是开展产业技术培训 2 期。并选派基层农技员对结对户开展农业技术指导和培训，围绕被帮扶对象最关心、最现实、最紧迫的困难问题，在技术上给予指导。三是积极培育新型农业技术主体，重点在技术、信息、资金和服务上给予力所能及的帮助和扶持，帮助其快速壮大集体经营经济规模，加快形成有比较优势的特色产业。四是硬化 xx 村穿户路 500 米。
(七)治理联抓。安装防护栏 100 米。警示牌 10 个。协助 xx 村两委班子建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行的村级治理体系;协助户的与村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商;管理服务支部书记每季度至少深入结对村 1 次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，管理服务支部每年至少为结对村办 2 件好事实事。
四、工作要求
(一)加强组织领导。局党委要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，认真抓好组织实施 18 年城乡基层党组织结对共建工作，结对党支部要定期听取结对工作开展情况汇报，及时研究解决工作中的问题。建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。局党委要认真落实第一责任人责任，加强组织协调，为活动开展创造良好的条件，确保结对共建工作顺利开展。
(二)严肃工作纪律。党组织到结对村开展工作要避免形式主义，不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活;要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。
(三)强化推进落实。局党委要结合实际，按照实施方案要求，明确工作要求，落实责任分工，狠抓工作落实，确保结对共建工作取得良好成绩。
(四)加强舆论宣传。充分利用“XX 农业”微信公众号、单位 QQ群等方式对本次结对共建工作开展过程进行跟踪报道，加强正面宣传和网络舆论引导，倡导正确的健康的价值取向。
2020“ 城乡党建结对共建” 活动实施方案( 三)
为认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，加快推进全市城乡融合发展先行区建设。着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以机关带村、以村促机关、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。根据区委组织部《关于印发“城乡党建结对共建”行动工作方案的通知》要求，现就在总工会机关党支部与联系村党支部之间开展“城乡党建结对共建”行动制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第四次党代会、区第五次党代会精神，充分发挥城乡基层党组织自身优势，按照便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，全面开展城市基层单位党组织与农村基层党组织结对共建。推进组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，促进先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要素资源互联互通，推动广大城乡党员践行“四讲四有”，做到“四个合格”，推动城乡党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹和经济社会发展，推动城乡基层党建工作全面进步、全面过硬。
二、基本原则
(一)坚持全面参与、全域覆盖。总工会机关党支部与联系村党支部进行结对，组织机关支部党员与联系村党支部党员开展“一对一”“一对多”“多对一”结对活动。
(二)坚持分类施策、精准结对。对联系的村党支部要进一步明确结对共建关系。对于已结对的贫困村党组织要进一步巩固结对关系，对新结对的非贫困村党组织要及时对接，确定结对共建关系。
(三)坚持创新方式、务求实效。结合机关党支部、各村党支部的资源优势，创新开展形式多样、内容丰富的共建活动。推动机关支部优势资源向城市流动。
三、目标任务
经过 X 年时间努力，机关党支部与各联系村党组织的党建工作全面加强，党建相融相促的工作机制进一步健全，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，党员先锋模范作用进一步凸显。
四、重点任务
总工会机关党支部与联系村党支部共同做好十件事。
(一)组织联建。X.抓组织保障建设。总工会机关党支部要对联系村党支部的组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行排查，掌握情况。针对
存在问题，机关支部要帮助分析原因，帮助制定整改方案，提出合理化建议，做好整顿提升工作。
(二)党员联管。抓党员发展培训。总工会机关支部和联系村党支部要互帮互助制定党员培训和入党积极分子培训计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。X.抓流动党员管理。建立流动党员管理台账，机关党支部要指导帮助联系村党支部对外出党员的沟通联系，抓好排查，及时更新信息，引导流动党员参与党组织活动。
(三)活动联办。抓好学习教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，互相督促认真落实“三会一课”、党课等制度，积极学习上级会议精神、决策部署，党课每季度不少于 X 次，党员集中学习每月不少于 X 次。X.抓好主题活动。每年开展“七一”主题党日、“承诺、践诺、评诺”活动不少于 X 次。X.抓好走访活动。常态化开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。鼓励党员结对认亲，定期走访慰问、交心谈心，解决实际困难。
(四)人才联育。抓好人才培养。大力支持第一书记在贫困村、非贫困村开展工作，有计划的帮助联系村党组织培养后备人才，定期组织开展培训班，加强村组干部、回乡创业人士、毕业回村大学生、致富带头人培训，每年开展培训班不少于 X 期，每村每年培育后备干部不少于 X 人。
(五)资源联用。X.抓好脱贫攻坚。总工会机关党支部要利用自身资源和手段，做好困难帮扶、技术培训、政策宣讲、党员示范工程等工作。支持抓好“农民夜校”“道德讲堂”等工作，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律。机关党员干部每人帮扶联系贫困村贫困户不少于X户，每月入户走访不少于 X次。机关支部每月到联村支部“农民夜校”“道德讲堂”授课不少于 X 次，每年到联系村开展技能培训不少于 X 次。
2022年“城乡党建结对共建”工作实施方案
城乡党建结对共建行动最新实施方案 为认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，加快推进全市城乡融合发展先行区建设。着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以机关带村、以村促机关、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。根据区委组织部《关于印发“城乡党建结对共建”行动工作方案的通知》要求，现就在总工会机关党支部与联系村党支部之间开展“城乡党建结对共建”行动制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和 X 精神，充分发挥城乡基层党组织自身优势，按照便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，全面开展城市基层单位党组织与农村基层党组织结对共建。
推进组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，促进先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要素资源互联互通，推动广大城乡党员践行“四讲四有”，做到“四个合格”，推动城乡党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹和经济社会发展，推动城乡基层党建工作全面进步、全面过硬。
二、基本原则
（ 一 ）坚持分类施策、精准结 对。对联系的村党支部要进一步明确结对共建关系。对于已结对的贫困村党组织要进一步巩固结对关系，对新结对的非贫困村党组织要及时对接，确定结对共建关系。
（ 二 ）坚持全面参与、全域覆盖。总工会机关党支部与联系村党支部进行结对，组织机关支部党员与联系村党支部党员开展“一对一”“一对多”“多对一”结对活动。
（三）坚持创新方式、务求实效。结合机关党支部、各村党支部的资源优势，创新开展形式多样、内容丰富的共建活动。推动机关支部优势资源向城市流动。
三、目标任务
经过 X 年时间努力，机关党支部与各联系村党组织的党建工作全面加强，党建相融相促的工作机制进一步健全，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，党员先锋模范作用进一步凸显。
四、重点任务
总工会机关党支部与联系村党支部共同做好十件事。
（ 一 ）党员联管。X X. . 抓党员发展培训。总工会机关支部和联系村党支部要互帮互助制定党员培训和入党积极分子培训计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。X X. . 抓流动党员管理。建立流动党员管理台账，机关党支部要指导帮助联系村党支部对外出党员的沟通联系，抓好排查，
及时更新信息，引导流动党员参与党组织活动。
（ 二 ）组织联建。X X. . 抓组织保障建设。总工会机关党支部要对联系村党支部的组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行排查，掌握情况。针对存在问题，机关支部要帮助分析原因，帮助制定整改方案，提出合理化建议，做好整顿提升工作。
（ 三 ）人才联育。X X. . 抓好人才培养。大力支持第一书记在贫困村、非贫困村开展工作，有计划的帮助联系村党组织培养后备人才，定期组织开展培训班，加强村组干部、回乡创业人士、毕业回村大学生、致富带头人培训，每年开展培训班不少于 X 期，每村每年培育后备干部不少于 X 人。
（ 四 ）活动联办。X X. . 抓好主题活动。每年开展“七一”主题党日、“承诺、践诺、评诺”活动不少于 X 次。X X. . 抓好学习教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，互相督促认真落实“三会一课”、党课等制度，积极学习上级会议精神、决策部署，党课每季度不少于 X 次，党员集中学习每月不少于 X 次。X X. . 抓好走访活动。常态化开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。鼓励党员结对认亲，定期走访慰问、交心谈心，解决实际困难。
（ 五 ）产业联促。X X. . 抓好产业发展。结合各村实际，制定符合村情的产业发展规划，强化资金、信息、人才等协调
支持，加强产业指导。通过建立专合组织、家庭农场，带动群众积极参与，共同致富。X 年，各村集体经济收入人均达到 X 元以上，人均增收超过 X 元以上。
（ 六 ）资源联用。X X. . 抓好脱贫攻坚。总工会机关党支部要利用自身资源和手段，做好困难帮扶、技术培训、政策宣讲、党员示范工程等工作。支持抓好“农民夜校”“道德讲堂”等工作，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律。机关党员干部每人帮扶联系贫困村贫困户不少于 X 户，每月入户走访不少于 X 次。机关支部每月到联村支部“农民夜校”“道德讲堂”授课不少于 X 次，每年到联系村开展技能培训不少于 X 次。
（七）治理联抓。X X. . 抓好村级治理。总工会机关党支部要协助联系村党组织建立完善村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督。群团组织、集体经济组织、专业合作社为互补的村级治理体系。不断完善村级民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会等村规民约。总工会机关党支部书记每季度至少深入结对村 X次，每年至少为结对村协办 X 件好事实事。
五、实施步骤
（一）广泛结对阶段（X X 年 年 X X 月底前）。全面摸清联系村党组织基本情况，落实好结对关系，加强对接协调，制定结对方案。
（二）全面推进阶段（X X 年 年 X X 月底前）。总工会机关党支部与联系村村党支部要围绕“七联”任务，切实抓好“十件实事”，明确双方职责任务，压实责任全面推进，确保取得实效。
（三）巩固拓展阶段（X X 年以后）。总工会机关党支部与联系村村党支部要总结结对共建工作的做法成效，固话经验成果，形成制度规范，建立长效机制，推动“城乡党建结对共建”行动持续深化拓展。
六、有关要求
（ 一 ）明确任务，精心组织。根据区委组织部提出的共建活动的任务要求，我们要结合单位自身实际和结对村亟需解决的问题，本着量力而行、尽力而为的原则，共同协商制定切实可行的共建，明确共建活动目标，明确具体的工作任务，并按照方案精心组织好实施工作。
（ 二 ）提高认识，加强领导。此次“城乡党建结对共建”行动，全区党组织深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的具体举措。
（ 三 ）强化监督，严格检查。领导小组要加强对此项活动的监督和检查，形成务求实效的监督机制，定期组织对共建项目的检查，巩固共建成果。要加强与联系村的协调，及时解决结对帮扶共建工作中存在的问题，共同探讨结对帮扶共
建工作的新路子、新办法，促进“城乡党建结对共建”行动健康持续地开展下去。
（ 四。
）突出重点，务求实效。“城乡党建结对共建”行动要本着以人为本的原则，把解决事关群众切身利益的事情作为工作的重点，真心实意地为结对村的农民群众办好事、办实事，有针对性地选择重实效、见成果、受益面广、惠民性强的内容来进行。
2022年“城乡党建结对共建”工作实施方案
XXXX 乡委员会 关于推进“城乡党建结对共建” 工作总结
为进一步加强基层组织建设，夯实党的执政基础，实现城乡基层党组织互促共赢、共同提高。根据 X 委组织部的相关要求，现将我乡范围内推进“城乡党建结对共建”工作总结如下：
一、基本情况 XX 乡是 2006 年 8 月由原来的 XX、木角、群德三乡合一而成，是典型的城郊结合部乡镇，共有 20 个村，4 个居委会，2.6 万人，幅员面积 57.8 平方公里。辖区涉及 XX 工业园区、城南湿地公园、安汉物流园区、农产品交易中心、X 城垃圾中转站建设、绵西遂西高速公路、绵西高速至 X 城连接线建设等省 XX 多项重点工程项目。
二、结对情况
三、主要做法 （一）广泛宣传，营造氛围 采取多种形式，广泛宣传“结对共建”活动，通过召开工作例会、党员干部学习会等会议，广泛宣传开展“结对共建”活动的目的意义和内容要求，为“结对共建”活动行程了浓厚的工作氛围。
（二）互学互促、共同进步 结合学习时间“两学一做”和创先争优活动推动结对共建。积极号召各村（社区）党（总）支部与结对共建基层党组织共同召开动员
大会、党员大会、党日活动等，共同不熟推动学习时间“两学一做”和创先争优活动的开展。
（三）深入调研、解决问题 开展集中调研，认真解决走访中发现的问题，切实让群众感受到新变化 四、存在问题 （一）思想认识不足，个别村干部对开展此项工作的认识程度还不够高，没有积极开展和结对单位的相关学习活动，抓发展、抓机遇的意识薄弱、热情不足、敷衍了事，不善于利用城 X 党支部资源优势。
（二）帮扶措施不力。个别城 X 单位党组织还存在不清楚所结对村（社区）的基本信息。开展活动乏力，仅仅停留在电话上的沟通，没有实际深入基层党组织，致使互帮互助活动开展很不平衡，互动性不够。
五、下步打算 （一）提高认识，进一步加强对互帮互助活动的领导。乡党委将继续高度重视互帮互助活动，定期研究推进工作开展，明确专人督促联系，要求相关村党支部进一步明确目标要求，落实结对共建的各项措施，努力实现以工促农、以城带乡、城乡共赢、共同发展的城乡基层党建工作新格局。
（二）加强联系，争取城 X 单位党组织的支持。农村党支部作为被帮助的一方，要经常通过电话、上门等多种形式联系，加强往来，及时向城 X 党支部反映农村的真实情况和农民的真实愿望，积极推介
特色资源和优势项目，为城 X 单位党组织作帮扶方案提供依据。积极借助城 X 党支部的力量，整体推进组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓。
2022年“城乡党建结对共建”工作实施方案
乡镇城乡党建结对共建行动实施方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委和县委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略 ， 着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，现就在全乡范围内开展“城乡党建结对共建”行动提出如下实施方案。
一、目标任务
全面落实新时代党的建设总要求，通过在全乡范围内开展“城乡党建结对共建”行动，组织城市基层党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮，广泛深入地开展形式多样、内容丰富共建活动，实现“一对一”“一对多”“多对一”精准结对。经过 3 年的努力，全县城乡基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
二、时间安排
2017 年 11 月为广泛结对阶段，重点是进行思想动员、调研走访、梳理“需求清单”，并广泛启动结对共建；2017年 12 月至 2019 年 12 月为全面推进阶段，围绕重点任务研
究制定具体工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得实效；2020 年以后为巩固拓展阶段，重点是总结经验、固化成果，形成制度规范，建立长效机制。
三、结对情况
市社科联、县卫计局结对帮扶贫困村狮子村，县林业局结对帮扶绵流村，县医院结对帮扶 XX 村，县中医院结对帮扶团包村，县妇幼保健院、XX 乡学校结对帮扶社区，县疾控预防控制中心结对帮扶玉皇顶村，XX 乡政府机关结对帮扶蔡家桥村，县卫生执法监督大队、县卫计局民营医疗机构结对帮扶牛旺村。
四、共建任务
（一）组织联建。推动党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作；推进党组织设置创新，以党组织有形有效覆盖为原则，及时调整、优化党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、专业协会等建立党组织；逐步探索村村联建的方式优化整合党组织。
（二）党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账，农村
基层党组织要充分利用春节、清明、国庆等重大节假日外出党员集中返乡等时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库；城市基层党组织要定期对本单位的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参加本单位的党组织活动。结对共建的城乡党组织，要共同探索，并加强经验交流。
（三）活动联办。积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，坚持把政治建设摆在首位，筑牢坚定理想信念根基，组织党员深入学习新时代中国特色社会主义思想，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，结对党组织每年至少共同组织 2 次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上 1 次党课，每年围绕“承诺、???诺、评诺”，至少共同开 1 次专题组织生活会，对党员进行民主评议。深化共产党员示范行动，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。
（四）人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部、加强农村优秀青年人才培养的重要平台，城市基层党组织要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤
炼党性、转变作风、砥砺品行；有条件的农村基层党组织可选派优秀年轻干部或后备干部到结对城市基层党组织跟班交流锻炼，学习先进理念，在走进城市、融入城市中开阔眼界、活跃思维、增长才干。扎实开展“三培养”计划，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现每个结对村都有 2 名以上“双带”能力强的后备干部。
（五）资源联用。城市基层党组织要充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题；结对城市基层党组织书记至少要结对帮扶 3 户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好“农民夜校”，结对城市基层党组织要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助；结对城市基层党组织书记每年要到“农民夜校”至少讲 1 次课，把中央和省委、市委、县委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走；结对
农村基层党组织要引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律；搭建城乡党组织党员互动交流的平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心、牢记宗旨。
（六）产业联促。结对双方党组织要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村，结对城市基层党组织要协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持；对没有集体经济的村，结对城市基层党组织要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，立足农业产业化经营和农村社会化服务，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体，力争经过 1 年至 3 年努力，使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。结对双方党组织要在探索培育现代农业新兴产业、完善多元化农村电子商务主体等方面共商共建，搭建有效的供需对接平台；农村基层党组织要结合实际，根据结对城市基层党组织所在地居民群众需求，在劳务输出、家政服务、农产品供给等方面给予有力支持；城市基层党组织要发挥自身优势，注重将电商、物流、
商贸、金融、供销等各类社会资源向农村倾斜，打通农产品进城的流通渠道。
（七）治理联抓。城市基层党组织要协助结对农村基层党组织建立完善以村（社区）党组织为领导核心，村（居）民会议或村（居）民代表会议决策，村（居）民委员会执行，村（居）务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村（社区）治理体系；协助村（社区）党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村（居）规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村（社区）的良好格局；协助村（社区）党组织依托村（居）民会议、村（居）民代表会议等载体，探索通过民主座谈会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商；积极协助村（社区）党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。结对城市基层党组织书记每季度至少深入结对村（社区）1 次，与村（社区）“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村（社区）办 2 件好事实事。
五、组织保障
（一）加强组织领导。乡党委要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，每年初对城乡基层党组织结对??建
工作作出安排部署，提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作，研究解决工作中遇到的具体困难。
（二）强化工作落实。乡党委每年要对“城乡党建结对共建”行动实施情况进行自查，将其作为重点贫困村党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，纳入贫困村党支部年终考核内容。
（三）严明工作纪律。党员干部到结对村开展工作要避免形式主义，不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活；要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。
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