副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

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副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

　

　副市长在全市科技工作会议上的讲话

　市政府召开全市科技工作会议，是党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会前，X 市长就开好这次会议作了重要指示，要求结合全市经济社会发展实际，提高科技含量和水平，造福 X 人民。下面，就做好今年科技工作，讲几点意见：信 一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感 省委、省政府也对我省的科技创新工作给予了高度关注，召开了全省推进创新型省份建设大会，省委常委会和省政府常务会议也多次学习和研究我省科技创新工作。今年我市“两会”提出，要积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，以科技进步促转型、调结构、惠民生。可以说，科技创新在国家和全省发展全局中的地位得到了空前的提升，国家推动科技改革发展的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。

　过去的一年，全市科技工作积极实施“创新驱动”战略，顺利完成了省级科技考核目标任务 X 项，市级科技考核目标任务 X 项。其中承担省级 X 项考核指标均超额完成任务，增长比例居全省前列；获得陕西省科学技术奖 X 项；推广转化科技成果 X 项；获杨凌农高会后稷奖 X 项；实施中、省、市重点科技项目 X 余项，争取科技项目资金 X 余万元，为推动全市经济转型发展提供了强有力的支撑，这些成绩来之不易。但我们还应该清醒的看到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓等。目前，全市仅有 X 家高新技术企业，X 家省、市研发中心，社会研发强度仅为 X%。较省内其他地市差距较大。依靠科技促进转型还有许多工作要做。

　我对全市科技工作状况的总体评价，可概括为六个字：基础差、进步快。基础差的主要原因：一是我市的传统产业结构，特别是产品结构以煤炭、水泥为主，输出的是原材料和初级产品，日子比较好过，政府、企业和个人缺乏依靠科技创

　新谋生存发展的内生动力，科技创新的力度和空间有限。二是我市大专院校少，没有一所本科院校，没有一所工科科研院所，本地的研发人员较少，成果少、专利少。三是科研项目少，政府科研经费投入少，企业自身的研发经费也少。进步快主要表现在：一是各级各部门人员科技意识不断增强，近几年上报的科技成果项目数量增多，质量提高，比较成熟的多项成果获得了中省奖项，且在实践中应用推广快。二是随着经济社会的发展，产业结构的调整，科技成果涵盖的领域不断扩大，X 年非农成果比例达到近 X%。由过去以农业为主，扩大到工业、交通、卫生等多个领域，特别是陶瓷、装备制造等科技创新成果突出。三是各级各部门越来越重视、支持科技创新及研发工作，经费保障、人员配备的力度在加大。四是借用外力开展技术创新，新产品研发意识增强，与大专院校的战略合作效果显著。比如，工艺陶瓷、X 紫砂请外地技师设计、研发，在 X 当地生产，经济效益明显。

　二、强化措施，努力开创我市科技工作新 局面 我们必须从全市实际出发，准确把握科技工作新要求、科技发展新趋势，要牢牢把握关键环节，选准主攻方向，定措施、抓落实，见实效。

　一要围绕产业结构不断优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。我们要以科技项目为依托，产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，驱动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在煤炭、水泥、陶瓷等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破一批产业关键性技术，推动传统产业加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备。支持陶瓷工艺品的设计、创作，支持 X 紫砂新品的研发和生产。二是发展循环经济产业。围绕“煤－电－铝－铝深加工”产业链部署创新链，重点解决铝深加工产品多样化开发、重大装备安装、调试及产业化生产关键技术。组织实施中省科技统筹重大专项，突破煤炭的清洁化利用技术、循环产业关键技术瓶颈，加快关键技术成果推广应用和产业化，推动资源就地转化。三是培育壮大接续产业。加大对智慧旅游、养生科技应用项目的支持。

　强化与科研机构的合作，加强对中医保健产品、中药新药剂型、配方等的研究。重点支持具有先进技术水平的装备研发、制造，提升装备产品的技术含量和附加值。四是加快发展现代农业。开展农业研发和技术集成与示范，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。支持区县农业科技园区建设，鼓励以农业产业化龙头企业为骨干，创建农业产业技术创新战略联盟，提升竞争力。大力推广新型农业科技服务模式，提高农民科技素质。

　二要着力强化企业技术创新的主体。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。要继续把强化企业创新主体地位作为科技创新工作的重中之重。一是激励和引导企业增加创新研发投入。要加大对创新型企业支持力度，市级科技计划经费 X％用于支持企业开展技术创新。支持企业积极参与中、省企业配套科研生产，对取得创新型核心成果的给予奖励补助。二是大力发展民营科技企业。要设立民营科技企业创新专项基金，支持民营科技企业申报各类科技项目，支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀工程技术人员，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。三是支持企业发明创造。要加大对企业知识产权工作的支持力度，对通过发明创造争取到中省科技立项的企业给予政策、资金的扶持。四是加强对企业创新的政策引导。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，引导创新要素向企业聚集。完善支持企业技术创新的政策措施，建立健全企业技术创新绩效评估制度，开展创新型企业试点工作，着力激发全社会创新创业活力。

　三要加强科技人才的引进培养。科技创新，人才为本。培养造就一支富有创新精神的人才队伍，是提高自主创新能力的决定因素，是建设创新型 X 的希望所在。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力改革创新人才机制，全面提高科技队伍整体素质。一是大力培养创新人才。要以农业科技示范基地、中省重大科研专项为依托，培养具有现代经营理念和富有创新精神的企业家队伍，培养社会急需的高技能人才，形成我市自主创新的人才团队。二是加大引进人才、引进智力工作的力度。积极引进中药研发、高效农业、工艺陶瓷、智慧旅游、装备

　制造等能够带动我市产业发展的“高精尖”人才，培养一批“留得住、用的上、有贡献”的乡土人才，不断壮大科技人才队伍。三是创造良好的人才环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。四是强化科技人员激励机制。健全科技人员评价制度，坚持把科技人员服务科技创新的成效作为评价的关键指标和职称评定的重要依据。对贡献突出的科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性，充分激发创新人才的创业热情，切实为创新人才提供广阔的舞台。

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　四要加强科技的交流与合作。深化科技开放合作，有效利用市域外先进技术、先进人才，弥补我市科技资源不足。要按照省上提出构建科技专家服务、科技成果转化、科技创新创业服务、科技中介服务“四大平台”的要求，切实加大工作力度，实现与省科技资源中心的有效对接。要深化与 X 交通大学、X 农林科技大学、北京中医药大学、X 建筑科技大学等高等院校合作，扩大与各大专院校、科研院所友好合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与院校、科研单位开展技术、人才、项目“三对接”活动，积极推动企业与省内外科研院所、高校联合承担科技和工程项目，共建研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。

　五要抓好科技规划的衔接。要查漏补缺，同时要进一步加强调研论证，围绕事关转型发展的关键领域，着力重点产业和战略性新兴产业的关键技术攻关。

　三、加强领导，为科技工作提供坚实的组织保障 科技工作是一项社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。提高自主创新能力，建设创新型 X，需要各个部门的相互配合、共同参与，形成合力。

　一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识科技工作的重要性，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，进一步加强改进对科技工作的领导，积极解决科技工作中的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好创新驱动发展的参谋。各相关部门要协作配合，积极支持科技部门的工作，形成齐抓共管的合力。

　二要加大科技投入。要认真贯彻落实支持科技创新的科技投入、税收优惠等政策措施，加大对企业的引导力度，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技投入体系。同时，要加强对科技项目实施的监督管理工作，特别是对科技项目资金的监管工作，保证项目资金使用合法合规，不违规违法。

　三要加强科技宣传。市科技局要发挥全市科技工作的龙头作用，充分利用各种形式，广泛宣传加快科技创新、建设创新型 X 的重大意义和深远影响，宣传我市科技工作取得的成就、科技贡献人才等，努力营造大众创业、万众创新的浓厚科技创新氛围。实 同志们，创新是引领发展的第一动力，科学技术是第一生产力。让我们紧紧围绕“创新发展”这个主题，凝心聚力，勇于超越，为加快我市转型发展做出新的更大的贡献！

副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

　

　副市长在科技工作会议上的讲话稿 同志们: 一、统一思想，认清形势，进一步增强科技服务于经济社会发展的责任感和使命感 第一，要正确认识金融危机对科技工作提出的新挑战。正在世界范围内蔓延的金融危机，已经对实体经济产生巨大冲击，对科技工作也将产生巨大影响。全球经济增长明显放缓，直接影响财政增收和企业的研发投入，国际市场需求明显减少，市场竞争对科技创新的依赖程度会越来越高，转变经济发展方式、实现科学发展对科技进步贡献的期望将会越来越高。应对金融危机， 菸 扩内需、促增长、调结构是当前的重要任 增 务。国家、省、市都把结构调整和自主创 僖 新作为保增长的主攻方向，并相应的加大 乒 了科技投入。而我市传统的竞争优势逐步 橱 减弱，经济发展遇到前所未有的挑战。如 够 何利用科技提升和改造传统产业，培育新  的经济增长点，促进区域经济平稳、较快 蛆 发展是摆在各级政府和科技系统以及各企 庋 业面前的一个新的重大课题。挑战与机遇 蚵 并存，困难与希望同在，我们要牢牢把握 酋 机遇，积极迎接挑战，力求有所作为，充  分发挥科技的引领和支撑作用。

　第二， 炔 要深刻理解新时期对科技工作提出的新要 恤 求。新时期新阶段，科技与经济建设、与 辽 社会发展的结合越来越紧

　密，科技创新已  进入又一新的跃升期，经济社会发展对科 函 技创新的需求日益强烈，全社会对科技创 攒 新的重视和关注程度日趋提高，科技工作 贺 所面临的压力和挑战日渐严峻。就我市而 邺 言，科技发展与科学发展观的要求、与环 铪 京津、环渤海沿海开放城市的地位、与省 愈 确定的成为重要增长极的定位、与先进发  达地区相比还有很大差距。主要表现在：

　黔 对“科学技术是第一生产力”的认识不够 ド 高，自主创新能力不够强，高新技术产业  发展较慢，全社会科技投入不足，科技工  作体制机制还不活等方面。

　第三，要准  确把握全市经济社会发展对科技工作提出 郅 的新任务。在刚刚闭幕的全国人代会上， 殂 温家宝总理在《政府工作报告》中明确提  出：要大力推进科技创新。科技创新要与 怔 扩内需，促增长，调结构，上水平紧密结 材 合起来。这就要求我们必须站在促进全市 笈 经济发展的高度，紧紧围绕市委市政府的  中心工作，强化大科技意识，准确把握科 擎 技与经济的结合点，深化科技管理体制和 ┬ 机制的改革，搭建服务平台，提高服务能 馕 力和服务水平，建立健全区域自主创新体 象 系，在提高企业自主创新能力上下功夫，  将引导和推动企业成为创新的主体贯穿于 骟 科技工作的始终，在重点领域和关键技术 洙 实现新突破，进一步提高自主创新能力和  科技进步水平，促进和拉动我市主导产业 战 结构调整，依靠科技做强企业、做大产业 ⑷ ，推动全市经济平稳较快发展。

　二、拓 銮 展思路，多措并举，努力实现全市科技工 驮 作的新突破 面对目前复杂严峻的经济形 魂 势，各县（市、区）政府、各有关部门和 域 科技系统要进一步解放思想，创新思维，  创新理念，创新举措，围绕全市和当地的 聍 主导产业，瞄准重点领域，集中科技力量 儇 和科技资源，加大工作力度，为区域经济 直发展提供科技支撑。

　第一，要着力在提 锵 升科技项目的数量和质量上实现新突破。

　廉 去年，在大家的共同努力下，在争取上级 埕 科技项目资金上实现了历史新突破。今年 甓 国家和省又进一步加大了科技投入的力度 我 ，XX 年中央财政科技投入达到 1461 怆 亿元，增长25.6%，我们要抓住这个 桕 机遇，进一步加大跑部进京、跑省进厅的 级 力度，死死扭住科技项目不放手，力争从 陆 科技项目的数量和质量上有一个更大的突 煅 破。一是再调研，再摸底。要扑下身子， 汝 凝神聚力，围绕市委、政府确定的经济发 忸 展重点和当地的主导产业和优势产业，深 瓤 入开展调查研究，摸清基本情况，通过认 凑 真梳理和分析，了解行业、产业和企业急 г 需求，做到心中有数，分门别类、分批次 腚 的建立项目信息库，切实把基础工作做扎 耶 实，搞好项目储备，为项目的申报工作做 胜 好充分的准备。二是深层次挖掘信息资源 喹 。密切保持与国家、省科技部门的联系和 章 沟通，及时掌握上级的政策信息，

　了解支 哕 持的重点和导向，从而使我们在谋划和申 嵴 报项目时做到有的放矢，提高项目申报的 助 成功率。三是谋划大项目，抓好实施与管  理。要围绕石油化工、装备制造、食品加 甄 工等领域，重点在精细化工、弯头管件、 慢 电线电缆、枣深加工、海水淡化及盐碱地 冖 绿化等方面谋划一批大项目，对接国家、 衬 省科技计划，力争使更多的项目进入国家  和省的规划，并要注重加强项目的实施与  管理。企业作为项目承担的主体，要加大  科研投入的力度，配备好科研人员和基础 玛 设备，认真组织好对项目的实施。

　第二 袷 ，要着力在提升企业自主创新能力上实现 庆 新突破。提高企业的自主创新能力，是应 雯 对金融危机，增强企业抗风险能力，保持 咯 企业发展后劲，促进区域经济发展的重要 空 举措。因此，要在建立以企业为主体的区 亲 域创新体系上下功夫。一是推动企业成为 务 科技创新的主体。去年市政府投资 500 酞 万元支持 10 家企业建立研发中心，通过 并 一年来的运行，各研发中心在研究成果、 科 人才培养、开放交流和科研基础设施建设 揭等方面均取得了可喜的成果。今年，针对 ら 全市国家级、省级研发机构较少的状况， 梗 在继续扶植 10 个企业技术研发中心建设 隙 的基础上，大力推进企业技术研发中心、 虾 工程技术中心、实验室、研究所等研发机  构建设，支持和鼓励企业与科研单位和院 处 校联合建立研发机构，力争更多的研发机 む 构进入国家、省的管理序列。企业要在研 髭 发机构的建设、投入、管理以及

　人才、技  术的吸纳等方面倾注更多的力量，只有企 悴 业提高自主研发能力，才能增强发展的活 倦 力，增强抵御风险的能力，在市场竞争中 陧 立于不败之地。二是力促校企“联姻”。

　┞ 重点鼓励和支持企业与北京化工大学、天  津大学、南开大学、河北工业大学等京津 蚶 院校对接，拓展合作领域，创新合作模式 帧 ，不断增强企业的研发实力。

　第三，要 躐 着力在提升产业核心竞争力上实现新突破 庐 。科技创新要紧紧围绕产业发展需求，找 告 准主攻方向和战略重点，着力解决事关全 悸 局和长远发展的重大科技问题，以不断提 戤 高市场竞争力。一是加快发展高新技术产 糕 业。去年全市有 6 家企业被认定为省高新  技术企业，仅占全省的 2.8％，今年要 埙 加大国家对高新技术企业优惠政策的宣传 艾 力度，鼓励和支持企业申报高新技术企业 ⊙ ，力争有更多的企业进入国家、省高新技 蜱 术企业序列。企业也应不断引进和吸纳高 弱 新技术，通过高位嫁接，提高科技含量， 弄 积极加入到申报高新技术企业的行列，为 揠 企业赢得更好的发展环境和空间。二是推 蒋 进科技创新服务体系建设。在科技服务平 蔑 台建设方面，我市走在了全省的前列，孟 掴 村弯头管件生产力促进中心进入国家级示 散 范生产力促进中心行列，开发区科技创业  中心被认定为国家级孵化器，10 个农业  星火科技专家大院被列为省级示范单位。

　蒎 今年，要进一步推进生产力促进中心、农 戮 业星火科技专家大院、孵化器等科技服务  体系建设，特别是要加强国家级孵化器建 告 设，

　加快靖烨科技园的建设步伐，疏通科 半 技成果转化的渠道，提升科技服务能力和 谜 服务水平。三是加强科技园区建设。国家 和省对科技园区建设非常重视，省科技厅 锦 将启动环京津高新技术产业带建设。我们  要紧紧抓住国家和省重视支持科技园区建  设的机遇，充分利用现有的各类经济技术 榀 开发区，建设“区中园”。重点以市经济 掀 开发区为龙头，加强各类科技园区建设， 谗 建立高新技术成果转化基地，加快形成具  有核心竞争力的特色产业集群。

　第四， 稂 要着力在提升科技人才队伍建设上实现新 鬟 突破。一是积极构建“项目、人才、基地 愆 ”三位一体的创新人才培养模式。依托重 匀 大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才， 狐 促进学科带头人 [1][2]下一页

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