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优化党组织参与公司治理的建议(8篇)

时间：2023-05-05 08:05:05 公文范文浏览次数：

篇一：优化党组织参与公司治理的建议

　　关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

　　遵照集团公司党组《关于印发<加强和改进企业党建工作的指导意见>的通知》（********号）要求，为积极落实********制度建设和深入开展********创先争优活动，保障和促进党的基层组织在各单位中充分发挥政治核心作用，推动公司科学发展、和谐发展，现就进一步加强和改进公司党建工作提出如下实施意见。

　　一、加强和改进公司党建工作的指导思想和目标任务

　　1．加强和改进公司党建工作的必要性

　　保持大局、促进发展是公司当前的基本任务。近年来，公司党委及各单位党支部积极探索加强和改进党建工作的有效途径和方法，有力地促进了改革发展稳定等各项工作。

　　同时，公司党建工作还存在着一些不适应发展的地方，主要表现在：有的单位党的建设滞后于改革发展，领导体制、运行机制还不够完善；有的单位党组织参与重大事项决策缺乏有效途径；有的单位党组织活动缺乏活力，组织形式和活动载体比较单一；有的单位党务工作者队伍力量薄弱、后继乏人；有的单位对国有企业党建工作的地位和作用认识不深、重视不够等等。这些问题的存在制约了党组织政治核心作用的发挥，亟须解决。

　　2.加强和改进公司党建工作的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会精神和集团公司************的部署，紧紧围绕改革发展稳定大局和加快转变发展方式中心任务，以改革创新精神进一步加强和改进各单位领导班子建设、党支部建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥党组织在国有企业的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为推动公司科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

　　3.加强和改进公司党建工作的总体目标和主要任务

　　总体目标：大力开展以************为内容的**********活动，以***********主题全面开展创先争优活动，努力把各单位党支部建设成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为促稳定、防风险和保发展的坚强堡垒，成为坚决执行党和国家路线方针政策、不断推动本单位改革发展稳定的政治核心。

　　主要任务：

　　⑴建立符合现代国有企业制度要求、充分发挥党组织政治核心作用的运行机制。

　　⑵建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党支部。

　　⑶建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”经营班子。

　　⑷建设政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍。

　　⑸建设有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能的“四有”职工队伍。

　　⑹形成加强思想政治工作、企业文化建设的促进和保障机制。

　　二、建立健全充分发挥党组织政治核心作用的体制机制

　　4．进一步完善各单位领导体制

　　参与决策、带头执行、有效监督是国有企业党组织发挥政治核心作用的基本要求。按照中组部中办发[2004]31号和集团公司党组有关文件要求，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，从制度上保证党组织在国有企业中发挥政治核心作用。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入各单位的管理体制、管理制度、工作规范之中，建立完善各单位党组织参与决策、带头执行、有效监督的规则程序、制度办法，确保基层党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

　　妥善处理党支部与董事会、经理层和监事会或监事的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、运转协调、有效制衡的新型领导体制和运行机制。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。符合条件的党委委员、党支部成员，可以通过法定程序分别进入董事会、监事会或经理班子；符合条件的董事会、监事会或经理班子中的党员，按照党章及有关规定可以进入公司党委或单位党支部。担任党内和经营管理层两个职务的单位领导人员，要明确并认真履行好各自职责，承担两个责任。

　　5．进一步健全各单位决策机制

　　参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。要健全完善党支部参与决策的体制机制，努力使党支部参与决策做到“两个有效”：即公司治理机制有效，保证董事会对企业重大问题的统一决策权；党组织政治核心作用有效，保证公司党委和各单位党支部的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

　　⑴参与决策内容

　　各党支部要坚持议大事、谋全局、明方向，积极参与各单位带有根本性、方向性、长远性、全局性问题的决策。主要内容是“三重一大”事项：企业发展规划、破产改制、资产重组、机构调整等重大事项；中层以上经营管理人员的任免、岗位调整和后备人选的确定；重大项目安排事项，年度投资计划，担保事项；大额度资金使用等等。

　　⑵参与决策程序

　　决策前，董事长、总经理应与党支部书记充分沟通，形成共识；必要时，可以召开支委会对决策事项进行研究并提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的支部成员要认真履行职责，使党组织的意图得到体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见；如得不到纠正，应向公司党委报告。

　　⑶制度保障

　　董事会、经理层议事规则，应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序做出明确规定。

　　6、进一步履行保证监督职能

　　认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和公司党风廉政建设责任制的规定，有效发挥公司党委和单位党支部的保证监督作用。要加强对企业贯彻落实科学发展观、执行国家方针政策和落实集团公司党组及公司党委部署情况的监督，推动企业切实履行政治责任、经济责任和社会责任。要着重加强对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、产权交易等重要领域和关键环节的监督。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，切实维护国家

　　利益和职工合法权益，保持企业职工队伍思想稳定，促进企业和谐发展。

　　7．进一步发挥党组织的独特优势

　　国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风。要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。要发挥党的民主集中制优势，集中集体智慧，协调各方关系，统筹大局、把握大势，促进企业科学决策、民主决策。要发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，提高企业的软实力。要发挥党的群众工作优势，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，特别要重视发挥职工代表大会的作用。加强职工队伍建设，提高职工素质，维护职工利益，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。

　　三、切实加强经营班子建设

　　8．大力加强经营班子理论学习，不断提高政治素质和业务能力

　　坚持把思想政治建设放在经营班子建设首位，深化“四好”经营班子创建活动。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养。

　　要把深入学习实践科学发展观，作为经营班子思想政治建设的一项长期任务，积极探索建立促进科学发展的长效机制。要加强学习型组织建设，完善支部学习制度，坚持集体学习与个人学习、在职学习与脱产培训相结合。要建立和完善经营班子成员的学习考核机制，促进自觉加强理论学习，提高思想政治素质和理论政策水平。加强领导班子能力建设，努力提高战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。注重实践锻炼，把有发展潜力的经理人员和后备人才放到关键岗位、重点项目、艰苦环境中经受磨练、增长才干。继续推进各单位之间、公司总部和单位间的人才交流。

　　9．大力推进经营管理者选聘方式改革，创新经营人员选拔机制

　　经理人是特殊的人才资本，是稀缺资源。要坚持德才兼备、以德为先，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既体现组织认可、公司认可和职工群众认可，又注重市场认可，真正把那些忠诚党和国家事业、具有战略眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人员选拔上来。要拓宽视野，创新方式，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔经营管理人员的主要方式。

　　10．大力加强经营班子民主集中制建设，形成科学民主决策机制

　　按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党支部议事规则和决策程序，保证经营班子协调高效运转，增强班子整体合力。经营班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。经营班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责。坚持和完善单位领导人员双重组织生活制度，经营班子成员是党员的都要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活。经营班子每年至少召开一次民主生活会。民主生活会结束后，党支部要向公司党委写出书面报告，有关整改措施要在一定范围内通报，接受监督。

　　11．大力加强经营班子作风建设和反腐倡廉建设，确保领导人员廉洁从业

　　健全和落实公司党风建设和反腐倡廉工作责任制，加强惩治与预防腐败体系建设。建立完善拒腐防变教育长效机制，抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。推动企业健全管理制度和工作流程，保证具有人、财、物等业务处置权的关键岗位权力运行依法合规、公开透明，深化效能监察，有效堵塞管理漏洞。建立健全监督机制，完善内部监督体系，充分运用监事会或监事监督、职工民主监督，以及审计、纪检监察、法律顾问监督等手段强化监督。加强对单位主要负责人的监督，坚持单位负责人责任追究制度，建立完善主要负责人述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话制度等。

　　四、不断加强企业人才队伍建设

　　12．加强人才培养

　　坚持党管干部原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。制定并实施企业人才队伍建设规划，积极培养吸引高层次、复合型人才。坚持教育培训与实践锻炼并重，着力重点培养好经营管理人才队伍。重点抓好培养、吸引和使用三个环节。做好后备干部培养工作。

　　13．优化选人用人机制

　　把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法行使用人权结合起来。党组织在选人用人工作中的主要职责是把握用人标准，坚持选用程序，加强监督管理。企业中层管理人员任免必须经公司组织人事部门考察，征求公司纪检监察部门意见，经营班子集体研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。要建立健全以考核评价为基础，与岗位责任和工作业绩挂钩，精神激励与物质激励并重，短期激励与长期激励相结合的企业经营管理人员激励办法。

　　14．营造各类人才发挥作用的良好环境

　　各支部要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，大力宣传各类人才的先进事迹，激发各类人才的光荣感、使命感和责任感，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人人都能成才的氛围。支部要建立与骨干人才的联系制度，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件。

　　五、加强企业思想政治工作和企业文化建设

　　15．切实加强企业思想政治工作

　　要把深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务。要加强理想信念、形势任务、职业道德和“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。要坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要积极利用网络教育等先进技术手段加强和改进职工宣传教育工作，创新思想政治工作方法和载体，增强思想政治工作的针对性和实效性。

　　16．扎实推进企业文化建设

　　党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制

　　定并实施企业文化建设战略，总结提炼为广大职工所认同的企业精神、管理理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力、激发职工创造力。完善企业文化评价体系。建设学习型企业，全面提高职工素质。深入开展内容丰富、文明健康、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动。

　　17．努力维护企业稳定

　　各支部要切实承担维护稳定的责任，形成支部牵头、党政共同负责、各部门齐抓共管、层层抓落实的工作机制。定期分析和掌握职工思想动态，提前采取有效应对措施。高度重视、切实做好安全宣传教育工作，防止重大安全事故发生。

　　六、加强和改进支部自身建设

　　18．创新党支部活动内容和方式，不断增强支部党建工作活力

　　根据党支部承担的任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕经营这个中心任务，推进各单位党建工作改革创新。

　　⑴优化党组织设置

　　在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。

　　⑵创新党组织活动方式和载体

　　11把促进经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区域、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。

　　⑶加强对党员的教育管理

　　加强党员教育培训工作。做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制。各单位党支部根据单位在岗、调离单位或离退休等不同情况，坚持党员的组织关系随劳动关系流动的原则，加强对本支部党员的动态管理。

　　⑷做好在经营一线和青年职工中发展党员工作

　　要加强在各类经营骨干和技术骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

　　⑸按期开展党组织换届工作

　　企业党组织要严格按照党章规定按期进行换届选举，切实保障党员的主体地位和民主权利。要积极推进支部负责人公推直选。

　　19、持续开展********为主题的创先争优活动

　　要持续深入开展********为主题的创先争优活动。积极推进以争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织建设和“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内

　　12容的“四好”经营班子建设，教育广大党员争当“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员，把开展“四讲”、争创“四好四强四优”活动纳入重要议事日程，作为加强和改进公司党建工作、促进各单位科学发展的重要载体。

　　进一步细化******活动内容、创新活动方式，使之与深入学习实践科学发展观相结合，与全面加强和改进党的建设相结合，形成推动各单位科学发展、和谐发展的强大合力。坚持实事求是、因地制宜，根据行业特点、企业规模和经营状况，以及支部和党员的不同情况，明确争创活动的具体目标和措施，定期评比表彰，不断深化创先争优活动。

　　20．加强党务工作者队伍建设

　　各单位要有计划安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到党务工作队伍，选拔从事过经营管理工作的同志担任支部负责人，选拔从事过党务工作的同志担任行政负责人，真正把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。要加强党务工作者队伍建设，加强培训，改善党务工作者队伍年龄结构和知识结构，全面提高党务工作者的思想政治素质和业务素质。

　　21．加强和改进党支部对群团工作的领导

　　13坚持党建带工建、带团建，充分发挥工会、共青团等组织联系广大职工的桥梁纽带作用。坚持和完善企业民主管理制度，企业重大决策应及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前要广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。企业工会、共青团等组织要在党组织领导下，按照法律法规和各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

　　七、加强督促检查，不断提高党建科学化水平

　　22．加强督促检查

　　公司党委将加强对此实施意见贯彻执行情况的督促检查，并将结果纳入对各单位党支部和经营班子的考核评价。

　　23．适用范围

　　此实施意见适用于公司所属全资和控股公司。

篇二：优化党组织参与公司治理的建议

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于国有企业党支部参与本单位重大问题决策的思考

　　作者：刘速

　　来源：《上海党史与党建》2019年第06期

　　[摘要]探索国有企业党组织参与重大问题决策的体制机制，有利于保障企业决策的科学化和民主化，优化公司治理体制机制，确保国有企业始终沿着正确方向发展。本文分析国有企业党支部参与重大问题的决策情况及存在的问题，提出应对的措施建议。

　　[关键词]国有企业;党支部;重大问题;决策

　　[中图分类号]F276.1[文献标识码]A[文章编号]1009-928X（2019）06-0050-03国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

　　一、国有企业党支部参与重大问题决策的重要意义和现状

　　《中华人民共和国宪法》规定，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。本质特征是一个事物区别于其他事物最显著的标志。没有共产党，就没有中国特色社会主义，因此党领导一切，有无可争议的法理依据。在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。可以说，党支部参与重大问题的决策，是理所应当的事情。具体而言，哪些事项应纳入重大问题的范畴？笔者认为，重大问题就是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，即“三重一大”事项。自1996年第十四届中央纪委第六次全会上提出以来，经过实践和不断完善，党组织对“三重一大”事项集体决策积累了丰富的经验，并从制度层面上规范了操作流程。国有企业党支部参与重大问题的决策，实质上可以细化为参与“三重一大”事项的决策。

　　但从现实角度看，国有企业党组织参与重大问题的决策所面临的困难最后都会集中到党的基础组织——党支部层面。在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，

篇三：优化党组织参与公司治理的建议

　　国有企业党组织参与公司治理的建议郭　芳　　中国石油天然气股份有限公司甘肃销售分公司【摘　要】国有企业是推动社会经济发展的核心力量，因此注重国有企业的改革发展是至关重要的。国有企业在发展过程中，一直遵循党的领导和精神，这为国有企业稳定发展提供了保障，但国有企业要想在在新时期背景下形成具有特色的公司治理模式，就要让党组织融入到企业公司治理中，只有这样才能确保国有资产的保值、增值能力不会下降，以此来提高国有企业的经济效益，从而为国有企业的稳定发展保驾护航。【关键词】国有企业；党组织；参与；公司治理国有企业是社会经济的发展命脉。要想推动社会经济发展，就要深化创新改革国有企业，让国有企业紧跟时代发展步伐，促使国有企业在新时期背景下逐渐形成现代潮流企业，而党组织在国有企业发展中具有重要的作用，因此本文就国有企业党组织参与公司治理进行论述，让党组织与国有企业公司治理结构相融合，提升国有企业公司的管理水平，为国有企业的改革创新奠定基石。一、国有企业党组织参与公司治理的依据1.理论依据。经济制度、社会制度及政治制度之间都是密切相关的，所以国有企业经济肯定会因社会制度和政治产生影响。我国是社会主义国家，国有企业要是改革创新一味的模仿西方公司治理模式是不可行的，因此国有企业要依据社会主义制度建立具有中国特色的公司治理模式。要是让党组织参与国有企业公司治理，不仅可以符合中国特色公司治理模式，而且还能有效降低改革创新带来的影响，主要是因为国有企业改革创新，一定会让企业员工的意识形态发生变化，而党组织可以让企业员工的意识形态统一，还可以提升员工的凝聚力，这为国有企业的改革创新发展奠定了基础。2.现实依据。中国历史革命胜利和社会主义经济发展，都是在中国共产党领导了完成的，共产党是中国社会制度的核心力量，因此党在各种组织中一定充分发挥其领导作用。我国国有企业大都实行的是公有制经济，其产权主体是广大人民群众，而中国共产党是以人们的利益为先，所以将党组织与国有企业公司治理相融合，不仅可以打造中国特色现代企业，而且还能提高固有企业内部的管理水平，因此党组织参与国有企业公司治理，是国有企业改革创新的必要手段和措施。3.法律法规及政策依据。组织参与国有企业公司治理，可以为企业带来法律法规及政策依据，尤其是《宪法》、《公司法》、《通知》、《规定》等。这些法律法规为国有企业公司治理提供依据，为国有企业实现现代化建设提供了保障。二、党组织参与国有企业公司治理的结构设计1.上级出资机构派出控股董事。由于国有企业产权主体是广大人民群众，导致国有企业在改革创新中遇到了困难，要想让国有企业实现创新改革，就要找到一位真正为国家和人民利益考虑的代理者。因此国有企业可以让上级出资机构派遣资深阅历丰富的党员干部为控股股东，同时还要根据企业实际发展情况，选择合适的控股股东人数。在选择控股股东时，该党员干部不仅要具备良好的思想道德观念，而且还要具备专业的经营生产知识或者丰富的工作阅历。但要注意的是，控股股东不需要在企业担任职务，只是作为代理者向上级出资机构负责，这样不仅能确保国有资本的保值和增值不会下降，而且还能为企业发展谋划策略。2.企业党组织融入企业领导层。党组织是由党委和纪委组成，党委主要负责政治，确保党的思想和精神贯彻落实；纪委主要负责监督，确保党员干部不会出现违法乱纪行为，一个监督者，一个执行者，而企业治理结构中，董事会和领导层是执行者，监管部门是监督者，因此二者融合不会出现不符现象。简单的说，就是让党委进入董事会和领导层，纪委进入监督部门，根据实际情况选择合适的职位，进而提高融合后的工作效率。3.配备除党组织外的优秀人员。一般情况下，国有企业要有3名董事，分别为注册会计师、高校专家及业务和专业知识过强的实务专家。还有的国有企业因发展需求，要挑选管理能力极强的专业人员，在挑选人员时，要从党组织外进行挑选，一定要注重专业能力，要是出现技术过硬但管理经验不足时，可以挑选一名党员进行协助，让党组织内外互补，促使企业全面健康发展。三、党组织参与国有企业公司治理的制度设计1.完善授权和监督制度。国有企业治理结构都是采用层层授权，要想国有企业成功授权就要做到明确清楚、保持稳定。简单的说，明确清楚是要确保授权内容清晰、明了；保持稳定授权要保持稳定性，不能随意修改。除此之外，还要建立相应的监督制度，确保授权可视化和规范化，要是运用权力过程中出现冲突，要及时辨别责任。2.完善考核机制。国有企业在完善考核机制时，可以将党员干部的政绩考核和业绩考核相融合。政绩考核要注重党员干部的担当能力和政治思想；业绩考核主要考察党员干部是否在预期内完成业绩任务，要是党员干部两项中有一项不合格，就要及时培养提升，并且要在规定时间内提升，要是没有达到就降低职位或者薪资待遇。3.引入相关治理理论。国有企业可以引入相关的治理理论，如“第十人理论”。该理论出自《专业主义》一书，主要就是敢于谏言。简单的说，就要某个意见在达成共识后，自己觉得自己见解好，提出自己的反对意见，或者觉得意见有不合理之处，并将不合理之处指出来，让大家共同谈论，谈论出更好的方案。因此企业可以安排一名独立董事担任此责任，对企业审议决策不满意的提出反驳，并将不满意的地方提出，大家在探讨商论，这样不仅可以确保决策更具合理性，还能避免企业因决策失误造成经济利益受到损失。总的来说，引入相关治理理论可以为国有企业稳定发展保驾护航。综上所述，党组织在国有企业中具有重要的作用，因此国有企业在公司治理结构要与党组织相融合，要想实现这一目标，可以从结构和制度两方面入手。在结构方面，要根据企业的实际发展情况，将党组织与现代公司治理结构相融合，并建立相应的职责岗位；在制度方面，不仅完善相应的监督、授权、考核机制，还要引入相关的治理理论，降低决策风险，为企业制定科学、合理的发展目标。参考文献：[1]杨魁.关于完善国有企业治理结构的思考[J].国际商务财会,2020(08).[2]中国建设银行机关党委课题组.国有企业党建与业务工作融合的实践与思考[J].机关党建研究,2020(08).[3]马世永.基于公司治理视角对当前深化国有企业改革的思考[J].当代会计,2020(14).123

篇四：优化党组织参与公司治理的建议

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn进一步推进党的领导融入公司治理的实践与思考

　　作者：郑莹

　　来源：《企业文化》2020年第18期

　　摘要：新形势下，进一步推进党的领导融入公司治理不仅是为了应对市场经济环境下党的领导边缘化风险加剧的问题，也是为了避免公司治理过程中党的领导两极化问题显现的风险。因此，进一步推进党的领导融入公司治理首先需要在制度建设层面确保党的领导地位，同时，党组织需要更加积极地建言献策，主动参与战略决策，以及打造专业化、复合型人才队伍。

　　关键词：党的领导;公司;治理;实践;思考

　　党的领导不仅体现在公司治理过程中战略思想的高度，同样会影响生产经营各项实务性环节。然而，随着市场经济不断发展，党的领导与公司治理在不同程度上出现不相融或融入欠佳等问题，正在成为影响公司治理的负面因素。新形势下，进一步推进党的领导融入公司治理已经成为加快企业管理现代化的当务之急。

　　一、进一步推进党的领导融入公司治理的迫切性

　　（一）市场经济环境下党的领导边缘化风险加剧

　　随着市场经济的发展，供给侧结构性调整的深度改革要求越来越多的企业加快转型升级以适应剧烈变化的内外环境。这一过程中，不少企业短期内面临骤然加剧的生存压力，从生产经营到管理体系均出现前所未有的发展困境。一些企业因此陷入从指导思想到管理实践各方面的迷惘与混乱。其中，党的领导边缘化风险加剧成为最具危险性的问题之一。

　　尤其是当部分企业一时间难以有效突破生存困局时，急功近利的经营思想开始占据上风。为了生存偏离既定战略发展方向成为部分企业不得已而为之的选择。更有少数企业因此完全否定党的领导在公司治理过程中的核心地位。而传统模式下相对固化的领导策略和实践方式又未能及时适应内外环境的变化和要求。因此，新形势下进一步推进党的领导融入公司治理正在成为不少行业与企业的当务之急。

　　（二）公司治理过程中党的领导两极化问题显现

　　与一些企业中党的领导逐步边缘化不同，另一些公司在同样遭遇发展困境时却出现了党的领导两极化的情况。具体表现是在边缘化的同时出现过度强调中心化的问题。这在经历改制后

篇五：优化党组织参与公司治理的建议

　　党委会参与国有企业公司治理的思考

　　作者：李青

　　张同建

　　谢振宇

　　来源：《会计之友》2020年第24期

　　【摘

　　要】

　　在现有的制度和体制下，加强党的领导是公司治理改革的立足点，党委会要高度参与到公司治理之中。在国有企业，党委会应该成为公司治理的核心要素之一。党委会参与公司治理目前处于探索阶段，缺乏成熟的理念、方法和路径。本研究总结了党委会参与国有企业公司治理的研究脉络，探索了党委会参与的路径，分析了党委会参与的要点，构建了社会主义市场经济下具有中国特色的党委会参与的国有企业公司治理理论框架，从而为国有企业公司治理改革的深化提供了理论借鉴。

　　【关键词】

　　党委会;国有企业;公司治理;利益相关者治理

　　【中图分类号】F272【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2020）24-0108-042001年，《中国上市公司治理准则》的颁布，标志着公司治理在国有企业正式拉开序幕。近二十年来，公司治理在国有企业如火如荼地实施。然而，由于产权机制在国有企业一直存在着争议，导致国有企业公司治理的有效性一直是一个未解之谜。

　　国有企业公司治理是在我国社会主义市场经济下由中国共产党所直接领导的公司治理，强调社会主义市场经济的特征和中国共产党领导的权威性，这是与西方自由市场经济下公司治理的最大区别。由于国有企业公司治理尤其在党委会治理的方面没有现成的经验，而这又是我国国有企业公司治理不可或缺的因素。因此，如何发挥党委会在国有企业公司治理中的作用，已经成为国有企业公司治理改革的关键。

　　一、党委会参与国有企业公司治理研究的脉络

　　在我国社会主义制度下，坚持党的领导，是国有企业公司治理永恒的信条。2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组会议强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，把国有企业做强、做优、做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

　　可见，党委会参与是国有企业公司治理结构中的核心要素之一，这是由当前中国的社会制度所决定的，是无法回避的现实。否则，公司治理的研究就不能寻找到问题的根源，也就无法从根本上来解决问题。

篇六：优化党组织参与公司治理的建议

　　充分发挥国有企业党组织在公司治理中的作用

　　作者：武大鹏

　　来源：《速读·下旬》2021年第06期

　　◆摘

　　要：本文旨在梳理国有企业党委在企业重大决策中如何科学处理与其它治理主体的关系，明确党委与国有企业董事会、经理层在企业治理过程中的责权边界，研究制定党委重大事项决策清单与前置讨论清单，充分发挥党委的"把方向、管大局、保落实"作用，引领企业走上一条高质量发展之路。

　　◆关键词：国有企业党组织;公司治理;重大决策

　　本文从国有企业党组织在公司治理体系中的定位入手，提出当前国企党组织参与经营决策的现状与常见的问题，系统梳理国有企业党组织和其它治理主體的关系，提出国有企业党组织参与企业重大决策事项工作重点。

　　当前国有企业党组织参与企业重大决策普遍存在几方面问题：一是弱化、淡化、虚化、边缘化问题。国有企业党建工作开展与企业生产经营结合不够，存在"两张皮"的现象。二是一些企业党组织对党组织在公司治理结构中的定位不明确，个别出现以党委决策代替董事会、经理层决策的情况，把党委会当成了一个"筐"，什么都往里装。三是一些国有控股、参股单位党组织在落实党组织参与企业重大决策时，与民营股东沟通受阻，无法完成公司章程修订。针对以上几个问题，我们就"充分发挥国有企业党委在公司治理中的作用"这一课题进行研究，结合近年来山煤集团对基层单位党委巡察过程中发现的党组织发挥作用存在的突出问题，进行针对性分析，提炼出国有企业党组织参与企业重大决策具体的具体方法和经验。

　　一、国有企业参与企业重大决策的现实意义

　　我们可以看出，《中国共产党章程》和《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）中，均将国有企业党委职能定位为"把方向、管大局、保落实"。"把方向"是指国有企业党组织必须充分发挥领导作用，按照党的行动指南明确企业发展方向。在当今社会的大形势下，国有企业最重要的任务是坚持国有企业改革大方向。"管大局"即是党组织要充分发挥"大局意识"。党组织参与企业重大决策过程中，要在安全生产、党风廉政建设、环境保护、维护稳定等方面多方面考虑并进行把关。而且必须经得起5-10年，甚至更长远时间的检验。"保落实"就是确保党组织的决策事项落地生根开花结果。

　　二、国有企业党组织和公司其他治理主体的关系

　　（一）党组织与股东的关系

　　国有企业党委与股东会的关系在实际情况中往往是下级党组织和上级党组织的关系，是上下级的归属关系。央企层面由国务院国资委行使出资人权利和义务，省属国企集团公司由省国资委行使出资人权利和义务，省属企业子（分）公司党委与股东的关系为本级党组织和上级党组织的关系。由此可见，国有企业党委具体通过贯彻落实党的理论路线方针政策发挥优势，如开展学习实践科学发展观活动。同时，国有企业要接受党中央、省委、上级党委的巡视巡察，并积极组织发现问题的整改落实。

　　（二）党组织与企业董事会、经理层的关系

　　按照《公司法》规定，公司的董事会是公司最大的决策机构，而经理层则负责组织公司具体产经营具体事项的落实。国有企业董事会和经理层一般都采用集体决策的形式对相关事项进行集体研究。按照《条例》要求，国有企业党委要对企业重大决策事项进行前置研究，具有人财物决策权的企业党支部要对企业重大决策事项进行集体研究把关。所以国有企业党组织领导作用发挥的具体形式为在董事会、经理层作出决策前进行前置研究或集体把关，主要是看决策是否违反党的政策方针和国家发展规划、是否侵害人民群众的根本利益等，同时向董事会、经理层提出相关意见建议。概括来说党组织发挥领导作用，而董事会作出企业发展具体决策，经理层具体组织实施，是三个互不干涉责权而相互产生作用的企业治理主体。

　　（三）党组织与监事会的关系

　　党委与监事会都有监督职能，两者的关系为如何通过整合监督资源发挥优势。而在国有企业中，党委一般通过开展巡视巡察，对各基层单位党组织履职情况进行监督。同时，职能是监督执纪问责，监督作为纪委的首要职能，抓好企业廉洁风险防控工作。党委应合理整合党委巡察、纪检监察的监督资源，与监事会合理协调联动，保障全面从严治党在企业向纵深推进，保障国有资产保值增值。

　　（四）党组织与工会、职代会的关系

　　党组织要支持工会和职工代表大会开展工作。同时要注意两方面重点。一是做好职工思想政治工作，提高职工群众的主动性和创新性，通过弘扬先进经验、先进个人事迹，以鼓励、激励广大职工。要做好企业文化建设工作，统一思想、凝聚共识、激励奋斗，将企业的核心价值观深植人心，持续加强企业文化的萃取、提炼与升华，赋予企业文化更深内涵。二是做好领导和支持工作，领导工会、共青团等群团组织，做好职工技能职业素质提升工程，持续推进青年创新活动，将工作的着力点落脚到企业生产经营上，落脚到企业效益提升和改革发展上，助推企业高质量发展，确保企业职工参与企业重大事项决策，推进依法治企进程。

　　三、国有企业党组织参与企业重大决策事项工作重点

　　（一）要明确党组织参与重大决策的责权边界

　　在企业重大事项决策过程中，既要防止党组织的弱化虚化问题，又要防止把党委会的权限放大，代替董事会和经理层去做决策，组织生产经营事项，造成企业治理主体的偏移，为进一步明确企业党委与董事会、经理层责权边界，要明确党组织决策的事项（一般为党内重大决策事项、党内评先评优、选人用人等事项），同时明确党组织必须参与研究的事项（一般为由董事会、经理层做决策的企业“三重一大”事项），通过厘清治理主体的责权边界，促进企业科学决策。

　　（二）国有相对控股、参股企业要结合实际情况开展工作

　　国有相对控股的有限公司，国资持股为51%-66.7%，达不到绝对控股，意味着公司章程修改必须征得其他民营资本或自然人股东同意，而处于持股安全线以上的民营资本或自然人不同意党建入章的情况下，党建入章就无法完成。

　　关于党建入章具体约定条款，需要进一步沟通协调，做好民营股东方的工作。在与合资股东沟通过程中，要积极引导合资方管理者在思想认识上实现"两个转变"，即充分认识企业性质已从民营企业转变为国有上市公司的成员企业，个人身份已从民营企业家转变为国有上市公司领导干部，保障公司战略思想和决策部署的高效执行。

　　（三）执行党组织参与企业重大决策要分类施策

　　在对基层企业的调研过程中，我们发现了许多基层单位在执行自己制定的党组织参与决策制度过程中存在问题，议事规则或制度简单参照上级主管企业制定，操作起来不切实际。比如个别单位设立党支部，支部班子与公司领导班子完全重合，按照公司内部制度仍需要"党组织前置讨论"，造成了工作的不科学、不严谨。

　　《国企基层党组织工作条例》中充分考虑到各层级各规模公司特殊情况，明确规定了"具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），一般由党员负责人担任书记和委员，由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。"特别需要注意的是，对党委和党支部（党总支）有所区分，党委为"前置研究"，党支部（党总支）为"集团研究把关"。《国企基层党组织工作条例》中规定，党员人数100人以上一般成立党的基层委员会，说明设立党委的单位一般规模较大，党委成员一般为5-9名，最多不超过11人。党委一般由党委书记、副书记、工会主席、纪委书记和其他经理层领导人员组成，所以党委成员中必然有几位是没有进入董事会、经理层任职的。同时，由于国有企业外部董事制度的推广，导致央企层面和部分省属企业集团层面党委班子和董事会班子一般交叉任职程度不高，在这种情况之下，采用党委会议前置讨论研究重大决策事项的形式就非常必要了。对于具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），党总支一般由5至7人组成，最多不超过9人;支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。实际过程中这类企业的党支部（党

　　总支）班子和董事会、经理层的交叉任职比例非常高，在党组织参与实际操作过程中，一些设立党支部（党总支）并且交叉任职比例高的企业，可以采取集体研究的形式参与企业重大事项决策，对于交叉任职比例不高和党组织书记分设的企业，可根据企业管理实际情况决定是否采取前置研究的形式。不管采取什么样的工作流程，最终的目的都是保障党组织的意志在企业重大决策的过程中充分发挥把关作用。

　　关于各种情况不同的企业，在制定公司章程过程中要充分考虑到企业运行的现状，包括上级管理要求，公司的治理机制和运行机制，才能做到真正把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。通过制定党组织议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则等管理细则，切实梳理清楚党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。只有这样，才能做到把党建工作安排和中心工作有效衔接、深度融合。

　　參考文献

　　[1]李娟.如何在国企改革中强化党建引领[J].企业文明.2020（10）.[2]夏旭田.国企改革部署实施三年行动解读：改革再提速对国企承担公益业务分类考核[J].企业观察家.2020（11）.[3]周雷.国企改革三年行动重要突破口确定，科改示范企业要成为“领头雁”[J].企业观察家.2020（11）.[4]张银平.国企改革再提速[J].中国石油和化工.2020（11）.[5]金融委下半年首提国企改革

　　上市国企并购重组提速[J].营销界.2019（47）.[6]彭建国.国企改革“八问”[J].创新世界周刊.2020（01）.[7]李锦.国企改革进入“关键历史阶段”“三年行动方案”行将推出[J].中国盐业.2019（21）.[8]孟振平.在新的历史起点上全面深化国企改革[J].当代电力文化.2020（04）.

篇七：优化党组织参与公司治理的建议

　　企业党建与公司治理和谐开展的制度创新策略研究

　　摘

　　要：随着时代的进步，如今我国大局部企业都存在企业党建和公司治理两种不同的制度，如何有效的结合这两个制度并且使其更加促进企业的管理和开展，不仅是各企业建设的难题，更是我国市场经济开展的大难题。我国政府和各企业管理者都非常重视企业党建与公司治理的和谐开展，并且出台了一系列政策，采取有效的措施，投资了大量人力物力以及财力来促进企业党建与公司治理和谐开展的制度创新策略研究。

　　关键词：企业党建;公司治理;和谐开展;制度创新

　　改革开放以来，我国党建工作一直处在不断的改革完善中，与此同时，企业的经济开展机制也在不断的改革开展中，但是，由于经济体制的不完善，导致我国企业党建与公司治理和谐开展还存在诸多问题有待解决，这些问题直接影响着我国党建工作的建设完善和社会经济的有效开展，所以，加强企业党建与公司治理和谐开展非常有必要性，其既是解决企业党建工作现实问题的需要，又是协调企业党建和公司治理制度冲的需要，同时也是研究新时期企业党建工作理论的需要，下面本文具体介绍企业党建与公司治理和谐开展的几点必要性。

　　一、企业党建与公司治理和谐开展的必要性

　　解决企业党建工作现实问题的需要。由于企业党建工作和公司治理制度存在很多冲突，而且党建工作中的许多弊端都没有得到解决，所以导致企业的实际管理运行中存在很多问题。如今大局部企业的党组织地位都被虚化，党组织干部在公司中空有其职，没有实权，企业管理体制改革后，很多党组织干部对党建工作的必要性没有足够的认识，认为只要企业法人合理的管理建设，企业就能够有效开展。其实不然，党建工作在企业管理中应该发挥重要的作用，但是，如今很多国有企业早已不重视企业的党建工作，更有甚者，有些私营企业的党组织职位早就被撤销，很多企业的党组织干部甚至都成为“地下党〞，暗地里对公司进行调查和管理，还有的公司虽然设有党组织职位，也只是管理文化建设方面的内容。这些都是企业党组织作用被弱化，干部形象被矮化的表现，这些现象充分说明党组织干部的工作开展需要一定的保障制度，而这也正是企业党建与公司治理和谐开展的制度创新所要完成的任务。

　　协调企业党建和公司治理制度冲的需要。公司治理实在市场经济的开展体制制约下的企业管理，以盈利为目的，企业开展体制改革之后，优秀的公司治理制度能够提高企业的核心竞争力，促进其有效开展。

　　如今国内所有的公司治理制度在西方国家早已应用了一般多年了，这种公司治理制度就是始终保持公司经营者的全部经营权，同时又保持公司所有人对经营人的掌控权，但是西方的这一公司治理制度，没有融入党组织党建工作的内容。

　　但是，在我国企业不只是一种盈利机构，它同时也是党组织的一个载体，公司既要进行有效的盈利开展，同时也要主动为党组织的党建活动提供有利条件。这样一来，企业党建工作就合法的和公司治理制度联系在一起了，而有的企业党组织不是隶属于企业内部的，而是听命于企业外部另外党组织的一个组织。但是，两种制度体系共存于同一个企业管理中，必然会出现这样那样的矛盾，而要解决这些矛盾的存在，促进企业党建与公司治理的和谐开展，对其进行制度创新非常有必要。

　　研究新时期企业党建工作理论的需要。一个党组织如何能够有机的、和谐的应用在企业的管理建设中，党建工作如何有效的运作，这是需要眼前的工作体系和制度的。但我们现有的管理体系和制度根本无法难于党建工作有效开展的实际需要，所以，我们更应该就如何有效的开展党建工作，如何正确发挥党组织在公司管理中的作用，如何让企业党建与公司治理和谐开展，进行有效的分析，并且采取做出更多的理论研究，建立全面的、普遍性的管理制度。我国企业党建工作与公司治理制度的和谐开展仍处于初步开展阶段，我们的党建工作理论建设需要更多的实践工作，而且国外先进国家的公司治理中几乎都没有融合党建工作，我们无法借鉴，企业党建工作与公司治理制度的和谐处理在一定程度上也为研究新时期企业党建工作理论提供了实践根底。

　　二、企业党建与公司治理和谐开展的制度创新策略

　　企业党组织参与重大问题决策的制度创新。首先，标准企业党组织财务重大问题决策的程序，我们应该明确党组织干部参与决策的原那么，建立完善的企业党组织参与决策的制度，并且标准党组织参与重大问题决策的形式，决策期间，党组织干部提出的每一条建议和意见，都必须保证正式，用书面、文本的形式认真记录。其次，我们要充分实现企业的党组织干部的专业性，我国市场经济体制具有灵活、方便的特征，我们应该及时适应市场经济体制的改革变化，提高党组织人员的专业素养，或者适当的让企业管理人来领导开展企业的党建工作，既有效防止了党组织人员的不懂行、乱指挥的现象，又可以提高党建工作的科学性和合理性，保证企业管理开展都走向正确的开展方向。

　　党管干部和党管人才的创新。首先，党组织在人员配置上要有话语权，党组织可推行相关政府部门的工作人员做国有企业或者国有控股企业的董事长或总经理等掌管公司的职位，这样党组织在具体情况下就可以利用这些职位有效行使话语权。其次，党组织要争取干部和人才配置的主动权，这样，一方面，党组织可以为企业的开展提供人才资源，另一方面，企业也可以通过与各部门工作人员的接触，掌握到企业管理建设中的人才空缺，从而制定有效的人才配置策略，并且提供适宜的人才培养体系，建立良好的人才配置阶梯效劳体系。

　　企业党组织的管理理念和方式要创新。首先，党组织干部应该增强自己的效劳意识，高度为企业管理效劳和负责，将企业的事当做自己的事来解决，积极主动的帮助企业发现问题，解决问题，不能光宣传口号不干实事。其次党组织应该高度负责，对决策失误的后果承当责任，如果企业有些重大问题的决策没有经过党组织的参与就可根据实际情况做出具体的反响。但是如果党组织参与了重大决策的研究讨论，并且被董事会、管理层实施，造成严重后果，党组织就必须站出来主动承当责任，并做出有效的补偿。再者，企业党组织的奖励以及工资制度要足够明确，党组织干部的公司应该与企业的开展效益联系起来，给予党组织成员适当的奖励和鼓励，充分激发他们工作的积极性，增强他们对企业的集体荣誉感和责任感，只有这样，才能更加有效的开展企业党建工作。

　　结束语：总之，企业党建与公司治理和谐开展对于企业有效开展和建设有非常重要的意义，一定要认识到企业党建与公司治理和谐开展的必要性，认真分析企业党建与公司治理和谐开展存在的弊端和问题，采取有效的措施，比方说企业党组织参与重大问题决策的制度创新、党管干部和党管人才的创新以及企业党组织的管理理念和方式要创新，从而加强企业党建与公司治理和谐开展的制度创新，促进企业党建与公司治理的和谐开展，加强企业的建设开展。

　　参考文献：

　　【1】

　　企业党建与公司治理和谐开展的创新;科技致富向导;2021.

　　【2】论企业党建与公司治理和谐开展的制度创新;社会科学;2007.