篇一：机关干部队伍存在的问题
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
当前干部队伍中存在的问题及建议对策
新形势下，如何适应新形势需要，打造一支敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、善于团结合作、为人公道正派的“狮子型”干部队伍，更好地服务XXXX经济建设，是一项重要而紧迫的任务。但由于各种原因，个别单位在干部管理中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面。
一、干部队伍管理中存在的主要问题
（一）宗旨观念淡薄。个别干部理想信念缺失，甘于平庸、不思进取，精神懈怠、萎靡不振，对安排的工作跟组织讲条件、讨价还价。
（二）工作作风不实。少数干部工作中抱着“不求有功，但求无过”的思想，应付差事、敷衍塞责、不动脑子、不负责任，不求实效，工作中存在慢作为、不作为等现象。
（三）业务水平不高。因循守旧，不加强学习，满足于已有的业务知识，常用的法律法规掌握不熟练，难以适应新形势下的监管要求。
（四）表率作用发挥的不够。有的领导干部在落实工作制度和带头遵守工作纪律上做得不够好，实干精神不够，以身作则不足，没有发挥好模范带头作用。
（五）担当意识不强。有的领导喜欢做“老好人”，遇事怕
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得罪人，工作中求稳怕乱，喜欢风平浪静，面对问题和矛盾时，往往有为难情绪、退缩心理，认为多一事不如少一事，缺乏开拓创新、迎难而上勇气。
（六）交流力度不够。个别干部长期在一个部门工作，处室与处室之间、科室与科室之间、市局机关与分局之间、分局与分局之间的轮岗交流不经常，造成很多干部凭经验办事、没有工作激情、工作责任心不强等现象。
（七）激励监督机制不完善。一些单位制度、方案制定的多，落实的少，对干部管理失之于软、失之于宽。存在干的多失误多、受到批评多、压力大，不干或少干的反而出现错误机会少，自然受到批评少，从而不利调动干部工作积极性。
二、存在问题的主要原因
（一）自身素质欠缺。个别干部理想信念淡化，不思进取，能力水平跟不上社会发展需要和工作需要。
（二）抓思想教育意识不强。对开展思想政治工作的重要性认识不足，认为思想政治工作是务虚的工作，无法像具体工作一样出成绩、见实效。因此在具体的工作中，重视业务管理，忽视思想政治工作的教育。
（三）科学管理的意识不强。个别领导对干部的管理只停留在表面，缺乏预见性、前瞻性，只满足对具体人、具体问题的具体处理，不能做到以点带面、点面结合、防治结合。
（四）带队伍作风不实。个别领导干部管理重形式、轻内容，当前干部队伍管理中存在的问题及对策
计划标准定的多，措施落实抓的少，沉下身子主动研究、分析问题少。对一些违反纪律的小问题睁一只眼闭一只眼。对于遵守政治纪律的要求，口头强调的比较多，监督检查比较少，力度也不够。习惯于做老好人，一些领导干部怕在推荐选拔中失去选票，怕得罪人，工作中一味迁就忍让，好人主义严重。
三、对策及措施
（一）加强教育培训，提高干部队伍的整体素质。一是建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核。二是扎实开展理想信念教育。推进“两学一做”常态化制度化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，通过“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，加强党的思想政治建设的重要部署，从根本上起到加强思想作风，解决突出问题，引导党员干部自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和看齐意识，进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。三是突出业务技能的培训，解决一些干部法律法规学习不深入、业务知识了解掌握不透、履行工作职责不到位、接待群众投诉举报说不清等问题。
（二）从根本上盘活干部队伍，激发干部工作激情。一是要加大干部轮岗交流力度。有交流才有竞争，有竞争才有创新，有创新才有发展。干部轮岗交流既是培养干部的一种方式，又是调动干部工作积极性的有效手段之一，俗话说：“树挪
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死、人挪活”，干部的长期“静止”，产生安于现状，不求进取和精神不振，通过轮岗交流促使干部在新岗位上学习新的知识、掌握新的技能，有利于复合型人才的培训，同时激发出新的工作热情与干劲；二是加强对干部的关心。基层干部工作任务重、工作压力大，因此对干部要多一点理解关怀、少一点指责，多一点办法、少一点非议，多做一些暖人心的事，在干部遇到生活困难及重大变故等问题时，积极开展组织关怀，帮助干部解决后顾之忧。
（三）完善奖惩激励机制，避免多干不多得、少干不少得。进一步明确各单位、各部门的层级责任，通过明确各级责任，促使各级把该承担的责任承担起来，切实改变多干不多得还风险大的不合理状况
（四）大力培养选拔“狮子型”干部。以加强好班长好班子好梯队建设为引领，大力选拔敢抓敢管、担当有为的“狮子型”领导干部。
（五）树立务实的工作作风。领导干部要深入实际、深入基层，以身作则，率先垂范，真心实意为群众办实事、解难事。
（六）鼓励干部敢于担当。一是旗帜鲜明为担当者担当。把担当实干作为干部履职尽责导航仪，牢固树立事业第一、注重实绩导向，特别注重考察识别肯干事、敢干事、能干成事的干部，大胆提拔使用担当负责、较真碰硬、负重拼搏、奋发作为的干部。二鼓励干部敢于担当。多方式鼓励干部在各
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方面工作中履职担当。三是支持干部敢于担当。支持和保护敢于负责的干部，宽容在改革创新中出现失误或错误的干部，消除干部思想顾虑，支持干部放手大胆工作。
（七）弘扬改革创新精神。大力培育敢为人先、创新破难的精神品质，推动干部积极投身改革创新等各项工作中。把能否担当改革重任、开创工作新局面，作为评价和检验干部的重要依据。支持和保护敢于担当、敢于为工作“得罪人”的干部，不让坚持原则、敢于负责的干部吃亏。健全容错免责机制，鼓励干部大胆探索、改革创新、干事创业，允许试错、宽容失败，全力为担当者担当，让广大干部愿干事、敢干事、能干事。
篇二：机关干部队伍存在的问题
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
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1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，是理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手段决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题当做一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。
2、作风不够端正。有的干部作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无观点、无立场、无原则，遇到问题绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作留于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。
3、精神不够振作。有的干部缺乏忧患意识、危机意识，认为进了机关部门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打
采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不讲贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的状态中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律，自由散漫，影响了机关干部的良好形象。
4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高，工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。
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1、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于
应付。
2、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别干部瞻前顾后，畏首畏尾，特别是当受到阻挠和责难时，更是摇摆不定，结果是小问题郁结成大隐患，小团体郁结成大群体，造成难以收拾的被动局面。
3、工作求真务实不够。以文件落实文件，以会议落实会议，满足于一般号召，做表面文章、搞形式主义的东西，在个别干部中也大行其道。
4、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的庸、懒、散积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位;表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易出现疲劳反复;表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止;表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的环境，令投资者无所适从。
5、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而置若罔
闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。作为社会活动的组织者,干部在社会发展中发挥着引领作用。为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象，通过召开座谈会、现场调研、查阅资料等形式，对解决党政干部队伍年龄严重老化现象进行了专题调研，对相关问题进行了理性思考和分析，提出了一些意见和建议。
一、全县党政干部队伍基本现状
近年来，我们按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着力加强党政干部队伍建设，为全县经济社会发展提供了强有力的人才支撑。但党政干部队伍年龄老化，年轻干部外流等现象也给我县党政干部队伍建设带来挑战。主要呈现四个方面问题：
㈠从党政干部队伍总体情况上看，年龄老化现象比较严重。全县现有党政机关干部1115人,其中县级干部30人,科级干部630人,科员455人,平均年龄44.73岁（见下图）。30岁以下的71人，其中公务员37人，仅占3.3%。3个乡镇没有30岁以下干部，56个县直部门只有11个单位有30岁以下干部。50岁以上干部占22.5%。
㈡从党政领导干部梯次结构上看，后备干部断档。630名科级干部中，平均年龄45.58岁（见下图）。正科级干部中，30岁以下的仅1人，占0.4%；50岁以上的102人，占43.2%；副科级干部中，30岁以下的21人，占5.3%；50岁以上的94人，占23.9%。56个县直一级部门党政班子平均年龄43.22岁，其中党政正职平均年龄44.19岁，50岁以上的党政正职8名，只有6个部门有30岁以下的班子成员，14个部门有31至35岁的班子成员，35岁以下党政正职仅3名。
㈢从年轻干部队伍建设上看，外流现象比较严重。自__年以来,全县党政机关新增工作人员19人，其中选调生14人，公务员5人，但同时调出或外流10人，8人为__年后新进年轻干部，流失数占新进人员数的52.6%。由县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合引进各类人才65名，同时流失各类人才11名，全部为__年后新进人员，流失数占新进人员数的16.9%。
㈣行政编制总量有限，为新进党政干部带来困难。全县核定行政编制948个，实有工作人员974人，超编26人。受行政编制总量限制，每年申报的选调生、公务员计划，因行政编制超编而被削减下来，每年分配选调生、公务员都很少，__至__年连续4年没有公务员招录指标。除公检法外，县直其它部门从98年之后没有招录过公务员，4个乡镇6年没有新进人员。
二、全县党政干部队伍年龄严重老化的原因分析
从调研情况看，解决全县党政干部队伍年龄严重老化也存在一些制约因素，主要有以下方面原因：
㈠政策法规原因。由于公务员凡进必考制度的确立，公开招考成为进入党政机关的渠道，县级又没有公务员招考权限，自身很难解决党政干部后继乏人的问题。同时，公务员出口不畅，公务员保障机制与社会保障机制还没完全对接，给干部自谋职业增加了难度，导致公务员进了就不愿出，等也要等到退休，占用编制和岗位，无法补充新人。《公务员法》规定乡镇不能设置非领导职务，县级不能选配县级非领导职务，给非领导职务配备带来难度，对充分调动年龄偏大干部的工作积极性带来一定影响。
㈡管理体制原因。公务员实行分类管理后，因受诸如编制、身份、待遇等刚性约束和限制，不同部门之间、不同行业之间干部交流比较困难，特别是机关与企事业单位间的干部难以交流，导致优秀年轻人才无法进入机关，进入机关后在培养上也有许多限制条件。我县创新将编制在事业单位，人在机关工作的作法，与上级相关文件精神不符合，在编制管理、工资待遇等方面存在一定困难，对干部的成长培养存在一定的影响，特别是不能在机关任中层干部，不利于干部的梯级培养。
㈢机构编制原因。按照上级机构编制从紧的要求，对乡镇、县直行政编制和政法专项编制实行分层、分块使用，但随着乡镇职能的调整和全县重点工作、主导产业的强化，出现了县直超编，乡镇空编的现象，为县直机关直接补充年轻干部带来困难。县总工会定编4人，现有人员8人，平均年龄50岁，最年轻的44岁，年龄的57岁。县统计局定编9人，实有人员10人，平均年龄46.8岁，年龄最小的39岁，为现任局长，中层业务骨干都在52岁以上。由于总量超编，不能补充新人，面对日益繁重的工作有时感到捉襟见肘。同时，中央已明确要求各地各部门要核销行政机关老干编制和事业编制，一律不得继续使用。全县还有20个老干编制人员和29个单列事业编制人员需要消化，给县直机关补充年轻干部带来了更大的压力。
㈣城乡差别原因。与经济发达地区相比，贫困山区受经济、交通等客观条件的影响，工作条件相对较差，工资待遇相对较低，年轻干部留不住，年轻干部少，乡镇一级尤为突出。傅家堰乡定编35个，实有干部23人，30岁以下3人。仁和坪镇定编45个，实有干部41名，30岁干部1人，30岁以下干部没有。
三、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的有益探索
为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象，我们坚持以改革创新的精神进行有益探索，对解决全县党政干部队伍年龄严重老化积累了经验。
㈠强力推进中层干部轮岗交流，激发干部队伍活力。按照培养锻炼干部，提高素质能力，增强机关效能的工作要求，采取培养式、竞争式、调整式、惩戒式、回避式等方式交流机关中层干部。对有一定发展潜力、列入科级后备干部培养的中层干部，通过挂职锻炼、跟班学习、参与中心工作等形式，交流到乡镇、基层事业单位工作，驻村担任第一书记或新农村建设工作队员，让他们在一线接受实践锻炼，丰富阅历，增长才干。对专业性较强、本机关无合适人选的职位，面向社会公开选拔。对在同一单位同一岗位工作时间较长，积极性不高的干部，实行调配交流。对群众举报服务窗口岗位人员有违法违纪行为，经调查核实的，一律就地免职，调整工作岗位。对应当实行任职回避或公务回避的对象进行回避式交流。自年以来，全县机关中层干部轮岗124人，跨单位交流25人，到上级部门挂职锻炼10人，到信访部门跟班学习18人，有效解决了机关中层板结问题。
㈡加强非领导干部管理，发挥非领导干部作用。出台了《科级非领导职务干部管理暂行办法》，对非领导职务干部的职责、考核、管理、诫勉、免职作出了明确规定。根据非领导职务干部的特点，按照因才适用，因人定岗的原则，发挥非领导职务干部思想政治素质和政策水平比较高、工作经验比较丰富的优势，安排协助领导班子成员分管某一方面或负责某一方面工作，授权对
专项工作进行检查、督办和指导。全县现有科级非领导职务160人，平均年龄50.18岁，50岁以上113人，55岁以上的42人。参与领导班子分工的43人，协管一方面工作的35人，参与中心工作的26人。通过给科级非领导干部提供施展才华的舞台，科级非领导干部的工作热情得到极大提升，提高了人才资源的使用效益。
㈢配备乡镇长助理，突破乡镇年轻干部的补充渠道。为培养锻炼年轻干部，提高年轻干部的综合素质，有效缓解乡镇年轻干部缺乏的现状。从__年开始，分两批从机关事业单位年轻干部中选派了17名乡镇长助理，任期1至2年，进行挂职锻炼，跟踪培养，拓宽事业单位与机关间干部的流通渠道，在事业单位中发现、储备优秀党政后备人才，目前已有3名同志走上副科级领导岗位。
㈣竞争性选拔科级领导干部，创造年轻干部脱颖而出的机制。采取公开选拔，改革干部初始提名、全程差额任用干部等方式，拓宽年轻干部来源渠道。__年以来，先后面向全市公开选拔了11名科级领导干部，任用人员中有3人来自县外，4人来自事业单位，3人来自企业。对入围考察对象的纳入科级后备干部进行管理和使用，目前有8人走上副科级领导岗位，其中7人来自事业单位。通过竞争性选拔干部，优化了领导干部队伍结构，一批优秀年轻干部脱颖而出。
㈤引进急需专业技术人才，储备年轻后备干部。为缓解县直机关年轻干部严重缺乏的现状，从年开始，由组织部门牵头，组成人才引进专班到高等院校开展人才引进工作，共引进急需紧缺人才65名，编制在机关二级事业单位，人在机关工作。目前绝大部分已成为单位的业务骨干，被组织部门纳入科级后备干部管理，为机关储备了一批年轻党政后备干部。
四、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的对策建议
解决全县党政干部队伍年龄严重老化问题是一项政策性非常强的工作，必须严格按照《公务员法》和《干部任用条例》有关规定，着眼长远，大胆创新，勇于探索，稳步推进，确保取得实效。
㈠建立学习培训机制，解决思想认识问题。思想决定行动，良好的工作心态是做好工作的前提。目前，部分45岁以上干部在心态上存在误区，科级领导干部认为自己是最后__届在班子里面，有船到码头车到站的想法，工作动力不足；一般干部认为提拔无望，有做一天和尚撞一天钟的想法，不思进取。现代科学研究表明，45至65岁是人的精力、心智、经验、能力等综合因素发展的时期，尤其是对于管理者而言正是事业的高峰期。要按照推动科学发展，提升能力素质的需要，通过开展有针对性的培
训，加强与年龄老化干部的思想沟通和交流，进行激励性教育和引导，解决思想认识问题，鼓励他们以良好的心态积极投入到工作中，发挥其思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，对年轻干部进行传帮带，提高整个机关工作效能。
㈡建立干部交流机制，激发干部队伍活力。干部的经常性流动，能够激发干部工作活力，提高综合素质，也能在局部范围内解决年龄老化问题。特别对年龄老化干部，由于思想和身体原因对工作产生了惰性，更需要交流来激发工作动力。对年龄老化特别严重的单位，由组织部门采取培养式、调整式的方式，根据工作需要，在干部思想政治素质、专业理论水平、实际工作能力能够胜任的前提下，按照一定的原则、条件和方式开展干部经常性跨部门轮岗交流，改变一个部门由于干部年龄过于老化导致的机关活力不强和干部长期在一个岗位、一个部门、一个行业工作，出现工作积极性不高、工作动力不足、工作创新不强等问题，激发干部的工作热情，使干部在新的工作岗位焕发出全新的活力，限度的实现有限的岗位资源和宝贵的人才资源的优化配置。
㈢建立政策激励机制，提高干部工作热情。科学有效的干部激励机制能充分发挥干部的内在动力，激发干部干事创业的热情。一是出台激励政策。按照物质激励与精神激励相结合、目标激励与过程激励相结合、整体激励与层次激励相结合、正激励与
负激励相结合的原则，出台科学、系统、有效的干部激励政策。从事业长远发展着眼，保护各年龄段干部的积极性，做到讲年龄而不唯年龄，对符合德才条件的，该提拔仍然要提拔，调动年龄老化干部工作积极性。二是合理配备非领导职务。拓宽县乡两级非领导职务配备办法，对县直科级非领导职务职数比例不完全与班子成员职数挂钩,而与干部编制、工作绩效等挂钩；在乡镇设置一定比例的科级助理、科级干事等非领导职务，以选拔长期在乡镇工作，表现较突出、能力较强的一般干部担任非领导职务，解决政治待遇。三是实行奖惩制度。可根据实际情况，按照相关程序，建立优秀干部专项奖励资金，对工作认真负责的年龄老化干部进行一些特别的表彰，以肯定工作成绩，对工作不负责、不认真的干部该批评的要批评，该处理的要处理，不能一团和气，要分出档次。
㈣建立动态储备机制，科学规划干部队伍建设。改善干部队伍年龄问题，最直接、最现实是加大年轻干部的储备力度，但又不能急于求成，要按照科学发展观的要求，在进人的数量上体现可持续发展。根据人口、地域、经济和社会发展等综合方面的情况，科学预测干部的年更新率，以干部的年更新率来设置干部年进入系数，适度扩大招录比例，满足经济社会发展所需要的干部数及专业等方面的要求，确保干部队伍建设可持续发展。全县从
至20-年__年将退休党政干部349人，年平均35人（见下图），还有部分工作年限满30年的符合退休政策人员可能提前退休，从20-年进入退休高峰期。依据这一数据，科学制定干部队伍建设中长期发展规划，通过5至__年的努力，使干部队伍呈现一个老中青结合的良性梯次，为党的事业提供坚强的可持续的人才保障。
㈤综合调配编制资源，优化干部队伍组合。在编制总量控制的前提下，探索打破编制按乡镇、县直条块分割、受限于统筹调配的现状，根据经济社会发展需要适时对编制进行动态调整，避免出现进人无编与结构性空编共存的现象，造成编制闲置。通过编制的动态调整，一方面促进干部的适当交流，另一方面用于年轻干部的调整补充，实现干部队伍老中青结合，优化干部队伍组合，提高编制使用效益。围绕全县发展实际，有选择性对重点项目，重点工作和承担社会事务任务重的单位，在编制调配上给予重点倾斜。
㈥健全社会保障机制，畅通干部出口渠道。社会保障体系建设是公务员正常退出的重要决定因素，建立公务员养老保险、医疗保险、失业保险等保障体系与社会保险机制的对接，能够有效解决公务员正常退出的后顾之忧。可根据实际探索出台提前退休、自愿辞去公职从事经营活动的激励政策，充分发挥政策的牵
引和导向作用，扩大和畅通干部出口渠道。对工龄满30年或男年满55周岁、女满50周岁的党政干部，鼓励提前退养或退休，退出编制，退出岗位，保留待遇，引进新人。鼓励有一技之长、有一定经营头脑、有到市场拼打意愿的干部自动退职、自谋职业，创办经济组织和各种社会服务组织，给予相应的政策优惠和待遇，为社会创造更大的财富。
篇三：机关干部队伍存在的问题
关于机关干部队伍建设存在的问题与思考
毛泽东同志说过，党正确的政策方针制定后，关键是干部。邓小平同志也提出，人才是第一生产力。党的事业薪火相传，实现两个百年目标关键在党，关键在人。而关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。通过这次返乡春节调研，结合日常工作了解，我们发现一些地方多年来专注于发展经济、发展民生，对党政机关干部素质提升、工作效率提升、服务质量提升要求得比较多，而对机关干部队伍人力方面的建设却做得不够，导致机关干部队伍青黄不接、后继乏人，闹“人荒”，有的甚至达到了难以正常运转的情况，严重影响事业发展。
一、当前存在的主要问题及根源
1、长期严控编制，机关工作人员缺乏。由于历史原因，地方政府多年来一直对编制进行消化和从严管理，一些地方和部门行政编制不足，招录和补充机制不完善或执行得不好，导致党政机关和事业单位工作人员缺乏，一些市直部门科长岗位空缺一大半，有的科室只有一个人支撑，有的甚至一个人负责两三个科室的业务，导致机关工作运转困难，严重影响了工作的效率和质量。
2、年龄结构严重不合理，青黄不接。一些部门和单位由于过去编制占得比较满，老人不退休，新人进不来。而近几年又到达了集中退休期，每年退休的人比较多，尽管通过各种渠道引进了一些新生力量，但是从机关干部队伍整体上看，没有形成梯队式发展的合理结构，出现了青黄不接的问题，两头大、中间小，中间岗位出现了断层。年龄大的机关干部受身体和时代变革影响，有的工作积极性不够高，有的对新时期工作要求还有很多不适应。年轻同志虽然有激情有干劲儿，但在业务上缺乏经验和历练，对一些历史性的工作还不了解，难以完全支撑起一块工作。
3、编制身份限制导致人员流动不畅，影响了干事积极性。调研中发现，很多部门这些年都是靠从基层事业单位借调人员到机关工作，来弥补机关工作人员的不足。但是运行过程中，事业单位人员受身份和事业单位职数限制，很多人在机关不能任职，能够通过调任解决身份的人也极其有限，影响工作积极性。另外，部门从事业单位借调人员，人还在事业单位占着编制，事业单位就不能进人，势必导致事业单位人员短缺，如此一来，基层进不来人，在机关“挑大梁”干活的没有积极性，便形成了恶性循环，对事业来讲，损失非常大。
4、机构编制工作相对滞后，与当前工作不匹配。党的十八大以来，各项事业取得了长足的发展和进步，一些过去不够规范的、不够具体的、不够科学的工作，现在越来越规范化、精细化，工作效率和工作质量要求越来越高，随之而来的便是工作量的大幅上升，需要大量的高素质党政机关干部去完成，要有充足的人力作支撑。在南方经济比较发达的地区，政府通过购买服务的方式，使一些工作下放，职能下移，很好地解决了这类问题。但是在北方，受政府财政能力的限制，很多工作还需要党政机关和事业单位人员去落实，要靠财政供养人员去支撑，一些部门和单位需要承担的职责越来越多，特别是当部
门职能不清晰、机构设置不合理的情况下，人员短缺无疑是雪上加霜，导致工作不捋顺、低效，工作忙的地方人员少，一些没有必要再保留的机构却还人浮于事。
分析上述存在问题的根源，一是过去进人把关不严格，造成机构和人员臃肿，财政开支负担重，多年来一直在注重消化和严控，人员编制不足；二是地方干部人事工作创新性不强，解放思想不够，一些好的政策由于上级部门之间把握标准不一致相互掣肘，导致基层干部流动困难，形成用人困局；三是抓队伍建设不够，没有长远规划，导致后继乏人。
二、对解决当前用人困局的几点建议
1、放开手脚，放宽眼界，真正畅通机关干部引进渠道。现有机关事业单位人员引进的政策比较明确，一般是通过公务员招考（包括选调生）、干部调任、面向基层遴选工作人员和事业单位人员招聘等方式，这些引进渠道是通过多年运行并验证过的，很成熟也很有效。另外，一些地方通过制定人才引进政策，招录高层次人才，解决了燃眉之急，快速地弥补了人员缺乏和层次不高等不足。现在来看，当前存在的问题绝不是渠道不宽的问题，而是畅通不畅通、进不进得来的问题，关键还在于地方党委和政府是否下决心、有勇气、有实力去通过各种渠道和途径引进人员。如果仅仅是等着把编制空出来再进人，就相当于看着眼前锅里的饭去研究事儿，吃不饱也饿不死，与当前工作任务越来越繁重的客观实际不符合，与建设伟大事业的需要不符合。编制部门应该根据当前工作实际，重新核定各部门单位编制数量，定岗定责，不能造成人浮于事，也不应该造成人员紧张。组织人事部门应该加强调查研究，根据当前事业需要提出每年各部门单位的用人计划，通过各种渠道和手段，招录工作人员，壮大队伍，为党的事业提供人才和智力支持。
2、着眼事业，以实为实，务必打破体制机制的束缚。近年来，各级组织人事部门都提出要完善体制机制，打破用人壁垒，尽管出台了许多政策寻求突破，但是真正能够放开和执行的并不多。这种人员流通不畅的问题在县区一级尤为明显，基层叫苦不迭，在政策上寻求突破的声音日益强烈。把握这些政策的在市一级，能够突破这些政策的关键点在于制定政策的省一级，在于组织、编制、人事部门。能否根据当前工作实际，围绕破解基层用人荒开展调研，解放思想，打破藩篱，制定科学有效的政策，并确保能够执行，让基层有抓手，这是破解问题的关键。
3、咬紧牙关，就米下锅，以培养现有人员为突破口挺过用人困难期。作为各级部门，面临最突出的问题就是青黄不接，老的老，小的小，中间断档。解决这些问题不能等政策上的突破，也不能坐以待毙，必须负起责任。每个单位的人员编制都是一定的，所以必须依靠培养和提高现有工作人员来解决问题，这也是没有办法的办法。要研究怎样提高老同志的积极性，通过调整岗位、提高待遇等方式让他们受重视、有获得感，但是提高待遇方面需要上级政策支持。要严格管理，本来人员就少，如果不加强管理，势必造成一部分人干活，另一部分人闲着，解决这个问题就要靠党委（党组）的执行力和战斗力，靠科学规范的管理机制。要超常规培养年轻同志，多培养指导，要手把手地交，抓好传帮带，多压担子，多打气鼓劲儿，尽快让年轻同志成长起来、成熟起来，独当一面。要坚定挺过阵痛期的勇气和信心，工作是有周期的，年轻人通过几年超常规的培养和提高，只要了解和掌握每一个环节工作，再加之领导和老同志的点拨和提醒，自然就会把握规律，成为行家里手，所以我们必须坚定信念，挺过阵痛期，一切便可迎刃而解。要转变观念，年轻人是未来，一定要破除论资排辈、时间经验正比绝对论等思想，要敢于压担子、给位子，相信年轻人的创造力，勇于培养年轻人。
4、落实责任，目光长远，切实抓好机关干部队伍建设。一个部门、一个单位，干部职工队伍力量强不强，主要还在于一把手。个别部门出现中层干部断档，后继乏人的情况，一把手负有不可推卸的责任，要么不懂队伍建设只专心抓业务，要么短视，只看眼前人手干事，不考虑部门单位干部职工队伍长远建设。这里也存在一些客观因素，比如前文中所提到的体制机制、渠道不畅等问题。单位主要负责同志在干部职工队伍建设上应该像一个操盘手，既要看眼前，也要顾长远，要广纳贤才，也要注重培养和使用人才。通过实践和调研不难发现，凡是部门单位干部职工数量和质量都比较好的，工作成绩大都比较突出，凡是人手少力不足的部门单位即便有再好的事业也干不到前面。所以抓好本部门机关干部队伍建设，其重要意义绝不亚于抓业务工作，必须引起足够重视。
篇四：机关干部队伍存在的问题
?部队伍管理中存在的主要问题是什么？建国以来，尤其是进?新时期之后，我党在?部管理?作??取得了重?突破。然?，?对?益复杂的现实状况，当前的?部管理中仍然存在?些问题。?，?部队伍缺乏活??部能上不能下、队伍缺乏活?是制约?部管理?作的??难题。近年来，随着各级党组织的不断探索与努?，疏通?部“出?”、实现?部能下已经取得了?定成效。但是，从总体上看，其中蕴藏的深层次?盾仍未得到有效解决，主要表现在：?是缺乏制度保障，?部管理过程中主观因素的影响较?，关于?部下的标准定性的多，定量的少，缺乏实际操作性；?是要求的多，落实的少，各种有关?部?作的会议、?件都反复强调?部能上不能下的问题，但在实际?作中由于种种原因抓落实?度不够；三是各?为政，各项制度零敲碎打的多，系统的少，?个地??个?政策，难以形成合?。?，“?部待遇化”显露弊端不同级别的?部政治待遇差别明显，职责、权利、利益相互交织，使得?些本应当由社会承担的?盾集中体现在?部?作与?活当中，“?部待遇化”的弊端?益凸显。?先，?部的所有待遇均与职务?低有密切联系。其中最为明显的是医疗保险制度，级别?的?部可以?进?药、住?级病房，甚?家属都能享受特殊对待；?基层?部则只能得到较为“廉价”的治疗。除此之外，住房、交通等?系列事关?活????的待遇?平均取决于?部的职务?低。其次，不同级别?部的?资福利制度差距过?。?前我国党政机关实?结构?资制：基础?资多年不变，该?的?龄?资?不上去，不该?的职务?资却被不合理地提?。这种现象导致?部过分看重职务晋升，“官本位”思想膨胀。三，?部考核?式难以适应时代发展第?，考核?式死板。在实际?作中，?论考核哪种类型的领导?部，往往侧重采?个别谈话、民主测评、查阅资料、领导述职等以静态为主的?式，?缺少实地的、追踪式的动态考察，导致考核材料千篇?律，其结果也难以有效为决策服务。第?，考核内容单?。长期以来，?部考核的内容主要局限在德、能、勤、绩、廉五个??，并且?部分以定期考核的?式进?，很少出现?常测评，因?难以随时掌握领导?部的思想动态，对出现的问题不能及早进??预，致使错误如滚雪球般越来越严重，最终对??成长和事业发展造成严重影响。四，激励机制不完善在政治待遇??，?部?事制度改??度不够?，?些?部受年龄、?份、学历等条件的限制，在政治??没有了发展的希望，?如事业编制的?部难于提拔，?般?部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇??，市直单位实?阳光?资，?好?坏?个样，经商、从事第?职业赚的钱还更多，导致?部?理不平衡，影响了积极性；乡镇?部对计划?育、征地拆迁等有奖励的?作积极性?，对其它?作的积极性就更低。五，监督管理不到位虽然制定了?问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执?，监督查处不?，制度归制度，执?归执?，以?制度形同“稻草?”，导致?部作风散漫。六，领导表率作?发挥不够个别领导?部对别?马列主义，对??却个?主义，往往要求??松，对别?要求严，要求下级或下属做的??却违反。会上?套、会后?套，说的?套、做的?套，形象不佳，?为不端，上?下效。七，以权谋私问题突出。这既是当前部分?部中存在的?个突出问题，也是群众反映强烈、意见最?的问题。当前我国处于转轨时期，?们的价值观念发?很?变化，加上思想政治?作的淡化等因素，使部分?部的??观、价值观、世界观、荣辱观等因素发?变化。有的?部打着协调关系的幌?，慷公家之慨，送私?之情；有的以解放思想为名，?吃喝玩乐之实。经不住?钱物质的诱惑，滥??民赋予的权?，把权?作为交换的商品和资本，严重影响了党在?民群众中的良好形象，严重损害了党群、?群关系。
篇五：机关干部队伍存在的问题
问题一：目前干部队伍存在哪些问题及原因
一、存在的主要问题
（一）学风不浓，干部队伍思想观念和能力素质仍有差距
目前干部队伍没有认识到学习对于个人修养和提高工作技能的作用，没有形成我要学的意识，使目前的机关学习、定期培训等学习机会流于形式；有的干部工作凭习惯和经验，思想观念跟不上形势的发展，适应不了工作中出现的新情况、新任务，习惯于按部就班地工作，习惯于做好眼前工作，对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高；有的干部跟不上形势的发展，不善于研究、总结经济规律，一些干部工作中还存在着依法行政意识和能力不强的问题，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。
（二）作风不实，干部队伍宗旨意识和服务能力有待提高
有的干部淡化了宗旨意识和群众观念，与群众的关系由鱼水关系转变为蛙水关系，甚至是水火关系，工作重心主要放在了落实上级任务，没有脚踏实地、切实解决农民群众的实际问题；有的干部进取心不强，感到工作没有什么成就感，不思上进，消极怠工，出现混日子的现象，工作浮在上面多，深入基层少，了解社情民意不够，对村（社区）安排布置多，检查督促少，具体指导少；一些干部工作职责不明确，工作重点不突出，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高，再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对本职工作往往敷衍了事。
（三）制度不适，基层干部考核评价和日常管理相对滞后
首先是岗位设置不科学，按照目前的“三定”方案，机构设置上与工作实际不相配套，混岗、一人多岗、一个岗位多位领导分管、职责不清，岗位不明的情况十分突出，编制和岗位不对口的情况非常普遍，造成了管理上的混乱或者是不到位；其次是干部考核机制不健全。虽然有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化，考核很难兑现，以致年终考核时有你好我好大家好的现象，干多干少一个样，干好干坏一个样，使一些干部失去工作积极性；三是绩效考核难对应。公务员实行绩效工资后，取消了年终奖，使得乡镇可以利用的等次考核不再具有实质性的意义，仅靠评优评先兑现考核评价结果，很多人误认为绩效工资是自己工资的组成部分，是自己应该得的，所以绩效工资并没有起到应有的调节作用。
（四）出口不畅，基层干部合理流动和未位淘汰有待完善
我县机关干部交流的力度不大，特别是长期以来没有进行交流，使乡镇干
部本地化现象严重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上进动力，工作的积极主动性和创新性降低，而惰性增大，还有一些人因此形成利益小集团，影响正常推行政策和落实工作的情况；同时一些年龄偏大，或者升迁无望的机关干部，不服从组织分配的工作，或者不认真履行自己的岗位职责，整天无所事事，游手好闲，甚至公然跟党委政府对着干，无视机关管理制度，在干部和群众中造成极坏的影响，对待这样一些人，缺乏有效的措施进行管理和约束。
原因：
（一）思想教育隔靴搔痒，导致张力不强。受到社会大气候的影响，传统的教育方式方法使部分干部对教育不感兴趣，只是当作一项任务来完成，教育没有入脑入心，从而导致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是内容多杂。在当前的干部管理教育中，内容包罗万象，说教多于引导，使各级干部疲于应付，把教育当负担，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，应付了事。二是方法滞后。现在的干部与干部之间文化程度、社会见识等方面相差无几，从而使受教育的干部觉得学不到东西，对教育不感兴趣，加上一些干部开展政治教育、做思想工作缺乏经验，方式方法简单，很难收到实际效果。三是流于形式。现在的干部普遍存在把思想政治教育当成“抄笔记”任务来完成，用来应付检查，表面工作多，实际教育少，单位领导和干部业务交流的多，思想交流得少。
（一）队伍管理瞻前顾后，导致威力不大。党管干部缺乏力度，个别基层党委正副书记在干部管理中瞻前顾后，既不愿管理也不敢管理，推卸责任，生怕引火烧伤自身。一是自身不硬，管理上底气不足。有的领导干部自己组织能力和管理能力不强，又不善于学习研究和虚心求教，对干部新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，不敢严管，致使有的单位班子没有凝聚力，人心涣散；也有少数领导干部不但管不好别人还管不好自己，甚至带着下属整天忙于社会交际和应酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底气不足，导致对下属干部不敢管、不会管现象。二是不愿较真，管理上硬气不够。由于长期受社会负面影响，导致部分干部价值观发生蜕变，面对繁重的工作压力、复杂的人事关系等因素，一些干部对自身职业产生倦怠心理，造成职业认同感和归属感降低。三是不敢批评，管理上锐气不多。在对干部的管理教育上，“情”和“理”结合不够，重“情”轻“理”，一些干部在管理上遇到问题，回避绕道走，不敢批评，存在“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕难搭挡，批评下级怕伤感情”的错误思想，怕丢荣誉、丢选票，对下级管理讲哥们义气，和气过盛而锐气缺少，讲一团和气甚至放弃原则，精力投放在谋“人”上，而对谋事谋管却浮于表面。
（三）奖励惩处举重若轻，导致动力不足。一是受人为主观因素的影响，执行力度偏软。在各项绩效考核中，考核和被考人员都不愿得罪人、惹麻烦，奉行“好人主义”、“平均主义”，加扣分凭主观印象，对业绩突出者不多奖，对碌碌无为者不多罚，在一定程度上挫伤了部分干部的积极性；二是受制度不完善的影响，执行效果有失公允。干部素质能力不同，责任分工也有多有少、工作任务有重有轻。各单位在分配任务中普遍存在“能者多劳”，而完成工作中往往会出现干得多失误多、受到的批评多、压力大，不干或少干的反而出现错误的机会少，自然受到的批评少，从而不利于调动工作积极性。
(四)绩效评价顾此失彼，导致压力不够。干部考评标准本身存在一定的难操作性。一是标准相对较“粗”。从机关干部到基层干部，没有按照工作职责与工作目标的不同来区分，而是存在“一把尺子”量到底的问题。二是标准相对较“偏”。干部考评突出了对日常管理的“原则”性考评，但与业务工作、与完成阶段性工作任务结合不够紧密，难以真实应证核心履职情况。三是标准相对较“虚”。一些考评的标准看似很具体，但具体怎样去“量”，没有“量”的具体办法，似乎干部民主测评成了干部考评的“唯一”定性依据，甚至出现工作任务越重付出越多的干部绩效考评结果却越差的倒挂现象，造成部分分值失实，达不到真正竞争激励的目的。
篇六：机关干部队伍存在的问题
机关党务干部队伍建设存在的问题、原因与对策
机关党组织是在党政机关中的基层组织，是党在机关中的战斗核心。机关党务干部是机关党建工作的组织者和具体承担者，是一支不可忽视的力量。党务干部素质强不强，直接决定党建工作落实的好不好。大力加强机关党务干部队伍建设，提高机关党务干部队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。
一、存在的问题及原因
（一）机关党务干部的态度直接影响着队伍的整体素质
受党建工作“没有经济效益”、“没事找事干”，搞党务工作只是为了应付检查等思想的影响，不少党务干部总感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、个人发展机遇少”，直接影响着这支队伍的稳定和发展。
1、有的会干不愿干机关党务工作。这部分同志有一定的机关党务工作能力和经验，但在机关党务工作岗位上不安心、不尽心，不是把主要精力放在党务工作上，而是乐于参与机关其它事务。眼睛总是盯着业务工作岗位，工作重点主次不分，把大部分精力放在了参与行政事务上，配有下手的把大量机关党务工作推给下手，没有下手的就放置一旁。应付检查搞突击补资料，材料平时不注意积累，用时东拼西凑，汇报时不是空洞无物就是虚假成份较多。工委安排的活动、召开的会议，不是推托不参加就是半路溜号或是人在心不在，精神状态不佳。这种单位的机关党务工作始终处于不上不
下一般化的状态，以往，有的单位尽管在市直机关党建工作方面始终走在前面，但随着这一情况的出现，也在悄无声息中改变着现状。有这种表现的同志往往是在机关党务工作岗位上任职时间较长，年龄偏大又长期得不到岗位交流，也不是提拔对象。他们只是被动地接受任务，工作主动性差，也未有创新意识。总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，不如业务工作岗位引人注目出政绩，很少从自身去找问题。甚至个别党务干部感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、发展机会少”，不安心工作，想找“路子”跳槽。当然也存在机关党务工作机制不完善的问题，如机关党务干部与业务干部相比，同工不同酬，有岗无编，有编无职的现象表现的非常突出，甚至伤了有的同志的心。有的同志伤感地说，“关心人、体贴人是机关党务工作性质所决定的，我们关心别人与上级关心我们反差太大。”
2、有的不会干也不愿干机关党务工作。对机关党务工作不感兴趣，认为是一个没权没钱的岗位，公开表示不愿在这样的岗位上干，因此工作不上心，就连应付都应付不好。工委安排的工作落实较差，开展工作无创意，规定的动作打折扣，也不主动与工委联系，工作开展畏难情绪大，总感无从下手，找不到切入点，看不出结合点，满眼是难点，自我封闭，不愿多和同行交流，不善于吸取他人经验，不懂工作程序，疏于支部管理。工作汇报对单位主管领导不说实话，对基层老说外行话，对工委多半是糊弄话。工作做不好不是去从主观找原因，而是怨天忧人，牢骚满腹，不论场合，不顾影响乱喊乱叫，认为自己做机关党务工作是“大材小用”。相当一部分党务干部信息素养偏低，无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利，还在依靠传统的方式收集、处理、整合信息和处理日常工作，缓慢的工作节奏，明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。这种情况的形成一是单位领导处于多方面考虑，把平时不愿在机关党委干的同志凑合到该岗位上；二是个别调整时，没有充分征求本人意见，组织安排到该岗位，使其带着情绪上岗；三是本来就不适合机关党务岗位，缺少组织协调能力和很好的群众基础，更没有独挡一面的工作经验。
3、有的愿干不会干机关党务工作。这样的同志工作积极性高，热心机关党的事业，能虚心向同行学习，能主动与工委联系、向单位领导汇报。领导信任，群众拥护，机关党的工作环境较好。但对机关党的工作较为生疏，对机关党务工作的科学性、规范性和规律性还不太掌握，工作中往往会出现事倍功半的差异。吃苦精神强，工作弯路多，特别遇到机关党委改选换届、组织开展较大活动时更显得手忙脚乱，摸不着头脑。材料积累不会分类，装订保存也不规范。在这方面存在的问题，大多出现在新任的年轻干部或从业务处室转岗、分流到机关党委的干部身上。对他们培训一时跟不上，工作中理论与实践结合方面还把握不准，在岗位工作上还停留在摸索学习过程中。其中，有的单位反映工委平时在抓机关党建上虽会议多、文件多、电话多、活动多，但具体到基层分类指导少。有的党务干部不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋，对下级怕罪人、丢选票，对同级管理怕伤情面、影响关系。
（二）机关党建机制还不适应党务干部队伍的发展
1、在人员配备方面。有些单位机关党委专职党务干部人员不足、力量不够，有的机关虽有数百名党员，但机关党委只配有一名专职副书记，工作顾此失彼，忙于应付。在机关党务干部的入口上，由于机关工委不能参与意见和把关，只是履行审批程序，影响了机关党务干部的质量。
2、在干部培训方面。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对机关党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作缺乏针对性；二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显；三是教育培训教材落后，内容陈旧。目前还没有一套系统的党务干部培训教材。四是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前机关党务干部教育培训主要是输送到各级党校和行政学院进行政治理论培训，培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使效率难以提高。
3、在干部交流方面。机关党务干部的流动和出口，虽然近几年有所改善，但从整体上还相对狭窄，在专职副书记岗位上退休的占比较大，被提拔使用的占比不高，机关党委专职副书记转任到业务处室占比不到三分之一，党务干部出口难的问题影响了党务干部的积极性。
4、在工作任职方面。机关党委专职副书记兼职过多。据统计，市直机关党委专职副书记普遍兼着机关纪委书记、工会主席、妇委会主任等职务，大家普遍感到机关党委专职副书记工作太杂，琐碎事情太多，头绪多，任务重，“上面牵着千条线，下面只有一根针”的压力较大，很难集中精力去抓好机关党务工作。
5、在组织保障方面。机关党委大多没有设置办事机构。不设办事机构，除了专职副书记外，在机关党委工作的人员，找不到组织归宿。说他是机关党委的人吧，他又不属于机关党委的委员，说
他不是机关党委的人吧，他又干着机关党务工作。
（三）问题产生的主要原因
1、领导对机关党务没有引起真正重视。《中国共产党党和国家基层组织工作条例》在一些单位还没有得到很好的贯彻落实。少数党组（党委）在指导思想上存着不正确的认识。主要表现为，认为机关党委是一个次要部门，机关党建工作就是机关党委的事情，机关党委的工作虚，没有硬指标，效益不明显；错误地认为机关党委的岗位有人“看门”就行，工作干好干坏对单位影响不大，而业务工作，有指标，有效益，出政绩，不如把人员力量加强到业务处室，不同程度地存在着重业务轻党建的情况，很少过问机关党建工作，也很少听取机关党委的工作汇报，致使机关党务干部队伍素质常年难以提高。
2、党务干部成长进步的机制不够健全。有的部门党组把机关党务部门当做安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，也不重视机关党委办事机构的设置。机关党组织专职副书记任期届满多年，也不能及时进行轮岗交流。一些部门在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数机关党务干部的心态产生消极的影响。有的部门在对党务干部的学习培训、外出考察上舍不得投入，部分机关党委书记很少有外出学习的机会，更没有出国学习考察的可能。
3、部分党务专职副书记把专职副书记的岗位看作是工作的“中转站”，应付几年就回家了，好不好都是退休，有没有都不重要，工作缺乏激情和奉献精神，政治上没有追求，事业上没有盼头，工作上没有动力，机关党建工作没有发展。
二、对策与建议
新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设。
（一）合理调配，注重结构，为机关党务干部成长提供条件。要真正把热爱机关党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。一是把党务干部和业务干部同等对待，统一考核，统一使用，对那些不想干或不适应工作需要的党务干部及时调整，同时要想方设法让党务岗位成为热门岗位。二是推进交流。要按照干部管理权限制定专职党务干部交流的规划，在同一职位上连续工作不能超过两届，及时进行交流。对于离开行政、业务工作岗位时间较长的专职党务干部，也应有计划地安排他们到相应岗位工作一段时间，以进一步提高围绕业务开展党务工作的意识和能力。三是下派锻炼。把有较强事业心、责任感、懂政策、会管理，具有大专以上文化水平，一专多能的年轻同志，下派到基层锻炼，以增强党务干部的竞争意识和创业意识，提升党务干部的实践能力。
（二）强化教育培训，全方位提高机关党务干部的素质。一是抓好政治理论培训。采取举办政治理论学习班、业务培训班、研讨会、座谈会等形式提高党务干部的政治业务素质。二是抓好党务知识培训。采取多种形式，对基层党务干部进行系统的党政两方面知识的培训，使之成为本部门、本行业、本单位的复合型人才。三是组织党务干部到先进地区和高校考察学习，开阔视野，增长知识。
（三）落实机关党内人文关怀，调动党务干部爱岗敬业热情。
一是在政治上关心。重视党务干部的培养使用，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，要大胆提拔重用；党代会、人代会代表应优先考虑党务干部方面的人选；评选劳模、先进工作者时，要给予党务干部队伍一定的比例。二是在工作上关心。要把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是在待遇上关心。党政干部同等对待，同等享受，同步提高。四是在生活上关心。要切实为党务干部解决实际困难，关心他们的子女上学、家属就业等实际困难，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作积极性和奉献精神。
（四）加强办事机构的设置。按《中国共产党党和国家基层组织工作条例》的要求，设置机关党委办公室，名正言顺地将专职党工归属于机关党委办公室的工作人员，给予相关的职级待遇。建议把机关纪委、团委、工会、妇联合署办公，体现整体性，为机关党务干部创新创业创造良好的氛围。
总之，通过多种形式、多种渠道进行正确的宣传引导，营造重视机关党建、关心党务干部的良好氛围，真正把工委建成“机关党务干部之家”。
篇七：机关干部队伍存在的问题
关于机关干部队伍建设存在的问题与思考
毛泽东同志说过，党正确的政策方针制定后，关键是干部。邓小平同志也提出，人才是第一生产力。党的事业薪火相传，实现两个百年目标关键在党，关键在人。而关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。通过这次返乡春节调研，结合日常工作了解，我们发现一些地方多年来专注于发展经济、发展民生，对党政机关干部素质提升、工作效率提升、服务质量提升要求得比较多，而对机关干部队伍人力方面的建设却做得不够，导致机关干部队伍青黄不接、后继乏人，闹“人荒”，有的甚至达到了难以正常运转的情况，严重影响事业发展。
一、当前存在的主要问题及根源
1、长期严控编制，机关工作人员缺乏。由于历史原因，地方政府多年来一直对编制进行消化和从严管理，一些地方和部门行政编制不足，招录和补充机制不完善或执行得不好，导致党政机关和事业单位工作人员缺乏，一些市直部门科长岗位空缺一大半，有的科室只有一个人支撑，有的甚至一个人负责两三个科室的业务，导致机关工作运转困难，严重影响了工作的效率和质量。
2、年龄结构严重不合理，青黄不接。一些部门和单位由于过去编制占得比较满，老人不退休，新人进不来。而近几年又到达了集中退休期，每年退休的人比较多，尽管通过各种渠道引进了一些新生力量，但是从机关干部队伍整体上看，没有形成梯队式发展的合理结构，出现了青黄不接的问题，两头大、中间小，中间岗位出现了断层。年龄大的机关干部受身体和时代变革影响，有的工作积极性不够高，有的对新时期工作要求还有很多不适应。年轻同志虽然有激情有干劲儿，但在业务上缺乏经验和历练，对一些历史性的工作还不了解，难以完全支撑起一块工作。
3、编制身份限制导致人员流动不畅，影响了干事积极性。调研中发现，很多部门这些年都是靠从基层事业单位借调人员到机关工作，来弥补机关工作人员的不足。但是运行过程中，事业单位人员受身份和事业单位职数限制，很多人在机关不能任职，能够通过调任解决身份的人也极其有限，影响工作积极性。另外，部门从事业单位借调人员，人还在事业单位占着编制，事业单位就不能进人，势必导致事业单位人员短缺，如此一来，基层进不来人，在机关“挑大梁”干活的没有积极性，便形成了恶性循环，对事业来讲，损失非常大。
4、机构编制工作相对滞后，与当前工作不匹配。党的十八大以来，各项事业取得了长足的发展和进步，一些过去不够规范的、不够具体的、不够科学的工作，现在越来越规范化、精细化，工作效率和工作质量要求越来越高，随之而来的便是工作量的大幅上升，需要大量的高素质党政机关干部去完成，要有充足的人力作支撑。在南方经济比较发达的地区，政府通过购买服务的方式，使一些工作下放，职能下移，很好地解决了这类问题。但是在北方，受政府财政能力的限制，很多工作还需要党政机关和事业单位人员去落实，要靠财政供养人员去支撑，一些部门和单位需要承担的职责越来越多，特别是当部
门职能不清晰、机构设置不合理的情况下，人员短缺无疑是雪上加霜，导致工作不捋顺、低效，工作忙的地方人员少，一些没有必要再保留的机构却还人浮于事。
分析上述存在问题的根源，一是过去进人把关不严格，造成机构和人员臃肿，财政开支负担重，多年来一直在注重消化和严控，人员编制不足；二是地方干部人事工作创新性不强，解放思想不够，一些好的政策由于上级部门之间把握标准不一致相互掣肘，导致基层干部流动困难，形成用人困局；三是抓队伍建设不够，没有长远规划，导致后继乏人。
二、对解决当前用人困局的几点建议
1、放开手脚，放宽眼界，真正畅通机关干部引进渠道。现有机关事业单位人员引进的政策比较明确，一般是通过公务员招考（包括选调生）、干部调任、面向基层遴选工作人员和事业单位人员招聘等方式，这些引进渠道是通过多年运行并验证过的，很成熟也很有效。另外，一些地方通过制定人才引进政策，招录高层次人才，解决了燃眉之急，快速地弥补了人员缺乏和层次不高等不足。现在来看，当前存在的问题绝不是渠道不宽的问题，而是畅通不畅通、进不进得来的问题，关键还在于地方党委和政府是否下决心、有勇气、有实力去通过各种渠道和途径引进人员。如果仅仅是等着把编制空出来再进人，就相当于看着眼前锅里的饭去研究事儿，吃不饱也饿不死，与当前工作任务越来越繁重的客观实际不符合，与建设伟大事业的需要不符合。编制部门应该根据当前工作实际，重新核定各部门单位编制数量，
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