篇一：招商引资工作中存在的问题及对策
招商引资中存在的问题及对策
新野网讯
招商引资是一项复杂的工作，做好此项工作对促进地方经济发展、增加财税收入、拓宽就
业渠道都具有十分重要的意义，这里联系实际谈谈招商引资工作中存在的一些问题以及解决
问题的对策。
一、存在的问题
1、重商、亲商意识不浓，全方位招商的氛围还没有真正形成。
虽然全县上
下已经认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并
没有真正形成，有些单位和部门对招商引资投入的精力不大，还有个别单位和干部把招商引
资工作看成额外负担，态度消极、行动迟缓。
2、招商引资的方式滞后，工作着力点还存在一定的偏差。
目前多以印发
招商项目册、召开
信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式
运用不够，围绕经济结构调整和实现“十五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。
3、投资环境不够宽松，配套服务和办事效率有待进一步提高。
域外投资
进入门槛
和成本还比较高，有些办事部门招商引资手续繁杂，收费过多过滥、办事效率低下。
二、对策
1、创新思想观念，以招商引资论政绩。
开放的观念、开阔的思路、开明的政策是经济
发展的基本前提。加快区域经济发展，其动力首先来自于思想观念的领先。在考核干部个人
工作实绩时，要把招商引资、新上项目作为主要依据，以“三硬三心三论”评价干部的功过
是非，即发展是硬道理，招商引资是硬本领，新上项目是硬成绩；全县上下必须以经济工作
为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心，建立以招商引资论工作
好
坏，以招商引资论干部实绩，以招商引资论个人能力的考核指标体系。要坚持把招商引资作
为最硬的“一票否决”，促进各级干部从一般性事务中解脱出来，把主要精力放在招商引
资和项目建设上，在此基础上，着力引导全县上下牢固树立“三观”，进一步解放思想，明
确方向。一是树立新的“发展观”。要正确处理改革、发展和稳定的关系，坚决克服片面的、狭隘的求稳怕乱思想，不因怕出问题、怕失误而不抓发展，只有经济不发展才是最大的不
稳定；要正确处理“沉下去”与“走出去”的关系，干部既要沉下去联系基层、联系群众，更要走出去招商引资，争取项目。只有发展经济、增加就业，才能更好地代表广大人民群众
的根本利益。二是树立新的“利益观”。全县上下要牢固树立“让别人赚钱是为了自己赚钱
、近期让利是为了长远得利、让别人发展是为了自己今后更好的发展”的理念。在项目引进
中，坚持既大胆，又谨慎；既精明，更开明。要明确规定，引进项目可不受地域限制，鼓励和支持乡镇把项目办到县工业园区，按照“谁引进，谁受益”的原则，实行税收、产值、奖励随着引进的乡镇走。三是树立新
的“竞争观”。一些好的政策和项目，努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂
。只有牢固树立敢抓敢闯的竞争意识，用百分之百的精力争取百分之一的机会，敢于拿下面
子，放下架子，去跑去争，敢于冒一定的风险，花一定的成本，拿出一股钻劲和韧劲，动员
一切可以动员的力量，使全社会都来关心招商引资，理解、支持、参与招商引资，形成招商
引资的良好氛围。
2、创新工作方式，推行全方位招商。
实践证明，要真正形成招商引资的活
力，必须转变过
去单纯依靠政府主导，依靠一个或几个部门招商的做法。要把招商引资作为各项工作的重中
之重，发挥全社会招商的积极性。一是要坚持不懈地开展招商引资活动。要坚持以政府为主
导，企业为主体、活动为载体，开展系列招商引资活动。领导干部要带头抓招商，切实履行
招商引资职责。二是坚定不移地落实招商引资目标责任。要真正形成大开放、大开发、大引
进和大发展的浓厚氛围，必须动员各个单位和部门积极参与招商引资。三是坚持不懈地提高
招商引资工作质量。招商引资的根本目的在于培植发展后劲，增强本地经济总量和社会就业
机会。
3、创新运行机制，开展全程跟踪服务。
要解决招商引资的软环
境问题，必
须采取有效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商办好事，服务好。一是实行外来投资联合办公制度。指派专人组成外来投资企业联合办公中心，由相
关部门“一站式”办公，做到对外来投资企业的“一条龙”服务。二是为外来投资者提供优
质、文明、高效的服务。各联合办公成员单位要实行领导挂帅制度，加大项目领导、协调和
服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握项目进展情况，并跟踪督办落实。4、创新投资环境，全面塑造对外开放的良好形象。
一是要营造良好的政
务环境。要按照市
场经济运行的要求和WTO的规则，切实转变政府职能，建立廉洁高效、运作规范、公开透明
、真正与国际接轨的新型管理体制，提高政府办事效率，创造精干高效的政务环境。同时，不
断转变政府管理的方式，对企业的关心和重视必须由“事后保护”为主转为“事前支持”为
主；不要把工作重点放在属于企业行为的招商引资工作上，而是集中主要精力整顿市场经济
秩序、保护知识产权、维护经济法制等等，营造良好的投资软环境。二是要营造宽松的政策
环境。对于真正的投资者来说，宽松的创业条件、公平的竞争机制，比优惠政策更有吸引力
。三是要营造规范的管理环境。对危及外来投资企业及投资者生产经营和人身财产安全的敲
诈、勒索、寻衅滋事等犯罪行为要严厉打击，确保外来投资企业地点确定在哪里，警力就要
延伸到哪里，服务到哪里，保护到哪里，让外来投资者投资放心、舒心、安心。四是培育良
好的信用环境。信用是现代市场经济的生命，是市场经济的基础秩序。投资者首先考虑到的是资本安全和风险，而没有信用则被认为是最大的风险。培育信用环境，首先在于政府信用
。政府信用是社会经济信用的核心。如果一个地方的政府政策多变、政出多门、政府领导人
随意决策和允诺、政策“假大空”或不落实，政府工作人员因人行政等，那么这个地区的企
业和个人显然难以形成较好的信用环境。其次要抓好中介机构的信用。外商投资必然牵涉到
合资、合作、资产并购等经济活动，而这些活动的进行又必然牵涉到一系列中介机构的参与，如会计机构、评估机构、公证机关
等。要严格管理中介机构，规范中介机构、评估机构、公证机关在执业过程中的工作行为。再次是企业和个人的信用。如果企业“失信”或经
济信用环境
恶劣，经常出现企业赖帐、逃废债务现象，商业欺诈层出不穷，假广告、假合同、假招标、假发票、假验资报告等，就会失去与外商合作基础。应当指出，要打造优质的“信用环境”，执法部门的公正执法和严格执法是关键。一个地区法治化程度越高，社会环境、经济环境
越稳定，投资风险就会大大降低，对外商投资的吸引力就会越大。所以，我们要进一步健全
法制，创造规范有序、公平竞争的市场秩序，依法维护外商合法权益。五是营造文明的人文
环境。人文环境关系到一个地方的长远发展，是投资环境的重要方面。经济是“形”，文化
是“神”，只有形神兼备，相互交融，才能推动发展向更高层次迈进。我们要充分依托现有
优势，进一步营造浓郁的文化氛围，要通过多种形式的教育和引导，增强广大群众的开放意
识、文明意识；要主动、诚恳地结交国内外寻求投资的朋友，对投资者来访，要精心安排，对投资者表态，绝不能言而无信。只有这样，才能引得来，留得住，发展好
篇二：招商引资工作中存在的问题及对策
普遍来看，各地招商引资还存在很多问题，需要通过更进一步的改进来提升招商效果。此文分析了招商引资最常见的5个问题，并对应提出了解决方案供大家参考。
1、招商政策差异化优势不够突出，怎么办？
【问题】
早期的招商引资，各地拼的是政策，自从《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发[2014]62号）发布以来，各地的“政策洼地”、“税收洼地”逐渐填平。这不仅要求政府提高办事效率和服务水平，营造良好市场环境，更要求各级政府对吃透文件精神，对该鼓励的发展形态还是要鼓励，该帮扶的企业还是要帮扶。
【对策举措】
调整招商引资奖励政策，逐步取消招商引资普惠制减免。一方面要重新调整招商引资优惠政策。科学划定招商引资企业的准入门槛，逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策，对符合产业规划的产业项目实施重点帮扶，减少资源浪费和优惠分散；对重点产业的成长型企业在融资、产业升级、专项资金争取、市场拓展等方面给予特殊的政策，以促进企业快速形成扩大再生产能力。另一方面要进一步细化招商引资政策分类。对招商引资企业按照行业和项目的不同，设定招商引资奖励政策。根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标，建立项目综合评定体系；对项目进行评级分类，根据评定结果分别给予不同的优惠政策，充分体现分类指导的原则。
2、招商项目谋划专业化水平不高，怎么办？
【问题】
招商工作千头万绪，项目谋划是龙头。一些地方通过重大招商引资项目信息研判联系会议等方式针对工业强市、城市能级优化等方面进行了招商引资项目谋划，谋划了一批适合招商引资的好项目，大项目，总的来说，顶层设计仍有欠缺，项目的数量也亟待提升。但有的地方招商的项目谋划则相当专业，以东部地区某市为例，他们积极与知名咨询机构对接洽谈，专门聘请罗兰贝格、思略特、贝励等全球知名的国际咨询机构就本地重点产业和其他主导产业的发展基础、发展定位、发展方向、发展重点等方面展开战略咨询，从产业链、产业生态圈建设出发，从发展环境打造，上下游间产业的配套完善，产品技术的互补性等方面进行系统研究，明确了产业发展方向，制订“产业谱系图”、“产业招商图”，根据“两张图”“按图索骥”谋划招商项目，完善招商项目库，针对特种纸、水资源、生物医药、锂离子电池等产业编制了产业发展报告。另外还聘请国内外专家，帮助重点产业的重点企业展开战略咨询，明确企业转型升级路径。
【对策举措】
首先要借助外力。目前国内的长三角、北京的中关村等地方都聚集着一批科技中介机构和信息服务组织，国外也有一批跨国科技中介公司专门从事相关工作。这些中介组织对科研院所、国内外企业有较为深入的了解，掌握了大量的相关信息。在符合国家相关政策的前提下，可考虑选择部分优质的专业公司，借助“外脑”，为产业发展精准把脉，同时提供精准的企业信息。
其次要苦修内功。进一步加强对招商人员的培训，在产业基础、产业政策的培训基础上，增加跨境电商、互联网思维、互联网金融、、知识产权、人际沟通等方面的培训，特别是在“做什么”上和在“怎么做”上帮助招商人员打开脑洞，开拓思维，提高项目谋划的深度与广度。
3、招商队伍的梯队建设还不够稳定，怎么办？
【问题】
招商引资工作是一项综合性较强的工作，不少地区经济快速发展过程中，招商引资发挥了重要的作用，背后靠的是一支经验丰富、战斗力强、年轻化、专业化的一流招商团队。如果专门人才不足，或者说不够全面，往往会事倍功半。近年来，很多地方招商不断创新机制，通过领导挂帅招商、点将招商、驻点招商取得了不小的成绩，但是招商队伍仍存在专业素养不高、流动性较大、年龄结构断档等问题，难以适应新形势下招商工作。
【对策举措】
一方面要健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制。把有本领、有事业心、会办事的精兵强将充实到招商一线，采用老中青结合的人才梯队建设思路，在做好传帮带的基础上，用“请进来教”和“走出去学”的方式，不断加强业务骨干的培养。在队伍建设上要实现动态化、常态化管理，提增招商队伍的稳定性。不断创新管理模式，留用优秀招商人才，稳定招商队伍；通过考核，优胜劣汰，适时选拔和引进“新鲜血液”。
另一方面积极探索人才柔性引进模式，面向全社会公开招聘专业招商人才，可以尝试聘用企业负责人为招商代表、聘请在外商会成员为招商顾问，充分利用其丰富的人脉资源强化以商引商队伍。
4、招商的针对性不够强，怎么办？
【问题】
外来投资者之所以选择某地，一定是与当地某种优势联系在一起，不外乎产业基础、资源、区位、服务、劳动力优势等几个因素。纵观近几年不少地方招商引资工作，一方面围绕本地主导产业和特色产业、拉长产业链条的大项目、好项目还非常缺乏，转型升级步伐缓慢，产业集聚也尚未形成；另一方面，很多地方优良的生态和环境的资源还没转化成招商比较优势。
【对策举措】
首先，立足现有产业招商，拉长产业链条，培植企业群，壮大特色优势产业。首先要把自己研究透，真正搞清楚优势在哪、潜力在哪、市场在哪。不论发展什么产业、引进什么技术，要清楚在全国、世界范围内这些行业的技术水平、龙头企业在哪？把项目谋划好，本着“以我为主、为我所用、遵循规律、互利共赢”的原则，带着项目去推介、一对一的去对接，增强招商引资的针对性和有效性。
其次，有选择、有重点地构建新产业。正确分析本地生态、环境资源、承载力、区域交通，将种种比较优势与市场投资热点结合起来，依托本地资源策划一批精准招商项目。既要也要跳出产业基础招商，也要构建新的产业支柱。
第三，多方位征求建议意见。加强与在外成功人士的联系，构建对话机制，多听取和吸纳他们对本地产业发展的意见和建议;主动拜访已落地和有落地意向的央企、国企、名企、行业龙头，梳理企业提出问题和困难，在帮助企业破解难题的过程中提高招商引资的服务水平。
5、招商引资开放低，怎么办？
【问题】
在招商引资过程中，不少地方从经济发展形式来看，内生性经济特点明显，从总体来看，实际利用外来资金、引进外来企业的总量和比例仍然比较低。开放型经济总量小、外来投资水平低，已成为制约不少地方经济发展的短板。思路决定出路、招商引资思想解放的程度、合作共赢的胸怀，往往决定着招商引资的深度和广度。企业是鱼，哪里有水就往哪里游，如果没有开放包容的胸襟，没有让足、让够、让活的气量，就形成不了招商引资的洼地，就不可能创造对外开放的新局面。
【对策举措】
在新时期的招商引资工作中，一是要牢牢树立“开放包容”的理念，要更具兼容胸怀、全球意识、战略眼光。要“扎根于本地经济”又“跳出本地经济”，面向国内外、地区内外所有投资者敞开大门，努力向开放要项目、要质量、要效益，以大开放带动大发展。二是在要强化“人人都是投资环境”的思想，对
招商干部更是要严要求、高标准，从一言一行做起。进一步规范招商干部的仪态礼仪、见面礼仪、应酬礼仪，使其掌握并正确运用职场常用礼仪，提高对外招商形象，同时也提高招商引资的成功率。
篇三：招商引资工作中存在的问题及对策
【其它】
目前，我国招商引资主要有以下几个特点：（1）利用外资的数额保持快速增长。我国已是世界上仅次于美国的最大外资吸收国，是所有发展中国家中吸引外资最多的一个国家。（2）直接投资逐渐占据主导地位，外商直接投资已经成为我国利用外资的主要形式。（3）外资的来源结构正在发生变化。以前，外资的主要来源地是港澳台地区以及东南亚地区，但随着我国对外开放的进一步深入，我国利用外资的地区结构发生了很大的变化。来自欧盟、美国的投资同比大幅增长。（4）外国投资的地区分布不平衡。招商引资已是当前各地经济工作的头等大事、第一要务，招商引资是发展经济的重要途径和手段。招商引资工作在各地倍受重视，能有效地拉动地方经济的增长。本文针对招商引资过程中存在的问题进行阐述、分析，并提出自己的建议。
一、招商引资工作中存在的问题与分析
（一）招商引资工作缺乏总体规划
各地区的招商引资工作都在如火如荼地进行着，然而站在地区全局的角度审视这些招商引资工作，你可以明显地看出：招商引资工作正进行着，可是缺乏地区的总体规划或者是总体规划做得不够完善，没有能够充分地利用当地的优势资源，没有充分利用当地的地区比较优势。一些地区虽然也在积极地进行招商引资工作，但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显，有的时候还会出现重复招商，没有能够形成招商合力。为什么会出现这一种情况呢，我个人认为：主要是没有充分认识到地区的优势和劣势，对地区的各种资源了解不够。为此，在充分地了解了本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下，一定要总结出一个当地招商引资工作的总的思路，并在此基础上，把当地的招商引资总体规划做好，然后在这一总体规划的指导下，积极地进行招商引资工作。如何才能更好地认清楚当地的优势和劣势呢？总的来说，也就是要多多地与其他地区进行交流、比较，进行地区发展的大讨论，进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展所要依赖的地区比较优势，并勇于更新思想观念，大胆创新方式方法，切实提高招商引资的成效。
（二）招商引资工作中对环境的保护工作不够重视
50-60年代日本的水俣市和新舄县发生的水俣病，其原因是工厂排放的废水中的汞经过生物食物链（硅藻-飞蛄-石斑鱼-鳝鱼）的逐渐富集，使鳝鱼体内含汞量达10-20毫克每升（最高达50-60毫克每升），比原废水中汞浓度高出1万至10万倍。当地居民捕食鳝鱼之后，汞在人体内积聚，以致造成中枢神经的严重损伤。
经济的发展也就是经济的进步。所谓进步，简而言之就是"现在比过去、将来比现在有可能实现更理想的状态"。经济要发展，但是不能以破坏环境为代价来求得经济的发展。这样的一条路，所要付出的惨重代价，从当前发达国家的发展历程中我们可以看到。谁也不想再走这样的一条不明智的路。我们既要金山银山，也要绿水青山。社会的发展，不只是经济的发展，而是经济与自然环境等各方面的共同发展。环境与发展相互依赖，相互支持，没有保护环境，就不可能有持续发展，更不用说经济的持续发展了，而没有发展，就不可能有高质量的生活质量。因此，我们需要的是持续发展，也就是要考虑发展过程同各种环境因素长期持续下去的发展。
(三)招商引资工作中产业结构的调整和优化存在问题
我国从1985起，开始采用三次产业的划分。国务院办公厅于这一年批复了《国家统计局关于建立第三产业统计的报告》。此报告规定了中国三次产业的划分标准。
第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。
第二产业：工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。
第三产业：除第一、第二产业外的其他各业。
克拉克研究了劳动力在三次产业之间的转换规律。他所得出的规律是：随着
经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移；从劳动力在三次产业之间的分布看，第一产业的劳动力比重逐渐下降，第二产业特别是第三产业劳动力的比重则呈现出增加趋势。这一定律被称为"配第-克拉克定律"
产业总是在一定区域内形成和存在的。产业的区域分布是否合理，对于一个国家的资源配置效果具有重要影响。如果产业的区域分布有利于发挥各区域的生产要素和自然资源的禀赋优势，形成合理的区域产业结构和主导产业，各区都能提供成本比较低的产品或劳务，则基本上可以认为这种产业的区域分布是合理的，有利于宏观经济效益的提高。产业的区域存在必然会形成区域产业结构。有的区域产业结构是合理的，有的区域产业结构是不合理的。对于不合理的区域产业结构需要进行研究，针对其不合理性进行调整。当前在招商引资工作中，有些地方不够重视当地产业结构，不顾当地的自然禀赋地招商引资，从而使得当地的产业结构问题凸显出来。
那么什么是产业结构合理化呢，它是指从宏观上合理配置物质生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，减少资源的浪费，促进各种生产要素的有效利用，从而为实现高质量的经济增长打下基础。产业结构运动变化是按照一定规律进行的，它不以人的意志为转移。产业结构向合理化方向发展，逐步趋向合理，一段时间后又变得相对不合理。经过调整重新变得相对合理，这样不断的循环发展使产业结构不断地向高级化发展，这就是产业结构运动规律的反映。合理的产业结构是相对的，只能因时、因地、因条件不同去研究产业结构的合理性。
(四)招商引资工作中对民间资本的利用不够
当前招商引资工作中，存在一个不容忽视的问题。那就是在招商引资工作的过程中很容易让人忽视民间资本的充分有效利用。总的来说招商引资工作为的是当地经济，社会等的可持续健康发展，既然如此，民间资本尤其是当地的民间资本也应成为其发展经济的一种重要力量。招商引资招来的投资者，在你这个地方投资是最主要的可能是因为他在你这个地方投资能够获得较高的投资收益，当然我们也不能忽视它对当地经济发展的重要作用。但民间资本也是一种很好的发展
经济的力量，所以在招商引资工作的过程中，招来的资本和民间资本二者不可偏废，都应得到重视。
除了以上的几点外，在招商引资工作中还应优化投资环境，提高人民群众特别是经营者的道德水平和法律意识，创造一种最适合企业成长、发展和最适宜人们居住、生活的环境，积极营造有利于企业公正、公平竞争的法制环境和市场环境，增加经济发展政策的透明度，拓展外商投资领域和个体私营经济发展空间，形成多种所有制经济竞相发展的优良环境。加强诚信建设，抓好社会公德、职业道德宣传教育，集中解决直接关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，推动各行各业文明创建工作深入开展(转载于::招商引资工作存在问题及建议)。重点抓好软环境的优化，审查清理政府审批事项，为企业公平竞争、自我发展搭建平台。认真落实各项优惠政策，健全和完善各项制度，依法保护投资者的合法权益。建立"一站式"招商中心和办证服务中心各项制度，严格实行服务承诺制，规范办事程序，提高服务水平。做好投资环境举报电话投诉受理工作，及时解决投资者反映的问题和困难。积极主动为地区单位搞好服务协调，推进企地共建。对干扰破坏投资环境的不法分子做到露头就打，依法从重从快予以严惩。要量化责任，简化程序，把投资者依法生产经营、获取理想回报作为政府管理和服务的目标。对投资的客商，在政治上给予关心，政策上给予倾斜，经济上给予实惠，服务上给予方便。促进区域经济发展。
缘桥借梯以商招商，对于已经招来的投资者，我们还可以利用其关系来以商招商，从而招来更多的投资者，促进当地经济的快速发展。当然，在具体的招商过程中，还要注意招商的真实性，要提高警惕，防止招商诈骗以及人才的引进与有效利用。同时还要树立良好的地区形象，以招来更多的投资者。
二、招商引资过程应遵循的原则
1、是否充分合理的利用了自然资源
自然资源是产业的物质基础。产业的形成和发展都不可能脱离物质基础，只有充分合理地利用了自然资源，才能取得最佳的经济效益。自然资源一般都具有
多用性，合理的产业结构就能充分利用这一特点，生产多种产品。自然资源有三类：第一类是流失性资源，如太阳能、风能、潮汐能等；第二类是可更新资源，第三类是不可更新资源。流失性资源不管人们使用与否，都照样流失，不用白不用，因此要努力开发利用；可更新资源利用得好，能保持其再生能力，做到循环利用，这是一种合理利用，但是如果对可更新资源的利用是毁灭性的，使其丧失了再生的能力和条件，那么可更新资源也会枯竭。对于不可更新的资源应选择好的时机，提高产出投入比，尽可能高效利用，使当地优势充分发挥，从而取得最佳的经济效益。
2、各产业发展是否协调、是否存在"瓶颈"产业
合理的区域产业结构各产业应该是协调发展的，具有结构的整体性。各产业在发展中能相互创造条件，形成良性经济互补关系，推动各产业在生产、分配、交换、消费各个环节间的和谐运动。各产业部门之间，在质上相互依存，相互制约；在量上按一定的比例组成，形成产业有机整体。合理的产业结构不能存在"瓶颈"产业与过剩产业。
3、是否能及时提供社会所需要的产品和服务
合理的产业结构应能及时提供社会所需要的产品和服务，具有应变能力，能最大限度地满足社会需求。产业结构的应变能力是指各产业根据经济发展和市场的变化具有的一种自我调节能力。合理的产业结构一定能适应社会需要，因为任何社会生产都要受社会消费需要的制约，社会需要不是静止的而变动的，它随着劳动生产率的提高，人民收入水平的增长而不断变化。因而合理的产业结构也需要随着社会需求的变化而调整。为了适应这一变化，要有多层次的反应灵敏的信息网络，及时预测市场需求的变化。
4、是否取得最佳的经济效益
合理的产业结构应能获得较好的经济效益，调整产业结构目的就是为了提高经济效益。因此，取得最佳的经济效益是产业结构合理化的重要标志。在一定的条件下，如果经济效益不好，产业结构肯定不合理。最佳经济效益是要注重劳动耗费与有效成果的比较，争取用最少的劳动耗费，取得最大的有用成果。合理的产业结构与经济效益的提高是互为因果、互相影响的，即合理的产业结构会促进经济效益的提高，经济效益的提高有助于产业结构的合理化，合理的产业结构能较好地发挥自然资源、经济资源的优势，做到人力、物力、财力、自然资源、科学技术等因素的充分合理使用，避免由于失调而造成的巨大浪费和损失。而经济效益的提高节约了劳动时间，又为产业结构趋向合理他创造了条件。
经济效益应是宏观效益与微观效益的统一，长期效益与短期效益的统一，那种只顾微观效益和短期效益的做法，会危害产业结构的合理化。
5、国内外的成熟技术是否得到了合理开发与利用
合理的区域产业结构应该能够合理开发和利用国内外的成熟技术，能够充分吸收当代最新科学技术成果，改善人类的劳动与生活条件。人类劳动最终目的是为了人类的生存，科学技术是人类利用自然、改造自然的强大力量，只有充分利用科学技术成果，才能使人类的生活环境与劳动条件获得最大的改善。如果人类已取得的科学技术成果没有得到充分利用，则说明这种产业结构是低级落后的，当然也是不合理的。
6、能否充分开展区域间的分工与合作
当今世界的经济正在向一体化方向发展，充分合理利用区域间的分工合作是提高劳动生产率，促进经济发展的一条捷径。因此，合理的产业结构应该充分的挥当地的优势，并充分地利用外地的市场，不断扩大输出，与其他地区合作。
7、产业结构是否具有弹性
合理的产业结构要具有弹性度，即区域产业既有吸收或减轻经济波动和抵抗外界干扰的能力，又有促使主导产业沿着劳动――资金――技术和知识密集型产业方向逐步更替的潜能。
8、是否符合可持续发展观
第一，可持续发展的系统观可持续发展把当代人类赖以生存的地球及局部区域，看成是由自然、社会、经济、文化等多因素组成的复合系统，它们之间既相互联系，又相互制约，其相互作用因地而异，且处于变化之中。这种系统科学的观点是持续发展的理论核心，并为人与资源问题的分析提供了整体框架。人与资源矛盾的实质，是由于人和这一复合系统的各个组成之间关系的失调。一个可持续发展的社会，有赖于自然资源持续供给的能力；有赖于其生产、生活和生态功能的协调；有赖于自然资源系统的自我调节能力和社会经济的自我组织、自我调节能力；有赖于社会的宏观调控能力，部门间的协调行为，以及民众的监督和参与进程。因而在招商引资工作中要打破部门和专业的条块分割以及地区的界限，从全局着眼，从系统的关系进行综合分析和宏观调控。第二，可持续发展的效益观可持续发展的开发与保护统一的生态经济观，为自然资源的管理提供了指导思想。可持续发展的概念，从理论上结束了长期以来把经济发展与环境保护对立起来的错误观点，并明确指出二者就是相互联系和互为因果。发展经济和提高生活质量是人类追求的目标，它需要以自然资源和良好的生态环境为依托。忽视对资源的保护，经济发展就会受到限制，没有经济的发展和人民生活质量的改善，特别是最基本的生活需要的满足，也就无从谈到资源的保护，因为一个可持续发展的社会不可能建立在贫困、饥饿和生产停滞的基础上。因此，招商引资工作中应注意生态效益、经济效益和社会效益的结合，并把系统的整体效益放在首位。也就是人口、资源、环境的协调发展。第三，可持续发展的资源观可持续发展要求保护和加强人类生存与发展所必须依靠的资源基础。保护资源不仅是为了满足当代人的需要，也是为了子孙后代的生存与发展。当人们没有其他办法可选择时，对资源的压力就会增加。因此，关键的问题是给人们寻找出路。也就是招商引资，加快当地经济的发展，但同时也要注意资源的有效利用，要树立可持续发展的资源观。第四，可持续发展的技术观技术是联结人类和自然的纽带，为了社会的持续发展必须对其发展方向进行评价和调整。对于欠发达地区来说，必须加强其技术革新的能力，以便能更有效地迎接持续发展的挑战。还有，技术的方向必须改变，并对环境因素给予更多的关注。技术是一把双刃剑。高新技术不仅可以用来改善生产条件，提高劳动生产率，开发新产品，保护生态环境，也可能被用来伤
害他人和社会。因此要把技术用到改善环境、提高资源利用效率、开发新产品、满足人们日益增长的物质文化需要等方面，为人类造福，为当地的持续发展做出贡献。所以，技术能否用于造福人类，关键是看技术被什么样的人利用。正因为如此，招商引资工作中也就应要有可持续发展的技术观。除以上观念外，还应要有可持续发展的群众观，全球观等。
三、招商引资的建议
针对在招商引资过程中出现的以上几个问题，在今后的招商引资工作中应正确处理好以下几个关系：
（一）正确处理好总体规划与规划落实的关系
总体规划与规划落实的关系也就是总的规划与各部门实际执行的关系，换句话说就是整体与局部的关系。各部门的招商引资工作在总体规划的指导下进行，总体规划为各部门的招商引资工作指明方向；而各部门的招商引资工作是总体规划得以实现的基础。争取做到总体效益大于各部门效益之和。
(二)正确处理好经济发展与环境保护的关系
自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件，经济的发展对于环境的改变是不可避免的。人类活动、包括经济活动对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。保护环境并非是要使环境恢复到完全天然的状态，而是要将经济发展对环境的改变保持在环境可以承受的限度内
(三)正确处理好各产业之间的关系
从产业之间的关系看,在现代社会中,三次产业之间存在着相互依赖、相互制约、互为因果的辩证关系(转载于::招商引资工作存在问题及建议)。第三产业是相对于第一、第二产业而言，第三产业并不直接创造财富，而是对第一、第二产业的再分配。但第三产业对于第一、第二产业而言有其独特的作用。比如软件行业可以大幅提高其他行业的工作效率；外贸行业通过进出口使资源配给最优
化；娱乐行业可以丰富人们的业余生活。第一、第二产业是第三产业的基础，只有第一、二产业发展了，第三产业才能够更好的发展。
(四)正确处理好公司企业资本与个人民间资本之间的关系
公司企业资本是很大，但是民间资本集合起来的力量也是不容忽视的。因此在积极地利用公司企业资本的同时，也要考虑到民资本，二者结合起来，必能更迅速地使当地的经济快速健康的发展。
一、招商引资过程中存在的问题
（一）产业政策不持续。当前，有的政府招商行为以及产业政策的匹配，极易受到个人工作岗位的调整而改变，特别是地方政府的换届，对招商行为的延续性影响较大。一个产业刚刚起步，或者初现雏形，但是由于政策突然变向，一些项目投资及配套工作不能持续推进，进而错过了发展机遇甚至“夭折”。
（二）产业规划“同质化”。有的地方政府热衷于追求热点项目，而非因地制宜研究当地实际。如盲目开展“光伏产业”“信息化产业”“文旅产业”等。结果一是加大了招商引资的难度，陷入恶性竞争的泥潭。二是本地特色产业资源供给不足，发展受到影响，甚至出现了产能过剩，投资商血本无归。
（三）部门协调不力。职能部门缺乏“全域”思维，有些工作人员或不了解招商引资工作，或因职能分工不明而不愿积极配合。一些窗口部门在产业政策法规等方面学习存在不足，业务水平有待提高，服务质量需要升级。一些好的项目，有可能因为一些服务细节而“流产”。
（四）片面追求数据。在招商引资中往往过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，特别是投资额，限制了一些初期数据不是很好，但发展前景广阔的企业入驻，不利于以产业集聚人气。我们为招商引资企业、项目配备了相当优惠的政策，配套了资金、土地等资源，但由于市场风向的转换，该企业（或项目）的投资未能及时转换成效益，以致于大量优质土地资源闲置或产出不高，对地区经济社会贡献不大。
（五）信息渠道不畅。政府的招商目标或者产业培育方向往往来源于上级党委政府的指导文件、领导讲话等“体制内”信息，缺少对市场的深入分析，未能及时掌握产业动向，把握热点或商机，做了“无用功”。
（六）招商活力不足。有的地方招商引资行为还是靠行政化手段驱动。虽然有的地方建立了专门的招商团队、产业园区等载体，但是实质招商行为却“部门化、行政化”严重，缺乏与市场对接的活力。招商人员多来自于体制内，缺乏经营管理经验，缺乏畅通的晋升和薪酬管理机制，面临“两难”的境地，处境尴尬。招商人员的待遇、绩效考核等难以兑现，挫伤了工作积极性。
二、提升招商工作效果的建议
（一）保持政策的持续性。准确掌握市场经济发展规律，对行业的发展趋势应有科学的预判，政策的制定应具有超前性，灵活应对市场风向的转变。招商过程中，还应倡导“契约精神”，不能因为党委政府决策变更或人事的任免而随意终止合作。党委政府在换届前，应当对已经承诺（签约）的招商条款，及时研究兑现执行。政策制定要注意明确政府部门、产业园区、招商团队的权责，明确退出机制和路径，避免后期产生纠纷。
（二）科学编制产业规划。以党的十九大精神为指导，充分结合本地区经济社会发展实际，用好本地资源，坚持人民立场，重人气、轻数据，注重对周边地区的调查与研究，突出错位发展、差异化发展，避免产业定位“同质化”。用好本地的资源，如地理环境、文化、人才等方面优势，因地制宜制定产业规划，并以此为指导开展招商引资工作。
（三）发挥部门的协同力。应从地区经济社会发展整体布局，完善顶层设计，统一思想，明确招商团队以及与产业相关部门的配合职能。注重与自然资源、住建、市场监督管理、工商、税务、环保、消防等部门的协同，建立招商引资“绿色通道”。加强调研工作，少开会、少发文件，多实地考察，切实了解地区经济社会发展及产业发展状况，确保为企业做的服务工作能够有效、精准、落到实处。建立政府部门与企业的定期互访机制，交流项目推进的难点，协商解决，提高产
业落地及培育效率。对那些在招商引资过程中做出突出贡献的团队、部门、个人，建立考核奖励机制。
（四）提高招商工作的专业性。将与市场的对接放在招商团队工作的首位，深化行业分析，仔细研究企业年报，并通过行业协会、专业咨询公司等，全方位、多角度了解企业的生产经营状况及行业的发展趋势，精准开展招商引资工作和产业培育工作。招商团队要采用灵活的工作机制和用人体制，避免招商工作“部门化、机关化”。采用绩效考核，鼓励发挥招商人员的创造性，“八仙过海、各显神通”。注重专业人才的培育，针对本地区主导产业以及招商方向，有计划的培育专业性人才队伍。
（五）创新招商工作手段。改变过去单纯的政策招商、土地招商、感情招商等手段，引入招商“4.0”模式。以资本招商，建立产业扶持基金，通过公司化运转，通过基金公司对企业、项目做可行性研究并评估，筛选优质项目进行投资，确保资金有的放矢，以政府、银行小部分资金做“杠杆”，撬动社会资本参与到产业建设中来，增强产业园区的“造血”“输血”能力。以“商”招商，建立招商重点行业的“熟人圈”、“朋友圈”，为已经入驻的企业提供优质的服务，建立长期的联系，经常性的交流本地区的经济社会发展计划、产业培育计划，鼓励其帮助宣传，引荐企业。以产业链招商，注重引导和帮助企业延伸和丰富在本地区的产业链，通过新成立公司、寻找合作伙伴，打造地区性产业集群，吸引和培育配套企业入驻。
（六）以技术为招商重点。在招商引资过程中，应多关照企业在核心技术方面的掌握情况，除企业的发明专利数量以外，还应重视其企业的科研成果市场转化率。将那些拥有核心技术，市场潜力较强的企业作为招商引资的重点，在技术研发、人才保障等方面给与更多的支持，鼓励企业入驻后形成自身的核心竞争力，逐步发展壮大。
一、招商引资工作中存在的问题与分析
(一)招商引资工作缺乏总体规划各地区的招商引资工作都在如火如荼地进行
11着，然而站在地区全局的角度审视这些招商引资工作，你可以明显地看出:招商引资工作正进行着，可是缺乏地区的总体规划或者是总体规划做得不够完善，没有能够充分地利用当地的优势资源，没有充分利用当地的地区比较优势.
一些地区虽然也在积极地进行招商引资工作，但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显，有的时候还会出现重复招商，没有能够形成招商合力。为什么会出现这一种情况呢，我个人认为:主要是没有充分认识到地区的优势和劣势，对地区的各种资源了解不够。
为此，在充分地了解了本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下，一定要总结出一个当地招商引资工作的总的思路，并在此基础上，把当地的招商引资总体规划做好，然后在这一总体规划的指导下，积极地进行招商引资工作。
如何才能更好地认清楚当地的优势和劣势呢?总的来说，也就是要多多地与其他地区进行交流、比较，进行地区发展的大讨论，进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展所要依赖的地区比较优势，并勇于更新思想观念，大胆创新方式方法，切实提高招商引资的成效。
(二)招商引资工作中对环境的保护工作不够重视。经济的发展也就是经济的进步。所谓进步，简而言之就是"现在比过去、将来比现在有可能实现更理想的状态"。经济要发展，但是不能以破坏环境为代价来求得经济的发展。这样的一条路，所要付出的惨重代价，从当前发达国家的发展历程中我们可以看到。谁也不想再走这样的一条不明智的路。
我们既要金山银山，也要绿水青山。社会的发展，不只是经济的发展，而是经济与自然环境等各方面的共同发展。环境与发展相互依赖，相互支持，没有保护环境，就不可能有持续发展，更不用说经济的持续发展了，而没有发展，就不可能有高质量的生活质量。
因此，我们需要的是持续发展，也就是要考虑发展过程同各种环境因素长期持续下去的发展。
12(三)招商引资工作中产业结构的调整和优化存在问题。当前在招商引资工作中，有些地方不够重视当地产业结构，不顾当地的自然禀赋地招商引资，从而使得当地的产业结构问题凸显出来。那么什么是产业结构合理化呢，它是指从宏观上合理配置物质生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，减少资源的浪费，促进各种生产要素的有效利用，从而为实现高质量的经济增长打下基础。产业结构运动变化是按照一定规律进行的，它不以人的意志为转移。
产业结构向合理化方向发展，逐步趋向合理，一段时间后又变得相对不合理。经过调整重新变得相对合理，这样不断的循环发展使产业结构不断地向高级化发展，这就是产业结构运动规律的反映。合理的产业结构是相对的，只能因时、因地、因条件不同去研究产业结构的合理性。
(四)招商引资工作中对民间资本的利用不够当前招商引资工作中，存在一个不容忽视的问题。那就是在招商引资工作的过程中很容易让人忽视民间资本的充分有效利用。总的来说招商引资工作为的是当地经济，社会等的可持续健康发展，既然如此，民间资本尤其是当地的民间资本也应成为其发展经济的一种重要力量。
招商引资招来的投资者，在你这个地方投资是最主要的可能是因为他在你这个地方投资能够获得较高的投资收益，当然我们也不能忽视它对当地经济发展的重要作用。但民间资本也是一种很好的发展经济的力量，所以在招商引资工作的过程中，招来的资本和民间资本二者不可偏废，都应得到重视。
除了以上的几点外，在招商引资工作中还应优化投资环境，提高人民群众特别是经营者的道德水平和法律意识，创造一种最适合企业成长、发展和最适宜人们居住、生活的环境，积极营造有利于企业公正、公平竞争的法制环境和市场环境，增加经济发展政策的透明度，拓展外商投资领域和个体私营经济发展空间，形成多种所有制经济竞相发展的优良环境。
加强诚信建设，抓好社会公德、职业道德宣传教育，集中解决直接关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，推动各行各业文明创建工作深入开展。重点抓好软环境的优化，审查清理政府审批事项，为企业公平竞争、自我发展搭建
13平台。认真落实各项优惠政策，健全和完善各项制度，依法保护投资者的合法权益。
建立"一站式"招商中心和办证服务中心各项制度，严格实行服务承诺制，规范办事程序，提高服务水平。
做好投资环境举报电话投诉受理工作，及时解决投资者反映的问题和困难。积极主动为地区单位搞好服务协调，推进企地共建。对干扰破坏投资环境的不法分子做到露头就打，依法从重从快予以严惩。要量化责任，简化程序，把投资者依法生产经营、获取理想回报作为政府管理和服务的目标。
对投资的客商，在政治上给予关心，政策上给予倾斜，经济上给予实惠，服务上给予方便。促进区域经济发展。缘桥借梯以商招商，对于已经招来的投资者，我们还可以利用其关系来以商招商，从而招来更多的投资者，促进当地经济的快速发展。
当然，在具体的招商过程中，还要注意招商的真实性，要提高警惕，防止招商诈骗以及人才的引进与有效利用。同时还要树立良好的地区形象，以招来更多的投资者。
二、招商引资过程应遵循的原则
1、是否充分合理的利用了自然资源自然资源是产业的物质基础。产业的形成和发展都不可能脱离物质基础，只有充分合理地利用了自然资源，才能取得最佳的经济效益。自然资源一般都具有多用性，合理的产业结构就能充分利用这一特点，生产多种产品。自然资源有三类:第一类是流失性资源，如太阳能、风能、潮汐能等;第二类是可更新资源，第三类是不可更新资源。流失性资源不管人们使用与否，都照样流失，不用白不用，因此要努力开发利用;可更新资源利用得好，能保持其再生能力，做到循环利用，这是一种合理利用，但是如果对可更新资源的利用是毁灭性的，使其丧失了再生的能力和条件，那么可更新资源也会枯竭。对于不可更新的资源应选择好的时机，提高产出投入比，尽可能高效利用，使当地
14优势充分发挥，从而取得最佳的经济效益。
2、各产业发展是否协调、是否存在"瓶颈"产业合理的区域产业结构各产业应该是协调发展的，具有结构的整体性。各产业在发展中能相互创造条件，形成良性经济互补关系，推动各产业在生产、分配、交换、消费各个环节间的和谐运动。各产业部门之间，在质上相互依存，相互制约;在量上按一定的比例组成，形成产业有机整体。合理的产业结构不能存在"瓶颈"产业与过剩产业。
3、是否能及时提供社会所需要的产品和服务合理的产业结构应能及时提供社会所需要的产品和服务，具有应变能力，能最大限度地满足社会需求。产业结构的应变能力是指各产业根据经济发展和市场的变化具有的一种自我调节能力。合理的产业结构一定能适应社会需要，因为任何社会生产都要受社会消费需要的制约，社会需要不是静止的而变动的，它随着劳动生产率的提高，人民收入水平的增长而不断变化。因而合理的产业结构也需要随着社会需求的变化而调整。为了适应这一变化，要有多层次的反应灵敏的信息网络，及时预测市场需求的变化。
4、是否取得最佳的经济效益合理的产业结构应能获得较好的经济效益，调整产业结构目的就是为了提高经济效益。因此，取得最佳的经济效益是产业结构合理化的重要标志。在一定的条件下，如果经济效益不好，产业结构肯定不合理。最佳经济效益是要注重劳动耗费与有效成果的比较，争取用最少的劳动耗费，取得最大的有用成果。合理的产业结构与经济效益的提高是互为因果、互相影响的，即合理的产业结构会促进经济效益的提高，经济效益的提高有助于产业结构的合理化，合理的产业结构能较好地发挥自然资源、经济资源的优势，做到人力、物力、财力、自然资源、科学技术等因素的充分合理使用，避免由于失调而造成的巨大浪费和损失。而经济效益的提高节约了劳动时间，又为产业结构趋向合理他创造了条件。经济效益应是宏观效益与微观效益的统一，长期效益与短期效益的统一，那种只顾微观效益和短期效益的做法，会危害产业结构的合理化。
5、国内外的成熟技术是否得到了合理开发与利用合理的区域产业结构应该能够合理开发和利用国内外的成熟技术，能够充分吸收当代最新科学技术成果，改善人类的劳动与生活条件。人类劳动最终目的是为了人类的生存，科学技术是人
15类利用自然、改造自然的强大力量，只有充分利用科学技术成果，才能使人类的生活环境与劳动条件获得最大的改善。如果人类已取得的科学技术成果没有得到充分利用，则说明这种产业结构是低级落后的，当然也是不合理的。
6、能否充分开展区域间的分工与合作当今世界的经济正在向一体化方向发展，充分合理利用区域间的分工合作是提高劳动生产率，促进经济发展的一条捷径。因此，合理的产业结构应该充分的挥当地的优势，并充分地利用外地的市场，不断扩大输出，与其他地区合作。
7、产业结构是否具有弹性合理的产业结构要具有弹性度，即区域产业既有吸收或减轻经济波动和抵抗外界干扰的能力，又有促使主导产业沿着劳动――资金――技术和知识密集型产业方向逐步更替的潜能。
8、是否符合可持续发展观第一。因而在招商引资工作中要打破部门和专业的条块分割以及地区的界限，从全局着眼，从系统的关系进行综合分析和宏观调控
第二，可持续发展的效益观可持续发展的开发与保护统一的生态经济观，为自然资源的管理提供了指导思想。因此，招商引资工作中应注意生态效益、经济效益和社会效益的结合，并把系统的整体效益放在首位。也就是人口、资源、环境的协调发展。
第三，可持续发展的资源观可持续发展要求保护和加强人类生存与发展所必须依靠的资源基础。保护资源不仅是为了满足当代人的需要，也是为了子孙后代的生存与发展。当人们没有其他办法可选择时，对资源的压力就会增加。因此，关键的问题是给人们寻找出路。也就是招商引资，加快当地经济的发展，但同时也要注意资源的有效利用，要树立可持续发展的资源观。
第四，可持续发展的技术观技术是联结人类和自然的纽带，为了社会的持续发展必须对其发展方向进行评价和调整。对于欠发达地区来说，必须加强其技术革新的能力，以便能更有效地迎接持续发展的挑战。还有，技术的方向必须改变，并对环境因素给予更多的关注。技术是一把双刃剑。高新技术不仅可以用来改善
16生产条件，提高劳动生产率，开发新产品，保护生态环境，也可能被用来伤害他人和社会。因此要把技术用到改善环境、提高资源利用效率、开发新产品、满足人们日益增长的物质文化需要等方面，为人类造福，为当地的持续发展做出贡献。所以，技术能否用于造福人类，关键是看技术被什么样的人利用。正因为如此，招商引资工作中也就应要有可持续发展的技术观。除以上观念外，还应要有可持续发展的群众观，全球观等。
三、招商引资的建议
针对在招商引资过程中出现的以上几个问题，在今后的招商引资工作中应正确处理好以下几个关系:
(一)正确处理好总体规划与规划落实的关系总体规划与规划落实的关系也就是总的规划与各部门实际执行的关系，换句话说就是整体与局部的关系。各部门的招商引资工作在总体规划的指导下进行，总体规划为各部门的招商引资工作指明方向;而各部门的招商引资工作是总体规划得以实现的基础。争取做到总体效益大于各部门效益之和。
(二)正确处理好经济发展与环境保护的关系自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件，经济的发展对于环境的改变是不可避免的。人类活动、包括经济活动对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。保护环境并非是要使环境恢复到完全天然的状态，而是要将经济发展对环境的改变保持在环境可以承受的限度内.
(三)正确处理好各产业之间的关系从产业之间的关系看,在现代社会中,三次产业之间存在着相互依赖、相互制约、互为因果的辩证关系。第三产业是相对于第一、第二产业而言，第三产业并不直接创造财富，而是对第一、第二产业的再分配。但第三产业对于第一、第二产业而言有其独特的作用。比如软件行业可以大幅提高其他行业的工作效率;外贸行业通过进出口使资源配给最优化;娱乐行业可以丰富人们的业余生活。第一、第二产业是第三产业的基础，只有第一、二产业发展了，第三产业才能够更好的发展.
1(四)正确处理好公司企业资本与个人民间资本之间的关系公司企业资本是很大，但是民间资本集合起来的力量也是不容忽视的。因此在积极地利用公司企业资本的同时，也要考虑到民资本，二者结合起来，必能更迅速地使当地的经济快速健康的发展。
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篇四：招商引资工作中存在的问题及对策
我市招商引资存在的问题及对策
一、当前对外开放、招商引资工作存在的问题
从当前实际，我市对外开放和招商引资工作也存在着不容忽视的问题。一是从思想上看，解放思想还不够，大开放自觉意识不强，在许多部门和干部中还存在“不求有功，但求无过”的思想;从招商方式上看，专业招商人员少，队伍弱;从投资环境上看，投资服务、投资承诺工作有不到位现象，服务不优、效率不高，手续难办仍然是客商反映的重点。二是招商引资按产业招商方向不够清晰，招商引资项目的包装、策划、推介工作需进一步加强。缺乏高科技含量、高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目，不能带着项目去招商。三是企业招商主体地位有待进一步加强，变政府“主导”为政府“引导”。四是产业集聚区基础建设需进一步加强，建设投入不足，配套设施不健全问题突出。五是我市对外开放领域有待进一步扩大，现代服务业、旅游业对外开放力度不够。六是意向项目、签约项目多，落地项目、投产项目少，签约资金大，实际到闰资金少。
二、提升对外开放招商引资工作质量和水平的对策
（一）树立“一盘棋”思想，举全市之力把大招商、招大商活动落到实处。各级各部门要准确定位，分工协作，密切配合，真正形成一个声音一股劲、齐心协力抓开放的强大合力。一是要强化目标责任制。依据经济社会发展年度和中长期规划，健全招商引资目标责任考核指标体系，将目标和责任进行分解，落实到市、县两级具体单位、部门和专项招商工作组。二是强化督查考核、完善落实奖励机制。力争通过考核，“考”出快节奏，“考”出好环境，“考”出高效率。各县区都要建立起相应的考核措施，严格落实奖惩。把重奖、重用、重罚的对外开放激励机制落到实处。要研究一套科学有效的考核办法，看增量、看增幅，看结构、看实效。设立招商引资专项奖励资金，重奖招商引资有功单位和个人。三是建立一支高素质的招商干部队伍和人才队伍。各级、各部门要把得力人员安排到位，迅速把专业招商队伍建立起来，按照“全党抓经济、重点抓招商”的原则，建立起一支相对稳定的兼职招商队伍。同时培养一支高水平的懂外语、精通经贸知识和谈判技巧、精通法律法规的高素质复合型人才队伍。四是优化环境，把亲商、安商、富商的各项措施落到实处。不折不扣的落实“一费制”和“代理制”，减少外商办事程序、减少审批项目、减少行政收费，进一步营造良好的经济发展环境;进一步改善投资条件，加快基础设施建设，为外商投资提供更加完善的配套设施。
（二）坚持以项目为核心，努力在优势产业招商上实现新突破。围绕我市确定的支柱产业产业，做好大项目谋划包装工作，重点在项目的谋划、设计、咨询上下功夫，今后的主要任务是围绕这些产业招商引资，做大、做强。化工产业，要以建设知名精细化工基地为目标，发挥各项目的龙头带动作用，有机整合现有企业要素资源，围绕拉长产业链条招商引资，逐步形成横向成峰、纵向成链的化工产业集群。机械制造业，要依托新能源装备制造产业园区，努力引进更多的汽车配套项目。各单位都要围绕支柱产业建设，制定出发展和招商规划，细化分解年度目标任务，拿出具体可行的措施，以项目为中心，从产品抓起，为我市产业基地建设做出积极的贡献。
（三）坚持以企业为主体，努力在引进国内外知名企业上实现新突破。企业是招商引资的主体，把广大企业推到招商引资第一线，是摆在我们面前的首要任务，是总揽招商全局的切入点。一是科学制定招商方案。各级、各有关部门要优选精干人员帮助企业制定招商方案，督促企业法人深入招商第一线，与外商直接对接洽谈，在“以大引大”上实现新进展。二是围绕企业主导产品招商。市商务局、发改委、国资委要认真研究我市产业现状，排出20家具有主导产品的企业，研究上下游配套的招商项目，已有合资的鼓励引导外资企业增资扩股、拉长产业链条，尚未开展合资的要靠专家组
有针对性地与国内外相关企业开展“一对一”洽谈，争取更多地承接产业资本尤其是生产线的整体转移。三是帮助大企业引入战略投资者。相关部门统筹规划，推出一批有吸引力的大企业、大项目，认真研究国内外顶级战略投资者的发展需求和投资走向，制定中长期招商规划，确定阶段性目标，积极寻求对接与合作，做到思路对接、优势互补、利益联结，把招商工作做深、做细、做实。
（四）以产业集聚区为平台，努力在提升承载力、集群发展上实现新突破。一是着眼于增强竞争力和吸引力。各级党委、政府都要高度重视园区建设与发展，结合园区总体规划和产业特点，以现有布局为基础，进一步搞好规划建设，找准产业定位，逐步形成以园区为主导的“圈状”、“环型”经济，进一步完善集聚区配套设施，发挥政策、功能、载体等方面优势，增强招商引资吸引力。二是着眼于发挥招商引资集聚功能。各类园区都要把招商引资作为首要任务，制定落实招商方案，梳理区内的产业，确定招商的重点，积极筛选项目形成产业集群。要主动开展定向招商引资，成链条、成建制地引进项目，形成专业园区，形成集群发展、利益联动的招商新机制。三是加快产业集聚区投融资平台建设。
设立基础设施建设产业投资资金，鼓励产业集聚区积极争取拓展保险基金、养老基金、住房公积金以及某些证券投资基金等向基础设施建设事业投资的渠道;鼓励通过发行债券、贷款、盘
活存量资产以及企业和个人投资等渠道筹集基础设施建设资金，建立集聚区公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件。
（五）拓宽对外开放领域，力争在服务业、旅游业招商引资上实现新突破。一是大力开展服务业招商引资。通过招商引资，更多地引进国内外知名商业品牌和先进管理模式参与市内骨干流通企业改制重组，建立新型商贸集团;进一步拓展领域、创新业态，大力开发生产性服务业新项目，高起点研发服务外包项目、规划建设现代物流中心以及支持大型骨干企业整合流通资源，在更高起点上吸引外来投资。加快发展金融保险业和各类中介服务，在社区服务、物业管理、教育培训、医疗保健等新兴服务业方面，筛选包装一批项目，对外合资合作。二是大力开展旅游业招商引资。突出抓好旅游服务设施建设，在重点景区规划建设高标准装备、系列化服务的游客中心，利用外来投资改造完善景区景点配套设施，通过招商引资加快建设旅游饭店;抓好旅游客源市场开发，借助主流媒体持续开展强势宣传推介，组织市内旅游企业深入重点地区搞好专项促销，加强与国内外大型旅游企业的联合协作，吸引更多游客来旅游。三是大力开展城市公用事业招商引资。认真研究现代城市规划、建设、管理、经营的规律和方法，在更高层次、更高水准上引进外来投资，推
进城市建设和管理水平的提高。用先进的理念进行整体谋划和单体设计，彰显武威的城市个性。
(六)强化跟踪服务，努力在项目落地、开工投产上实现新突破。一是强化领导责任。采劝6+X”组织模式，即由主管副市长任组长，市商务局、市发改委、市国土资源局、市规划局、市财政局、市金融办固定六名同志，涉及项目单位有关负责人参加。在全市建立一个快速反应、上下联动、左右协调的运行机制。加强对各类招商项目、招商政策、招商线索的指导、协调、调度;坚持招商引资工作一把手“全面抓、负总责”要求，重大项目一把手要亲自过问，重要信息要亲自掌握，重大项目洽谈和建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。二是强化督导落实奖惩。继续实施每月通报督导、半年招商成果检查督导和年终考核认定奖惩督导等机制。根据市委、市政府全年的工作目标，制定招商引资阶段目标计划，合理分解任务，科学制定考核办法，将引资项目落地率纳入市委、市政府目标考核体系。三是强化跟踪搞好服务。对新签约的亿元以上大项目，实行包保责任制，明确专人负责，实施重点跟踪服务，严格落实进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面对项目进行跟踪。服务好项目建设，强化从项目洽谈到签约、落地，到开工、建设的全过程服务。强化
招商服务意识，对已落户的项目，要强化跟踪服务;对已签约项目坚持做到“交出手还得送一程”，帮助协调解决疑难问题，保证及时开工建设;对项目进度紧密跟踪，保证项目按照合同规定日期动工、建设、投产，按照合同资金额投资到位。四是加强投资项目综合生态环境建设，避免“短板效应”，在不断完善基础设施，提升产业配套能力、改善生产生活服务的同时，努力营造更好的政策环境、金融环境、治安环境、市场环境和人文环境，力争我市的环境建设走在全省前列。
篇五：招商引资工作中存在的问题及对策
浅谈政府在招商引资工作中存在的问题及应对措施
随着改革开放的不断深入，各级地方政府都积极参与到招商引资工作中，在地方经济发展中发挥着越来越大的促进作用。近年来，各级地方政府都设立了专门的招商引资组织机构，积极对外进行宣传、推介、招商。同时，为了能够获得更多更广泛的投资商前来投资，都出台了许多宽松的投资政策，采取“走出去”、“一对一”、“点对点”等渠道，把优秀客户引进来，增加地方政府的核心竞争力，从而吸引更多的投资商，促进了地方经济快速发展。但在招商引资工作的实际操作过程中，遇到了各种各样的问题。如何采取解决这些问题，充分发挥地方政府对招商引资工作的指导作用，是现阶段应重点思考的问题。
一、政府在招商引资工作中存在的问题
1政府在招商引资工作中仍存在制度缺陷。由于招商引资制度的问题，使得政府在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资工作运用到实践中。只有在完善的制度条件下，才能把投资的事做好，制度要尽量的做到细节化、具体化，才能够解决在实际过程中可能出现的问题，只有做好细节才能够把再大再难的问题都解决好，实现真正的招商引资，使投资具有实际意义。招商引资制度是为了政府更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现政府与投资企业的利益双赢。同时招商引资制度的完善也是为了在经济发展过程中避免无谓的资源浪费。合理地利用土地和优势资源发展经济，实现社会资源综合利用和经济效益最大化是政府部门招商引资工作的主要任务。
2政府在招商引资工作中存在很大的随意性。经济的发展，使得各地政府都积极参与到招商引资工作中来，运用招商引资获得更多更大的经济效益，以此来完成规定的投资任务。政府在招商引资过程中的随意性是政府部门为了招商引资工作而工作，而忽视了地方自身的特点与特色，有些地方将年度需要完成的招商引资任务分配到一些非政府部门的单位，将招商引资作为对单位业绩的考核，在招商引资过
程中带来了许多问题和麻烦。部分政府为了短期完成招商引资工作，只是在自己任期范围内推行招商引资工作，没有考虑到以后这样的招商引资会对未来发展带来的影响，偏离了长期发展的公共利益，对地区经济收益的发展也带来了很大的风险，更容易破坏市场秩序。
3政府部门缺乏对招商引资投资企业的量化考核。有些政府部门为了完成招商引资工作，对前来投资的企业无任何考核制度，对引进的项目也是毫不知情，会造成一些企业因为各种各样的原因而延误了施工的接近度，浪费大量的人力物力。同时，占据了国家大量的土地资源，给招商引资当地带来较大的经济损失。引进的部分企业由于没有完善的制度考核管理体系，以及先进的科学技术，没有任何科技含量的项目，不仅不会给当地带来财富，促进地方经济发展，反而会阻碍当地经济的发展。这样就造成资金、土地及特色资源的流失，给国家和人民的利益造成巨大的损失。
4政府在招商引资过程中更多的是体现了主体者，出现专制的倾向。政府在招商引资过程中，为了完成规定的任务，而采取各种各样的招商引资方式活动，这些活动会花掉大量的人力、财力、物力，有些政府部门就会随意动用公款，造成在招商引资过程中的效益比较低，成本升高，双向损失。甚至有的政府为了完成招商引资工作目标任务，就随意外加一些优惠政策，有些政策甚至是违反国家的法律法规，暗地里给投资企业一些补贴，以牺牲更多的资源和环境作为代价。目前，无论是经济发达地区还是经济欠发达地区，都为了本地经济社会的发展大量地搞一些经济开发区、工业园区等，有一些地区搞的经济开发区、工业园区存在鱼龙混杂，没有特色，没有主导产业，占据了大量的土地，浪费了大量的资源。
二、政府在招商引资工作中的应对措施
1加强招商引资的组织领导。政府应该针对招商引资工作组织专门机构，对投资企业进行考核，有统一的组织领导，完善招商引资一系列制度：进一步解放思想，重新定位现代经济形式下政府在招商引资过程中的职能，扮演经济管理者的角色。地方政府应该正确地使用权利和职能，发挥在招商引资过程中的积极作用，才能够使得招商引
资得到有效实施，实现经济效益最大化、最优化；对招商引资职能进行具体调整，对经济工作目标进行监管和管理，优化招商引资环境，为招商引资企业提供优质服务。同时，对招商引资的组织领导要进行优化组合，组织有实践经验团队作好招商引资工作，作好招商引资指导服务工作。
2政府和投资企业都应该要注意名利均等。政府和投资企业的目标都是追求效益、谋求发展，双方都在招商引资中发挥各自的作用。投资方常常把利益作为第一目的，其最为看重的就是利益和投资服务，一切都是以利益作为出发点：投资不仅仅只是看到投资环境宽松，更主要的是看到自然资源丰富、劳动力廉价、产业配套力强、要素成本偏低等因素。因此，政府在具体的招商引资政策制定过程中，应该充分考虑到国家的大政方针和产业政策及环保政策，以及地方的小策略，不能只一味地追求利益，从而忽视了对资源和环境的破坏。制定的政策应该有一定的执行力，对于促进经济发展的优惠政策，应该进行详细地规划，要制定既要促进企业发展和本地经济发展的政策，还要充分考虑优惠政策的是否符合国家政策，对于一些不该优惠的政策不能随意放宽，要对本地经济社会发展和为民谋福利方面认真负责。如果出现了不择手段搞“利益至上”和重政绩、重税收、重GDP等应该坚决制止。
3政府应制定促进经济发展的优惠政策，优化投资环境。对于一个投资商来说，政府的优惠政策以及投资环境都非常重要，甚至当地的投资环境比优惠政策还要重要。随着时间的不断推进，经济也得到了前所未有的发展，各个地方政府出台的一些优惠政策，对于以往的投资商来说获悉已经没有了多大的意义，就要求政府要站在新的经济形势下，着眼于未来，利用当地优势资源，如土地资源、特色资源、人文环境等方面的优势，制定即符合当地经济发展又能促进招商引资工作的优惠政策，使外来投资企业感觉到投资地有较好的发展空间。同时，宽松、公平、优化的投资环境也是投资企业重要的考虑因素。投资环境包括很多方面：一是投资企业看重的是当地政府部门为招商引资企业提供的融资平台、优惠政策、投资服务、信息共享等方面；
二是基础设施是否完善，比如投资企业必须的硬件设施，水、电、气、交通、物流等；三是政府应该积极组织招商引资活动强化投资环境，为招商引资提供优质的投资环境。
4努力解决在招商引资过程中遇到的困难。政府在投资商与土地的征收和使用方面是关键的桥梁，是疏通双方的纽带。政府除了为投资商提供和营造优良、便捷的环境外，还应该努力解决好招商引资过程中出现的问题，做到全心全意为在投资企业服务、解决投资企业的后顾之忧和招商引资企业健康发展上多做工作，使招商引资服务工作做到优质、高效。做好招商引资工作的最终目标是为了繁荣当地经济，增强地区的经济实力，为广大劳动者提供就业岗位，提高劳动者收入，提高群众生活质量。构建和谐社会。在招商引资过程中，政府应牢牢把握工作原则，充分掌握监督权和管理权，采用相互监管的体制，维护好市场秩序，合理运用政府的行政手段，引导、保障招商引资项目企业健康发展，真正为当地经济社会发展服务。解决好投资企业在发展过程中遇到的问题和困难，是每个政府部门都应该做好的一项重点工作，只有让投资企业意识到投资有回报、安全有保障，放心大胆地进行投资兴业，才使当地社会经济形成良好的循环。
5政府应提高招商引资过程中的服务质量。政府要积极为投资商在土地征收、土地使用、占用土地审批、资源实现共享方面做好协调服务工作，提高服务质量，打造公平的投资环境。政府与投资企业应该交换意见，相互理解，双方都要为各自的利益提供相互服务。招商引资工作应该在政府所规定的制度范围内，各级政府部门要为招商引资的开发工作开绿灯，做好服务，坚决杜绝管理部门在土地的办证审批、协调服务中进行变相收费，间接地或者直接地收受好处费。同时，加强社会治安综合治理的管理，营造一种和谐的投资氛围，使投资商能够放心安稳地进行项目投资建设，实现政府与企业之间的双赢。
三、总结
政府在招商引资过程中起到的作用是不容忽视的，对地方经济发展起到了很大的促进作用，在很大程度上推动了经济发展，提高了人民的生活水平。但在具体的招商引资过程中，仍然存在诸多困难和问
题。在招商引资的制度方面仍然存在不完善，对招商引资工作带来潜在的隐患，这些隐患和风险可能会造成政府协调不力或企业投资失败等严重后果，同时也可能造成资源浪费、资金流失等不可挽回的损失。现阶段政府工作应尽量寻求职能转变，结构调整、优化职能，不断总结经验教训，完善制度，对招商引资工作进行宏观调控，开展具有针对性的招商引资工作，充分发挥政府在招商引资工作中的积极作用，努力提高当地社会经济实力。
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