宝清县依法严厉查处毁林种参
专项行动工作方案
为深入贯彻落实《关于依法查处宝清县毁林种参问题的函》（黑林草函〔2021〕138号）文件要求，严厉打击毁林种参、破坏森林资源问题，确保六月底前完成毁林种参案件查处、林地回收、追责问责“三到位”，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻习近平总书记视察我省林区重要讲话及指示精神，将毁林种参、破坏森林资源问题作为重要政治任务来抓，按照控制增量、减少存量原则，集中开展依法严厉查处毁林种参专项行动，彻底清理解决毁林种参、破坏森林资源问题。
二、工作安排
（一）自查阶段。县林草局和相关乡镇负责牵头组织对辖区内种参情况全面自查，对采伐证、种参合同、造林验收三个要件手续进行梳理，各林场、乡镇要建立“两表一图”，即宝清县种参情况统计表、宝清县违法种参情况统计表两个台账（具体见附表）和种参基本情况分布图，各林场场长、乡镇长及相关责任人签字并加盖单位公章后，于6月7日前上报县林草局。
（二）整改阶段。县林草局负责委托第三方机构对自查情况进行核查，各林场、乡镇要按照核查结果立即进行整改。对毁林种参违法主体依法追究其行政责任，构成刑事责任的，依法移交公安机关处理；对渎职失职的监管人员依法依纪进行问责；对造林不合格的，督促其进行补植补造，确保成活率、保存率达到规定标准。
（三）建立机制。建立健全森林资源保护管理长效机制，对专项行动中发现的突出问题进行专题研究，及时总结好的经验和做法，制定加强森林管理的针对性措施。将保护发展森林资源的责任落实到各乡镇、林场、部门，切实建立起破坏森林资源问责制度，建立健全森林资源保护管理的长效机制。
四、组织机构
为确保全县打击毁林种参“回头看”专项行动顺利推进，成立宝清县打击毁林种参“回头看”专项行动领导小组。
组 长：王 鹤 县委常委、常务副县长
副 组 长：李义福 县公安局党委委员
耿艳超 县纪委常委、监委委员、第六纪检监
察室主任
成 员：夏凤林 县林草局局长
刘继勇 县检察院副检察长
李艳丽 县法院审判委员会专职委员
乔福成 县公安局林草大队大队长
蒋殿奎 青原镇镇长
康华厦 朝阳镇镇长
刘文勇 尖山子乡乡长
领导小组办公室设在县林草局，负责牵头推进依法严厉查处毁林种参专项行动工作。领导小组下设宝密桥林场、宝山林场、龙头林场3个专项组，负责具体推进宝清县打击毁林种参专项行动。
（一）宝密桥林场专项组
组 长：冷 静 林草局机关工委书记
成 员：史前明 林草局林政股股长
鲍继明 林草局资源股副股长
曲 成 宝密桥林场场长
（二）宝山林场专项组
组 长：阚喜忠 林草局副局长
成 员：杨 义 林草局资源股股长
王静波 林草局林政股副股长
谢沛峰 宝山林场场长
（三）龙头林场专项组
组 长：李贵鸿 林草局副主任科员
成 员：王雅弘 林草局资源股副股长
林宏彧 林草局林政股副股长
杨旭柱 龙头林场场长
五、相关要求
（一）提高政治站位。以抓铁有痕的作风、刮骨疗毒的勇气，主动作为，立行立改，对毁林种参地块依法查处，并及时组织回收林地，确保应收尽收。
（二）建立协调联动机制。各相关乡镇、林场、部门要切实加强联动，密切配合，形成合力。对专项行动发现的破坏森林资源刑事案件，公安机关要立即立案、侦查，及时移送检察机关，检察、审判机关要快诉、快判。
（三）严格处置政策。毁林种参，无论何时发生的，必须依法清除，恢复原状。2018年6月28日《黑龙江省森林管理条例》修订前，利用采伐迹地、火烧迹地、疏林地等种植的人参，保持现状，未造林或造林不合格的要进行造林和补植；修订后发生的，开垦林地种植的人参，严格依法清除。
（四）强化督导检查。县林草局要加强对专项执法行动的组织，强化督导检查，以周为节点，对专项行动开展情况、案件查处情况、整改情况、责任追究情况及时总结。对组织不力、工作被动、成效不显著，特别是自查自纠走过场，处理整改不到位的，要启动问责机制，向纪委监察部门移送问题线索。
（五）严肃问责。纪委监察部门要严格执纪，对领导不力、监管不到位，造成森林资源破坏以及案件查处不及时等失职失责人员，依法依纪严肃问责，做到每起案件都要有人负责。
附件：1.宝清县种参情况统计表
2.宝清县违法种参情况统计表
抄送：县委办，县纪委办。
县人大办，县政协办。
宝清县人民政府办公室 2021年6月3日印发
