下面是小编为大家整理的在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话,供大家参考。
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
水旱灾害防御工作总结
水旱灾害防御工作关系人民生命财产安全，要从政治高度准确把握新阶段水旱灾害防御新要求，认真研究水旱灾害防御工作中的问题和不足，解决好水旱灾害防御短板，要再添措施再鼓干劲，大力推进水旱灾害防御工程建设，不断提升水旱灾害防御能力水平。为总结经验更好地完成以后的工作，总结今年以来汛旱灾情特点、防御措施落实情况，查找了问题和不足，并结合当前防御工作实际，对下一步工作进行安排部署。现对今年的工作予以总结：
一、年度工作情况 今年以来，市出现春夏两次干旱过程，遭受了 17 轮强降雨过程，在旱涝交替、秋汛异常凶猛，清河、雷塬河、沮河出现超警戒洪水、沮河半月内 4 次发生超保证洪水的情况下，市水务系统不畏艰险、不怕困难、顽强拼搏、提前预判、严密监测、及时预警，合力抗洪，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，最大限度减轻了水旱灾害损失，为防汛抗旱保安全作出了应有的贡献。
二、工作中的不足 虽然市主要河流、水库经受住了洪水考验，很好发挥了防洪保安全作用，但水库河道堤防、防洪设施、灌溉洪水等水利设施不同程度受损水毁，当前我市水利设施水毁修复任务繁重，各区县要迅速行动起来，组织抢修抢通水毁水工程，确保明年汛前全面完成水毁修复工
程修复任务。
三、下一步工作计划 要按照中小河流治理、病险水库除险加固、水利防汛抗旱项目计划要求，加快项目工程进度。要严格按照水旱灾害风险普查实施方案和技术指南开展普查工作，摸清市水旱灾害防御风险。要高起点谋划水旱灾害防治规划的编制，提出长远、有效的防御对策和工程、非工程措施，推进水旱灾害防御工作有章可循。要切实做好冬春抗旱工作，加强水利设施维修养护，开展抗旱工作检查督导，完善应急供水预案，做好抗旱应急送水服务准备，保证城乡居民用水。
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
坚持底线思维
强化责任担当 全力以赴做好水旱灾害防御工作 ——市水务局在 2021 年全省水旱灾害防御工作视频会议上作交流发言
各位领导、同志们：
2020 年，X 市水务局党组高度重视水旱灾害防御工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”发展总基调，按照省水利厅和市委市政府安排部署，坚持底线思维、强化风险意识，立足防大汛、抗大旱、抢大险，早谋划、早安排、早部署，突出重点、强化责任、狠抓落实，细化三个关键环节，全力抓好水旱灾害防御工作。
一、提高政治站位，主动担当作为 2020 年，面对 X 市降水量比往年同期偏高，短时强降雨、冰雹等极端天气频繁出现的严峻形势，局党组高度重视，把水旱灾害防御工作紧紧抓在手上，克服疫情影响，早谋划早安排早部署，第一时间传达学习水利部、水利厅水旱灾害防御相关会议、文件和指示精神，研究贯彻落实具体措施，分析 2020 年水旱灾害防御形势，印发了《关于做好 2020 年水旱灾害防御工作的通知》，对全市 2020 年水旱灾害防御工作
做出了具体的安排部署，明确了重点，细化了措施，强化了责任。
二、突出工作重点，补齐短板弱项 一是提升技术支撑能力。组建了水旱灾害防御专家库；开展了水旱灾害防御技术学习与研究，补足防汛抢险技术支撑体系。同时，与长治市水文局连通了水雨情监测系统，实现了关键地段水雨情信息的及时掌握。
二是编制完成超标洪水防御预案。配合省水利厅做好沁河超标洪水防御预案编制工作；编制完成《X 市城市超标洪水防御预案》《X 市丹河超标洪水防御预案》。督促各县（市、区）编制完成重点防洪县城（城市）以及重点河流超标洪水防御预案。
三是明确工作任务，确保安全度汛。印发了《关于开展2020 年河道行洪安全专项检查整治工作的通知》，开展了为期三个月的“清河行动”；全面落实水库安全管理责任制，明确“三个责任人”，同时，落实了水库防汛抢险物资和队伍；认真开展 2020 年度山洪灾害防治项目建设与维修养护，完成了《X市山洪灾害防御体系自评估报告》；在此基础上，加强值班值守，严格执行 24 小时值班和局领导带班制度，确保汛情灾情第一时间报送。
三、加强巡查督导，强化责任落实 一是靠前指挥全力应对洪水。2020 年汛期，X 市启动了
水旱灾害防御四级应急响应，有效应对了 X 月 X 日、X 日、X 日的连续强降雨过程。X 月 X－X 日，X 市出现近年来最强降水过程，省、市、县三级水利部门高度重视，省水利厅派出专家组赴 X 指导防汛工作，进行会商研判，技术指导，市、县水务局派出精干力量，一同赴防汛一线，开展洪水防御工作。通过省市县各级部门的精心组织、协同配合，努力把洪涝灾害降低到了最低限度。
二是加强技术督促指导。为确保全市安全度汛，成立了 X个专班工作小组，坚持每半个月深入到各县（市、区）对水旱灾害防御工作进行督促指导。特别是在汛期实行技术指导、隐患排查、督促整改，确保各项工作落到实处。
三是坚守水旱灾害防御底线。我们以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外，水库不因工作不到位垮坝失事，山洪灾害不出现群死群伤”为目标，严格落实防汛责任人，把水库安全、超标准洪水防御、山洪灾害防御作为水旱灾害防御工作的重中之重，确保守住水旱灾害防御底线。
四是加大应急处置力度。严格落实重点河段、水库、淤地坝 24 小时值班值守，降雨期间加大巡查频次，保障信息畅通。对于发现的问题，实行清单式管理，建立台账，确保件件有着落、事事有回音、问题隐患整改到位。
虽然，2020 年我市水旱灾害防御工作取得了一定成效，但与省水利厅、与市委市政府的要求还存在一定差距，与其
他兄弟市相比还有一定不足。2021 年，我们将在省水利厅的领导、支持下，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，按照本次会议和常厅长讲话精神，聚焦防范“超标洪水、山洪灾害、持续干旱”三大风险，认真做好水旱灾害防御工作。
一是加强应急值守和预测预警。进一步落实 24 小时值班制度，加强山洪灾害监测预警、水库等重点环节的应急值守，及时发布预测预警信息，为水旱灾害防御提供精准的技术支撑。
二是维修监测预警设施。及时安排部署，对监测预警预测设施进行检测、维修和更换，确保山洪灾害监测系统正常运行，数据传输、预警预报及时、准确，确保防汛信息全覆盖，提高防灾能力。
三是全面提升水旱灾害防御能力。按照消隐患、提标准、强弱项的思路，加快水利工程水毁修复，以强有力的措施确保 2021 年安全度汛，为全省水旱灾害防御工作取得全面胜利做出 X 贡献，以优异成绩迎接建党 100 周年！
水务工作总结和 1 2021 年工作目标
一、2020 年工作完成情况 一是重点工程建设全面加速。积极推进长江江堤防洪能力提升工程建设，一期工程已基本完成，二期工程完成 3 公里堤防加固任务。高水河、里运河沿线堤防除险加固项目已于汛后进场施工，计划到年底全部完成。通南引水工程 4 座节制闸项目已基本完成，砖桥闸站主体工程建设完毕，建乐闸站已开工建设。推进“一大四中”灌区改造全覆盖，拆建灌排泵站 90 座，疏浚渠道 64.7 公里、土方 53 万方，其中三阳河灌区建设基本完成，野田河、团结河中型灌区建设全面展开,到年底全部完成。
二是防汛抗旱取得全面胜利。面对新中国成立以来长江流域第二大洪水，全区上下严阵以待、严防死守，严格 24 小时值班，组织对沿江、沿运堤防全面清障，安排人员对堤涵闸站实施不间断、全覆盖巡查，及时有效处置问题隐患，实现我区人员无一人伤亡，堤防无一处较大险情，取得防汛工作全面胜利。
三是综合管理水平全面提升。国家级县域节水型社会达标区创建通过水利部复核，获得国家命名。坚持以河湖长制为抓手，省河长办交办 31 处“两违”问题和水利部暗访交办 11处“四乱”问题全部完成整改销号。强化“三条红线”约束，提高用水效率，控制区域用水总量。深化水利改革工作，全
面完成农业水价综合改革工作，健全完善小农水管护新机制，确保农田水利工程产权明晰、管护主体及责任得到落实。
二、“十三五”主要工作成效 近年来，全区水务工作在区委、区政府的正确领导和上级水利部门的关心支持下，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”发展主线，加快转变治水思路和方式，攻坚克难、苦干实干，各项工作取得积极成效。淮河入江水道、长江崩岸应急治理、长江防洪提升等一批重点水利工程顺利实施，我区被命名为国家级节水型社会达标县，最严格水资源管理、农村河道长效管护考核在全省获得优秀等次，区水务局被省人社厅、省水利厅表彰为全省水利系统先进集体。
1、重大工程建设。“十三五”以来，我区累计投入水利建设资金 13 亿元，实施了一批影响全局和长远的重点水利工程，完成淮河入江水道整治工程、长江崩岸应急治理工程。组织实施江都区建国以来投资最大的水利工程长江防洪能力提升工程，总投资达 9.89 亿元，目前一期工程已基本完成，二期工程正在积极推进。持续推进高效节水灌溉，实施沿运灌区、红旗河灌区等大中型灌区节水改造工程，有效打通农田灌溉“最后一公里”。此外，还完成省级河道疏浚、生态河道治理等项目建设。
2、河湖治理保护。全面推行“河长制”工作体系，扎实推进河湖“两违三乱”整治，中央、省、市重点交办问题和长江干流岸线清理整治项目全部销号整改到位。建立健全“三级河道、三级管护”的责任机制，每年财政投入 2000 万元以上，实行区、镇河道市场化管护。大力实施城乡河道整治工程，疏浚农村河道 483 条、515 公里、土方 483 万方。
3、依法治水管水。全面推动长江禁采，在全省首创建立“520”工作法，快速、高效打击长江非法采砂，连续多年实现江都沿江区域“零非采”。坚持节水优先，持续推进水资源“双控”行动，充分发挥最严格水资源管理制度的倒逼效应，有效控制区域用水总量，不断提高用水效率。强化饮用水水源地保护，开展地下水超采综合治理，创成国家级节水型社会达标区。
三、2021 年工作目标 1、江河治理工程。全面展开长江防洪能力提升二期工程建设，投入资金 7 亿元，实施堤防加固 13 公里，拆建改造西通江闸站、夏家涵等建筑物 10 座。完成高水河、里运河旱涝灾后应急治理工程建设。
2、灌区改造工程。积极发展高效农业，实施红旗河灌区升级改造工程，投入资金 9000 万元，拆建电灌站 66 座，保水闸 3 座，农桥 11 座，渠道整治 17.15 公里。
3、清水活水工程。实施江都通南高沙土区引水工程-建乐闸站改扩建工程，投入 3475 万元，拆除现状扒扒桥闸站，原址翻建建乐闸站（9.8m3/s）。
四、“十四五”工作思路 1、强化规划引领，健全水利工程体系。围绕“强富美高”新江苏建设再出发的新征程，系统谋划“十四五”水利发展规划，储备一批新的重大项目，拉长长板，补齐短板，进一步提升全区水安全保障能力。以南水北调东线源头和运河文化带建设为重点，深入对接南水北调二期规划等，积极争取专项政策资金支持，推进项目落地落实。强化流域综合治理，完成长江防洪能力提升工程建设，确保长江流域全线堤防达到百年一遇防洪标准。统筹做好流域治理，实施红旗河、堰口河等河道治理工程。
2、坚持标本兼治，着力打造生态河湖。按照一体化治水理念，着力构建党政同责、部门联动、统筹有力、水岸同治、监管严格的水生态文明建设的组织体系，全力打造河长制升级版，努力将我区水生态文明建设提升到新高度。加紧编制
城区水生态建设规划，系统推进城区南片水环境治理，优化区域河网布局，实施系统修复，构建健康水循环体系。严格河道“三级管护”机制，提升农村河道管护质效，切实打造水清、岸绿、景美的河道水环境。
3、突出节水优先，大力推进水资源保护。统筹生活、生产、生态用水需求，通过强化节水、严格管控、优化配置，为经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。加快用水方式转变，对经济社会用水全过程、关键环节实行精细化、规范化管理，挖掘节水潜力，促进节约用水。持续推进水资源“双控”行动，充分发挥最严格水资源管理制度的倒逼效应，强化饮用水水源地保护，开展地下水超采综合治理，有效控制区域用水总量，不断提高用水效率。
4、强化依法治水，提高行业监管效能。加强水行政综合执法，全面提升执法装备及监管能力，严肃查处水事违法案件，坚决遏制乱搭乱建乱取土、违章种植等涉水违法行为，切实维护良好的水事秩序，保障水利工程安全运行。聚焦服务需求，服务发展大局，落实网格化社会治理，不断提升行政服务效能。坚定不移抓好防汛抗旱工作，推行精细化管理新模式，加快推进智慧水利建设，提高水利工程管理的规范化、专业化、集约化水平。
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
干部在 2022 年全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会上的讲话范文 干部在 2022 年全省水旱灾难防卫暨水库平安度汛视频会上的讲话范文
同志们：
今年 1 月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库堤闸平安管理工作进行了全面部署和支配。3 月 31 日，召开了全省水利工程运行管理工作视频会议，传达学习了全国水利工程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神，对库堤闸运行管理工作进行了再动员、再部署。今日，借全省水旱灾难防卫暨水库平安度汛视频会的机会，我就进一步做好库堤闸平安运行管理，再强调六方面重点工作。
一、应做尽做，确保规定动作规范有效
（一）严格落实平安管理三个责任人。截至目前，全省3616 座水库大坝、2325 条堤防以及 1438 座水闸平安管理三个责任人已全部落实到位，并向社会公布。但从各地上报状况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井水库、福州濂澳海堤等工程三个责任人未刚好更新，在责任落实方面仍存在肯定
的短板漏项。请各地进一步压实责任，加强动态管理，假如责任人有改变的，要刚好调整公布，并按规定报备。
（二）严格落实小型水库防汛三个责任人。截至目前，全省 3405 座小型水库防汛三个责任人已全部落实到位，并向社会公布。今年，水利部要求各地于 5 月 15 日前，在全国水库运行管理系统完成小型水库防汛责任人网络培训。但从各地上报状况来看，仅有 1027 座小型水库的防汛责任人完成培训，培训完成率 30%。目前离培训截止时间仅剩不到一个月的时间，请各地根据时间节点要求，抓紧组织辖区内相关责任人参与培训，确保责任人通过培训不断提高履职实力，实现有责有能有为。在这里给大家提个醒，水利部正在开展三个责任人履职抽查，已经发觉个别省份存在责任人听到电话语音就挂断或多次拨打未接听的状况，请大家接到检查电话时，看法肯定要好，照实娴熟回答询问。
（三）严格落实水库三个重点环节。一是加强水库雨水情预报测报。从近年来小型水库的专项督查状况来看，目前还有部分水库特殊是发电水库，存在未安装基本的水位尺或安装的水位尺已破损等问题。汛期已经来临，请大家务必根据测报要求，逐库落实，对已配有雨水情测报设施的，管理单位要抓紧检查测试，确保汛期设备能够正常运用；对还未
安装测报设施的，务必立刻落实简易的雨水情测报设备。二是落实水库调度运用方案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有 3510 座水库调度运用方案完成批复，占比 97%。除了厦门、莆田、平潭外，其他地市还有部分水库未完成调度运用方案批复，请相关地市抓紧编制修订报批。三是落实防汛应急预案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有3483 座水库防汛应急预案完成批复，占比 96.4%。除了平潭外，其他地市还有部分水库未完成防汛应急预案批复，请相关地市抓紧推动落实。须要强调的是，各地在修编、审查、审批应急预案的过程中，要充分考虑反恐和抗震的要求，特殊是位于地震易发区内的水库，要制订地震应对对策，明确职责分工，预设处置方案，保障措施落实。
二、应检尽检，确保平安鉴定稳步推动
（一）完成水库平安鉴定存量任务。今年全省安排完成487 座水库平安鉴定任务，包含 2020 年底前到期的 137 座和2022 年底前到期的 350 座。截至目前，已完成 120 座水库平安鉴定，完成率 24.6%，南平市进度偏慢、完成率仅为 5%。除厦门、平潭外，其他地市水库平安鉴定安排支配也不合理，2020 年底前已到鉴定期限的 137 座水库至今尚未支配鉴定，水利部已将此项任务纳入年度考核，请大家务必高度重视，
加快推动。须要留意的是，在平安鉴定过程中，对地震易发区内的水库大坝，必需对大坝抗震性能和设防标准进行全面复核。对鉴定为三类坝的，各地要根据规定要求刚好报送相关鉴定成果，以便提早开展相关核查工作，抓紧推动除险加固前期设计工作。
（二）完成水闸平安鉴定存量任务。今年全省安排完成122 座水闸（含去年未完成的 56 座）平安鉴定，截至目前，全省已完成 95 座水闸平安鉴定，完成率 77.9%，进展总体顺当。
三、应修尽修，确保除险加固提速增质
（一）加快实施病险水库除险加固。在中心支配我省的2 座中型病险水库除险加固项目中，莆田东方红水库进度始终滞后，请莆田市务必加大推动力度，确保在 4 月底前基本完成主体工程施工；平潭三十六脚湖水库，中心水利投资安排将于近期下达，请平潭做好相关打算工作，抓紧开工建设。2021年中心支配的3座和省级支配的1座小型病险水库除险加固项目，水利部要求今年汛前基本完成主体工程施工、年底全部完成，目前中心支配的 3 座主体工程已完工，省级支配的沙县区八坑小型水库还在施工，进度偏慢。2021 年省级
支配的 12 座常态化除险加固项目，明年汛前要完成主体工程施工，目前 2 座主体工程已完工，9 座在建，漳州市南一大型水库进度滞后，至今尚未开工建设。2022 年中心支配的8 座小型病险水库除险加固项目，4 座已开工建设，4 座已完成初设批复，要根据水利部今年年底前完成 80%的目标要求，倒排工期，抓紧推动。2022 年省级支配的 8 座常态化除险加固项目，目前初设已全部批复，请各地做好前期打算工作，争取早日开工建设。
（二）严格落实病险工程限制运行措施。我省现有病险水库 106 座，从功能属性来看，防洪、浇灌、供水水库 92座，电站水库 14 座；从除险加固状态来看，已蓄水验收但未竣工验收 48 座（含电站水库 3 座），已除险加固但未蓄水验收 16 座（含电站水库 4 座），正在实施除险加固水库 13座，尚未支配除险加固水库 29 座（含电站水库 7 座）。据各地上报，目前全省 106 座病险水库已全部实行限制运用措施或已批复调度运用方案。其中，90 座病险水库空库运行；剩余 16 座（含电站水库 3 座、当地唯一供水水源水库 3 座）未空库的小型水库调度运用方案，已通过当地防汛部门审批。全省现有 116 座大中型病险水闸，112 座已制定了保闸措施和限制运用方案，福州长乐洋下五门、十八孔等 4 座水闸未完成，还在编制。全省现有 12 条海堤险工险段，11 条已制
定了险工险段度汛措施与抢险预案，仙游县辉煌海堤未完成，还在编制。各地要突出病险水库、水闸和堤防险工险段的平安管理，进一步核实核准台账，科学制定并严格落实限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律空库运行。
四、应改尽改，确保问题整改动态清零
（一）做好汛前隐患排查问题整改。各地根据我厅部署要求，组织所辖县区开展汛前平安隐患排查，形成隐患问题台账。据各地上报，截至目前，各地排查共发觉问题 1111个，已整改 705 个，未整改 406 个，整改完成率 63.5%。除了厦门、漳州、平潭已全部完成整改外，福州、宁德、莆田、泉州、龙岩、三明、南同等地市要按要求建立问题台账，限期整改。
（二）做好水利部督查检查发觉问题整改。一是 2018年以来，水利部检查了我省 605 座水库，共发觉了 1486 个问题，目前已整改 1479 个，整改完成率 99%。南平、泉州、宁德还有个别问题未整改到位。二是 2019 年以来，水利部共检查了我省 185 座水闸，发觉了 509 个问题，目前已整改331 个，整改完成率 65%。除了厦门、龙岩完成整改外，福州、宁德、莆田、泉州、漳州还须要进一步加快整改进度。
三是 2020 年以来，水利部共检查了我省 21 条堤防，发觉了57 个问题，目前已整改 26 个，整改完成率 46%。除了三明完成整改外，福州、莆田、泉州、漳州、龙岩整改进度相对滞后，特殊是龙岩，目前整改完成率还是 0。
（三）做好省厅督查检查发觉问题整改。我厅高度重视水库平安问题，2020 年以来每年组织开展水库全覆盖检查，共发觉问题 9348 个，目前已整改 6979 个，整改完成率 74%。从整改状况看，目前各地市尚未整改的问题存量还较多，请各地务必高度重视，加快整改，若一时难以整改的，要尽快制定临时度汛措施，确保水库平安度汛。
（四）做好水利部小型水库除险加固遗留问题整改。2020年，水利部在全国范围内开展小型水库除险加固攻坚行动，涉及我省 445 座小型水库 462 个问题。按水利部要求，此项行动应在今年 6 月底前全部完成。截至目前，已整改 409 座水库的 420 个问题，整改完成率 91%。除了三明已完成整改外，福州、宁德、莆田、漳州、龙岩、平潭等地市还要进一步加快整改工作力度，倒排工期，最终冲刺，确保如期完成整改任务。
五、应建尽建，确保监测实力稳步提升
今年，水利部要求我省汛前完成小型水库雨水情测报设施建设 292 座、大坝平安监测设施建设 117 座，但目前两项工作进度均滞后，完成率分别为 64.4%和 26.5%。据了解，各地项目建设进度滞后的主要缘由是建设资金落实不够有力。今年 2 月，省政府办公厅印发《关于加强水库除险加固和运行管护工作的通知》，明确各市、县（区）人民政府是落实水库运行管护资金的责任主体，同时支持各地统筹财政预算资金和地方政府一般债资金用于小型水库雨水情测报和平安监测设施建设。但从各地申报运用一般债的状况来看，地方对运用一般债普遍相识不深、意识不强，还存在不会用、不敢用的现象。除了宁德以外，其余地市还未申请一般债券用于小型水库监测设施建设，不能适应十四五小型水库监测设施大规模投资建设的需求。
今年，根据水利部要求，我厅再下达了 467 座雨水情测报和 462 座大坝平安监测设施建设任务。请各地务必高度重视，加强与财政等相关部门的沟通对接，把握好一般债支持公益性水利项目的有利契机，主动争取一般债用于小型水库监测设施建设。
六、应管尽管，确保工程管护质量平安牢靠
去年，我省 2355 座公益性小型水库已实现社会化管护全覆盖，比水利部要求提前 1 年完成，得到了水利部的充分确定。但从各类监督检查看，小型水库社会化管护还处在起步阶段，一些水库存在以包代管一包了之的现象，缺乏对市场主体管护质量的考核，各地务必牢记我们购买的是服务，而政府、主管部门、管理单位的平安主体责任仍旧不变，必需坚决扛起责任。各地要加强对水库日常管护质量考核，因地制宜探讨制定考核方法，对承接主体工作完成状况进行评价，并将评价结果纳入信用体系，不断提升管护质量。对农村小水电大坝，产权全部者必需负起运行管护主体责任，配齐水库平安管理设施设备，落实水库管理人员和经费，做好日常巡查、修理养护、防汛抢险等工作。对没有管理单位的堤闸，主管部门要主动自筹资金，创新管护机制，尝试社会化专业化管护，确保工程有人、有机构管，能够平安运行。
同志们，水库大坝、水闸、堤防是防洪体系中的重要组成部分，也是一河一网一平台的重要建设内容，做好库堤闸平安运行管理工作责任重大。当下我省已全面进入汛期，等会刘琳厅长、水树副厅长将对做好库堤闸平安管理作进一步部署要求，希望大家仔细学习领悟，严格实行，确保工作不出错、工程不出事、人员不伤亡，以优异成果迎接党的二十
大成功召开。
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
水旱灾害防御工作总结
2021 年水旱灾害防御工作，在县委、县政府的领导下，按照市水旱灾害防御指挥部的统一部署，全县上下齐心协力，密切配合，全面落实各项安全度汛措施，圆满完成了我县水旱灾害防御工作任务。现将水旱灾害防御工作总结如下：
一 、 雨情、水情及灾情 （一 ）
雨情 汛前1—5月份全县平均降水量140.7毫米，比去年同期偏多7.7%，比历年同期偏多 26.3%，其中 1 月份全县平均降水量 4.1 毫米，比历年同期偏少 36%；2 月份全县平均降水量 58.3 毫米，比历年同期偏多495%；3 月份全县平均降水量 9.4 毫米，比历年同期偏少 44%；4 月份全县平均降水量 42.9 毫米，与历年基本持平；5 月份全县平均降水量 36 毫米，比历年同期偏少 22%。
汛期 6—9 月份全县平均降水量 745.2 毫米，比去年同期偏多99.6%，比历年同期偏多 62.1%，降水量最大的乡镇南旺镇 859 毫米，降水量最小的乡镇为白石镇 574 毫米。其中 6 月份全县平均降水量135.4 毫米，比去年同期偏多 41.1%，比历年同期偏多 68.3%；7 月份全县平均降水量 208.3 毫米，比去年同期偏多 80%,比历年同期偏多18.1%；8 月份全县平均降水量 206.4 毫米，比去年同期偏多 30.8%，比历年同期偏多 45.5%；9 月份全县平均降水量 195.1 毫米，比去年同期偏多 48.8 倍，比历年同期偏多 219.8%。
汛后10—12月份全县平均降水量93.3毫米，比去年同期偏多35%，比历年同期偏多 51%，其中 10 月份全县平均降水量 57.4 毫米，比历年同期偏多 85.2%；11 月份全县平均降水量 34.3 毫米，比历年同期偏多 51%；12 月份全县平均降水量 1.6 毫米，比历年同期偏少 80%。
降雨特点主要表现为：一是时空分布不均，降水量主要集中在7、8、9 月份 609.8 毫米，占全年的 62.3%。降水趋势由西向东递减，西南部最大，中部次之，东部较小；二是降雨天数多，汛期降雨量多，全年降雨天数为 111 天，全县累计降水量 979.2 毫米，为 1951 年有气象记录以来第四多，暴雨以上级别基本没有，最大一次降雨过程为7 月 27 日至 30 日，三天全县平均降水量仅 128 毫米，最大点雨量为南旺镇 163 毫米，最小点雨量为白石镇 93 毫米。
（二 ）
水情 今年整个汛期全县河道运行平稳，农田及村庄未出现重大积水和洪涝灾害。受降雨影响，7 月中旬至 10 月底，大汶河共出现 6 次洪峰涨落过程，最大行洪流量 1630m3/s（9 月 20 日），今年大汶河...段基本未出现断流现象。10 月 1 日，为减轻黄河防洪压力，接市水旱灾害防御指挥部传真电报通知，开启大汶河琵琶山引水闸分洪指令，按照下游允许最大输水流量下泄要求，经县水旱灾害防御指挥部会商，决定分泄大汶河洪水流量 20m3/s，共分 3 路分泄洪水，其中，进军渠 5m3/s，泉河 10m3/s，小汶河 5m3/s，境内主要河道均未出现大的洪峰。
（三 ）
灾情 今年汛期我县降雨偏多，降雨时空分布不均，局部强降雨明显，
降雨造成我县大部分乡镇不同程度发生了农田渍涝灾害。特别是进入9 月份，全县平均降水量 195.1 毫米，比历年同期偏多 219.8%，由于前期降雨量偏多，土壤含水量趋于饱和，大部分乡镇及城区街道、小区出现积水，造成内涝，农作物减产约二成，给秋收秋种带来影响。
二 、 水旱灾害防御工作情况 我县各级党委、政府和水旱灾害防御指挥部按照上级的部署和要求，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险、救大灾，突出重点，及早准备，主动防范，认真抓好各项水旱灾害防御措施的落实，确保了人民生命财产安全和工程防洪安全。总结起来，主要得益于以下几个方面。
（一 ）
领导重视，防汛抗旱责任制落实到位 对于水旱灾害防御工作，县委、县政府高度重视。县委书记高永干、县长李洪文多次带队深入一线检查指导水旱灾害防御工作，并对防汛抗旱工作作出了重要指示。为切实做好今年水旱灾害防御工作，随时应对可能出现的水旱灾害，保障我县经济持续健康发展和社会和谐稳定，县水旱灾害防御指挥部在 5 月份下发了《关于做好 2021 年水旱灾害防御工作的意见》，要求各乡镇、各有关部门从思想上早动员，从物质上早准备，从措施上早谋划，做到组织到位、人员到位、物资到位，确保全县安全度汛。3 月下旬全市水旱灾害防御工作动员会议后，县水旱灾害防御指挥部对今年的水旱灾害防御工作进行了全面安排部署。根据水旱灾害工作需要和人员变动情况，4 月份及时调整充实了县水旱灾害防御指挥部组成人员及包保技术指导人员。5 月底，县政府召开了全县防汛工作会议，专门安排部署了今年的防汛工
作。各乡镇（街道）也健全和加强了对水旱灾害防御工作组织领导，严格落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，实施了分级、分部门责任制、包工程责任制和技术岗位责任制等，确保了河道、堤防、险工段、节制闸等水利工程都有专人负责。各相关责任人坚持上岗到位，把责任制贯穿到防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程，做到决策科学、指挥得当、协调有力、通力合作，确保安全度汛。
（二 ）
抓检查，重督导，做好河道除险清障工作 按照市水旱灾害防御指挥部的安排部署，结合我县防汛的实际情况，从 5 月初开始，防办组织人员会同各乡镇及大汶河管理所对全县6 条主要河道及各类小型防洪工程进行了拉网式检查，包工程责任人也分别按照职责分工带队进行了重点防洪工程检查，对存在隐患的重点工程、重点部位进行重点检查，对查出的问题县水旱灾害防御指挥部及时下发了除险清障任务通知书，要求有关乡镇和部门限期完成除险清障工作。汛中，县水旱灾害防御指挥部根据汛期查出的问题，及时派出督导工作组分赴有关乡镇、河道检查督导除险清障工作。
（三 ）
周密安排，制订完善各类防洪预案 根据我县水情、工情、旱情的新变化、新特点,编制完成了《大汶河...段防洪预案》、《...县泉河防洪预案》、《...县小汶河防洪预案》、《...县排渗河防洪预案》、《...县 2021 年易涝区抢险排涝预案》，6 月 19 日在大汶河开展了...县 2021 年防汛抢险综合应急演练，进一步提高了防洪预案的可操作性和科学性。
（四 ）
加强防汛队伍组织建设，落实各类防汛物资
全县共组建民兵应急连 120 人，15 个乡镇街道综合应急排 450人，防汛抗洪连 160 人，城市排涝排 30 人。公共设施抢修抢建排 30人，另外，消防救援大队 52 人，武警、公安特警、交警 160 人，交通战备人员 40 人，城管市政人员 600 人，同时，全县所有煤矿铁矿和重点危化企业均成立了防汛抗旱应急抢险救援队 154 人。全县共落实防汛物资袋 56 万条、砂石料 1.3 万方、块石 3 万方、铁丝 14 吨、木桩 1.5 万方、救生衣 1320 件、铁锨 2000 把、工作灯 1000 台套，柴油发电机组 300 台套、潜水泵 260 台套、电缆 2000 米、挖掘机 60余台。
（五 ）
加强防汛职守，科学调度 汛前水旱灾害防御指挥部组织人员为全县 16 个雨量站及通讯设备进行了全面检修和维护，确保了汛期报汛准确、准时无误。今年重点加强了防汛值班管理，严格县、乡镇防汛值班制度和领导带班制度。县水旱灾害防御指挥部制定了《雨情、水情、工情、灾情汇报制度》、《防汛公文处理制度》、《防汛值班工作制度》等各项制度，县水旱灾害防御指挥部实行了水务局领导、值班人员值班机制，并对各乡镇及有关部门的值班情况进行不定期抽查。县、乡镇都能坚持防汛值班值守，值班人员每 2 人一班，24 小时不离岗，确保了政令畅通。
根据今年防汛抗旱实际情况，县水旱灾害防御指挥部积极采取措施，科学调度。根据汛情变化，及时下达河道各闸的启闭命令。按照今年的汛情和我县实际情况，我们紧紧抓住大汶河来水行洪的有利时机，利用大汶河琵琶山溢流坝和引水闸，通过泉河、小汶河、进军渠实施了引水补源，保障了全县农田灌溉和人民的生产、生活、生态用水。为确保防汛和引水安全，县水旱灾害防御指挥部首先用传真电报
向各乡镇和工程管理单位下发了通知，县水旱灾害防御指挥部办公室及沿河各乡镇及时派出人员沿河巡查，及时清除阻水设施，保证了引水工作的顺利实施，今年共引大汶河水 9466 万立方米。
在今年的防汛工作中，由于我们科学把握了汛期规律，准确掌握了雨情水情，提前进行了洪水预报，联合进行了洪水调度，充分考虑了旱涝并防，全面夺取了防汛工作的胜利。
三 、 问题与建议 1 1 ． 乡镇级防洪工程防洪能力标准低。当前，我县防洪工程的安全度汛工作依然存在着不少困难和问题，特别是县域内农村河湖水系尚未开展系统整治，欠账较多，普遍存在着不同程度的淤积阻塞，部分河湖甚至萎缩连通不畅，建议加大农村河道清淤和水系连通中央资金投入力度，注重整合涉农资金，有效带动地方和社会资金，集中连片、重点支持农村河道清淤和水系连通工程建设。
2 2 ． 部分防洪工程防洪设施不配套。从检查的情况看，有相当数量的防洪工程的电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备、抢险队伍装备不足，部分防洪工程的管理用房、照明、通讯、预警、水工观测设施等基础设施欠缺，这些防洪工程一旦出险，很容易贻误抢险时机。
3 3 ． 应急管理能力跟不上形势发展需要。一是虽然我们加大了各类预案编制的培训力度，使编制的预案比往年更完
善，但客观条件复杂多变，主观能力难以预知，缺乏预见性，一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下防汛抢险的响应处置和指挥调度。二是防汛预报测报系统建设跟不上形势发展要求，预报测报准确度不高，科学防洪工作还比较落后。三是各成员单位的作用未能充分发挥，未能真正形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。四是村级防汛抢险队伍普遍存在素质不高、战斗力不强等问题。
4 4 ． 物资储备、抢险队伍落实不到位。部分乡镇防汛抢险物资储备未能按预案要求配齐配足，有些乡（镇）甚至没有防汛常备物资，定向储备的物料、抢险机械等未能很好与有关业主落实。部分成员单位没有按指挥部要求做好本单位物资贮备、抢险队伍的登记造册工作。
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
在水旱灾害防御工作视频会议上的讲话
李国英 2021 年 03 月 01 日
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话指示批示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，总结 2020 年水旱灾害防御工作，分析和研判当前和今后一个时期水旱灾害防御形势，对“十四五”时期特别是 2021 年水旱灾害防御重点工作进行安排部署。
刚才，水利部信息中心蔡阳同志通报了今年洪旱趋势初步预测情况。防御司文广同志对今年水旱灾害防御工作作出了安排，我同意这个意见，请大家抓好落实。长江委和辽宁、江苏、浙江、安徽、河南 5 省水利部门主要负责同志作了交流发言，讲得都很好。希望大家把去年各地水旱灾害防御过程中创造的好经验认真总结好、传承好、应用好。
下面，我讲三点意见。
第一，从政治高度准确把握新阶段水旱灾害防御新要求
2020 年，我国出现 1998 年以来最严重的汛情。长江发
生流域性大洪水，上游发生特大洪水；淮河发生流域性较大洪水；松花江发生流域性较大洪水；太湖发生流域性大洪水。一些中小河流和湖泊也出现长时间、超历史洪水。此外，旱情南北交替出现，部分地区旱涝急转。水旱灾害防御形势十分严峻。党中央、国务院高度重视水旱灾害防御工作，习近平总书记两次主持召开中央政治局常委会会议，研究部署防汛救灾工作，多次作出重要指示批示，并亲赴长江、淮河、巢湖防汛一线视察工作。李克强总理多次作出重要批示，两次主持召开国务院常务会议研究部署防汛工作，并赴重庆考察防汛救灾和恢复重建工作。韩正副总理、胡春华副总理、王勇国务委员等领导同志多次提出明确要求。各级水利部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把防汛作为重大政治责任，超前组织准备，密切监测预报，科学调度工程，果断采取措施，有力有序有效应对，夺取了防汛工作的全面胜利，洪涝灾害人员伤亡大幅减少，没有发生重大人员伤亡事件，国家重要基础设施没有受到冲击，“六稳”“六保”等经济社会发展重点工作没有因洪涝受到影响。
这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是地方各级党委政府和有关部门全力防御的结果，也是水利系统广大干部职工努力拼搏的结果。在此，我谨代表水利部，向关心支持水旱灾害防御工作的地方各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！向长年奋战在水旱灾害防御一线的同志们表示诚挚的问候！
我国是世界上水旱灾害最频繁最严重、防御难度最大的国家之一。水旱灾害防御工作关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是一项保发展、保民生、保安全、守底线的极为重要的工作。当前，我国发展已经进入了全面建设社会主义现代化国家的新阶段，必须提高政治站位，心怀“国之大者”，自觉立足全面建设社会主义现代化国家全局，深刻理解和把握水旱灾害防御工作面临的新形势新要求。
一是坚决贯彻落实习近平总书记关于水旱灾害防御工作的重要指示。习近平总书记十分关心水旱灾害防御工作，每逢汛期都作出重要指示批示。总书记强调，要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变；要牢固树立以人民为中心的思想，最大限度减少人员伤亡，最大程度降低灾害损失；要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，绷紧安全这根弦，狠抓责任落实，排查消除隐患，准确监测预警，确保广大人民群众生命财产安全；要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合；要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥。总书记的一系列重要指示批示，为我们做好水旱灾害防御工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记的重要
指示批示，准确领会核心要义和精神实质，从政治高度认识和把握水旱灾害防御工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用水旱灾害防御工作的实际行动做到“两个维护”。
二是完整准确全面贯彻新发展理念对水旱灾害防御提出的新要求。第一，从根本宗旨上把握。习近平总书记强调，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。要聚焦保障人民生命财产安全，不断提高水旱灾害防御能力和水平，全力守住水旱灾害防御这条底线，给人民带来更多实实在在的安全感。第二，从问题导向上把握。近年来的工作实践，暴露出水旱灾害防御还存在着不少短板和弱项。如，还有近 2 万座水库存在病险，堤防工程质量标准总体偏低，大部分江河流域防洪工程体系不完善，难以形成优化的联合调度方案，等等。要找准工作关键点和着力点，加快补齐薄弱环节。第三，从忧患意识上把握。当前，水旱灾害防御领域存在许多风险，值得我们高度重视：一是遇超标洪水或标准内洪水，堤防仍有发生漫顶和溃决的可能；二是中小水库尤其是病险水库失事风险较大；三是山洪灾害防治难度大，风险长期存在；四是部分蓄滞洪区运用时人员安全、工程安全难以保证；五是受气候变化影响，存在平常低风险突变成高风险事件的可能；六是大范围、持续性极端干旱仍有可能危及粮食安全和社会稳定。因此，我们必须增强风险意识，警
惕水旱灾害防御领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，着力锻长板、补短板、固底板，下好风险防控的先手棋。
三是锚定党的十九届五中全会部署的水旱灾害防御重点任务。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》中，对统筹发展和安全作出重要部署，将维护水利等重要基础设施安全作为确保国家安全的重要内容，强调要坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力；提升洪涝干旱等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。同时，《建议》还提出要加强水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力，推进防洪减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。五中全会的这些重要部署擘画了“十四五”时期做好水旱灾害防御工作的蓝图。我们要认真贯彻落实五中全会作出的决策部署，以强烈的政治责任感和使命感，科学谋划好“十四五”时期水旱灾害防御体系建设，确保中央各项决策部署不折不扣落到实处。
第二，准确把握新阶段水旱灾害防御工作的总体要求和目标原则
做好“十四五”水旱灾害防御工作，要全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话指示批示精神，认真落实党的十九届五中全会决策部署，立足全局，加快完善流域防洪减灾工程体系，全面提升水旱灾害防御现代化调度指挥能力，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，确保人民生命财产安
全和经济社会发展安全。
一是坚持人民至上、生命至上。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终将确保人民生命安全作为评判防汛抗洪成效的根本标准，及时发布预警，依法科学精准调度水工程，提前转移危险地区群众，最大限度减少人员伤亡。
二是坚持建重于防、防重于抢、抢重于救。要顺应水旱灾害风险防范化解的基本逻辑，遵循防灾减灾救灾工作的基本规律，不断完善流域防洪减灾工程体系，为调控洪水、抵御灾害提供硬基础。在此基础上，通过落实现代化调度指挥措施，把问题解决在未萌之时。
三是坚持预字当先、关口前移。要针对汛情旱情不确定因素和水利工程薄弱环节，超前作出有针对性的部署，从思想、责任、组织、队伍等方面做好充分准备，在预报、预警、预演、预案上大做文章、做大文章，以超前的情报预报、精准的数字模拟、科学的调度指挥，坚决守住水旱灾害防御底线。
四是坚持依法防控、科学防控。要强化法治思维，按照有关法律法规，分类施策、果断决策，统筹好“弃”和“守”的关系，确保重要堤防和保护对象安全。要充分运用现代科技，提高水旱灾害防御智能化、现代化水平，推动水旱灾害防御工作高质量发展。
五是坚持统一调度、团结抗洪。流域管理机构要强化组织协调指导作用，统筹调度流域内重要水工程。流域各地要
牢固树立流域防洪“一盘棋”思想，统筹协作、顾全大局、步调一致。有关各方要坚决服从统一调度，上下游同心、左右岸同力、干支流同济，合力打赢防汛抗洪攻坚战。
“十四五”时期水旱灾害防御工作主要目标是：一是坚决避免发生重大人员伤亡事件。二是坚决避免标准内洪水防洪工程失事事件。三是坚决保障国家重要基础设施安全。四是坚决保障经济社会发展重点工作安全。
好 第三，全力做好 2021 年水旱灾害防御工作
2021年是我们党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的水旱灾害防御工作有着特殊的重要意义。据气象预测，今年我国气候年景总体正常到偏差。我们要超前筹划、提早部署，坚决做到防患于未然。
一要牢记职责使命，狠抓责任落实。防汛抗旱是水利部门的天职。全国水利系统要把水旱灾害防御职责扛在肩上，落在实处。在工作思路上，把“防”的工作贯穿始终，以水工程调度为抓手，有效降低洪涝灾害风险。在协同衔接上，主动与应急部门建立联合会商、信息共享、技术支撑等工作机制，形成防汛抗旱工作合力。
二要强化“四预”措施，防范灾害风险。要突出强化预报、预警、预演、预案四项措施。一是预报。要与气象部门密切协作，开展联合会商，加强实时雨水情信息的监测报送和分析研判，努力提高预报精准度、延长预见期，为防洪调度赢
得宝贵的时间。二是预警。各地要完善水旱灾害预警发布机制，做好预警发布工作。要抓紧检查山洪灾害预警设施设备运行情况，确保能够及时向责任人发布预警信息；要依托“三大运营商”，做好向社会发布预警信息工作，尚未落实的要抓紧与通信部门沟通，确保预警信息全覆盖。水利部门下达水库泄洪调度指令时，要抄送可能受影响的相关部门和地区，提醒提前做好避险防范工作。水库、堤防出现险情时，要及时发布预警。三是预演。应对洪水过程中，要运用数字化、智慧化手段，强化水工程预报信息与调度运行信息的集成耦合，根据雨水情预报情况，对水库、河道、蓄滞洪区蓄泄情况进行模拟预演，为工程调度提供科学决策支持。四是预案。要根据防洪工程、经济社会发展现状和防洪预演中暴露出的问题，细化完善江河洪水调度方案，编制流域、区域水工程联合调度方案。要进一步完善超标洪水防御预案，科学合理安排超标洪水出路，提高方案的指导性和可操作性。
三要突出防御重点，实施有效防控。要依法科学精细调度水工程，科学实施水工程联调，提前做好蓄滞洪区运用准备，充分发挥水工程防洪减灾效益。要做好工程的巡查抢护，根据相关职责衔接协调情况，工程管理单位要认真组织巡查，发现险情立即采取抢护措施，及时向防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告，实现“防”与“抗”的无缝衔接。要及时派出相应的专家指导抢险救援，及时有效处理险情。要突出抓好水库安全度汛以及山洪灾害防御等重点难点和薄弱环节，督促
水库安全度汛“三个责任人”上岗到位、履职尽责，严格落实水库调度运用计划，严控水库违规超汛限水位运用。要提升山洪灾害预警的准确性，指导督促相关的基层乡镇、村组，提前落实避灾场所和转移路线，及时科学组织转移避险，全力避免人员伤亡。
四要完善抗旱措施，保障城乡供水。要加强对抗旱工作的组织指导，密切监视旱情发展变化，强化旱情预测预报和旱灾风险动态评估，及时分析研判抗旱形势，及早落实各项抗旱措施。要加强抗旱水源统一管理和调度，指导旱区强化计划用水、节约用水，统筹安排好生活、生产、生态用水。受旱地区要科学制定供用水计划，完善预案方案，做好各类水利工程和抗旱水源的优化调度和合理配置，实现一水多用、高效用水，确保供水安全和粮食安全。易旱地区要加大投入力度，因地制宜建设一批行之有效的抗旱应急水源工程，努力提高抗旱供水保障能力。
五要强化科技引领，提升防御能力。智慧水利建设，要先从水旱灾害防御开始。要通过高分辨率航天、航空遥感技术和地面水文监测技术的有机结合，推进建立流域洪水“空天地”一体化监测系统，提高流域洪水监测体系的覆盖度、密度和精度。要优化山洪灾害监测站网布局，将雷达纳入雨量常规监测范畴。各流域管理机构都要下功夫建设数字流域，在此基础上开展防洪调度预演，为防洪调度指挥提供科学的决策支持。各地要积极开发推广应用工程隐患探测、检测、诊
断技术和仪器设备，研发制造适应性强的高效除险加固新技术、新材料、新装备，提升抢险技术支撑的装备保障能力。
六要加强党的建设，锤炼过硬作风。水旱灾害防御战线的广大干部职工，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党组织书记要严格履行党风廉政建设第一责任人职责，班子成员要切实落实“一岗双责”。洪水来袭、旱情露头之际，也是对水旱灾害防御工作提出考验之时，要强化值守、枕戈待旦，科学决策、履职尽责，防住为王！各流域管理机构等部直属单位，要将做好今年水旱灾害防御工作作为检验干部政治能力和担当作为的重要标准。
同志们，防汛抗旱责任重于泰山。一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极行动起来，真抓实干、埋头苦干，为夺取水旱灾害防御新的胜利努力奋斗，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作会议发言材料
这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，全面落实国务院全国森林草原防火和防汛抗旱工作会议，水利部水旱灾害防御工作会议和水库安全度汛视频会议精神，分析研判水旱灾害防御工作面临的新形势，安排 2019 年水旱灾害防御和水库安全度汛工作。
一、精诚团结，攻坚克难，8 2018 年水旱灾害防御工作卓有成效
2018 年我省气象水文条件总体偏差，全省降雨偏多，区域性大暴雨出现，受强对流天气影响，部分地区遭受山洪泥石流灾害。一是强降雨天气过程多、降雨量大。全省平均降水量 336.5mm，较常年值偏多 3 成以上，列历史第 1 位，大雨及暴雨出现次数是近 10 年平均值的 x 倍，为历史最多。二是水库、河道险情频发，应急处置难度大。全省共有 22 条河流发生不同程度洪水，龙羊峡水库超汛限水位运行 2 个多月并首次达到正常蓄水位，创历史新高。乐都中坝水库和玛沁县玛尔挡水电站发生险情。三是受灾地区范围广，损失重。全
省 8 个市（州）27.3 万人受灾，因灾死亡 4 人。造成直接经济损失 x 亿元，为近十年之最。
面对繁重、艰巨的防汛抗旱工作任务，各级水利部门坚决贯彻中央和省委省政府部署要求，全面组织防汛抗旱抢险工作，进一步健全机构，落实责任，周密部署，主动作为，全年度汛死亡人口大幅下降，蓄水工程及河道安全度汛。
二、认清形势，提高认识，切实增强水旱灾害防御工作的紧迫感和责任感
做好水旱灾害防御工作意义十分重大，面临的形势十分严峻，防御工作任重道远，水旱灾害防御和水库安全度汛工作一旦出事，后果不堪设想。我们必须要提高政治站位，早防早抓，树立“宁可十防九空，不可一次放松”的底线思维，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感和责任感。今年我省水旱灾害防御工作主要面临四大形势：
一是责任落实不到位。实践证明，历来防汛出问题的地方，往往都是责任制落实不严措施不力的地方。去年乐都中坝水库发生后坝坡及溢洪道边坡滑坡险情，贵南县过芒 1#、2#水库在除险加固期间违规蓄水，互助县卓扎沟水库多年无法正常泄水，都是思想认识不到位，工作组织松散，责任落实不到位，对上级已安排的部署和已经出现的险情妄然顾之，不去认真落实，造成责任悬空、工作断档，出现问题不是偶然，而是必然，希望各地以这几个反面典型引起大家的警觉。
二是防御体系存在短板。我省水旱灾害防御综合减灾体系还不完善，新的体制机制面临考验，小型水库病险比例高，中小河流防洪仍存在薄弱环节，工程管理和调度水平存在短板，水情监测预报手段和能力不足。
三是安全保障要求更高。今年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后新机制运转的第一年。近期，国务院、水利部密集召开防汛抗旱、水旱灾害防御、水库安全度汛会议，上级组织和各级领导对防汛工作之所以高度重视，是因为今年形势严峻，不确定因素较多，而且也表明中央对人民生命财产安全的极端重视。
四是气象水文年景偏差。我省水资源时空分布不均的省情没有变，缺乏大型骨干控制性水利工程的现状也没有变，水旱灾害的威胁仍将长期存在。根据气象部门分析，今年气象水文年景偏差，降水可能偏多，区域性暴雨洪水发生机率大。我省多年未发生大的洪水，防范意识淡漠，小水大灾的可能性比较大，各地务必提高警惕心。
三、厘清思路，找对方法，高度重视和科学认识水旱灾害防御工作
近日，刘宁省长和严金海副省长分别作出批示，要求全面贯彻相关会议精神，水旱灾害防御及水库安全度汛工作不能有任何闪失。如何领会和贯彻落实省领导的批示，如何抓
好水旱灾害防御工作，必须要明确三个问题，落实四项要求。
一是关于思想问题。就是要提高政治站位，深刻领会水旱灾害防御的极端重要性。从大局而言，水旱灾害防御工作是践行“两个维护”的自觉行动和落实“以人民为中心”思想的重大责任。从职责而言，水旱灾害防御工作是党和国家机构改革后，明确由水利部门牵头的一项重要工作，也是正式履行新职责开局之年新的工作。从落实而言，水旱灾害防御工作是贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的重要手段和重要领域。从现实而言，去年全省水灾普遍而影响广泛，今年我省汛期雨水情的预测预报也不容乐观，水库安全运行方面存在问题，对汛期工作提出了考验和挑战，各地要引起重视，认真对待。
二是关于思路问题。就是要突出防御工作核心，全面梳理水旱灾害防御的工作路径，按照水利部门在防汛抗旱工作中的职能定位，水旱灾害防御工作要坚持水利工程运行调度这个核心，坚守水库安全、在建水利工程及江河度汛安全两条底线，聚焦水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑三项重点任务。
三是关于方法问题。就是要注重工作重点，研透抓实水旱灾害防御和水库安全度汛的关键环节。水库要坚守汛限水位这条红线，注重坝体安全和放水工程运行正常两项汛前检查重点任务，坚持“三个责任人”、汛期值班、信息报送三项水库汛期安全要点。江河湖泊要以堤防护岸完整作为工程管护的目标，落实水文
部门对水情旱情及时科学监测预报预警的汛期工作责任，相关技术部门做好及时提供防汛抗旱技术支撑的应尽职责。淤地坝、水电站总体上要与水库同等对待，按水库的工作要求严防死守。
四是落实四点要求。要落实好“针对去年找问题、针对问题上措施、针对措施讲问责、针对弱项抓强化”四项要求，针对水利部明察暗访发现的问题要举一反三再复查，全面排查我省存在的问题，对防水设施、违规蓄水、“三个责任人”、“三个重点环节”等存在的问题的要采取有效措施，及时整改，消除隐患，做到所有问题有回应。让水工程特别是水库的运行调度、汛期安全成为水利部门的强项，要更优秀、更专业、更科学。
四、突出重点，实化举措，逐项抓好水旱灾害防御各项具体工作。
一要加强水利工程的汛前检查。各地要按照全覆盖的原则，提早部署，周密组织，对水库、河道、城市排涝设施等各类防洪排涝工程、重点防范部位进行全面系统检查。防灾重于救灾，我们要把隐患当做事故来对待，隐患不整改要按事故来查处。对检查中发现的隐患和问题，要登记造册，提出明确的处理意见和整改要求，相关责任单位要按照要求限时整改，消除隐患。汛前确实无法整改到位的，必须制定科学的度汛措施。
二要提高水情旱情监测能力。密切衔接气象部门，加强对雨情、水情发展趋势的信息共享和会商研判，要加强信息系统运行维护和管理，汛前对防汛通信设施、计算机网络设施、水文测报设施、水库自动测报系统等进行全面检查，确保汛期信息系统运行正常。提高对河道来水和雨量的监测精度，加强中小河流水位、流量、流速监测。严格按照水库、湖泊所在流域暴雨、洪水特征和水文观测项目，实时监测水库、湖泊出入出流量。
三要落实水库安全度汛各项措施。各地要结合前段时间对小型水库安全运行抽查的情况，严格按照水利部水库安全度汛工作会议精神，逐库明确并公布行政、技术和巡查“三个责任人”，各市（州）要在 5 月 10 日前分层次对三个责任人进行培训，让他们真正明白要干什么，怎么干，切实提高履职能力；要抓紧落实水库监测预警措施、调度运用方案和应急预案“三个重点环节”。务必采取增设、改造设备或临时、简易监测措施，确保所有水库 5月底前全部具备基本监测预报能力。4 月底前所有水库都要编制实用的《防洪调度运用方案》和《应急预案》，5 月 10 日前完成演练或推演；要严格按照“电调服从水调，水调服从洪调”的原则，严格执行水库调度指令和汛限水位，高水位运行水库要结合春灌、供水、发电等提前制定放水计划，确保在6月1日前水位控制到汛限水位以下，特别是有防洪能力的水中型水库，要提前腾足迎洪库容；鉴定为“三类坝”及存在病险或正在进行除险加固的水库一律实行空库迎汛，确保安全度汛。水电站、淤地坝也要按此要
求执行。水库安全度汛各项措施的落实情况，各县于 4 月底前完成自查，各市（州）于 5 月 25 日前完成复查，并将检查报告报我厅。水利厅将按照“四不两直”的方式多批次进行抽查。
四要强化水利工程监管和调度。水利厅正在制定水库安全运行管理办法，将进一步加强水利工程（在建水利工程）的运行管理。水库、堤防高水位运行期间，要加强对堤防、土坝的背水坡、堤脚、坝址反滤、水库陡岸等重点部位的检查观测。进入汛期，要加强对涵闸、堤防、土坝表面及排水设施的检查。涵闸建筑物泄水期间，要加强消能设施、闸门、建筑物振动和上游水面漂浮物等情况的检查观测，特别注意有无裂缝、滑坡、塌陷及其他异常变化。要规范河道堤防管理，对险工险段、城市防洪堤、穿城河道堤防和穿堤建筑物等重要部位，认真执行巡堤查险规定，超警戒水位时要落实专人 24 小时值守。抓实抓好低洼地带预警、示警和应急处置等工作。要结合全面推行“河（湖）长制”，强化河湖管理和防洪社会化管理，按照“谁设障、谁清除”的原则，对阻碍河道行洪安全的各类违章设障，依法责令限期清除。要提高抗旱评估能力，根据旱情发展态势，及时启动抗旱预案，按照统一调度、保证重点、兼顾一般的原则进行抗旱调水，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产经营和生态环境用水。
五要加大防汛抢险技术支撑力度。要按照水利部要求，建立涵盖水利水电科研、勘察、设计、施工、水文监测预警及水旱灾害防御等领域的省级水旱灾害防御专家库。视防御洪水应急抢险需要或有关部门和地方请求，从专家库中调取有关专业技术人员组成的专家组，对险情进行研判断，根据实际情况提出险情抢护技术建议，协助开展险情处置工作。各地水利局也要探索建立地方水旱灾害防御专家库。
六要加快推进水毁工程修复进度。去年我省洪涝灾害重、水毁灾损水利工程点多面广，共需水毁修复的水利工程 773 项（处），已完成修复 593 项（处），占比 76.7%。各地要抓紧解冻后到汛期的有限时间，紧快复工。加强组织领导，坚决杜绝“等、靠、要”思想，集中人力物力，优化施工措施，要倒排工期，逐项销号，在保证工程质量的前提下，千方百计加快水毁工程修复进度，按水利部要求，确保 5 月底前全面完成修复任务，恢复防洪和供水能力，发挥效益。
五、加强领导，压实责任，建立水旱灾害防御工作问责督导机制。
水旱灾害防御工作事关全局，责任重于泰山。要进一步加强领导，压实责任，做到各级领导知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏，责任落实全覆盖。
一要严明责任。在国务院召开的全国森林草原防火和防汛抗旱电视电话会议上，国务委员王勇要求防汛抗旱从主要领导抓落
实，提高政治站位，树牢“四个意识”，把责任层层逐级逐项压实到岗位和人头，分级负责，将行政责任制贯彻于隐患排查、预测预警、调度管理、应急处置等各个环节中。坚决防范形式主义和官僚主义，以铁的纪律保证各项工作落到实处。
二要严肃纪律。严格落实防汛责任追究制度，对因履职不到位、处置不当而造成重大损失的，要从严顶格追究责任。汛期要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。要研究建立防汛责任人责任追究长效机制，通过检查、督导、绩效考核等形式，督促各防汛责任人履职尽责。
三要严格督查。按照汛期不过、检查不止的要求，加强对防汛工作的督促检查尤其是过程督查，重点检查防汛责任是否真正落实、预案制订是否切实可行、物资储备是否充足到位、抗灾抢险人员是否组织演练、各类安全度汛隐患是否真正消除等。汛前，我厅要对全省水利行业安全度汛准备情况进行明查暗访，发现问题，及时下达整改通知，限期整改落实，确保不留隐患、不留死角。
全省水利系统要站在维护安全稳定大局的高度，切实担当起水旱灾害防御和水库安全度汛的责任，进一步认清形势，主动作为，从严从实从细抓好落实，确保认识到位、责任到
位、措施到位，防御住水灾、禁得起考验、调度好工程，守护住安全。
在水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话
全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作会议讲话稿
这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，全面落实国务院全国森林草原防火和防汛抗旱工作会议，水利部水旱灾害防御工作会议和水库安全度汛视频会议精神，分析研判水旱灾害防御工作面临的新形势，安排 2019 年水旱灾害防御和水库安全度汛工作。
一、 精诚团结，攻坚克难，8 2018 年水旱灾害防御工作卓有成效
2018 年我省气象水文条件总体偏差，全省降雨偏多，区域性大暴雨出现，受强对流天气影响，部分地区遭受山洪泥石流灾害。
一是强降雨天气过程多、降雨量大。全省平均降水量 xx mm，较常年值偏多x 成以上，列历史第 x 位，大雨及暴雨出现次数是近 x 年平均值的 x 倍，为历史最多。
二是水库、河道险情频发，应急处置难度大。全省共有 x 条河流发生不同程度洪水，xx 水库超汛限水位运行 x 个多月并首次达到正常蓄水位，创历史新高。x 水库和 x 水电站发生险情。
三是受灾地区范围广，损失重。全省 x 个市（州）xx 万人受灾，因灾死亡 x人。造成直接经济损失 x 亿元，为近十年之最。
面对繁重、艰巨的防汛抗旱工作任务，各级水利部门坚决贯彻中央和省委省政府部署要求，全面组织防汛抗旱抢险工作，进一步健全机构，落实责任，周密部署，主动作为，全年度汛死亡人口大幅下降，蓄水工程及河道安全度汛。
二、 认清形势，提高认识，切实增强水旱灾害防御工作的紧迫感和责任感
做好水旱灾害防御工作意义十分重大，面临的形势十分严峻，防御工作任重道远，水旱灾害防御和水库安全度汛工作一旦出事，后果不堪设想。我们必须要提高政治站位，早防早抓，树立“宁可十防九空，不可一次放松”的底线思维，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感和责任感。今年我省水旱灾害防御工作主要面临四大形势：
一是责任落实不到位。实践证明，历来防汛出问题的地方，往往都是责任制落实不严措施不力的地方。去年 xx 水库发生后坝坡及溢洪道边坡滑坡险情，xx县 xx 水库在除险加固期间违规蓄水，xx 县 xx 水库多年无法正常泄水，都是思想认识不到位，工作组织松散，责任落实不到位，对上级已安排的部署和已经出现的险情妄然顾之，不去认真落实，造成责任悬空、工作断档，出现问题不是偶然，而是必然，希望各地以这几个反面典型引起大家的警觉。
二是防御体系存在短板。我省水旱灾害防御综合减灾体系还不完善，新的体制机制面临考验，小型水库病险比例高，中小河流防洪仍存在薄弱环节，工程管理和调度水平存在短板，水情监测预报手段和能力不足。
三是安全保障要求更高。今年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后新机制运转的第一年。近期，国务院、水利部密集召开防汛抗旱、水旱灾害防御、水库安全度汛会议，上级组织和各级领导对防汛工作之所以高度重视，是因为今年形势严峻，不确定因素较多，而且也表明中央对人民生命财产安全的极端重视。
四是气象水文年景偏差。我省水资源时空分布不均的省情没有变，缺乏大型骨干控制性水利工程的现状也没有变，水旱灾害的威胁仍将长期存在。根据气象部门分析，今年气象水文年景偏差，降水可能偏多，区域性暴雨洪水发生机率大。
我省多年未发生大的洪水，防范意识淡漠，小水大灾的可能性比较大，各地务必提高警惕心。
三、 厘清思路，找对方法，高度重视和科学认识水旱灾害防御工作
近日，xx 省长和 xx 副省长分别作出批示，要求全面贯彻相关会议精神，水旱灾害防御及水库安全度汛工作不能有任何闪失。如何领会和贯彻落实省领导的批示，如何抓好水旱灾害防御工作，必须要明确三个问题，落实四项要求。
一是关于思想问题。就是要提高政治站位，深刻领会水旱灾害防御的极端重要性。从大局而言，水旱灾害防御工作是践行“两个维护”的自觉行动和落实“以人民为中心”思想的重大责任。从职责而言，水旱灾害防御工作是党和国家机构改革后，明确由水利部门牵头的一项重要工作，也是正式履行新职责开局之年新的工作。从落实而言，水旱灾害防御工作是贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的重要手段和重要领域。从现实而言，去年全省水灾普遍而影响广泛，今年我省汛期雨水情的预测预报也不容乐观，水库安全运行方面存在问题，对汛期工作提出了考验和挑战，各地要引起重视，认真对待。
二是关于思路问题。就是要突出防御工作核心，全面梳理水旱灾害防御的工作路径，按照水利部门在防汛抗旱工作中的职能定位，水旱灾害防御工作要坚持水利工程运行调度这个核心，坚守水库安全、在建水利工程及江河度汛安全两条底线，聚焦水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑三项重点任务。
三是关于方法问题。就是要注重工作重点，研透抓实水旱灾害防御和水库安全度汛的关键环节。水库要坚守汛限水位这条红线，注重坝体安全和放水工程运
行正常两项汛前检查重点任务，坚持“三个责任人”、汛期值班、信息报送三项水库汛期安全要点。江河湖泊要以堤防护岸完整作为工程管护的目标，落实水文部门对水情旱情及时科学监测预报预警的汛期工作责任，相关技术部门做好及时提供防汛抗旱技术支撑的应尽职责。淤地坝、水电站总体上要与水库同等对待，按水库的工作要求严防死守。
四是落实四点要求。要落实好“针对去年找问题、针对问题上措施、针对措施讲问责、针对弱项抓强化”四项要求，针对水利部明察暗访发现的问题要举一反三再复查，全面排查我省存在的问题，对防水设施、违规蓄水、“三个责任人”、“三个重点环节”等存在的问题的要采取有效措施，及时整改，消除隐患，做到所有问题有回应。让水工程特别是水库的运行调度、汛期安全成为水利部门的强项，要更优秀、更专业、更科学。
四、 突出重点，实化举措，逐项抓好水旱灾害防御各项具体工作。
一要加强水利工程的汛前检查。各地要按照全覆盖的原则，提早部署，周密组织，对水库、河道、城市排涝设施等各类防洪排涝工程、重点防范部位进行全面系统检查。防灾重于救灾，我们要把隐患当做事故来对待，隐患不整改要按事故来查处。对检查中发现的隐患和问题，要登记造册，提出明确的处理意见和整改要求，相关责任单位要按照要求限时整改，消除隐患。汛前确实无法整改到位的，必须制定科学的度汛措施。
二要提高水情旱情监测能力。密切衔接气象部门，加强对雨情、水情发展趋势的信息共享和会商研判，要加强信息系统运行维护和管理，汛前对防汛通信设施、计算机网络设施、水文测报设施、水库自动测报系统等进行全面检查，确保汛期信息系统运行正常。提高对河道来水和雨量的监测精度，加强中小河流水位、
流量、流速监测。严格按照水库、湖泊所在流域暴雨、洪水特征和水文观测项目，实时监测水库、湖泊出入出流量。
三要落实水库安全度汛各项措施。各地要结合前段时间对小型水库安全运行抽查的情况，严格按照水利部水库安全度汛工作会议精神，逐库明确并公布行政、技术和巡查“三个责任人”，各市（州）要在 5 月 10 日前分层次对三个责任人进行培训，让他们真正明白要干什么，怎么干，切实提高履职能力；要抓紧落实水库监测预警措施、调度运用方案和应急预案“三个重点环节”。务必采取增设、改造设备或临时、简易监测措施，确保所有水库 5 月底前全部具备基本监测预报能力。4 月底前所有水库都要编制实用的《防洪调度运用方案》和《应急预案》，5 月 10 日前完成演练或推演；要严格按照“电调服从水调，水调服从洪调”的原则，严格执行水库调度指令和汛限水位，高水位运行水库要结合春灌、供水、发电等提前制定放水计划，确保在 6 月 1 日前水位控制到汛限水位以下，特别是有防洪能力的水中型水库，要提前腾足迎洪库容；鉴定为“三类坝”及存在病险或正在进行除险加固的水库一律实行空库迎汛，确保安全度汛。水电站、淤地坝也要按此要求执行。水库安全度汛各项措施的落实情况，各县于 4 月底前完成自查，各市（州）于 5 月 25 日前完成复查，并将检查报告报我厅。水利厅将按照“四不两直”的方式多批次进行抽查。
四要强化水利工程监管和调度。水利厅正在制定水库安全运行管理办法，将进一步加强水利工程（在建水利工程）的运行管理。水库、堤防高水位运行期间，要加强对堤防、土坝的背水坡、堤脚、坝址反滤、水库陡岸等重点部位的检查观测。进入汛期，要加强对涵闸、堤防、土坝表面及排水设施的检查。涵闸建筑物泄水期间，要加强消能设施、闸门、建筑物振动和上游水面漂浮物等情况的检查
观测，特别注意有无裂缝、滑坡、塌陷及其他异常变化。要规范河道堤防管理，对险工险段、城市防洪堤、穿城河道堤防和穿堤建筑物等重要部位，认真执行巡堤查险规定，超警戒水位时要落实专人 24 小时值守。抓实抓好低洼地带预警、示警和应急处置等工作。要结合全面推行“河（湖）长制”，强化河湖管理和防洪社会化管理，按照“谁设障、谁清除”的原则，对阻碍河道行洪安全的各类违章设障，依法责令限期清除。要提高抗旱评估能力，根据旱情发展态势，及时启动抗旱预案，按照统一调度、保证重点、兼顾一般的原则进行抗旱调水，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产经营和生态环境用水。
五要加大防汛抢险技术支撑力度。要按照水利部要求，建立涵盖水利水电科研、勘察、设计、施工、水文监测预警及水旱灾害防御等领域的省级水旱灾害防御专家库。视防御洪水应急抢险需要或有关部门和地方请求，从专家库中调取有关专业技术人员组成的专家组，对险情进行研判断，根据实际情况提出险情抢护技术建议，协助开展险情处置工作。各地水利局也要探索建立地方水旱灾害防御专家库。
六要加快推进水毁工程修复进度。去年我省洪涝灾害重、水毁灾损水利工程点多面广，共需水毁修复的水利工程 xx 项（处），已完成修复 xx 项（处），占比 xx%。各地要抓紧解冻后到汛期的有限时间，紧快复工。加强组织领导，坚决杜绝“等、靠、要”思想，集中人力物力，优化施工措施，要倒排工期，逐项销号，在保证工程质量的前提下，千方百计加快水毁工程修复进度，按水利部要求，确保 5 月底前全面完成修复任务，恢复防洪和供水能力，发挥效益。
五、 加强 领导 ，压实责任，建立水旱灾害防御工作问责督导机制。
水旱灾害防御工作事关全局，责任重于泰山。要进一步加强领导，压实责任，
做到各级领导知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏，责任落实全覆盖。
一要严明责任。在国务院召开的全国森林草原防火和防汛抗旱电视电话会议上，国务委员王勇要求防汛抗旱从主要领导抓落实，提高政治站位，树牢“四个意识”，把责任层层逐级逐项压实到岗位和人头，分级负责，将行政责任制贯彻于隐患排查、预测预警、调度管理、应急处置等各个环节中。坚决防范形式主义和官僚主义，以铁的纪律保证各项工作落到实处。
二要严肃纪律。严格落实防汛责任追究制度，对因履职不到位、处置不当而造成重大损失的，要从严顶格追究责任。汛期要严格执行 24 小时值班制度和领导带班制度，确保 24 小时通讯畅通，决不允许擅离职守。要研究建立防汛责任人责任追究长效机制，通过检查、督导、绩效考核等形式，督促各防汛责任人履职尽责。
三要严格督查。按照汛期不过、检查不止的要求，加强对防汛工作的督促检查尤其是过程督查，重点检查防汛责任是否真正落实、预案制订是否切实可行、物资储备是否充足到位、抗灾抢险人员是否组织演练、各类安全度汛隐患是否真正消除等。汛前，我厅要对全省水利行业安全度汛准备情况进行明查暗访，发现问题，及时下达整改通知，限期整改落实，确保不留隐患、不留死角。
全省水利系统要站在维护安全稳定大局的高度，切实担当起水旱灾害防御和水库安全度汛的责任，进一步认清形势，主动作为，从严从实从细抓好落实，确保认识到位、责任到位、措施到位，防御住水灾、禁得起考验、调度好工程，守护住安全。
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