县委向省委巡察办关于全县巡察工作开展情况的汇报

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县委向省委巡察办关于全县巡察工作开展情况的汇报

县委向省委巡察办关于全县巡察工作开展情况的汇报

 

 县委巡察办关于巡察工作开展情况的汇报

 县委常委会:

  xxx 年 xx 月以来,我县巡察工作在县委的正确领导下,在县委巡察工作领导小组的有力指挥下,严守政治巡察定位,聚焦全面从严治党,忠诚履职尽责,较好完成了新一轮巡察工作,有力推动了县委巡察工作高质量发展。现将工作开展情况汇报如下:

  一、工作开展情况

 (一)进一步优化巡察人员配置。xxx 年 xx 月,重新组建县委巡察机构后,目前县委巡察办落实行政编制 x 人(正科级 x 人、科级以下 x 人);x 个巡察组,落实行政编制 x人(其中正科级 x 人、副科级 x 人,科员 x 人)。x 名巡察干部平均年龄 x 周岁,x 名干部为本科以上学历,老中青梯次配备,巡察干部队伍建设得到显著加强。优化巡察人才库,从各乡镇、县直单位优选 xx 名党员干部纳入巡察人才库,其中组长人才库成员 xx 名,具备财会、审计、组织、纪检等工作专长人员 xx 名,为更好开展巡察工作提供了人员素质保障。

  (二)进一步加强巡察制度建设。先后制定了《县委巡察工作规划(2017—2021)》《县委巡察工作实施办法》《巡察监督操作实务培训手册》《县委巡察工作人才库人员选配

 与管理暂行办法》,完善细化《xx 届县委巡察工作流程》,建立《党委书记讲话点人点事情况管理台账》报备等制度。同时,进一步规范巡察内容和工作规程。紧紧围绕党中央和省市县委决策部署要求开展巡察,将重点工作及时纳入巡察内容,坚持党中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。对巡察工作流程、工作方式方法进行细化,提出规范性要求,严格落实“xxxx”巡察工作法和巡察工作“xxx”,有效提升了巡察工作的精准性。

  (三)进一步推进政治巡察工作。县委巡察机构重新组建后,圆满完成县委第 xx 轮巡察收尾工作,先后完成组织第 xx 轮巡察各组向县委五人小组汇报、组织向被巡察单位反馈意见和档案资料收集归档、向全县通报第 xx 轮巡察有关情况等工作。县委第 xx 轮巡察共向被巡察单位反馈整改问题 xx 件,截至目前已全部整改到位。同时,向县纪委移交问题线索 xx 件。x 月 x 日至 x 月 x 日,成立 x 个巡察组,对 x 个县直部门开展了第 x 轮巡察。目前,各巡察组已经向领导小组汇报了巡察工作情况,准备向县委书记专题会议汇报,并向被巡察单位反馈。按照常规巡察全覆盖要求,xx 届县委应巡察乡镇党委 xx 个,县直机关单位 xx 个,县属事业单位 x 个,群团 x 个,其他 x 个,行政村(居)xxx 个。截至目前,xx 届县委已完成 x 轮常规巡察和 x 次专项巡察,常规巡察涉及 xx 个单位,包括 xx 个乡镇和 xx 个县直单位;

 专项巡察涉及 xx 个单位,包括 xx 镇和 xx 乡 x 个乡镇。巡察共发现问题 xx 个,移交问题线索 xx 条。

  (四)进一步强化整改督促检查。突出问题整改督导落实,深入开展巡察整改“回头看”工作,扎实推进做好巡察“后半篇文章”。一是对省委第 xx 巡视组巡视 xx 市反馈意见涉及 xx 问题整改情况开展了“回头看”。通过明察暗访、点穴式督导等方式,对 xxx 等 x 个县直部门进行了督导检查,对整改未完全到位的进行了督促指导。同时,与县整改办联合对巡视整改情况进行督导检查,上报相关数据。截至目前,所涉及我县的条整改事项中,x 项已完成。二是对十四届县委第 xx、xx 轮被巡察的单位反馈意见整改情况开展了“回头看”。着力解决整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题,常规巡察涉及整改的 xx 个问题和专项巡察的 xx 个问题已全部整改到位。

  (五)进一步提高巡察干部履职能力。完善定期学习制度,购置专门学习书籍组织巡察干部集中学习,加强对习近平中国特色社会主义和党的十九大精神、党章党规党纪的学习,对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党巡视工作条例》等有关内容进行重点学习。及时将中央和省委市委有关巡察工作的重大决策部署进行传达学习,掌握必备的巡察工作要求和工作内容,为巡察工

 作精准推进打下坚实理论基础。上半年,我办全员参加全 x巡察干部培训班 xx 次,开展巡察工作交流座谈 x 次,学习研究巡察工作相关知识 x 次,着力锻炼政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的巡察干部队伍。

 二、存在的问题

 1、各组对巡察内容的标准把握不够平衡,聚集县委巡察重点和巡察“六围绕一加强”要求还不够集中,巡察中发现的问题还不够精准。

  2、对标省委巡视 xx 期间的工作标准,在巡察操作规范化、制度化方面还存在不足,巡察资料归档还需进一步细化,以便后续查验。

  3、巡察全覆盖工作推进较为缓慢,对村级巡察工作研究少经验少。

  4、巡察监督与纪委监督问责、组织部考核评价协调运转还不顺畅,需进一步细化制度,积累经验。

  三、下步工作措施

 (一)以提升巡察质量为重点,加大对巡察工作学习研究力度。重点围绕习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和赵乐际同志在全国巡视工作会议上的讲话、在市县巡察工作推进会上的讲话、xxx 同志在全省巡视巡察工作会议的讲话等内容,在开展全员学习培训的基础上,安排专人加强对中央和省市县委关于巡视巡察工作的研究,吃透精神,把握

 要点,把各项要求转化为促进 xx 巡察工作高质量发展的具体举措,不断提升政治巡察的精准性和规范性。

  (二)以提升监督效果为重点,扎实完成好年内后 xx轮巡察任务。xx 年下半年计划再开展 x 轮巡察,具体从 x 月底开始至 xx 月底结束。xx 年 x 月至 x 月组织开展第五轮巡察,组建 x 个巡察组,按照巡察工作五年规划的总体安排选取 xx 个县直单位进行常规巡察。对 xx 乡 xx 个村开展村级巡察试点工作,探索方法,明确措施,总结经验,为全县村级巡察工作全面开展奠定良好基础。xxx 年 x 月至 xx 月组织开展第六轮巡察,组建 x 个巡察组,按照巡察工作五年规划的总体安排选取 x 个乡镇、xx 个县直单位进行常规巡察。

  (三)以提高整改实效为重点,强力推进巡察反馈问题整改事项落实。结合第 x 轮巡察情况反馈,对第 x 轮巡察反馈的 xx 条问题的整改完成情况压茬进行督促检查。同时,结合本县实际和巡察工作实践,选取重视党建工作,工作基础较好的 x 个乡镇、xx 个村(社区)作为巡察整改工作联系点,并把联系点建设列入工作重要日程,认真组织谋划,从推动整改、解决问题、建立长效机制、做好巡察工作“后半篇文章”等方面,对联系点进行重点指导督导,明确联系领导,强化跟踪督导,积极推动巡察工作整体提质增效。

  (四)以保障中心工作为重点,全面推动县委重大决策部署的落地落实。一是加强与县委组织部、县委督察室的协

 调联动。对县委安排部署的工作完成情况严重迟缓或有重大遗漏失误的单位,履行相关程序后,提交县委巡察办进行巡察,查找相关责任单位在组织领导、制度落实、作风建设等方面的问题及线索,通过巡察“利剑”,促进干部干事担当、积极作为。二是强化巡察机构与相关职能部门协调合作。建立完善县委巡察办与县纪委监委线索提供和通报制度、纪检监察干部参与深度巡察制度、问题线索优先办理制度、巡察期间立案沟通制度、线索办理定期反馈制度、巡察整改督查工作分工协作制度,实现巡察与纪委监委执纪的无缝有序衔接。与县委组织部建立完善领导干部个人有关事项抽查制度、干部考察、班子调整征求意见制度、巡察人才培养使用管理协作,加强对被巡察单位领导干部和巡察人才的监督管理。三是推进巡察工作规范化建设。建立完善巡察工作保密制度、巡察发现问题线索的分类处理制度、县委巡察工作档案移交管理制度、巡察反馈工作制度、巡察整改情况公开工作制度、巡察整改情况通报制度,全面提升巡察工作的规范化水平。

  今后工作中,县委巡察办将进一步深入贯彻落实县委对巡察工作的指示要求,严把政治巡察定位,强化巡察工作监督,彰显“利剑”震慑作用,推进巡察工作高质量发展,保障党中央和省市县委重大决策部署在 xx 落地落实。

县委向省委巡察办关于全县巡察工作开展情况的汇报

 

 XX 巡察工作情况汇报 (2017 年 月 8 日)

 我县巡察办从去年 9 月份成立到现在,组建了 2 个巡察组,2016 年首轮专项巡察 X 家二级单位和 X 个行政村,反馈移交问题线索 X 件,已立案并处分 X 人,反馈问题 X 个,提出意见建议 X 条,目前已经基本整改到位。今年 2 月底我们召开了全县动员会和巡察业务培训会后,2017 年第一轮巡察全面铺开,目前已经进驻第 X 家单位。下面,我就我县巡察工作开展情况进行一个简单的介绍:

 一、县委高度重视 1、巡察工作专题研究 2016 年 10 月,县委书记办公会专题研究巡察工作,对巡察人员配备和巡察后勤保障给予大力支持。2017 年 2 月,县委召开巡察工作专题汇报会,县委五人小组领导专门听取了 2016年首轮巡察的工作情况报告,并给予中肯的意见。县委巡察工作领导小组组长张华志同志亲自指导、参与巡察工作。2016年、2017 年巡察工作动员会县委余珂同志亲自讲话动员。

 2、保障巡察人员配备 根据县委研究巡察工作的会议精神,我县编办核定县委巡察办行政编制 X 名,配备科级领导职数 X 名,核定主任、副主

 任、副科级巡察专员各 X 名,县委巡察组核定行政编制 X 名,共 X 名。目前,巡察办的 X 人已经到位,两个巡察组每个组 X人(不含副科级巡察专员)。并组建了 X。人的巡察组长库和 X人的巡察人才库,方便巡察人员的随时抽调。

 3、落实巡察后勤保障 巡察办已经落实办公用房 X,公务用车 X。台。去年开办经费是 X 万元,今年核定巡察专项经费 X 万元。

 二、我县巡察工作做法 1、规划先行,开好局 2017 年 X 月 X 日经县委常委会研究通过《嘉鱼县 2017-2021 巡察工作五年规划》和《2017 年县委巡察工作安排》,县委巡察组要在嘉鱼县十四届党委任期内,对全县 X 家单位开展巡察,并深入到县直二级单位、村,实现任期内巡察全覆盖,对我县第一届巡察工作进行了良好布局。

 2、培养人才,储好能 我们在今年动员会后迅速组织巡察业务培训,主要是围绕巡察工作的业务流程、巡察中如何发现问题线索以及基层党组织建设上存在的薄弱问题进行了授课。培训会后,各巡察组组织组内人员进行再培训,对巡察业务进行巩固提高,并针对业务问题进行研究探讨,储备巡察知识,提高发现问题的能力。

 3、创新方法,聚好焦

 县委巡察机构边巡察边创新,通过整合资源、盘活存量、优化工作方式方法不断提高巡察工作能力,增强巡察效果。一是带着问题巡察。一是带着问题巡察。今年,我们对乡镇开展巡察前,把两个巡察组所有有乡镇工作经验的同志集合在一起,让他们说乡镇存在的问题、薄弱点,针对巡察乡镇,哪些方面是好的突破口,集合群智群力,拿出有针对性的、详实具体的巡察工作方案。二是边巡察边改进。二是边巡察边改进。要求巡察组将每周工作情况进行汇报,由巡察办沟通协调后,将各组的经验和好的做法进行交流,互相借鉴,不断提升巡察的效果。

 4、部门联动,发好力 按照要求巡察问题线索移交县纪委,面上问题移交县委组织部。

 一是联合反馈问题。3 月初,县委巡察办、巡察组联合县纪委、县委组织部的同志,对 2016 年被巡察单位问题进行反馈,三方联合,督促被巡察单位高度重视,积极落实整改。二是联合回访督查。二是联合回访督查。4 月初,县委巡察办联合巡察组,到 2016 年被巡察的 X 家单位进行督办整改,对整改台账进行指导并规范,确保整改到位。

 三是联合督促整改。针对党的建设方面存在的面上问题,县委组织部联合县直机关工委,细化整改责任清单,督促、指导被巡察单位将党建方面的问题整改到位,并举一反三,对此类问题在全县范围内开展专项排查,切实做到“发现一个,整改一批”。

 5、完善制度,铸好魂 打铁还需自身硬,巡察办就巡察工作纪律、学习培训制度、工作报告制度、财务管理制度、财产管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、文印会务管理制度等方面的内容制定了初稿,今年年初经领导审阅通过后,形成正式的规范性的制度。并印发至各巡察组,要求学习并严格遵守。巡察组在巡察乡镇期间,食宿方面我们是严格要求,这次去 X,住的地方是先由镇里挑选几个合适的宾馆,再由巡察办带着巡察组提前去考察地方,选定后所有费用一律由巡察办负责,巡察组在乡镇食堂工作餐费用,由巡察组工作人员自理。

 三、做好巡察工作的几点体会 一是要高扬县委大旗 建立巡察制度、开展市县巡察工作,是省委的一项重大决策,对于推进全面从严治党,完善党内监督体系,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,加强基层党风廉政建设具有重要意义。

 巡察干部开展巡察工作,必须要高扬县委大旗。巡察队伍代表的是“正气”,要与歪风邪气做斗争,时刻高举县委大旗,巡察队伍就不是在孤军奋战,巡察才能有底气、有力度。在巡察工作中,县委会为有担当者壮行色,只有高举县委大旗,无论遇到怎样复杂的问题,巡察队伍都有底气,敢于叫板,敢于

 碰硬。巡察干部都是临时抽调的一般干部,巡察过程中难免会遇到不顺利、不配合等阻力或是巡察无法深入,有时候只有把县委的权威亮出来,才能让被巡察单位感受到压力,才能让巡察工作深入进去,真正发现问题,取得实效。

 将县委大旗扛在肩上是一把尚方宝剑,也是一副重担,一份责任,提醒巡察干部“打铁还需自身硬”,牢记巡察要求,严守巡察纪律,切实发挥巡察工作的“尖兵”“利剑”作用。

  二是要选好巡察干部 巡察工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作,肩负县委的权威和信任,代表着县委的形象,是县委的“脸面”和“窗口”,不能有一点污点,来不得半点闪失,必须像爱护眼睛一样,维护好巡察队伍形象。干部选的好,巡察工作才能开展的好;干部选不好,不仅影响巡察工作,更有跑风漏气的风险。因此配齐配强巡察干部,努力建设一支政治强、业务精、作风硬、敢担当的巡察队伍显得尤其重要。

 嘉鱼县委巡察工作启动以来,我们先后前往审计局、财政局、检察院等部门进行沟通,要求选派业务能力强、素质高的优秀干部参与县委巡察工作。确定了在重要岗位上任过领导职务、工作经验丰富、目前已经“改非”或没有任职的 X。名同志作为县委巡察组组长库人选,并由相关单位报送指定人数优秀同志组建了 X。人的巡察工作人才库。

 经过了 2016 年的首轮巡察后,我们认为除以上选人要求外,还应尽量避免从其它单位或部门“照顾式”、“甩包袱式”、“处理式”安排干部到巡察组工作。应该有计划、按梯次合理配齐配强巡察干部,形成合理的“老、中、青”和“传、帮、带”梯次,留足巡察干部合理的晋升空间。抽调干部临时参加巡察工作时,应严格把关,并控制一定的比例。2017 年,我们就是按照梯次重新抽调了 X 名干部并保留了首轮巡察表现突出的 X 名干部组成两个巡察组,保证了每个巡察组的年龄结构、专业结构相对合理,保障了 2017 年巡察工作顺利开展。

  三是要全程参与指导 县委巡察办是县委巡察工作领导小组日常办事机构,履行综合协调、指导巡察组开展巡察工作等职责。巡察组承担巡察工作任务,向县委巡察工作领导小组负责并报告工作。由于人员调配程序不同,巡察办人员相对固定,而巡察组人员实行抽调形式,人员流动性较大,所以每轮巡察时巡察组成员各不相同,比如我们今年的两个巡察组仅保留了首轮巡察的 X 名干部,其他 X 人全部重新选调。而巡察组干部仅仅通过培训动员会,很难快速全面的深入到巡察工作当中,这就需要巡察办从巡察准备到正式开展巡察、巡察反馈直至最后立卷归档等收尾工作中对巡察组工作进行全程业务指导。

 一是在巡察方案制定方面,县委首轮巡察过程中,各巡察

 组在制定不同单位的巡察方案上,都采用的同一模板,巡察方案大同小异,无法体现不同单位的巡察方向。巡察办要及时跟进把关,协助指导巡察组针对不同被巡察单位制定巡察方案。

 二是在巡察进度方面,我们坚持每周分别听取每个巡察组巡察工作情况汇报,及时掌握各巡察组巡察情况,遇到需要快查快办的问题线索能及时掌握向上级汇报。在首轮巡察园林绿化管理局的过程中,巡察组发现了该局相关人员存在公款旅游的违纪问题线索,由于该单位巡察并未结束,巡察组无法确定何时以何种方式移交问题线索。在同巡察办商议后,巡察办将问题线索以专报的形式报送县委巡察工作领导小组,经领导小组研究同意,立即将违纪问题线索移交县纪委进行调查处理。利用该线索,县纪委在巡察未结束时就已经给予该局 8 名党员干部党纪处分,并在全县通报,形成了强大震慑力。

 三是在反馈整改方面,巡察办要知道各类反馈报告,巡察报告的撰写,确保不漏报线索,确保反映问题一定要真实、原汁原味,确保反馈内容有具体事,不能空洞无物。

  四是要全力做好宣传 巡察就应该旗帜鲜明、大张旗鼓的搞宣传。树立正确的舆论导向巡察的成果就是形成震慑力,宣传是形成震慑力的必备条件,是释放全面从严治党信号的重要手段。要通过高调宣传,营造强大氛围。

 一是媒体宣传造势。利用省市纪委网站、咸宁日报、嘉鱼电视台、今日嘉鱼、嘉鱼网、嘉鱼县纪检监察网、云上嘉鱼客户端等媒体进行广角度高维度宣传,加大巡察公告的覆盖面,及时准确发布巡察工作动态,提高干部群众知晓率和参与度。

 二是会议宣传明义。巡察组以“三个会议”形式对被巡察单位进行巡察前动员宣传,即召开领导班子集体约谈会、巡察工作动员会和巡察工作座谈会,表明巡察工作的目的和意义,消除党员干部的思想顾虑。

 三是畅通信息渠道。在被巡察单位发布巡察公告、设立征求意见箱、公布举报电话和邮箱,综合运用电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理平台,方便群众举报,广泛收集巡察信息。2016 年嘉鱼县委开展首轮巡察以来,共接待来信、来电、来访 X。件次。

县委向省委巡察办关于全县巡察工作开展情况的汇报

 

 县委巡察工作开展情况汇报

  XX 年以来,县委巡察工作在县委的正确领导、市委巡察办和县纪委监委的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实全国巡视工作会议和全国市县巡察工作推进会议精神,牢固树立“四个意识”,把“两个维护”作为根本任务,不断深化政治巡察,聚焦“六个围绕一个加强”和“五个持续”要求,突出脱贫攻坚,统筹谋划,精准发力,积极探索常规巡察、专项巡察、常规巡察带专项巡察等多种巡察方式,稳步推进全县巡察工作的顺利开展。

  一、工作开展情况

 (一)抓思想理论武装,切实提高政治站位。我们深刻认识到,巡察是政治监督,做好巡察工作必须以“四个意识”为政治标杆,把“两个维护”作为根本政治任务,始终强化思想政治武装,才能确保方向不偏、焦点不散、靶向不变。今年以来,县委常委会充分发挥以上率下的表率作用,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全国巡视工作会议精神、全国市县巡察工作推进会议精神、省委书记XXXX 在听取省委第 XX 巡视组巡视问题汇报时的讲话精神等。特别是高度重视对全国市县巡察推进会议精神的传达学习,XX 月 XX 日县委第 XX 次常委会议,XX 月 XX 日县委巡察工作领导小组第XX次会议和县纪委第XX次常委会暨县监委第 XX 次委务(扩大)会议分别对赵乐际同志在

 全国市县巡察工作推进会议上的讲话和省委巡视办关于认真学习贯彻全国市县巡察工作推进会议精神的通知进行了专题学习,县委巡察办全体干部、县委巡察组全体成员、部分县直部门和乡镇纪委书记参加相关会议进行集中学习。主动提高政治站位,着力把学习的效果体现在推进问题整改和巡察工作上,切实增强做好巡视巡察工作的思想行动自觉。

  (二)抓工作统筹谋划,高质量推进巡察全覆盖。

 一是突出政治巡 察定位。认真学习全面把握习近平总书记对巡视工作提出的“五个持续”的精神实质和科学内涵,深刻理解其中蕴含的政治方向和政治要求,把“两个维护”作为根本政治任务,坚定不移深化政治巡察,切实履行好党章赋予的政治责任。突出政治标准,聚焦“六个围绕、一个加强”,充分发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用,真正推动政治巡察方向不走偏、目标更精准。

 二是严格制定巡察方案。按照县委的安排部署,在坚持政治巡察方向的基础上,紧扣“六个围绕一个加强”,结合脱贫攻坚任务的完成,通过充分酝酿和讨论,制定《XX 届县委第 XX 轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察实施方案》,经县委巡察工作领导小组第XX 次会议审定后,于 XX 月份组建 XX 个巡察组启动实施了XX 届县委第 XX 轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察工作,共巡察 XX 个县直单位和 XX 个乡镇。

 三是科学配置巡察力量。巡察前,根据巡察内容,结合“巡察干部人才库”人员经历特长,科学合理组建巡察组,做到每个巡察组由 1 名曾参与

 市县巡察,工作经验丰富的科级干部任组长,每组配备 1名熟悉财务和 1 名熟悉党务工作的干部,并确定 1 名年轻优秀后备干部为联络员,使每个巡察组人员结构更合理更专业更高效,既保证了组内人员各有所长,又相互弥补。严格按照组织程序,巡察组人员由县委组织部向被抽调单位党组织发函,脱离原单位开展巡察工作,保证了巡察干部的相对稳定。严格落实保密规定,组织巡察人员学习安全保密规定,签订保密承诺书,进行安全保密教育。

 四是扎实进行巡察了解。在巡察中,巡察组都从部门和乡镇工作实际出发,制定切实可行的巡察计划,明确目标任务,确定时间安排。在巡察具体工作中,坚持问题导向,注重程序步骤,严把关键环节。

 五是坚持问题底稿制度。严格制定巡察报告底稿,要求凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑,详实记录核实问题的主要步骤和方式方法,客观描述了解到的基本事实,并附有关信访材料、谈话询问记录、重要文件和凭证的原件或复印件、调查问卷统计等支撑材料,确保巡察工作经得起实践和历史检验。

 六是认真起草巡察报告。巡察了解结束后,每个巡察组分别对被巡察单位起草巡察报告、个别谈话情况报告、问题线索情况报告和综合情况报告。各巡察组的巡察报告经县委巡察工作领导小组会议和县委书记专题会审定后,向被巡察党组织进行了反馈。

 七是严肃进行巡察反馈。XX 月中旬,由县委巡察领导小组成员带队深入被巡察单位进行了反馈。各被巡察单位高度重视,立即成

 立整改工作领导小组,及时召开党委(党组)会和专题民主生活会,认真剖析问题根源,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定整改方案,形成问题清单、任务清单和责任清单,明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限,做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

  (三)抓问题整改落实,促进巡察成果转化。坚持把各级巡视巡察、督查检查、考核审计反馈问题整改结合起来,通盘考虑、统筹推进;建立“一周一调度”的工作推进机制和“每三天向牵头部门提醒一次、每周向责任领导提醒一次、向县委主要领导报告一次”的“三个一”工作提醒报告制度,及时向相关县级领导发出《问题交办单》,向责任单位下发《问题交办通知》《督办函》,加强对巡视巡察整改的全程跟踪和督促检查,切实做到了反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。

 一是 关于中央扶贫领域巡视反馈问题的整改。中央扶贫领域巡视反馈问题主动认领的 XX 个方面XX 个具体问题的整改,提出 XX 项整改措施,已整改到位 XX个,整改完成率 XX%。第 二是关于省委第 XX 巡视组巡视反馈。

 问题的整改。省委第 XX 巡视组巡视我县反馈的 XX 个方面XX 种问题表现 XX 条具体问题整改,制定整改措施 XX 条。至目前,XX 个问题已整改到位 XX 个,整改完成率 XX%,正在推进整改问题 XX 个,已制定了整改落实计划,确保如期完成整改任务;移交的 XX 件问题线索已全部办结完成,

 立案 XX 件 XX 人,党政纪处分 XX 件 XX 人,诫勉谈话XX 人,警示谈话 XX 人,告诫约谈 XX 人,党员除名并开除公职 XX 人。。

 三是关于市委巡察反馈问题的整改。市委配合省委巡视对我县开展联动巡察反馈的 XX 个问题,已完成整改 XX 个,整改完成率 XX%,正在推进整改问题 XX 个,涉及部门和乡镇均已制定整改落实计划。移交的 XX 件问题线索,已全部办结,失实了结 XX 件,属实 XX 件,其中立案 XX 件 XX 人,党内警告处分 XX 人,诫勉谈话 XX 人,工作约谈 XX 人。

 四是关于 县委重点项目专项巡察反馈问题的整改。县委重点项目专项巡察反馈的 XX 个问题,已完成整改 XX 个,整改完成率 XX%,正在推进整改问题 XX 个,已制定整改落实计划。移交问题线索 XX 件,已办结 XX 件,给予工作约谈 XX 人,集体约谈 XX 人。

 (四)抓巡察队伍建设,着力加强自身建设。

 一是健全工作机制 。建立健全县委巡察工作机制,制定出台《中共XX 县委巡察工作实施办法》、《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》、《中共 XX 县委巡察工作规划》、《县委巡察组巡察报告问题底稿管理制度(试行)》等规范文件,建立 “三级汇报”和“一份报告四张清单”以及反馈移交、督查督办等工作机制。印制《XX 县巡察工作手册》,规范巡察准备、巡察进驻、巡察报告、情况反馈、整改落实等环节,细化工作流程,为全县巡察工作开展提供制度遵循。

 二是建强巡察队伍。严格选拔标准,坚持“三不固定”“一次一授权”及相关回避要求,通过单位推荐、内部排摸、领导小组

 讨论等程序,今年结合机构改革后人员变动情况,我们对“巡察组长库”和“巡察干部人才库”又重新进行了调整和充实,选拔 XX 名政治坚定、坚持原则、经验丰富、责任心强的科级干部组成“巡察组长库”,XX 名熟悉党务、财务、农业农村等工作和相关政策法规,政治坚定且具有较强发现问题、沟通协调、文字写作能力的业务骨干和优秀年轻后备干部组成“巡察干部人才库”。

 三是 加强巡察干部的学习培训。XX 月 XX 日对巡察组长库和巡察干部人才库全体人员进行了为期一天的集中学习培训,选派了 XX 名业务骨干在省委巡视工作中以干代训,通过开展集中学习培训,不断增强巡察干部的业务能力和水平。

  二、存在问题

  (一)巡察手段较为单一,难以找准问题线索。在巡察过程中,巡察组主要采取召开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报等较为“固定”的方式进行巡察,这些方法在发挥作用的同时,也存在着局限性和不适用性,不能满足发现问题的需要。同时,由于开展个别谈话的多、走访暗访的少;查阅面上资料的多、深入了解的少,通过常规的巡察方式,只能发现一些共性和面上的问题,发现问题的深度不够。

  (二)巡察人才选拔难,业务素质有待提升。

 一是由于巡察工作要坚持问题导向,直指违规违纪的人和事,巡察干部承受较大压力,巡察组组长、副组长人选参加巡察的主动性和积极性不高。

 二是各巡察组成员均是临时抽调,缺乏对业务知识的掌握,在了解问题、发现问题、研究问题等方

 面还存在一定差距。同时,还存在抽调人员虽明确了巡察期间不参与原单位工作,但实际操作过程中还存在两边负责两边跑现象,分散了巡察组人员的精力。

  (三)

 群众参与度不够,难以巡到真情实情。巡察期间,各巡察组虽然采取了张贴公告、媒体宣传、设立意见箱、公布举报电话等措施来提高群众与党员干部的知晓度和参与率,但部分干部群众抱有戒备心态,有问题线索也不敢不愿举报,导致来信来电来访较少。一些党员干部对巡察组开展的谈话只讲官话套话、不讲真话实话,只讲成绩、不讲问题,有的讲问题也有所保留,明显避重就轻,给巡察组人员了解真实情况带来困难。

  (四)县域内人员关系复杂, “ 熟人社会 ” 的问题难。

 以破解。巡察组成员和被巡察单位的党员干部都在一个县城生活,存在领导同事、同学朋友、亲戚战友等比较复杂的人情关系网。有些巡察人员过不了人情关,在巡察中存在畏难情绪和“老好人”思想。

  三、下一步打算

  (一)加强学习培训,提升巡察人员综合素质。

 一是组织巡察干部认真学习中央和省、市、县委关于巡视巡察工作的新部署新要求,重点学习党章、巡视工作条例等法规,学习业务技能,不断提高政治素质和业务水平。

 二是选优配强巡察干部,根据工作需要适时调整充实“巡察组长库”、“巡察人才库”,及时把优秀年轻纳入巡察人才队伍,既保持巡察干部的相对稳定,又让优秀年轻干部在巡察岗位得到

 锻炼提升。

 三是加强宣传力度,提高思想认识。积极运用电视、网络等平台,扩大对巡察知识的宣传,加大巡察动员会的参与面,提高巡察知晓率,让广大党员干部群众切实从思想深处真正认识到巡察工作的重要性,积极发挥监督作用和带头示范作用,积极向巡察组反映实际问题。

  (二)积极探索借鉴,运用多种方式精准发现问题。一是针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题,积极探索多种行之有效的巡察方式和手段,灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式,破解关系网、说情风的干扰。全力配合市委开展提级交叉、联动交叉等巡察方式,着力破解县级巡察力量薄弱、能力不足,“熟人社会、人情干扰”和“巡不深、察不透”等问题,提高巡察质量,充分发挥巡察利剑作用。

 二是增强谈话针对性。精心拟定谈话提纲。根据被巡察单位的政治生态环境、工作流程、权力运行轨迹、干部群众反映最集中最强烈的问题,拟定谈话提纲。使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映,能够产生共鸣。细致安排谈话对象。巡察中做到被巡察单位领导班子必谈,近年退休的班子成员必谈,重大项目的参与者和知情人必谈,关键岗位上的人员必谈的同时,根据实际情况扩大谈话范围,以便更有利地发现问题。积极接受群众约谈。巡察组随时随地接受干部职工和群众的约谈,随机选择时间和地点。同时,采取“一对一谈话”方式,变“高高在上”“冷漠以对”为“平等和气”“促膝长谈”,让基层群众放下顾虑对巡察组敢说话、说实话、讲真话,在与干部群众“唠家常”“掏心窝”中发

 现蛛丝马迹。

 三是加强横向沟通联系,充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道,尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况,做到心中有数,从源头上解决信息不对称的问题。

  (三)强化整改落实,加大巡察成果运用。一是增强巡察反馈的严肃性。严格落实“双反馈”、双签收制度,从反馈环节体现巡察整改的主体责任。突出巡察反馈的政治性、严肃性,把问题讲清讲具体,把要害点明点透彻。坚持县四大组织分管领导、包乡县级领导、巡察工作领导小组成员和县纪委监委、县委组织部相关人员参加巡察反馈会,对被巡察党组织认领问题、抓好整改提出明确要求,切实增强巡察反馈的权威性、严肃性和震慑力。

 二是压实巡察整改责任。将整改作为检验被巡察党组织践行“四个意识”、落实主体责任的试金石和重要标尺,压实被巡察党组织主体责任和书记第一责任人责任,督促被巡察党组织及时研究部署、认真对照检查、逐项制定整改措施,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限,全面整改巡察反馈问题,从严从实推动巡察整改取得更大实效。

 三是紧盯巡视巡察整改。督促抓好省委巡视反馈问题、市委第五、六巡察组和县委重点项目建设、县一中工作巡察发现问题的整改落实和问题线索的核查处理。组织开展“回头看”,重点了解各级巡视巡察整改落实情况,督促被巡察党组织在巡视巡察整改落实上下功夫。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的进行通报并严肃追责问责。

县委向省委巡察办关于全县巡察工作开展情况的汇报

 

 县委巡察办巡察工作情况总结

 县委巡察办巡察工作情况总结

  自 2018 年开展巡察工作以来,xx 县始终紧跟中央和省、市、县委巡视巡察工作部署,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、深化“四个着力”,到深化政治巡察,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,巡察工作定位越来越精准,指向越来越聚焦,作用越来越彰显。基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁规范用权的自觉性显著增强。

  一、巡察工作开展情况

  截至目前,xx 县共开展常规巡察 x 轮,完成了对县司法局、人防办等 xx 个县直单位和 xx 乡、xx 乡等 xx 个乡镇(街道)、xx 个行政村的巡察,共发现问题线索 xxx 条,给予党政纪处分 xxx 人,其中涉及乡科级干部 xx 人,返还、补偿群众涉农惠民资金 xxx 万元,收缴、退还违规资金 xxx 万元,挽回经济损失 xxx 万元。对县发改委、教体局、民政局等 xx 个扶贫行业部门开展了脱贫攻坚专项巡察,发现脱贫攻坚工作中存在的需进一步完善、整改等各类问题 xxx 个。

  二、领导重视,组织有力保障到位

  县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑,纳入全面从严治党的总体格局,摆在党委工作的突出位置,全面履行主体责任。履行安排部署之责,县委常委会定期研究巡察工作,对巡察全覆盖、成果运用、队伍建设等重大问题及时作出安排部署;县委书记专题会每次都专题

 听取巡察工作情况汇报;县委书记 xx 亲自审定每轮巡察工作方案,亲自圈定每轮巡察对象,在听取每轮巡察工作情况汇报时均做重要讲话。履行机构建设之责,成立了由县委常委、县纪委书记任组长的巡察工作领导小组,负责组织实施全县巡察工作;按照正科级实职设立县委巡察办和 4 个巡察组;面向全县各行政机关,通过组织考核选拔和公开遴选两种方式,选取了一批政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部充实到巡察队伍;择优挑选审计、财会等专业人才,组建了 12人的巡察组长库和 36 人的专业人才库,为巡察工作提供人才支撑。履行管理保障之责,统筹协调巡察机构办公场所,统一配齐桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设施,配备 3 台公务车辆,足额保障巡察工作经费,充分保障巡察干部待遇,为巡察机构依规履行职责提供有利条件、创造良好环境。履行推动整改之责,县委主要领导在县内不同的会议上,多次强调,各级党组织和领导干部要提高政治站位,支持好、配合好巡察工作,对巡察发现的问题要不折不扣整改到位。

  三、精准定位,持续深化政治巡察

  紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题,督促落实管党治党责任。一是围绕党的领导弱化问题,突出查被巡察党组织会议记录等资料,着力发现被巡察党组织是否以政务代党务,是否专题研究部署党建工作;是否有效发挥党组织的领导核心作用,抓好党的路线方针政策和中央决策部署的学习、宣传、贯彻执行。二是围绕党的建设

 缺失问题,对照群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动开展情况,了解被巡察党组织思想建设是否抓得紧,组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严,重点发现并推动解决党内政治生活不严肃、组织生活不健全、发展党员不规范、不按规定交纳党费、基层党组织长期不换届等突出问题,切实把合格标尺立起来,让党内生活严起来,党的组织强起来,夯实党执政的政治基础。巡察发现,县农业局部分二级机构常年不过党组织生活,90%以上的党支部无会议记录,退休党员基本不交纳党费、不参加组织生活。县委巡察组及时将该问题反馈给县农业局党组,责成其立行立改,县农业局党组给予高度重视,立即召开会议,研究制定整改措施,组织党员重温入党誓词、学习党章党规党纪,让全体党员在深入学习中增强了党性,坚定了理想信念。三是围绕全面从严治党不力问题,突出查被巡察党组织是否认真落实全面从严治党主体责任;是否坚持抓早抓小、动辄则咎,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;纪委(纪检组)是否积极实践“四种形态”,严格监督执纪问责;是否存在能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。

  通过巡察,一批违纪党员受到纪律处分,一批突出问题得到专项整治,一批制度机制得到健全完善,政治生态不断净化,党风政风持续好转。

  四、措施完善,整改严格震慑有力

  (一)落实巡视整改工作

 一是强化组织领导。县委先后成立了以县委书记 xx 任组长的落实中央第十一巡视组和省委第五巡视组、第七巡视组反馈意见整改工作领导小组,统筹领导全县整改工作。领导小组下设办公室,调配专人专司整改工作。二是明确整改责任。紧紧围绕反馈意见,按照一个整改问题、一套整改措施、一名或一组责任领导、一个或一组责任单位、一组配合单位、一个整改时限的“六个一”要求,认真制定整改方案,逐项制定整改措施,逐一明确整改目标、整改责任、整改期限等,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。各牵头单位迅速行动、狠抓落实,实行台账式整改、销号式办结,整改不到位绝不退出整改清单。三是强化督促检查。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,边整边改、立行立改;对巡视反馈指出的重点问题开展专项整治。2018 年,县委依托 4 个巡察组对省委第七巡视组反馈意见的整改落实情况,组织开展集中督查4次,下发通报2期。四是坚持常态长效。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下功夫,又在治本上见实效,切实把巡视反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,不断巩固深化巡视成果。

  (二)本级巡察整改工作

  县委高度重视巡察成果应用。驻点巡察结束后,巡察组对发现的各类问题一件一件梳理、一项一项研判,不放过任何细节、不轻视任何疑点,做到有问题台账、有研判记录、有处理意见,确保发现的问

 题线索评估科学、处置规范、整改有力。对明显违反规定并且能够及时解决的问题,坚持边巡边改、立行立改;对需要整改的问题, 及时向被巡察单位反馈,提出处理意见,督促整改落实;对县管干部涉嫌违纪线索及时向领导小组汇报,经过分析研判、甄别筛选后移交县纪委处理;对其他一般性违纪线索,移交被巡察单位纪检监察组织处理。建立台账制度,实行销号整改。巡察组在向被巡察单位反馈巡察情况时见人见事、直指问题、点明要害,并要求被巡察单位对照反馈意见逐一建立问题台账,明确整改目标、整改责任、整改时限。对整改情况,采取组办协同、日常督查、专项督查、集中督办等方式,推动巡察反馈意见整改落实和移交问题线索办理。建立“双承诺”制度,压实整改责任。要求被巡察单位党组织主要负责人与相应巡察组签订《巡察整改承诺书》和《巡察整改报告承诺书》,分别就抓好巡察反馈意见的整改落实工作和巡察整改报告的真实性作出承诺,进一步压实巡察整改第一责任人责任。坚持 “双通报”制度,放大震慑效应。即县委巡察机构将巡察情况在党内通报,被巡察单位将巡察整改落实情况向社会通报。对不认真对待巡察整改、敷衍整改、整改不力等典型问题进行通报曝光,在全县范围内起到了问责一个、教育一批、警醒一片的震慑作用。

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