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2022年书记在整治形式主义为基层减负专题会议上讲话
市委领导在整治形式主义为基层减负工作 推进会议上的讲话 经市委批准，我们召开这次整治形式主义为基层减负工作推进会议。主要目的就是深入学习领会中央精神和省委要求，进一步提高政治站位，抓好工作落实，把中央“基层减负年”部署和省委、市委各项要求落到实处，切实减轻基层负担，激励基层干部担当作为，聚精会神推动我市全面振兴发展。下面，就做好下步工作，我讲几点意见。
一、客观总结盘点，充分肯定减负成效
市委全面启动为基层减负工作以来，全市各级能够深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的系列重要指示批示和中央有关文件精神，积极回应基层关切，较真硬碰革除积弊，取得了较好成效。
（一）凝聚高度共识，迅速推动工作落实。我们第一时间传达落实中央《通知》精神和省委减负部署要求，引导各地各部门统一思想行动，全力推动各项工作落实。在市委统一领导下，专门建立了由市委办公室牵头，市纪委监委等部门参加的专项工作机制，成立了专项机制办公室，为减负工作提供了有力的组织保障。加强对全市各地各部门的业务辅导，印发解决形式主义突出问题为基层减负工作手册，建立容错纠错机制，有效激励基层干部担当作为。
（二）着眼守住底线，坚决遏制“三多”问题。全市上下紧紧围绕中央提出的“两个减少 30%，一个减少 50%”的量化目标，倒逼工作举措、倒逼责任落实。建立减负成效反馈机制，就接收文件、参加会
议和迎接检查情况进行月调度，对问题已经显现或有苗头性、倾向性的单位，及时提醒、精准指导、督促整改。截止目前，市级层面共印发文件****件，占全年计划的**%；召开全市性会议***次，占全年计划的**%；开展全市性检查督查考核**项，占全年计划的**%，“三多”问题得到有效遏制，减负工作更加主动。
（三）深入专题教育，统筹解决突出问题。把减轻基层负担作为开展“不忘**、牢记**”教育的重要内容，把“文件多、会议多、督查检查考核多问题”列入专项整治清单，作为市委常委班子重点推动解决的重大课题。全市各级领导干部都结合教育开展，确定了相应的重点题目予以以破解。围绕市委确定的“四项重点工作”，创造性探索了重点工作月调度制度。通过会前暗访、会中交流、会后跟踪的工作模式，既实现了重点工作在全市范围内多层次、多区域实时在线交流，又解决了层层开会发文、层层迎检迎考、压力传导不畅的问题，用实实在在的工作业绩检验减负成效，真正实现“两促进”、“双提高”。
（四）回应基层期待，提振干部精神状态。比照中央办公厅、省委办公厅的做法，我们也在县级设立了减负工作监测点，还将一些乡镇、街道、村屯、社区作为调研点，在“末端神经”的节点上了解减负工作成效到底如何。从我们的专题调研及对基层干部的访谈看，大家普遍反映，一个时期以来，基层单位上报材料、参加会议、迎检数量明显减少，大家抓业务、抓落实、为基层服务的时间更多了，精力分配更科学了。基层干部群众还反映，自己的辛苦和压力能够得到上级关注，得到上级理解，心里感到很温暖，全市广大干部干事精神更加振奋，创业热情更加高涨。
二、正视差距不足，下大力气解决突出问题
虽然我们的减负工作取得了一定成效，但与中央和省委要求相比，与基层干部群众期盼相比，还存在不小的差距，也出现了以形式主义反对形式主义的苗头，这次中央 30 条负面清单点到的问题，我们也都不同程度存在，需要及时纠正，全面整改。
（一）部分单位思想认识还存在差距。一些部门还没有自觉从贯彻落实中央决策部署、讲政治的高度，来定位和思考减负工作。主要负责同志对减负工作认识不到位，关注度不高，投放精力不够，推进工作还停留在宏观指导和一般化要注上来，这一点从年度计划的制定、执行和月报上，能够清晰地反映出来。
（二）对上级的政策、统计口径理解把握不够精准。一些部门对中央和省委精神理解不到位，把握不准确，减负的“手电筒”只照别人不照自己，特别是一些职能部门，与上级职能部门之间有着相对稳定的业务指导关系，抱住系统的条条框框不放，认为自身工作有法可依、有规有循，是上面布置下来的，比较强势，必须发文、开会、检查指导，动不得、减不下、少不了。还有些部门工作安排缺乏前期调研论证，随意性比较大，不体谅地方和基层的难处，往下交、往下压，有用没用，先做了再说，导致无谓的工作增加。还有些单位，刚安排工作就要检查，刚部署下去就要考核。只挑毛病不指导的现象，仍然不同程度存在，让基层干部茫然无奈，疲于应付。还有的单位对上级有关文件、会议、督查检查考核统计口径把握不准，有的单位将领导正常的点对点的调研，冠以督查检查之名，全口径发通知。有的部门已经列入计划的检查事项，却没有按月调度机制报送，导致该项检查被省减负专项机制办公室当作计划外新增事项，对我市进行了通知。
（三）为基层减负制度执行不到位。虽然总体上我市的三项指标
控制比较好，但全市市直部门中，有 5 个部门文件制发量超过了全年指标要求，3 个部门接近发文指标上限。一些单位对减负制度重视不够，下发文件不经党委、政府法治部门把关审核，执行年度计划不严，不严格按照月调度机制报送情况，甚至存在迟报、漏报现象。
（四）白蚁工作“三板斧”路径依赖仍未改变。减负工作开展以来，各地各部门文件、会议、督查检查的数量，在硬约束下大幅下降。然而，少了这“三板斧”，一些领导干部往往陷入本领恐慌，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，滋长了不会为、不愿为的思想，也造成基层搞形式应付了事。以督查检查考核为例，一些地方和部门还是依赖向下级单位要材料、要数据，经常采用不科学的痕迹管理，有效管用的新办法不多。
（五）还存在搞变通打折扣的“数字减负”现象。一些地方和部门为了实现减负，以明传电报、白头文件等形式，代替正式文件。在印发文件中，照搬照抄，甚至上下一般粗，左右一个样。有的还以调研指导、观摩交流为名，开展检查考核，表面上数量减少了，实际上基层负担没有实质性减轻。有的单位在报批检查计划时，看起来只报了一个项目，却在实际操作中，将这一项分解成几个任务，多次反复下到基层，反响很不好。
（六）一些深层次问题有待破解。各级普遍反映，基层权责不匹配、考核评价机制有待完善，是当前减负工作的难点问题。比如说，基层社区工作任务交重，承担了很多职责以外的工作；基层反映开具各类证明较多；接待上级调研任务很重，调研扎堆，没有统筹，基层疲于应付等等。别外，追责问责泛化简单化，是县乡两级干部的最大负担，怕被举报，怕被问责，让他们背了很大的政治压力和心理负担。
三、担起政治责任，坚决打赢减负攻坚战
解决形式主义突出问题为基层减负，是一项艰巨持久的重大任务，必须持续用力、久久为功。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，坚决把减负任务完成好。
（一）层层夯实责任，坚决兑现减负政治承诺。各级党委（党组）主要领导，是减负工作的第一责任人。党委办公部门，承担着减负的具体职责，要本着对领导负责、对工作负责的态度，严格执行减负措施，强化过程控制，保持刚性约束，把好文件、会议、督检考等各个关口。特别是已经超过或达到年底上限的单位，更要从严要求、从严控制，原则上不得再制定发至县级的文件、召开至县级的会议；接近年度上限的单位，要加大精简力度，确保控制在年度上限之内；对具体要求还搞不清的单位，要主动与市专项工作机制办公室沟通，尽快掌握减负的政策要求；对于我行我素、工作不力、年底完不成任务的单位，要对相关责任人进行组织约谈，直至问责。
（二）改进方式方法，不断提升减负工作实效。减数量，是面上的要求，是治标；敢创新，是根本性的突破，是治本。要突出整治形式主义为基层减负这一重要内容，在保持减负力度不减、节奏不变、尺度不松的同时，在提质增效上下更大功夫。会议文件要针对突出问题、解决工作难题，形成良好会风文风。督查考核要聚焦年度计划的监督实施，对于纳入年度计划，尚未开展的，可以重新评估是否开展；确需开展的，也要加强统筹，同类的或内容接近的，尽量做到有效整合，坚决避免工作扎堆。
（三）聚焦市直部门，发挥好领导机关的头雁效应。整治形式主义为基层减负，领导机关和领导干部是关键。这次中办回访组在我市工作期间，他们的做法，对我们有很好的示范、启示作用。调研组不
牵扯主要领导精力，要材料以现成的为主，不开大范围的座谈会，而是通过一对一的方式了解掌握第一手情况，最大限度减少被调研对象的工作量，不影响正常工作，而且每天都工作到 11 点以后，非常值得我们学习。各级要更加注重结果导向和群众评价，为解决好本部门、本行为的形式主义官僚主义问题带好头、作示范。要更多地以“四不两直”的方式，开展督检考，强化暗访和访谈工作，强化为基层服务的力度、指导的深度，不断增强基层干部群众的满意度和获得感。
（四）强化制度保障，形成激励担当作为的长效机制。坚决破除考核问责、激励关怀、基层治理等方面的体制机制障碍，是解决形式主义问题的关键之举。要大胆使用改革创新的办法，切实减轻负担，加快制定配套措施，进一步明确“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”的操作标准，出台一批指导案例，切实解决问责不力和泛化简单化问题。通过完善制度，构建长效机制，让基层干部节省更多的时间，释放更大的活力，把精力和注意力真正用到破解改革发展稳定的难题上来。
（五）强化典型引导，营造浓厚工作氛围。发挥好正面典型的引领作用和反面典型的警示作用。主流媒体要积极做好中央和省市整治形式主义为基层减负的政策宣传和跟踪报道，市属媒体要有专题栏目或时段，定期宣传减负工作。对于群众反映强烈的、影响恶劣的案例或负面事件，要公开通报曝光，起到震慑和警示作用，不断增强党和政府与群众的血肉联系，让基层党员干部感受到组织的理解和关怀，实实在在享受到减负的红利。
2022年书记在整治形式主义为基层减负专题会议上讲话
在解决基层形式主义为基层减负工作推进会议上的讲话
同志们：
去年以来，咱们县按照“基层减负年”的要求，认真贯彻落实中央和省市关于基层减负安排部署，在精文减会等方面做了大量的工作，基层减负取得了一定成效。但是，对标市上要求，对照县区发言，结合咱们工作的实际来看，依然存在一些问题。一是思想上不够重视。有的乡镇和部门依然把基层减负工作当作边缘化工作来对待，思想上不够重视，在精文减会、规范督查检查等方面落实不够有力，推动力度不大。二是认识上存在误区。有的乡镇和部门在基层减负过程中重近轻元，造成“短期效应”，思考不深入、效果看当前，把减负搞成“作秀”；有的乡镇、部门重表轻里，被迫“反相适配”，脱离实际，搞“一刀切”；有的乡镇、部门重虚轻实，陷入“摆钟陷阱”，必要的发文取消，必要的留痕去掉。三是形式变相走样。有的部门用“数据好看”这样的简单工作法来推进落实，用白头文件代替红头文件、变实地督查为电话和材料督查，尽管统计数据变少了，但基层的
负担却并没有减轻。总之，在抓基层减负这项工作中问题依然很多，各乡镇、各部门要切实真正重视起来，把这项关乎自身利益的事情抓好。下面，围绕贯彻这次会议精神，抓好咱们县基层减负工作，我再提四点要求：
第一，要深化思想认识，提升政治站位抓落实。党的十九大以来，习近平总书记多次做出重要指示批示，要求把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。在去年“基层减负年”活动的基础上，今年，中央省市又先后出台措施，召开会议，推动基层减负工作，要求标本兼治解决形式主义突出问题，为基层松绑减负。今年 x 月份，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，明确提出在 xxxx 年“基层减负年”之后，今年将继续落实基层减负要求，破除形式主义问题。x 月 xx 日，省委办公厅、省政府办公厅重新印发了《xxxx 年省委省政府工作部门督查检查考核计划》，对年初确定的督查检查考核事项进行了精减，并对进一步加大统筹力度，坚决纠治形式主义官僚主义问题、切实减轻基层负担提出了新的要求。x 月 xx 日，市委办公室专门下发《通知》，就进一步做好为基层减负工作进行了明确。x 月 x 日，省上召开了全省基层减负工作座谈会，对全省基层减负工作进一步进行了安排部署。所以说，这项工作一方面上级有要求、有安排，是必须坚决完成的政治任务。我们要进一步增强政
治自觉、强化政治担当，把这项工作上升到讲政治的高度去认识、去推进、去落实。
一要深刻认识到，这是必须坚决完成的政治任务。党的十九大以来，习近平总书记多次做出重要指示批示，要求把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。今年以来，部分解决形式主义突出问题出现回弹和回潮的问题，在疫情防控工作中，部分单位不用工作实效说话，用报表和文件说话，给基层干部带来很大的工作负担，白白浪费了工作精力。市委先后召开两次市委常委会上，专题传达贯彻中央和省委精神、研究制定我市专项整治工作方案，明确从领导干部带头示范与突出问题整治等方面入手，标本兼治解决形式主义突出问题，为基层松绑减负。当前，省委明确指出，要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容。所以说，这项工作省委有要求、市委有安排，是必须坚决完成的政治任务。我们要进一步增强政治自觉、强化政治担当，把这项工作上升到讲政治的高度去认识、去推进、去落实。
第二，第二，要坚持问题导向，聚焦整改落实抓落实。开展形式主义为基层减负，关键在于抓住主要矛盾，找准问题、对症下药，以重点问题的整改落实带动整体工作的落地见效。我刚才说了，去年以来我们在精文减会、规范督查检查等工作取得了一定成效，但是，客观地讲，对照中央、省委、市委的高标准严要求，我们的工作还有不小的差距。在
今后的工作中一定要坚持问题导向，直奔问题，拿出措施。一要做到持之以恒、一抓到底。痼疾非一日养成，根治也非一日之功。形式主义、官僚主义等作风问题顽固反复，必须做好长期作战、持续作战的准备，不仅要下大力气抓好当前的整治工作，还要强化经常抓、深入抓、持久抓的思想自觉和行动自觉。大家从当前的形势和中央坚决的态度就可以看出，整治形式主义突出问题会像抓中央八项规定精神落实一样，将是贯穿未来几年甚至更长时间的一项重点工作，会越来越细、越来越严、越来越紧。因此，绝不能有任何过关、松懈等错误思想，必须下定决心一抓到底、久久为功、抓出实效。二要紧盯目标任务、定期盘账。县委对整治形式主义突出问题为基层减负工作进行了具体的安排部署。其中，把整治“文山会海”、统筹规范督查检查考核作为切入点和重要抓手，明确规定了县级层面发文、会议、督查检查考核等方而的硬性指标。我们要对标对标，切实抓好精文减会、规范督查检查等工作；要从实际出发，把握好工作规律和推进节奏，及时校准偏差，确保工作有序推进。三要找准查实问题，标本兼治。找准“病根”才能对症下药，开对“药方”，才能药到病除。要善于抓好“标本兼治”，对于能够立行立改的，比如减少文件会议、减少督查检查考核事项等“硬杠杠”，要立竿见影抓好整改；对于需要长期坚持的，比如整治学风不正等问题，要从领导干部带头做起，建立完善长效
工作机制，久久为功抓好整改落实。四要改进方式方法、减负增效。党中央下定决心解决形式主义突出问题，根本目的是为基层干部松绑减负，腾出更多时间和精力干事创业、为民服务，实现既“减负”又“增效”。这就要求我们不能用“数据好看”这样的简单工作法来推进落实，比如，用白头文件代替红头文件，变实地督查为电话和材料督查，等等，尽管统计数据变少了，但基层的负担却并没有减轻。要在严格执行“硬杠杠”的基础上，破除思维定势、积极探索创新，找准“减负不减责、松绑不松动”的有效方法，持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，激励干部担当作为，把该做的工作做实、做好、做出成效。
第三，要强化组织保障，健全制度机制抓落实。解决形式主义突出问题为基层减负是一项长期性工作，要在去年工作基础上，进一步细化、完善务实管用的长效机制，既要打好“突围战”“攻坚战”，更要打好“阵地战”“持久战”。一要加强组织领导。领导干部和领导机关要带头发扬斗争精神、勇于自我革命，从自身做起、从具体事抓起，力戒形式主义、官僚主义，一级带着一级干、一级干给一级看，形成示范带动效应。“两办”作为这项工作的牵头部门，办文、办会、督查等具体业务科室既要严把文件、会议、督查检查考核关口，又要指导好各乡镇、各部门开展集中整治，把这项工作抓紧抓实抓出成效；其他专责机制成员单位要按照工
作方案明确的职责分工，协调推进牵头任务落地落实，对本单位、本系统存在的形式主义突出问题，进行认真排查、集中整治。各乡镇各部门要切实履行主体责任，不折不扣落实好工作方案涉及的具体任务，全力推动基层减负。二要完善推进机制。建立推进机制是任务落实的重要保障。要完善问责机制，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，避免搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。要完善容错机制，按照习近平总书记“三个区分开来”要求，大胆容错、勇于纠错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者挡事。要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。要完善激励机制，落实好新时代新担当新作为的实施意见，健全干部培养、选拔、使用机制，严肃查处诬告陷害行为，更好激励广大干部崇尚实干、担当作为。三要严肃监督问责。推动中央《通知》精神落地见效，离不开全方位、立体化的监督问责。近期，中央通报了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题典型案例，具有重大警示教育意义，我们要以案为镜，深刻汲取教训，举一反三、引以为戒。“两办”要加强监督和指导，督促各地各部门认真贯彻落实中央和省市县委的安排部属;县纪委监委要强化日常监督，对群众反映强烈、造成恶劣影响的，严肃查处、约谈问责、通报曝光。
第四，要注重实干实效，结合当前工作抓落实。解决形
式主义突出问题为基层减负的工作成效，最终要通过工作成果来检验。当前，全县各项工作已经到了年中期，全县各级各部门要把整治形式主义为基层减负工作践行于推动当前重点工作落实上，树立正确的政绩观，立足于早、着眼于快，主动作为，不等不靠，扎实推进脱贫攻坚普查、疫情防控、果园管理、重大项目建设等各项工作。广大党员干部要把精力全部投入到工作中去，深入基层一线，帮助基层理思路、定措施、解难题，全力抓好各项工作任务落实，凝心聚力，合力攻坚，为全面完成年度各项工作任务打好基础、争得主动。
最后我还想说的是：我县广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作。我相信，在全县上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力。
2022年书记在整治形式主义为基层减负专题会议上讲话
在解决基层形式主义为基层减负工作推进会议上的讲话 2 2 篇
篇一
同志们：
市上基层减负工作推进视频座谈会到这就结束了，刚才会上有关县区和市直部门做了交流发言，市委秘书长 xx 最后做了强调，我想作为基层的同志，大家应该都非常有感触，大家一定要把这次会议精神传达到。
去年以来，咱们县按照“基层减负年”的要求，认真贯彻落实中央和省市关于基层减负安排部署，在精文减会等方面做了大量的工作，基层减负取得了一定成效。但是，对标市上要求，对照县区发言，结合咱们工作的实际来看，依然存在一些问题。一是思想上不够重视。有的乡镇和部门依然把基层减负工作当作边缘化工作来对待，思想上不够重视，在精文减会、规范督查检查等方面落实不够有力，推动力度不大。二是认识上存在误区。有的乡镇和部门在基层减负过程中重近轻元，造成“短期效应”，思考不深入、效果看当前，把减负搞成“作秀”；有的乡镇、部门重表轻里，被迫“反相适配”，脱离实际，搞“一刀切”；有的乡镇、部门重虚轻实，陷入“摆钟陷阱”，必要的发文取消，必要的留痕去掉。三是形式变相走样。有的部门用“数据好看”这样的简单工作法来推进落实，用白头文件代替红头文件、变实地督查为电话和材料督查，尽管统计数据变少了，但基层的负担却并没有减轻。总之，在抓基层减负这项工作中问题依然很多，
各乡镇、各部门要切实真正重视起来，把这项关乎自身利益的事情抓好。下面，围绕贯彻这次会议精神，抓好咱们县基层减负工作，我再提四点要求：
第一，要深化思想认识，提升政治站位抓落实。党的十九大以来，习近平总书记多次做出重要指示批示，要求把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。在去年“基层减负年”活动的基础上，今年，中央省市又先后出台措施，召开会议，推动基层减负工作，要求标本兼治解决形式主义突出问题，为基层松绑减负。今年 x 月份，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，明确提出在 xxxx 年“基层减负年”之后，今年将继续落实基层减负要求，破除形式主义问题。x 月 xx 日，省委办公厅、省政府办公厅重新印发了《xxxx 年省委省政府工作部门督查检查考核计划》，对年初确定的督查检查考核事项进行了精减，并对进一步加大统筹力度，坚决纠治形式主义官僚主义问题、切实减轻基层负担提出了新的要求。x 月 xx 日，市委办公室专门下发《通知》，就进一步做好为基层减负工作进行了明确。x 月 x日，省上召开了全省基层减负工作座谈会，对全省基层减负工作进一步进行了安排部署。所以说，这项工作一方面上级有要求、有安排，是必须坚决完成的政治任务。我们要进一步增强政治自觉、强化政治担当，把这项工作上升到讲政治的高度去认识、去推进、去落实。
第二，要坚持问题导向，聚焦整改落实抓落实。开展形式主义为基层减负，关键在于抓住主要矛盾，找准问题、对症下药，以重点问题的整改落实带动整体工作的落地见效。我刚才说了，去年以来我们在精文减会、规范督查检查等工作取得了一定成效，但是，客观地讲，对照中央、省委、市委的高标准严要求，我们的工作还有不小的差距。在今后的工作中一定要坚持问题导向，直奔问题，拿出措施。一要做到持之以恒、一抓到底。痼疾非一日养成，根治也非一日之功。形式主义、官僚主义等作风问题顽固反复，必须做好长期作战、持续作战的准备，不仅要下大力气抓好当前的整治工作，还要强化经常抓、深入抓、持久抓的思想自觉和行动自觉。大家从当前的形势和中央坚决的态度就可以看出，整治形式主义突出问题会像抓中央八项规定精神落实一样，将是贯穿未来几年甚至更长时间的一项重点工作，会越来越细、越来越严、越来越紧。因此，绝不能有任何过关、松懈等错误思想，必须下定决心一抓到底、久久为功、抓出实效。二要紧盯目标任务、定期盘账。县委对整治形式主义突出问题为基层减负工作进行了具体的安排部署。其中，把整治“文山会海”、统筹规范督查检查考核作为切入点和重要抓手，明确规定了县级层面发文、会议、督查检查考核等方而的硬性指标。我们要对标对标，切实抓好精文减会、规范督查检查等工作；要从实际出发，把握好工作规律和推进节奏，及时校准偏差，确保工作有序推进。三要找准查实问题，标本兼治。找准“病根”才能对症下药，开对
“药方”，才能药到病除。要善于抓好“标本兼治”，对于能够立行立改的，比如减少文件会议、减少督查检查考核事项等“硬杠杠”，要立竿见影抓好整改；对于需要长期坚持的，比如整治学风不正等问题，要从领导干部带头做起，建立完善长效工作机制，久久为功抓好整改落实。四要改进方式方法、减负增效。党中央下定决心解决形式主义突出问题，根本目的是为基层干部松绑减负，腾出更多时间和精力干事创业、为民服务，实现既“减负”又“增效”。这就要求我们不能用“数据好看”这样的简单工作法来推进落实，比如，用白头文件代替红头文件，变实地督查为电话和材料督查，等等，尽管统计数据变少了，但基层的负担却并没有减轻。要在严格执行“硬杠杠”的基础上，破除思维定势、积极探索创新，找准“减负不减责、松绑不松动”的有效方法，持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，激励干部担当作为，把该做的工作做实、做好、做出成效。
第三，要强化组织保障，健全制度机制抓落实。解决形式主义突出问题为基层减负是一项长期性工作，要在去年工作基础上，进一步细化、完善务实管用的长效机制，既要打好“突围战”“攻坚战”，更要打好“阵地战”“持久战”。一要加强组织领导。领导干部和领导机关要带头发扬斗争精神、勇于自我革命，从自身做起、从具体事抓起，力戒形式主义、官僚主义，一级带着一级干、一级干给一级看，形成示范带动效应。“两办”作为这项工作的牵头部门，办文、办会、督查等具体业务科室既
要严把文件、会议、督查检查考核关口，又要指导好各乡镇、各部门开展集中整治，把这项工作抓紧抓实抓出成效；其他专责机制成员单位要按照工作方案明确的职责分工，协调推进牵头任务落地落实，对本单位、本系统存在的形式主义突出问题，进行认真排查、集中整治。各乡镇各部门要切实履行主体责任，不折不扣落实好工作方案涉及的具体任务，全力推动基层减负。二要完善推进机制。建立推进机制是任务落实的重要保障。要完善问责机制，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，避免搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。要完善容错机制，按照习近平总书记“三个区分开来”要求，大胆容错、勇于纠错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者挡事。要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。要完善激励机制，落实好新时代新担当新作为的实施意见，健全干部培养、选拔、使用机制，严肃查处诬告陷害行为，更好激励广大干部崇尚实干、担当作为。三要严肃监督问责。推动中央《通知》精神落地见效，离不开全方位、立体化的监督问责。近期，中央通报了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题典型案例，具有重大警示教育意义，我们要以案为镜，深刻汲取教训，举一反三、引以为戒。“两办”要加强监督和指导，督促各地各部门认真贯彻落实中央和省市县委的安排部属；县纪委监委要强化日常监督，对群众反映强烈、造成恶劣影响的，严肃查处、约谈问责、通报曝光。
第四，要注重实干实效，结合当前工作抓落实。解决形式主义突出问题为基层减负的工作成效，最终要通过工作成果来检验。当前，全县各项工作已经到了年中期，全县各级各部门要把整治形式主义为基层减负工作践行于推动当前重点工作落实上，树立正确的政绩观，立足于早、着眼于快，主动作为，不等不靠，扎实推进脱贫攻坚普查、疫情防控、果园管理、重大项目建设等各项工作。广大党员干部要把精力全部投入到工作中去，深入基层一线，帮助基层理思路、定措施、解难题，全力抓好各项工作任务落实，凝心聚力，合力攻坚，为全面完成年度各项工作任务打好基础、争得主动。
最后我还想说的是：我县广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作。我相信，在全县上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力。
篇二 按照要求，现将我局整治形式主义为基层减负工作开展情况汇报如下。
一、主要工作开展情况 一是切实提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义重要指示批示精神，深入落实中央办公厅《关于解决
形式主义突出问题为基层减负的通知》和自治区党委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》文件精神，坚持减负不减责、松绑不松劲，确保各项工作落到实处、取得实效。
二是严格落实责任要求。局党组始终坚持将整治形式主义为基层减负作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设专项治理的重要内容，要求办公室牵头抓好统筹协调和督促落实，加强日常统计监测，不定期调度工作情况；各科室单位各司其职、各负其责，按要求总结汇报工作进展落实情况，确保基层减负年取得良好效果。
三是细化分解任务分工。制定印发了《关于认真做好文件精简工作的通知》，要求全局发文实行计划管理和总量控制，各科室单位负责人作为精简文件第一责任人，严格审核把关本科室单位发文，层层压实责任，确保不该发的文件坚决不发，确需发的文件优质高效；办公室进一步加强公文印前审核，充分发挥机关发文总关口作用。截至10月底，共制定出台四类文件130个（2018年同期 284 个），同比精简 54%，其中规范性文件 5 个（2018 年同期 4 个）；议事协调机构成员类文件 2 个（2018 年同期 6 个），同比精简 67%；通报类文件 7 个（2018 年同期 8 个），同比精简13%；工作部署类通知 116 个（2018 年同期 266 个），同比精简56%。同时坚持从严从简，切实精简会议和督查检查，尽量开短会、发短文，对内容相近的督查检查进行分类统筹整合，切实提高了工作效率。
四是不断加强宣传教育。充分利用门户网站、机关一楼大屏、财政简报等媒介，大力宣传中央、自治区、市委关于整治形式主义为基层减负工作的宣传标语和短片，在全局上下凝聚崇尚实干、敢于担当的正能量，营造干事创业的良好氛围，切实做到将全部精力投入到抓主要工作、解决突出问题中，集中力量抓好“三大攻坚战”、项目资金争取、保障和改善民生、推动高质量发展等重点工作。
二、存在的不足及下一步工作思路 总的来看，我局能够严格贯彻落实中央、自治区、市委政府关于解决形式主义突出问题为基层减负各项部署安排，但是距离上级要求还有一定的差距，比如思想教育还不够深入到位、相关制度机制还不够健全完善等。下一步，我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上来，力戒形式主义，树立正确政绩观，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，真正将上级对基层减负工作的各项部署要求落到实处，不断提高财政改革管理水平，助推全市经济社会实现高质量发展。
2022年书记在整治形式主义为基层减负专题会议上讲话
整治形式主义为基层减负综述
一张“明白卡”、xx 项具体事，使 xx 市 xx 区的乡、村干部卸下了沉重的负担，轻装上阵安心工作。
“‘明白卡’明确了哪些事项乡、村干部必须做，哪些事项可以拒绝。比如，有的会议我就可以不参加。”x 月 x 日，xx 市 xx 区 xx 乡党委书记 xx 向记者介绍，xx 市为基层干部减负，仅削减文山会海这一项，一周至少为他节省出 xx 个小时，这些时间用在了抓项目、抓生产、为群众办实事上，减的是负担，增的是效益。
整治形式主义、为基层减负，以习近平同志为核心的党中央高度重视、态度坚决。今年以来，省委强力推进落实，动真格、出重拳，推动各地深入实际发现问题，以硬招实招解决问题，加减乘除一起做，切实为基层减负松绑。
以上率下，向形式主义官僚主义开战 会议多、文件多、报表多、考核多、留痕多……形式主义像一根缰绳，把基层干部捆得死死的。“上面千条线，下面一根针”，基层干部应对各种形式主义问题，没有时间也没有精力深入群众解决实际问题。
形式主义虚耗精力、贻误发展，是 xx 振兴发展的大敌。
“要发扬斗争精神，坚决予以整治。”今年以来，省委多次就整治形式主义为基层减负作出安排部署，x 月 xx 日，全省整治形式主义为基层减负推进会召开，进行再推进、再部署，坚决向形式主义、官僚主义开战。
整治形式主义，到底有多重要？采访中，一位基层开发区党工委书记的体会最深：有些部门布置工作不切实际，“坐在办公室里拍脑门”，基层完成不了，也只能“困在屋里摆造型”；上级部门考核检查重“痕”轻“绩”，基层就得在
形式上“搞包装”“做文章”。形式主义再不整治，基层干部只会眼睛向上看，没空向下走，养成惯性思维，滋养歪风邪气，动摇党的执政根基。
治水治源，治病除根。省委明确，坚持以上率下、以下看上，从各级领导机关和领导干部做起，发现问题、推动整改，形成全省上下坚决整治形式主义、为基层减负的强大声势。
如何整治形式主义？省委从讲政治的高度来审视，抓住根本性、关键性问题，在治理导向上持续强化。
在省委领导下，省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，对标对表党中央部署要求，深入实际调研，制发有针对性的实施方案，重点突出、靶向施治，统筹推进专项整治。
省市两级制定年度督查检查考核计划，严格控制总量，抓好计划监督实施，统筹开展督查工作，采取“四不两直”方式开展点穴式暗访式督查，以下看上发现问题，自上而下推动落实，通过督查检查考核“指挥棒”，引导基层形成好风气、好生态。
整治形式主义为基层减负工作开展以来，xx 市委调研中发现，文件多、会议多、报表多等“七多”问题普遍存在。市委带头整治，截至目前，市本级召开会议的参会人数规模较之前压减 x/x，要求基层报表压减 xx.x%，督查检查考核压减 xx.x%。
xx 市委组成了 x 个暗访组，深入 xx 个乡镇（街道）、xxx 个村（社区），排查出“八多”问题，开展源头治理。
靶向发力，把形式主义问题解决掉 整治形式主义、为基层减负，以实绩评价、群众评议为导向，树立真抓实干工作新风。
省委明确，加减乘除一起做。要把基层干部从无谓的事务中解脱出来，引导基层干部积极转变观念和角色，真正把时间和精力用在服务群众、干事创业上，用在增强基层组织政治功能上。
做好“加法”，省委指导各地树立鲜明强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断增加基层力量，努力为基层补给供养。
今年，xx 市从县（市、区）直单位选拔 xx 名干部充实到乡镇党政领导班子，同时持续向 xxx 个村选派驻村工作队或第一书记。xx 市还选拔重用基层优秀干部，县（市、区）党政领导班子中具有乡镇工作经历的人数占 xx.x%。同时，加强基层干部待遇保障，建立村级组织运转经费动态增长机制，将网格员薪酬和补贴纳入财政预算，以强基导向激励基层干事创业。
做好“减法”，将基层职责清单化，使基层责权相匹配，把不该基层干的活、担的责减下去。
丹东从转变作风入手为基层减负，建立负面清单，“凡是上级文件规定已明确具体”“照搬上级文件重合率超过 xx%”等情形文件一律不发；已有文件部署的、视频会议已开到下一级的会议坚决不开。同时，全面清理村（社区）权责边界，做到不该基层做的事决不允许向下“甩锅”，通过做“减法”，逐项为基层减负。
做好“乘法”，加快推进数字 xx 特别是数字政府建设，为基层治理赋能。
记者在采访中了解到，xx 加快推进数字政府建设，政务数据资源共享平台已与各县（市、区）政府和 xx 家市直相关部门实现对接，截至目前，已开通 xxx项共享交换服务。同时，xx 把优化办事流程作为为基层减负的重要抓手，积极推进“一网通办”“一件事一次办”，全市依申请类事项可网办率达 xxx%。在xx，市政府也建立了信息资源共享交换平台，并研发了市级社会治理服务管理平台“一表通”，解决过去表格逐级归总、层层催报的问题。
做好“除法”，引导基层干部破除惯性思维、路径依赖和不良习气，将精力向抓落实聚焦、时间向办实事汇聚。
“跑了四五个小时的路，列席 xx 分钟的会，这种事在过去挺常见。”xx 市委相关负责人说，为彻底整治形式主义，xx 市各县区创新方式手段，xx 县通过网上会议系统，随时打开视频布置工作，直达乡村。
“市里开的‘方子’很管用，会少了、检查少了、要填的表格也少了，我们可以把更多时间用在干实事上了！”xx 市一些基层干部为整治形式主义点赞。今年以来，xx 市紧盯造成基层负担重的“十多”形式主义问题精准发力，让基层干部从“无效工作”中解放出来，从重复劳动中解脱出来，引导他们把干事创业的精气神转化为“马上就办、真抓实干”的工作作风。
持续整治，保持作风转变的好势头 从“纸面”到“地面”、从“群里吼”到“实地走”……我省自上而下坚决整治形式主义，推出精准减负系列举措，基层感受明显。
“轻松多了！”采访中，xx 高新区落地的 xx 光电子器件开发及产业化项目负责人告诉记者，过去落地项目，从企业到办事大厅往返五六次都是正常的。现在政府“项目管家”与企业一次对接，高效办好。
企业好评背后是基层干部尽心到位的服务。xx 高新区整治形式主义，将各种项目政策文件汇编提炼制作成图解，不仅方便了企业，还解放了基层干部，让他们可以集中精力为群众办实事。
“干事创业来不得半点虚功，整治形式主义，不能用形式主义反对形式主义。”xx 市委相关负责人表示，为避免因减负工作给基层增加负担，领导干部都是利用到基层调研等工作的机会，了解各村和社区减负工作情况，收集、发现问题。
xx 市以“三项机制”保障基层减负走深做实。xx 市建立 xx 个基层减负观测点，在市直单位设立 xx 名减负联络员，发现偏差，及时纠正。通过深入整治，
xx 市抓实抓细项目建设、乡村振兴、疫情防控、安全生产等各项工作，经济社会发展稳中向好。
在基层，曾自嘲“表哥”“表姐”的基层干部从埋头“打卡”的束缚中解放出来，腾出更多时间和精力抓落实、促发展。
让作风转变的好势头保持下去。全省整治形式主义为基层减负工作开展以来，各级纪检监察机关强化日常监督，持续纠治“四风”突出问题，以监督保障执行、促进完善发展。
今年，省纪委监委将整治形式主义融入“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，印发实施意见，坚持精准施策、抓早抓小、标本兼治，持续纠治“四风”突出问题，督促各级党组织落实主体责任、有关职能部门履行监管责任，巩固深化基层党风廉政建设成果。
对于存在的形式主义问题，我省各级纪检监察机关强化监督执纪问责，对一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，不敢担当、不愿担当的行为坚决处理，对文山会海、照抄照转，工作不实、弄虚作假等群众反映强烈的作风问题重点整治，进一步压实各级党组织整治形式主义、官僚主义的政治责任。今年 x 至 x 月，全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题 xxxx 起，处分 xxxx 人，同比分别增长 x%和 xx.x%。
全省整治形式主义为基层减负工作不停歇。省委明确下大力气持续做好精文减会、厘清权责、规范督考、打掉官气、强基导向、数字赋能、激励担当七件事。持续整治，久久为功，让减负成果真正惠及基层，让党中央决策部署在辽沈大地不折不扣得到落实。
2022年书记在整治形式主义为基层减负专题会议上讲话
整治形式主义 官僚主义体会文章- - 全面整治形式主义为基层减负
人们常说基层工作是“上面千条线、下面一根针”。而文山会海、督查考核泛滥、不作为、乱作为、假作为、过度留痕的“痕迹管理”等各类形式主义官僚主义问题既让广大基层干部深受其害，又让人民群众深为反感。形式主义官僚主义是违背党的初心使命、动摇党长期执政根基的顽瘴痼疾。形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，针对矛盾和问题来推动工作，是习近平总书记一贯倡导的工作方法。我们要坚持治标治本有机结合，通过治标，对形式主义官僚主义问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止；通过治本，查找产生问题的深层次原因，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从源头上解决问题，毫不放松地把整治形式主义为基层减负落到实处、见到实效。
坚持靶向精准发力，用治标的利器解决问题。对准焦距、找准穴位、抓住要害。从基层反映的情况看，痕迹管理、文山会海、填表报数、多头督考等问题仍不同程度存在，基层干部疲于应付，空耗大量精力，服务群
众质效大打折扣。我们必须以壮士扼腕的决心，靶向发力、剑指积弊，以硬措施把松绑减负工作推进到位。一是把非必要的会议减下来，加强会议计划管理，设定“无会日”“无会周”，倡导“1 小时会议”，简化会议程序，突出解决问题，注重会议实效。二是严格控制发文数量，实行年初发文审核预算，强化过程审核，没有实质内容、可发可不发的文件及简报一律不发。三是减少基层报材料，建立行业基础材料档案，共享基层数据信息，避免报表繁、多头报等问题。四是规范各类挂牌，对机构挂牌作出量化要求，实行总量控制，不合要求的牌匾一律摘下。五是严格审批督导检查，厘清党委督查、政府督查和部门监管之间的职能界限，减少名目繁多的督导检查，做到有事必应、无事不扰。六是严控微信群数量，每个单位尽量少建微信群，8 小时之外不在群内布置工作，不在群内发布秘密信息。七是严格对照各单位部门职能边界，梳理应开具证明的清单，清单外不予开具。八是树牢强基导向，严管向基层借调人员，对不得借调情况作出制度性安排，确保基层力量在编在岗、履职尽责。
深化治理体系建设，从根子上形成治本的长效机制。很重要的就是强化系统思维，通过深入推进市域治理体制机制改革和智慧赋能，着力解决资源配置在“上”、治理服务分离、权力责任脱节等问题，让基层有“力”做
事、有“人”做事、有“权”做事、有“条件”做事，让干部“脱虚向实”，从筋疲力尽却虚头巴脑的文山会海中解脱出来，用更多的时间和精力扑下身子到改革发展的一线去，实实在在为群众谋福利，为地方谋发展，为党和人民的事业贡献力量。一是理顺“三种关系”。理顺架构权责，推动各级党政群机关、企事业单位理顺组织架构、厘清权责边界，确保各司其职、各尽其责。理顺块与块的关系，明确上下级政府的权责关系，不能把县、乡两级政府应该承担的工作推到村（社区）。理顺条与条、条与块的关系。厘清部门之间、机关与事业单位之间、部门内设机构之间的权责边界，制定权责清单，确保机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化、规范化，做到清单之内有职责，清单之外无权力。厘清治理主体职责边界，健全各主体之间互动机制，坚决减掉不必要的重复、减掉人为的推卸责任，推动人按职责干、事按制度办。二是把党的领导贯穿工作全过程各方面。可以在市县乡三级分别设立市域治理中心，在村（社区）设立市域治理网格化工作站，联动发挥市级党委“指挥中心”、县级党委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“行动队”、村（社区）党组织“驻地工作队”四级党组织作用，引导推动社会组织、企业和公众多样化、多渠道、多层次参与市域治理，实现公共服务、社会服务、
市场服务、志愿服务下沉基层、延伸一线。三是建设网格化管理体系。按照“全要素、全领域、全覆盖”的要求，把城乡网格化服务管理延伸到社会最小单元，实行党务、政务、服务一体化运行，统一收集信息、发布指令、调配资源、考核评价，实现“一网兜起大小事”。强化网格员队伍建设，形成自下而上的问题收集机制、自上而下的问题解决机制及横向到边、纵向到底的信息共享机制，促进党委政府与群众、企业、基层充分互动交流，形成信息搜集、信息处理、结果公开、效果评价的闭环体系。四是数字赋能。整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、12345 平台、网格管理等现有信息系统，统筹公安、交通、安全生产、生态环境、市场监管、农业农村等各领域视频监控资源，打造涵盖数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效等为一体的市县乡三级市域治理平台，把政务数据都归到一个功能平台上，实现“一网统管”“一网通办”“一屏指挥”，切实让基层干部少跑腿，让信息数据多跑路。五是强化督导落实。强化纪检监察部门和督查部门的监督检查作用，按照权限、职责范围，该是哪一级就由哪一级落实，该是哪个部门就由哪个部门推进，防止工作当“二传手”和责任“甩锅”，在每一级都形成办理、监督、问效的闭环体系。
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