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社区建立大党委实施方案，社区大党委实施方案
关于建立街道大工委和社区大党委制度实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，根据区委《关于进一步加强城市基层党建工作的实施意见》（镇区委〔2018〕xx号）要求，进一步建立健全街道社区区域化党建组织体系，着力构建街道社区与驻区单位互联互动、共建共享格局，结合我区实际，现就建立街道“大工委”和社区“大党委”制度提出如下意见：
一、目标任务
全面推行兼职委员制度，2018 年 6 月底前，所有街道都要建立“大工委”，城市社区都要建立“大党委”。
原则上专兼职委员总数为奇数，其中：街道党工委兼职委员人数一般为 3—5 人，各街道可根据需要确定人数；社区党组织兼职委员人数一般为党支部 1—2 人、党总支 2—3人、党委 3—5 人。两者一般不兼任。
兼职委员可分别由辖区内关心支持街道、社区工作、代表性强、具有较强影响力的下列人选担任：
1、街道党工委兼职委员：（1）辖区内层级较高单位党组织负责人；（2）上级派驻机构党组织负责人；（3）规模较大的非公企业党组织负责人；（4）规模较大的社会组织党组织负责人。
2、社区兼职委员：（1）辖区单位党员负责人；（2）业委会党员负责人；（3）物业公司党员负责人；（4）社区党员民警；（5）网格党支部（党小组）成员；（6）居民党员代表。
兼职委员人选可通过上级党组织选派、协商推选等方式产生，不占班子职数，不改变党组织隶属关系、原有身份、编制性质和职级待遇，不享受街道、社区干部待遇。
二、实施步骤
1、调查摸底（1 月—2 月中旬）。街道社区党组织要主动加强走访、联络和沟通，全面摸清辖区各类单位党组织、党员基本情况，特别是“两新”组织党组织和党员、居住地党员、流动党员等情况，分门别类建立党建信息台账和资料库。
2、组织准备（2 月下旬—3 月）。各街道、社区要结合各自实际，研究制定工作方案，报上级党组织同意后，及时组织召开动员部署会议，通过多种方式宣传街道“大工委”和社区“大党委”制的目的意义、具体要求等，调动辖区内党组织和党员参与街道、社区党组织工作的积极性。
3、推荐提名（4 月—5 月）。采取单位推荐的方式，由街道、社区辖区内层级较高、规模较大、影响力大、有代表性的党政机关、企事业单位、群团组织、两新组织、业委会、物业公司等，向街道党工委和社区党组织推荐初步人选。街道党工委和社区党组织根据推荐情况，充分酝酿讨论，确定兼职委员预备人选，分别上报区委组织部和街道党工委。
4、考察批复（6 月）。区委组织部会同街道党工委，街道党工委会同社区党组织分别到街道党工委、社区党组织兼职委员预备人选所在单位进行考察走访、了解情况并征求相关单位意见，区委组织部和街道党工委根据考察情况，分别商街道党工委和社区党组织讨论决定人选并作出批复任职。
三、工作机制
1、双重组织生活机制。街道党工委和社区党组织兼职委员参加所在单位党组织和兼职街道或社区党组织的双重组织生活。注重发挥街道、社区党组织的主导作用，注重从共同利益、共同需求入手，推动街道社区与兼职委员所在单位基层党组织签订共建协议，探索建立在职党员社区表现档案，形成“工作在单位、活动在社区（街道）、奉献双岗位”的党员管理新机制。
2、信息沟通机制。街道党工委和社区党组织在发挥兼职委员作用时，要拓宽电话沟通、信函沟通、网络沟通、现场调研等渠道，就会议决定、决议，年度工作计划、目标、
工作进度，社区党务、居务、财务公开情况，社情民意情况以及其他应当通报事项等与兼职委员进行沟通。电话沟通每月至少一次，网络沟通可随时进行，事关街道、社区群众切身利益的问题可进行现场调研。
3、协商议事机制。建立兼职委员参与街道社区重大事项协商议事机制，街道社区在设定会议议题、组织会务等方面要充分考虑街道社区需要和兼职委员及其单位的实际，加强沟通交流，确保协商议事取得实效。要合理采纳兼职委员的意见建议，激发兼职委员参与议事热情，培养街道社区归属感。
4、考核激励机制。每年年底，街道党工委和社区党组织分别向区委组织部、街道党工委报告兼职委员工作实绩。对工作表现和实绩突出的兼职委员，要积极推荐担任各级党代表、人大代表和政协委员。派出单位要对街道党工委（社区党组织）兼职委员给予适当的交通和通讯补贴。
5、动态管理机制。街道党工委和社区党组织兼职委员任期一般为三年，可以连任，第二轮任期与下一次社区党组织换届同步进行。因工作调动等原因委员出缺时，应按照程序及时增补。任期届满不再担任下届委员的自动免职。因不认真履职、不遵守相关制度造成不良影响或违纪违法受到处分的，经街道、社区党组织研究并报上级党组织备案后，免去其兼职委员职务。因工作调动等其他原因不便继续履职
的，经党组织关系所在单位书面通报街道、社区党组织后，由街道、社区党组织解除其兼职委员职务并报上级党组织备案。
四、工作要求
1、加强组织领导。各街道党工委和社区党组织书记要切实履行“第一责任人”责任，各驻街道、社区党组织要主动配合、积极参与，持续开展各级机关、企事业单位基层党组织与社区党组织结对共建活动，探索建立街道社区与驻区单位互派干部挂职制度，形成共驻共建的良好局面。
2、鼓励探索创新。要结合实际，大胆创新，建立完善街道“大工委”和社区“大党委”的组织体系、运行模式，及时总结实践经验，探索建立符合区域实际的兼职委员履职清单，促进兼职委员制度不断完善。定期组织开展兼职委员培训，不断提升履职能力。
3、严格督导检查。街道党工委要认真抓好社区兼职委员制建立情况的指导检查，按照时间服从质量，进度服从效果的原则，认真抓好各环节督导。对思想上不重视，工作上不得力的，要追究相关责任，确保工作有序推进。
关于建立街道大工委和社区大党委制度实施方案
社区建立大党委实施方案，社区大党委实施方案
XX 年社区大党委建设实施方案
进一步提升街道社区党建工作科学化水平，构建区域化党建工作新格局。下面是小编整理的 XX 年社区大党委建设实施方案，欢迎大家阅读参考！
【XX 年社区大党委建设实施方案 1】
为进一步健全延伸社区"135"党建工作机制，整合社区党建资源，推动社区党建工作，经研究，决定在社区全面开展大党委建设工作，现将有关事项通知如下：
一、基本原则
坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化服务的总体目标 站 ，进一步加强党组织带 韵 头人和班子建设，发挥 褒 党组织战斗堡垒作用与 革 党员先锋模范作用，发 义 挥统筹基层党建工作对 刻 经济社会发展的促进作 蝇 用，提升基层党组织服 氰 务中心工作、服务人民 地 群众的能力，更好推动 寨 全区经济社会协调发展 妖 ，实现党建工作效益最 疫 大化。
二、具体要求
姐
在社区全面开展大党 冤 委建设，要在组织建设 窥 上实现""，在党员管 铆 理上实现"三双"，在 衣 工作实施上实现"三制 啤 "，构建社区大党委工 喝 作格局。
进一步夯实" 鸳 大党委"组织建设基础 这
1.联片整合。要 碟 将社区辖区内机关企事 王 业单位、非公
企业、社 窝 会组织党组织纳入社区 垦 党建范畴。社区党组织 司 以党委的形式开展工作 源 ，对于党员人数较多的 籍 辖区大单位，将其党组 邮 织书记作为社区大党委 滁 兼职副书记，其余党组 厨 织负责人作为兼职委员 地 ，参与社区大党委相关 箱 学习、会议和日常工作 纲 ，进一步整合社区党建 罩 工作资源，继续推进商 峨 会、楼宇、商业街等党 鸦 组织组建工作，探索特 阴 色型联合党组织设置模 宠 式。要建立社区与辖区 摇 单位互访制度，定期邀 事 请辖区单位参与社区活 油 动，加强与辖区单位交 域 流，实现在党建工作、 骤 文明创建等方面工作" 沤 互联互帮互促"。同时 诸 ，要依托新闻媒体、宣 惺 传栏、信息简报等方式 冻 ，对辖区单位参与和支 釜 持社区建设的好做法、 衫 好经验及时进行宣传报 探 道。
2.联席议事 蹈 。要健全社区党建联席 兰 会制度，将辖区文明单 够 位、共建单位、挂点部 窃 门、非公企业、社会组 则 织、业委会、物业公司 松 和群团组织列为社区党 朽 建联席会成员单位，定 毙 期围绕区域内各类重大 典 事项，共同研究协商、 托 作出决定。要建立党建 毁 联席议事会信息台帐， 啥 对议定事项进行任务分 纠解，逐项实行跟踪督办 上 ，确保各议定事项落实 脸 到位。要落实好党建联 写 席会议牵头引领社区共 羚 建工作，积极发挥社区 遭党组织领导核心作用、 潘 社区居委会组织实施作 瑞 用、驻区单位参谋帮促 钠 作用、民间组织参与推 噪 动作用、群团组织引导 肾发动作用等"五位一体 漏 "作用。
3.联动 敞 服务。要积极推动社区 巡 服务型党组织建设，始 搁
终坚持"三定"，即定 忧 期研究社区建设规划和 拣 实施方案，定期通报社 帛 区各项工作开展情况， 垮 定期考评工作任务落实 侠 情况。每个社区在年初 曾 要确定一批为民办实事 苑 项目，由各党建联席会 姥 议成员单位认领 1-2 邀 件实事项目，每年定期 呻 上报提交区、镇 2-3 阮 件项目作为为民办实事 昆 拟办项目。除每年"七 稳 一"期间区里开展全区 血 性集中志愿服务活动外 卑 ，各镇要结合实际自行 冲 统筹，每月安排 1-2 饮 个社区集中开展党员志 贫 愿服务。
进一步凝聚" 疲 大党委"党员队伍合力 峪
1.双向管理。要 咋 进一步加强社区组织" 附 目标管理"和个人"亮 赊 岗履职"工作，结合社 沾 区年度工作任务，科学 润 设置岗位和工作目标， 游 将社区党建工作与社区 胁 业务工作有机结合。在 瘟 完善社区直管党员"全 返 责管理"和社区流动党 卷 员"跟踪管理"的基础 阁 上，重点建立健全驻区 函 党员"单位组织管理社 砚 区属地管理"机制，结 顶 合区直部门挂点村方案 锄 ，建立在职党员到社区 炮 报到制度，要求区、镇 匝 机关党员干部带头落实 夷 ，并将工作向辖区单位 墓 、文明单位等驻区单位 穗 党组织延伸。
2. 梗 双向监督。进一步健全 茵 驻区党员"单位管理监 暂 督社区群众监督"机制 蚂 ，将驻区党员领导干部 溢 "31"公示、党员干 啥 部评先评优及优秀共产 疽 党员、优秀党务工作者 沫 等区级荣誉表彰同步增 扦 加居住地社区公示环节 科 ，不断增强党员干部的 询 社会责任感、使命感和 伞 荣誉感。建立驻区单位 溯 领岗定责和党
员干部星 酝 级评定制度，党员干部 舞 每年要参与社区志愿服 猖 务12 次以上，并由社 赵 区对党员干部活动情况 薪 进行初评，并将初评情 霞 况报送党员所属单位党 敏 组织评定。同时，依托 瘴 单位和社区公开栏对党 曝 员干部领岗履职和任务 语 落实情况进行公开公示 煎 、动态管理，并作为各 芦 级"一先两优"推荐表 勃 彰依据，确保年度责任 沸 落实到位。
3.双 室 向考评。在统一分类管 大 理基础上，推行"单位 志 实绩考评社区积分考评 蜕 "办法，建立党员服务 豪 积分"存折"。积分" 灭 存折"实行加分制，记 缚 载党员依托自身岗位和 惫 专业优势参与社区组织 泻 公益活动、志愿服务等 椭 情况，并根据履职服务 帕情况由社区大党委进行 再 相应积分奖励，每月初 霸 对上月积分进行汇总， 保 年底按积分制考评的方 舰 式，对驻区党员自身认 札领岗位和帮助服务社区 康 情况实行量化考评，做 逐 好星级评定。同时，要 罕 对社区直管党员和流动 窃 党员做好星级评定，鼓 琉 励镇探索建立积分兑换 森 超市，采取以积分换物 柳 品的方式激励党员主动 椿 融入服务。
进一步优化 镇 "大党委"工作整体格 演 局
1.健全共建共 舀 享机制。建立健全社区 娩 辖区党组织共驻共建和 裁 党员共同参与机制，以 醒 文明创建、社区活动、 搭 公共管理为载体，社区 竟 每年与辖区单位共同组 吁 织开展 1-2 场活动， 棒 进一步加强社区党组织 瑞 与辖区单位党组织及党 旺 员之间的横向沟通联系 彝 。进一步整合区域资源 踊 ，建立互相开放的
活动 咱 场所、文化设施等资源 多 共享管理机制，推动党 鸳 建资源和社会资源的集 鞋 约利用和优势互补。
若
2.健全管理联动机 鸵 制。建立区处级领导挂 瓷 点、部门挂包、工作队 鲸 驻点相融合的三级联动 禹 管理机制，处级领导定 份期到社区指导推动共建 侵 工作，部门每月到挂包 讶 社区提供帮助不少于 1 驭 次，挂点工作队随时帮 副 助社区开展工作。建立 钟辖区单位资源共享和志 傲 愿服务相结合的工作机 盏 制，调动辖区单位党员 焉 干部积极性，定期到社 翰 区开展志愿服务，并发 镰挥辖区单位资源优势， 懈 为社区解决实际困难和 予 问题。
3.健全运 丰 转保障机制。按照社区 搏 党支部每年 2 万元、党 均 总支万元、党委 3 万元 遇 的标准，落实党建专项 读 工作经费，为社区大党 轻 委建设工作做好保障。
鹰 注重经费向基层一线倾 凳斜，根据社区承担工作 轴 的实际情况，建立健全 卢 "费随事转"工作机制 绽 ，不断提升社区服务能 栈 力。同时，采取"固定 恍 补贴绩效补贴"的方式 彝 ，对社区干部进行绩效 未 考核奖惩，并对社区党 钎 建、文明创建、居民服 菌 务等工作实行定期表彰 忆 和激励。
三、组织领导 退
1.强化领导责任 支 。各镇党委书记是推动 也 落实社区大党委建设的 天 第一责任人，组织委员 贷 作为直接责任人，社区 涨 党组织书记是具体责任 镇 人，要根据社区实际， 纶 认真研究，强化落实。
陆 要分梯次分层次分类型 膘 做好典型培树工作，区 搜 里每季度将选择一个基 瘟 层党委作为组织工作会 桅 议现场点，推
动大党委 拷 建设工作深入开展。
怯
2.强化整体推进。
远 要结合社区实际情况， 超 深入推进社区大党委建 著 设工作，各镇党委可以 汕 采取以点带面方式铺开 韵 ，选择 1-2 个示范点 滚 先行先试逐步推开，利 操 用三个月左右的时间实 吹 现工作全面铺开。原则 该 上有条件的党总支都要 贮 实现升格组建，因党员 诸 人数等基础条件尚不具 鹏 备的社区，要积极借鉴 邮 有条件的社区，参照其 宰 工作模式开展社区大党 穿 委建设活动。
3. 污 强化机制探索。要结合 耀 当前群众路线教育实践 词 活动、文明创建和"两 涕 违"整治等工作，积极 芬 探索发挥社区大党委建 曹 设工作作用，借助有效 避 载体和手段，注重发现 呀 和总结党建促发展的先 角 进典型，要将社区大党 哆 委建设工作与社区具体 娥 工作有机结合，杜绝就 逊 党建抓党建。
4. 哟 强化督促指导。各党委 禹 要列出时间表，有计划 翱 有步骤推动工作落实， 娥 切实加强大党委建设工 汽 作指导和推动，着力解 肉 决好大党委工作推动中 值 碰到的具体问题，区委 查 组织部将在 11 月初开 盂 展对大党委建设工作落 敲 实情况督促检查。
【X 轩 X 年社区大党委建设实 茨 施方案 2】
关于全 发 面实行街道"大工委" 去 社区"大党委"推进区 吁 域化党建工作的实施办 邮 法
根据市委组织部 辉 《关于印发的通知》文 掏 件要求，为进一步推进 舵 区域化党建工作，现就 影 我区全面实行街道"大 毅 工委
"和社区"大党委 墟 "，制定实施办法如下 群 ：
一、总体要求
实 佬 行街道"大工委"和社 揣 区"大党委"，要按照 过 "区域统筹、资源整合 鹅 、优势互补、共建共享 眶 "的原则，创新党组织 杉 设置，完善体制机制， 掇 整合服务资源，不断强 羔 化街道社区党组织在区 止 域内各项事务中的领导 偏 、统筹、协调功能，全 挥 力构建以街道工委为核 澄 心，以社区党组织为基 陕 础，辖区单位党组织共 獭 同参与的区域化党建格 摩 局。各街道工委要充分 吝 认识实行街道"大工委 蝎 "和社区"大党委"的 虫 重要性，积极争取驻区 脏单位党组织的支持，到 燥 20××年底，现有街 需 道和社区全部建成"大 诡 工委"和"大党委"， 噬 今后，新建街道和社区 妄 一律组建"大工委"和 瘴 "大党委"。
二、委员 扬 设置
1、委员的组 见 成。"大工委"和"大 拷 党委"采用"现有专职 府委员兼职委员"的模式 曳 配备，兼职街道工委委 凉 员一般配备 5-7 名， 怔 兼职社区党委、支部委 磕 员一般配备 3-5 名， 眩 各街道和所属社区可根 幕 据工作需要适当调整。
霞 兼职委员由辖区内有代 腊 表性和影响力的机关、 岩 国有企事业单位、非公 造 企业和社会组织党组织 稍 负责人担任。社区党委 答 兼职委员也可由双联系 珍 单位党组织负责人和居 腰 住在社区的在职党员担 壤 任。
2、兼职委员 右 的主要职责。宣传贯彻 厌 党的路线、方针、政策 遮 和国家的法律法规，执 冲 行上级党组织的决议、 粤 决定，
按照职责分工组 勇 织党员和群众开展各项 赡 活动;参与讨论辖区内 霓 党的建设、社会事业、 平 社会治安、城市管理、 吓 社区建设等重大事项， 勒 参与研究、制定辖区发 亭 展规划和年度工作计划 槐 ，对各项工作提出意见 妨 建议;协助街道社区党 搀 组织发挥好领导核心作 目 用，指导辖区范围内居 肿 民自治和各类群团、社 睡会组织开展工作;协助 赛 街道社区党组织充分利 哑 用和整合辖区内各类服 肠 务资源，形成工作合力 襟 ，完善服务体系;完成 涤 党组织交办的其他工作 洽 任务。
3、兼职委 瞻 员的产生程序。主要采 戳 取聘任方式产生，社区 损 兼职委员也可采取选任 亡 方式产生。兼职委员的 挣 产生应遵循广泛推荐、 屈 组织遴选、上级批复、 账 组织聘用、全面公示等 赂 五个步骤。
广泛推 帜 荐。街道工委和社区党 腰 委、支部在深入调查研 醛究，广泛征求各方面意 熄 见的基础上，研究酝酿 涸 ，提出初步意向人选。
翔
组织遴选。街道工 韦 委、社区党委、支部召 增 开会议，对兼职委员初 赣 步人选进行研究讨论， 芹 投票表决通过拟聘用的 砸兼职委员人员名单，报 家 上级党组织批准。
昭 上级批复。街道工委兼 蚂 职委员由街道工委提出 肖 人选，上报区委组织部 赃 部务会讨论决定并作出 瞩 批复，社区党委、支部 绪 兼职委员由社区党委、 孙 支部提出人选，上报街 献 道工委会议讨论决定并 厕 作出批复。
全面公 溪 示。街道和社区党组织 之 应对拟聘用的兼职委员 碉进行广泛公示，公示期 蹦 不少于 5 天。
组织 锯 聘用。街道工委兼职委 沿 员由街道工委聘任并颁 墒 发聘书。社区党委、支 絮 部兼职委员由社区党组 许 织聘任并颁发聘书，任 末 期与本届社区党组织任 桐 期相同。
4、兼职 屈 委员的退出和增补。因 敢 工作调动等其他原因不 仪便继续履职的，经所在 釉 单位党组织书面通报区 掩 委组织部、街道工委和 聘 社区党组织后，由街道 憾 工委和社区党组织解除 踩其兼职委员职务。因不 法 认真履行职责、不遵守 圭 相关制度造成不良影响 画 的，经街道工委和社区 沾 党组织研究并上报上级 引党组织备案后，免去其 条 兼职委员职务。社区党 凭 委、支部兼职委员任期 唁 届满且不再担任下届委 浙 员的可自行解聘。需要 兴增补兼职委员的，按照 瞻 兼职委员产生的程序办 料 理。
三、工作制度
昭 1、建立大工委决策议 臃 事制度。建立例会制度 姨 ，定期召开街道"大工 愉 委"会议和社区"大党 笑 委"会议。因工作需要 构 ，街道工委和社区党组 沫 织可随时组织召开会议 娶 。主要任务是学习传达 肃 上级党组织有关部署要 堡 求，研究讨论街道社区 洁 党建工作和社区建设重 磁 大事项，对辖区内社会 滔 性、群众性、公益性工 窥 作作出决议。完善社区 巴...
社区建立大党委实施方案，社区大党委实施方案
社区建立大党委实施方案
社区建立大党委实施方案
孝义市现有城镇人口**.*万人，城镇化率达**.*%，有 5 个街道、***个城市社区、***个网格。今年以来，孝义市委坚决贯彻全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和吕梁市部署要求，围绕完善城市治理体系、增强城市治理能力、满足群众多元需求，聚焦解决城市区域内党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难等问题，以社区大党委为抓手，积极探索城市基层党建新途径，重塑城市基层党建新格局。
一、高位推进形成城市基层党建工作新优势
市委抓住孝义市被列为全省“两学一做”学习教育常态化制度化和吕梁市“三基建设”、吕梁市社区大党委建设示范点契机，以社区大党委制为载体，扎实推进城市基层党建工作。一是高起点谋划。成立市委书记任组长的城市基层党建工作领导小组，派出考察组赴省外学青海、浙江，在省内学太原、阳泉，研究制定《关于建立“1233”工作机制推动城市党建强基拓面提升的实施意见》《关于全面开展社区大党委建设的实施方案》等指导性文件。二是高站位统筹。建立党委总抓、各方联动、统筹推进的工作机制，分别明确大党委和街道、社区、驻区单位党组织职责，把社区大党委推进情况作为责任制考核重要内容，每月督查一次，每季考核排队一次。市财政投入 7000 余万元用于“三基建设”，将 5 个街道平均运转经费提高到80余万元，社区工作经费由5万元提高到***万元，为每个街道下拨***万元基础建设经费。三是高标准建设。确定***个社区为示范点，按照“十个一流”标准，在场所建设、功能拓展、智慧化建设、服务机制等方面树立标杆。
比如，离柳社区、崇北社区大党委将活动场所分别由 300 平米、500 平米提高到1300 平米;留义社区大党委依托 1 万平米便民服务大楼，打造了老年公寓、敬老餐厅、民俗服务中心、孝亲文化长廊等功能设施。全省、吕梁党建现场观摩会均在孝义召开，孝义也自行组织了三次大型观摩活动，起到了典型引领、整体提升的效果。2017 年 6 月，新乐社区党支部书记李宏鹏荣获十佳“山西最美社区干部”称号，成为继 2015 年十佳“山西最美社区干部”郭首旗、2016 年十佳“山西最美村干部”程厚福之后，全市第三位获得“最美”称号的基层党组织书记，为广大党员干部树立了榜样。
二、“五联五共”丰富城市基层党建工作新内涵
目前，全市***个城市社区全部建立大党委，并以落实“五联五共”机制为抓手，即组织联建、党员共管，设施联用、资源共享，活动联谊、文明共创，服务联抓、难题共解，公益联办、治安共防，推动街道社区和驻区单位党组织有机联结，共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任。在组织联建上，各社区大党委书记由街道党工委班子成员担任，副书记由社区党支部书记担任，辖区内各单位均派一名负责人担任大党委成员，每半月召开一次工作例会，每季度签订一次共驻共建任务清单，使不同隶属的党组织相互贯通、共谋区域发展。在党员共管上，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育，各社区大党委协调成员单位联动开展“十个一”“三百三千”“八个课堂”等学习交流活动，使党员教育管理在时间和空间上有效拓展。央视《新闻联播》对相关做法予以关注报道。在服务联抓上，开展驻区单位组团服务和在职党员报到服务两项活动，***个驻区单位组建了政策宣传、文明新风、健康服务等 10 大类***个服务团队，5***名在职党员到社区报到并设岗定责、开展服务。在文明共创上，对照全国文明城市创建标准，社区大党委牵头，分别制定社区党
支部、驻区单位、辖区居民文明共创职责，***个市直机关事业单位包联***个小区，联动开展文明创建和环境整治行动。在难题共解上，大党委组织社区党支部和驻区单位党组织每月开展一次项目领办活动，互相帮助解决困难问题。新乐社区大党委协调华美新天地购物广场党支部、家家利超市党支部等驻区单位签订优先解决就业协议书，先后为辖区 200 余名失业居民解决了就业问题。
三、“智慧党建”拓展城市基层党建工作新功效
将大党委建设与“互联网+”深度融合，使信息化平台成为城市基层党建“新的装备”。一是建立大党委+12345 热线。依托智慧城市管理平台，开通 12345 市民服务热线和市委党建热线，实行“一号受理、联动处置”机制，通过热线把社区大党委与各市直单位、乡镇(街道)联通起来，共同办理各类民生服务事项，解决党员群众关注的党务公开、党内监督、建言献策、评议推介、信息报告、咨询服务等党内事务，为大党委真正实现资源共享、功能融合、工作联动提供了平台支撑。今年以来，双热线累计办理党建和各类服务事项 2 万余件。市委组织部要求各大党委每月将活动情况上传，依托热线对大党委工作进行部署推进、督促考核。二是建立大党委“G+W+Q”信息平台。“G”指社区大党委微信公众平台，设置党建、公告、政务、安全、医疗等服务栏目，居民足不出户即可办理知晓相关事宜。“W”指社区网格化管理信息系统，网格书记利用手机移动终端及时发现、处理、上报辖区紧急事务信息。“Q”指覆盖社区各类组织、各个群体服务微信群。比如，崇北社区大党委建立在职党员、志愿者、物业管理、健身队等各类微信群***个，把驻区单位、社团组织、每户居民全部囊括在内，发挥各自优势累计为辖区群众解答政策疑问500余次，解决物业、卫生等问题300多件，社区党组织的引领、服务功能直达群众。
社区大党委制建设真正使街道社区和驻区单位拧成“一股绳”，使社区居民
成为“一家人”，使社区事务由“社区管”变为“大家管”，有效推动城市基层党建在融合中发展，为全市改革发展稳定提供了坚强组织保障。今年以来，王老吉大健康、孝能移动能源产业园等重大转型项目成为孝义发展新引领，公立医院、监察体制等重大改革事项多次受到中央、省、吕梁市表彰，一举拿下“全国文明城市”这一城市竞争中最具价值“金字招牌”，党建工作与中心工作互促共进良好成效不断深化。
(◎ 中共孝义市委组织部)
社区建立大党委实施方案
为进一步加强社区共驻共建工作，实现社区内各类资源的有效整合利用，形成以社区党组织为核心，条块结合，驻社区单位党组织和全体党员共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局，按照省、市、县关于推行社区“大党委”机制的部署要求，9 月 19 日，原公镇召开了田什字社区大党委选举暨成立大会，全面展开社区大党委试点工作。
全面摸底，拟定方案。为顺利开展大党委机制建立工作，镇党委高度重视，结合全镇实际，在经过全面系统的摸底分析后，研究决定拟于田什字社区建立社区大党委。结合社区辖区范围内 6 个支部实际，制定了全面细致的实施方案。
扎实筹备，迅速展开。9 月 8 日，镇党委组织召开了社区大党委成立工作筹备会，就大党委成立相关工作事宜作了详细安排，社区辖区支部迅速落实。经过充分准备，9 月 19 日，召开了原公镇田什字社区大党委选举暨成立大会，会上选举产生了社区党委委员 9 名，社区党委书记 1 名和社区党委副书记 4 名。
通力协作，建章立制。社区大党委成立后，社区党委及时健全各项制度职责，完善办公场所、办公设备，各支部加强交流，通力配合，扎实制定工作和活动计划，开展富有成效和特色的工作和活动，实时总结好的经验和做法，扎实推进社
区大党委各项工作顺利开展。
社区建立大党委实施方案
一、背景与起因
2017 年 7 月召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上，首次提出了“城市基层党建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝义市作为山西省县域经济的排头兵，近年来城镇化发展迅速，在最新发布的 2018 年中国中小城市科学发展指数研究成果中，位居全国新型城镇化质量百强县 81 位。全市现有城镇人口**.*万人，城镇化率达到**.*%，共有 5 个街道、***个城市社区、***个网格。近年来，孝义市委着力破解城市社区与驻区单位党的组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割，以及由此带来的党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难等问题，通过扎实推行社区大党委制建设，努力构建互联共建的城市党建新格局。
二、做法与经过
(一)高位推进，形成城市基层党建工作新优势
以创建中组部城市基层党建工作示范市为目标，坚持高位推进、统筹谋划，推动城市基层党建工作有机融合、取得成效。一是高起点谋划。成立城市基层党建工作领导小组，组织召开 7 次座谈交流会，认真研究学习上级精神，派出考察组到太原、阳泉等地学习先进经验。结合我市实际，研究制定了《关于建立“1233”工作机制推动城市党建强基拓面提升的实施意见》《关于全面开展社区大党委建设的实施方案》等指导性文件。二是高站位统筹。建立党委总抓、各方联动、统筹推进的工作机制，由街道党工委班子成员兼任大党委书记，社区党支部书记兼任大党委副书记，其他驻区单位党组织负责人兼任大党委委员。分别明确大党委和街道、社区、驻区单位党组织职责，将社区大党委推进情况作为责任制考核重要内
容。三是高标准建设。明确“十个一流”标准，从场所建设、功能拓展、智慧化建设、服务机制等方面发力，离柳社区、崇北社区大党委将活动场所分别由 300平米、500 平米提高到 1300 平米;留义社区大党委依托 1 万平米便民服务大楼，打造了老年公寓、敬老餐厅、民俗服务中心、孝亲文化长廊等功能设施。到 2018 年底，全市活动场所面积 500 平米以上的社区将达到***个。
(二)健全机制，构建城市基层党建工作新常态
把制度建设贯穿社区大党委建设始终，构建起横向到边、纵向到底、纵横联动的工作机制。一是社区大党委会议制度。大党委至少每月召开一次会议，主要任务是贯彻落实市委决策部署要求，研究讨论决定区域内党建工作、社区建设、社会管理以及居民群众关心的重大问题等事项。二是社区大党委联席会议制度。根据需要，将不属于大党委成员的辖区内非公企业、社会组织、业委会、物业公司和群团组织等，列为联席会议成员单位。联席会议根据需要召开，主要研究协商解决驻区单位职能以外的相关社区事务等。三是“两个清单”目标责任制度。社区大党委组织各成员单位每年签订一次责任清单，明确参与大党委制的职责和管理要求、必须遵循的基本制度等;每季度签订一次任务清单，列出本季度共驻共建事项。四是考核评议制度。街道社区和其他驻区单位党组织及在职党员开展共驻共建情况，作为市委基层党建督查考核和党组织书记年度述职评议考核的重要内容。街道党工委每半年对各大党委工作情况组织一次集中考核。
(三)互联共建，丰富城市基层党建工作新内涵
提出并落实“五联五共”机制，推动街道社区和驻区单位党组织有机联结。一是组织联建，党员共管。根据网格、小区、楼宇划分和党员分布情况设置党支部、党小组，将直管党员、在职党员、流动党员全部纳入其中。二是设施联用，资源共享。社区大党委组织成员单位研究协商，确定社区内共享资源，组织签订
共享协议书，建立健全管理机制，落实好共享资源挂牌、使用申请等运行办法。三是活动联谊，文明共创。社区大党委牵头，明确社区党支部、驻区单位、辖区居民在本辖区内的文明共创职责任务要求。落实机关事业单位包联小区制度、网格区域联创制度，经常性开展环境卫生整治、公共设施管护、文明宣传教育以及各类文体活动。四是服务联抓，难题共解。通过召开座谈会、实地走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式，及时掌握各类组织及党员群众等存在的问题诉求，制定服务项目清单，开展项目领办活动。五是公益联办，治安共防。开展敬老助学、法律咨询、医疗健康、爱心捐助等公益项目进社区行动，不断完善区域化群防群治的治安防范体系，吸收驻区单位安保、司法工作者组建治安服务队，组织社区党员群众成立义务巡逻队，实现社区安全服务集中运作。
(四)智慧支撑，拓展城市基层党建工作新功效
抓住我市“智慧城市”建设起步较早的有利契机，将大党委建设与“互联网+”深度融合。一是建立大党委+12345 热线。依托智慧城市管理平台，开通 12345 市民服务热线和 12345 市委党建热线，实行“一号受理、联动处置”机制，通过热线把社区大党委与各市直单位、乡镇(街道)联通起来，共同办理各类民生服务事项，解决党员群众关注的党务公开、党内监督、建言献策、评议推介、信息报告、咨询服务等事务，为大党委真正实现资源共享、功能融合、工作联动提供了平台支撑。二是完善大党委“G+W+Q”信息平台。“G”指社区大党委微信公众平台，设置党建、公告、政务、安全、医疗等服务栏目，居民足不出户即可办理知晓相关事宜。“W”指社区网格化管理信息系统，网格书记利用手机移动终端及时发现、处理、上报辖区紧急事务信息。“Q”指覆盖社区各类组织、各个群体服务微信群，让社区党组织的引领、服务功能直达群众。三是拓展“智慧党建”APP 功能。以“山西智慧党建”APP 平台为有效载体，用好“微课堂”“党建窗”等功能，组
织党员学政策、学先进、学典型，促进先锋模范作用发挥。
三、成效与反响
(一)建立了区域联建、全面覆盖的组织网络
按照城市社区全覆盖、驻区单位全参与、服务群众全方位“三全”原则，***个城市社区全部组建大党委，覆盖***个驻区单位。在此基础上，各社区党组织按照“组织联建，党员共管”...
社区建立大党委实施方案，社区大党委实施方案
社区建立大党委实施方案 社区大党委实施方案
社区建立大党委实施方案 社区大党委实施方案
为贯彻落实《关于实施社区党建工作全面提升计划的意见》(鄂组通〔2015〕39 号)、《关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作的意见》(鄂组通〔2014〕5 号)和《中共英山县委、英山县人民政府关于进一步加强社区建设的意见》(英发〔2014〕9 号)精神，进一步增强社区自治和服务功能，加强和创新社会管理，健全基层社会组织，促进社会和谐稳定，提高社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，夯实党在城市的执政基础，全面提升社区党建工作水平，构建区域化党建工作新格局，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以*****、“****”重要思想、党的十八大和十八届*中、*中、*中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实党要管党、从严治党方针，突出社区党组织政治属性，优化服务功能，深化“五个基本”建设，健全组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系，在条件具备的社区建立社区“大党委”，统筹区域组织资源和工作力量，紧紧围绕居民最关心的热点、难点问题，创新社会管理途径，推动共驻共建，健全以社区党组织为核心，规范严密、职责明确、运转有序、坚强有力的组织领导体系，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、群众满意、文明祥和的社会生活共同体。
二、基本原则
1.坚持党的领导，把握正确方向。努力实现党的领导、政府行政指导、群众自治的有效衔接和共性互动。
2.坚持以人为本，服务居民群众。把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准。
3.坚持政府主导，社会共同参与。通过党员干部带头进社区，带动社区力量共促共建，形成社区建设强大活力。
4.坚持因地制宜，注重工作实效。着力解决困扰和阻碍社区建设的突出问题，使社区建设工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
三、合理设置
社区“大党委”是由社区党组织与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建的区域性、以协调议事为主的党建组织，通过党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹等形式，整合利用区域内各种资源，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建工作新格局。
1.组织设置。社区“大党委”由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记 1名，副书记 2-3 名，委员数根据具体情况确定。书记由社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人兼任，由现任社区党组织书记任专职副书记，其他副书记从委员中推荐产生，委员由现任社区党组织成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委员会中的党员、驻社区的党代表等兼任。社区“大党委”委员属于兼职，采取协商推荐方式产生，由温泉镇党委、社区党组织与驻区单位、社区物业公司及小区业主委员会协商推荐，报县委组织部、县民政局审核批准，任期同社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。
2.工作职责。社区“大党委”主要工作职责:一是讨论决定重大事项。紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署,组织“党委”成员讨论决定区域内社会管理、
党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等。二是搭建社区工作的服务平台。整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动。三是加快区域化党的建设。研究讨论区域内党员教育管理等事项，开展志愿服务活动，引导在职党员进社区亮明身份、发挥作用;探索推进商务楼宇、商业市场等党建工作，弘扬培育先进典型，增强社区党组织创先争优动力。四是打造社区品牌特色。学习借鉴百步亭社区党建经验，按照“党组织+服务+党员群众”的路径，推进社区服务进网格、进小区、进楼栋，以“缔结邻里亲情，共建和谐社区”为主题，围绕“邻里亲”、“邻里学”、“邻里帮”、“邻里美”、“邻里安”和“邻里乐”等方面，开展群众性“邻里节”等活动，构建“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处”的和谐邻里文化。提炼社区精神，铸造社区品牌，大力提高社区居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。
四、工作机制
1.书记轮值机制。社区“大党委”书记采取协商推荐方式，由驻区单位党组织书记轮流兼任，实行一年一任的轮换机制。
2.协调议事机制。按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原则，社区“大党委”每季度至少召开 1 次工作会议，共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况，年终向社区党员和驻区单位报告工作并接受评议。
3.共驻共建机制。坚持“组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹”原则，社区“大党委”通过定期走访、召开座谈会、签订共驻
共建协议书等方式，加强与辖区单位的沟通联系，整合辖区各种资源，联合开展设岗创星、志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在社区建设中的积极作用。驻区单位也要主动加强与所在社区的联系，积极参与支持社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。由社区“大党委”组织号召，驻区单位全体党员参与，每年集中开展 2 次“社区党员奉献日”活动。
4.考核评价机制。建立“双百分”考核机制，将驻区单位和承担社区建设职能部门履职履责情况，由社区“大党委”会同县委组织部对驻区单位共驻共建工作按百分制进行考核，折算计入各单位年度基层党建考评总分。
5.经费保障机制。建立社区“大党委”多元化工作经费投入机制。一是社区各成员单位共同筹集，由社区“大党委”会议商定出资比例;二是财政支持，县财政每年拨出专款予以经费保障;三是费随事转，政府和有关部门依法由社区协助的事项和委托社区办理的有关服务事项，按有关规定为社区提供必要经费和工作条件;四是增强社区造血功能，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，拓展有偿和低偿服务;五是社会赞助，鼓励共驻共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。
五、实施步骤
1.广泛宣传，统一思想。(2-*月份)
积极开展形式多样的宣传教育活动，通过新闻媒体和各种信息平台广泛深入地宣传社区“大党委”的意义和作用，统一思想认识，引导辖区单位和居民群众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热情。
2.调查摸底，打好基础。(*月份)
组织工作人员深入走访和调查摸底，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行
业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行社区“大党委”奠定扎实的基础。
3.制定方案，征求意见。(*月份)
在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合社区实际情况，制定社区“大党委”实施方案，并通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求意见建议，确保工作方案切实可行。
4.试点先行，总结推广。(4-*月份)
按照先试点、后铺开的思路，在陵园社区先行试点，其他社区适时推进，为全面建立社区“大党委”运行机制积累经验。
5.建章立制，强化管理。(*月份)
根据社区“大党委”试点运行情况，进一步明确“大党委”职责，建立健全工作例会、议事规则、管理考评办法等相关制度，确保“大党委”管理到位、职责清晰、运转高效。
六、组织保障
1.明确责任，齐抓共管。建立社区“大党委”工作机制，是加强基层党组织建设、破解传统区域化党建工作联系不紧密等难题的现实需要，也是凝聚各方力量、提升社会管理水平的迫切需要。为加强领导，明确责任，确保工作正常开展，县委成立工作专班，社区党组织及辖区单位要充分挖掘资源优势，积极创新党建工作理念、方法和手段，紧扣群众需要探索多种服务模式，广泛开展符合区域实际的服务活动，扎实为党员和居民群众办实事解难题。
2.统筹推进，务求实效。在推进社区“大党委”过程中，要注重统筹推进、整体提升。要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，加强指导和引领，形成区域内党建工作共同体，推进单位党建、行业党建和区域党建
互联互补互动，提高党建工作整体效应。要根据党员数量和工作要求，合理调整社区党组织设置。要注重在新建小区、流动党员集中点建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要推行网格化管理模式，按照片区、楼院等划分网格，组建网格党支部、楼栋党小组，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。要积极探索在职党员进社区为群众服务及党员志愿服务的有效做法，不断壮大社区服务力量，密切党群干群关系。
3.分类指导，典型引路。大胆探索社区“大党委”运行方式，根据社区实际情况和党员特点进行分类指导，组织开展不同形式的活动。要及时分析总结、改进完善工作机制，形成长效机制。要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，挖掘典型、加强宣传，充分发挥典型示范引领作用。
社区建立大党委实施方案 社区大党委实施方案
随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。面对发展中的机遇，站北社区党委作为社区工作的领导核心，进一步整合区域资源，拓展党建工作领域，为实现党建工作的全覆盖，实现文化站北、实力站北、和谐站北的目标，现制定组建站北社区“大党委”实施方案如下：
一.指导思想与总体思路
以*****、“****”重要思想为指导，围绕建立对区域内党群工作统一领导、统一管理、统一协调的领导体系总要求，必须立足形势，统筹全局，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。
二.工作目标与任务 (一)工作目标
建立健全常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作快速有序发展，实现“利益共存，资源共享，共驻共建，双向服务，共赢共进”的目的。
(二)工作任务
1.建立大党委的领导小组并确定组织成员。
2.建立健全工作机制。根据上级授权，在社区辖盖范围内围绕“统领全局、协调各方”发挥作用。其具体职责是：
(1)宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，积极组织贯彻落实市委、区委的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务的顺利完成，实现政令畅通。
(2)讨论和决定社区建设与管理、发展与改革，民主自治，精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。
(3)领导和指导社区行政党委、综合党委和党建协调委员会开展工作，负责抓好其思想建设、组织建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(4)加强领导班子建设和党员、干部队伍的建设与管理。落实党性、党风、党纪教育，促进廉政建设;落实党管干部原则，按照管理权限和规定的程序，选拔、考察、推荐任免干部，发展党员。
(5)负责辖区内的思想、宣传、统战、信访、保密、武装、精神文明建设和民主法制建设等工作。
(6)领导社区工会、共青团、妇联等群众组织，协调其党政群各组织的关系，支持其按照各自章程独立地开展工作。
(7)支持街公共事务管理委员会依法行使各项行政管理职权，保证各项工作任务和改革措施在本辖区的贯彻落实。
(8)完成上级党委交办的其它任务。
3.加强阵地建设，完善服务功能。社区党员群众服务中心作为开展区域化党建工作的基本平台，规范设置“一站式”服务大厅，实现“有牌子、有阵地、有专人、有电脑、有电话、有窗口、有专栏、有制度”。
三、主要举措
(一)创新组织设置
在社区党工委基础上，将规模较大、影响力大的辖区单位党组织负责人吸纳为社区党工委委员，共同讨论研究区域经济、社会、稳定等重大事项。
1、组织体系。“1+*”模式，其中“1”是指以社区为主体，“*”是指吸纳驻街单位派驻党员作为社区党组织领导班子兼职委员。
2、委员构成及产生方式。社区“1+*”大党委委员经区组织部门、社区下派，社区党组织推荐，社区党工委审核、任命产生。书记由社区党工委书记兼任，委员在社区党工委委员的基础上，增设兼职委员。
4、委员职责。委员按时参加 “大党委”会议，共同讨论决定区域性重大事务，并积极做好落实工作。工作重点是将党建资源整合到联系服务群众上来，着力解决民生问题、百姓诉求;指导辖区新经济组织和新会组织开展党建工作，为服务区域经济、服务企业等方面发挥政治核心作用，发挥其在和谐社区建设中的资源优势，实现资源共享、共驻共建。
(二)明确议事规则
社区大党委主要职责是贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定辖区重大事务，共同参与和服务区域建设和发展。
1、议事制度。社区大党委会议由书记召集并主持，根据议题内容确定出席委员。
2、议事范围。区...
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