下面是小编为大家整理的局党组中心组理论学习会上讲话,供大家参考。
在局党组中心组理论学习会上的讲话 中共十七届六中全会于 10 月 15 日至 18 日在北京举行；XX 市第四次党代会于 10 月 30 日至 11 月 2 日隆重召开。今天我们召开这次局党组中心组理论学习扩大视频会议，主要就是深入学习贯彻党的十七届六中全会和市第四次党代会精神，推动城市管理行政执法工作迈上新台阶。刚才，机关党委智勇书记结合会议精神，从城管执法形势、我们的职能职责以及工作的 紧 紧迫性三个方面谈了对城 管 管执法工作形势的认识， 并 并围绕“五个给力”对城 管 管执法工作进行了认真思 考考，讲得非常好，非常透 彻 彻，希望大家认真领会。
法 法规科、广福大队、奎阁 大 大队负责人也结合自身体 会 会和各自工作作了很好的 发 发言。下面，我再讲四点 意 意见：
一 、 、深刻领会，认真把握会 议 议精神。
1 10 月 15 日至 18 日党 的 的十七届六中全会在北京 胜 胜利召开。全会听取和讨 论 论了胡锦涛作的工作报告 ， ，审议通过了《中共中央 关 关于深化文化体制改革、 推推动社会主义文化大发展 大 大繁荣若干重大问题的决 定 定》。十七届六中全会是 在 在全面建设小康社会关键 时 时期召开的重要会议，从 中 中国特色社会主义事业总 体 体布局的高度，部署了深 化化文化体制改革、推动社 会 会主义文化大发展大繁荣 。
。强调要坚持中国特色社 会 会主义文化发展道路，努 力 力建设社会主义文化强国 。
。结合我局实际，对于动 员 员全局上下齐心协力积极 推 推动社会主义核心价值体 系 系特别是和谐城管文化的 培 培育，具有
重大的现实意 义 义和深远的历史意义。
10 月 3 0 0 日 XX市第四次党代会 承 承载着全市 15 万党员和 4 470 万人民的希望和梦 想 想隆重召开，王建军书记 作 作了题为《坚持三次创业 ， ，推进富民强市，为夺取 全 全面建设小康社会新胜利 而 而努力奋斗》的报告。这 是 是在我市“十二五”规划 顺 顺利开局，三次创业纵深 推 推进，经济社会跨越发展 步 步入重要战略机遇期的新 形 形势下召开的一次重要会 议 议，也是承前启后、继往 开 开来，凝聚力量、团结奋 进 进，以优异成绩迎接小平 同 同志诞辰 110 周年的关 键 键时期召开的一次重要会 议 议。这次会议全面总结了 三 三届市委的主要工作，客 观 观分析了新形势新阶段我 市 市面临的机遇和挑战，提 出 出了今后发展的奋斗目标 ：
：要坚持加快发展，培育 成 成渝经济区重要的经济增 长 长极；坚持协调发展，提 高 高统筹城乡水平；坚持创 新 新发展，增强发展活力； 坚 坚持开放发展，精心打造 内 内陆对外开放示范窗口； 坚 坚持先进文化引领发展， 推 推动社会事业全面发展； 坚 坚持和谐发展，巩固安定 团 团结的大好局面；坚持共 享 享发展，建设环境优美的 宜 宜居宜游宜业城市。可以 说 说这次党代会也为我们的 城 城管执法工作指明了前进 和 和努力的方向。
二、全面分析，正 确 确研判当今形势
当前，广安经济社 会 会发展呈现出一些新的阶 段 段性特征：经济发展步入 黄 黄金机遇期；改革创新进 入 入攻坚期；对外开放进入 提 提速期；文化事业进入繁 荣 荣发展期；社会建设进入 转 转型期。基于当前形势的 研 研判，未来五年，广安经 济 济社会发展的总体要求：
以 以
加快发展为主题，以转 变 变经济发展方式为主线， 以 以建设川渝合作示范区为 载 载体，以改革创新为动力 ， ，以保障和改善民生为目 标 标，以党的建设为保障， 坚 坚定不移地转化“三大优 势 势”，实施“三化联动” ， ，推进“三大跨越”，全 面 面推进经济、政治、文化 、 、社会以及生态文明建设 ， ，努力让广安更开放，让 广广安城乡发展更协调，让 广 广安百姓过上更加富裕文 明 明生活，为全面建设小康 社 社会打下具有决定性意义 的 的基础。未来五年，广安 发 发展确定了四个主要预期 目 目标：一是基本形成成渝 经经济区重要的经济增长极 ； ；二是初步形成组团式城 市 市人口100 万左右、面 积 积达到 100 平方公里的 川 川东渝北地区中心城市骨 架 架；三是初步形成内陆对 外 外开放示范窗口；四是基 本 本建成环境更加优美的宜 居 居宜游宜业城市。因此， 无 无论从国家发展战略还是 从 从市委决策部署，无论从 城 城市发展需要还是从市民 自 自身需求，城管执法将被 党 党委、政府置于前所未有 的 的高度来抓来加强，其地 位 位、职能、作用必将进一 步 步凸显。
三 、 、抢抓机遇，科学谋划今 后 后工作
抓 住 住机遇是功臣，错失机遇 是 是罪人。作为城市管理者 ， ，一定要牢记责任和使命 ， ，围绕广安经济社会发展 这 这个中心，抢抓国家级经 开 开区、川渝合作示范区和 西 西部承接产业转移的机遇 ， ，继续用我们的智慧和力 量 量努力提高城市管理水平 ， ，优化广安“三次创业” 软 软环境，提升广安综合竞 争 争软实力。
一 一要更加注重和谐城管文 化 化建设。我们要认真学习 党 党的十七届六中全会和市 第 第四
次党代会精神，准确 把 把握其精神实质，迅速掀 起 起学习宣传贯彻会议精神 的 的热潮，把思想统一到全 会 会精神上来，把全会精神 体 体现在城管执法实践中。
我 我们要积极推动社会主义 核 核心价值体系特别是和谐 城 城管文化的培育，倡导用 社 社会主义先进文化凝聚人 心 心、激励斗志、陶冶情操 、 、展示形象，大力弘扬广 安安城市精神，努力增强文 化 化自觉和文化自信。我们 要 要开展以“执法为民、服 务 务群众、公正办案、廉洁 做 做事”为主题内容的城管 文 文化宣传和创先争优活动 ， ，促进广大市民群众对城 管 管工作的理解与支持，进 一 一步激发城管职业的荣誉 感 感和使命感。我们要充分 发 发挥广大党员、干部群众 的 的文化专长和才能，充分 借 借助社会力量，着力营造 既 既刚柔并济又能文善武的 文 文化氛围，进一步激发城 管 管队伍的向心力、凝聚力 和 和执行力。
二要更加注重城市管 理 理机制创新。所谓“创新 ” ”，就是社会管理要与时 俱 俱进，正确把握国内外新 形 形势新变化新特点，针对 当 当前社会管理中的突出问 题 题，着重研究加强社会管 理 理、做好新形势下群众工 作 作的思路和举措。这其中 ， ，首先是理念的转变，从 传 传统的“整治命令”思维 ， ，到“寓管理于服务之中 ” ”；从政府“包打天下” ， ，到注重运用社会力量、 形 形成社会合力；从习惯“ 灭 灭火”，到突出源头治理 。
。随着城市的发展，提供 更 更加人性化、专业化、精 细 细化的管理服务已成为城 市市管理的必然趋势，而由 政 政府出资向市场购买专业 化 化的公共服务成为一种新 趋 趋势。对此，我们要引入 市 市场机制，由管理
城市向 经 经营城市转变；我们要争 取 取全社会理解、支持，形 成 成执法部门与社会各界良 性 性互动的工作格局，真正 形 形成“党委领导、政府负 责 责、社会协同、公众参与 ” ”的社会管理格局。
三要更加注重 以 以人为本执法理念。“管 住 住一个城市不难，和谐管 理 理一个城市很难。城管必 须 须要有服务意识，首先领 导 导要有这样的意识。”虽 然 然，法律赋予了我们相对 集 集中行政处罚权，附加了 城 城管执法的公权力，但是 ， ，我们必须正确、谨慎行 使 使手中的权力，必须坚持 以 以人为本，民生为大，关 爱 爱弱势群体，尊重市民诉 求 求，积极寻找解决城市发 展 展难题的有效路径，大力 破 破解城市管理的热点问题 ， ，最大限度激发社会活力 、 、最大限度增加和谐因素 、 、最大限度减少不和谐因 素 素。让生活在城市的各类 群 群体都能拥有自己的生存 发 发展空间，让各种利益诉 求 求在法治框架内、在妥协 平 平衡包容中得到满足与保 障 障，在城市管理中真正落 实 实以人为本的理念，这才 是 是我们最需要的城市管理 ， ，也正是城管的目标所在 。
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四要更 加 加注重树立城管执法威信 。
。“公生明，廉生威”。
公 公平、公正是执法机关的 生 生命和灵魂，是树立威信 的 的根本和保障。“城管执 法 法不公，是导致百姓跟城 管 管对立情绪的最主要问题 。
。”执法者自由裁量权的 空 空间过大，不可避免地会 带 带来执法人员人为因素的 存 存在和行政处罚随意性的 产 产生。因此，我们要用程 序序法规范执法行为，用细 化 化的自由裁量权压缩实体 法 法的“弹性空间”。在执 法 法中，要做到依法行政、 秉 秉公办案，避免办
人情案 、 、关系案。办人情案、关 系 系案，放任违章行为，说 到 到底就是执法部门公信力 的 的自我贬值。所以要采取 一 一切措施查处群众反映强 烈 烈的难点问题，顶住压力 ， ，敢于碰“硬”，通过一 系 系列的强力手段，真正树 立 立城管执法的权威性和严 肃 肃性。
五 要 要更加注重改善外部执法 环 环境。当前，城管执法面 临 临诸多尴尬和困境，新闻 舆 舆论负面影响较大，管理 对 对象暴力抗法较多，社会 认 认同度低，抵触情绪严重 。
。如何营造良好的执法环 境 境？结合城管工作实际， 首 首先，我们要加强自身队 伍 伍建设，把城管执法人员 特 特别能吃苦、特别能战斗 、 、特别能忍耐、特别能奉 献 献的精神向社会传播，以 获 获得各级领导、社会各界 对 对城管执法工作和执法人 员 员的理解和支持，提高城 管管执法部门的公信力和城 管 管执法人员的亲和力。其 次 次，我们要高度重视和充 分 分发挥新闻媒体的宣传优 势 势，最大限度地用好传媒 的 的积极作用，最大限度地 减 减少负面效应，让城管执 法 法职能深入人心，让市民 遵 遵章守纪变为自觉。再次 ， ，我们要强化服务观念， 树 树立“执法中管理、管理 中 中服务”的意识，在执法 过 过程中切实做到“亲民执 法 法”和“柔性执法”，提 高 高做好群众工作的能力和 水 水平，以减少抵触情绪， 增 增加和谐因素，积极营造 和 和改善城管执法外部环境 。
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四、多措 并 并举，务掀学习贯彻新高 潮 潮
党的十七 届 届六中全会和市第四次党 代 代会的胜利召开，意义重 大 大，影响深远。全局上下 务 务必采取多种形式，认真 学 学习会议精神，深刻领会 会 会议实质，推
动我市城管 执 执法工作迈上新台阶。
一是组织再学 习 习再讨论。要以部门为单 位 位，通过集中学习、自学 、 、办专栏等多种形式，组 织 织干部职工认真学习党的 十 十七届六中全会和市第四 次 次党代会精神。结合工作 岗 岗位实际，组织开展“深 刻 刻领会会议精神，推动执 法 法工作上台阶”大讨论， 人 人人撰写心得体会。
二是全面整改突 出 出问题。各部门要以此次 学 学习为契机，认真梳理目 前 前队伍建设、业务工作中 存 存在的具体问题，全面剖 析 析问题根源，并制定切实 可 可行的整改措施。
三是及早谋划来年 工 工作。2016 年已近尾 声 声，各部门要对今年各方 面 面的工作进行全面总结， 既 既要总结取得的成绩，又 要 要正视存在的问题。要根 据 据市第四次党代会提出的 未 未来五年的奋斗目标，及 早 早统筹谋划明年工作。各 部 部门学习贯彻情况于 11 月 月10 日前报局办公室。
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