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坚持科学发展观， 开创教育的新局面—工作汇报
坚持科学发展观
努力开创**教育的新局面 ----县长在教育工作会上的讲话
中共***委副书记、 县长 * * *
2006 年 5 月 19 日
同志们：
这次全县的教育工作会， 是全县教育“十一五” 规划开局之年的第一次会议， 也是我县教育改革和发展进入关键时期的一次重要会议。
刚才， 春林同志和华锦同志全面总结了 去年的工作， 安排部署了 下一步教育工作任务， 明确了 推进全县教育事业的持续协调健康发展的新举措。
请各相关部门和学校一定要结合实际， 求实创新， 全面贯彻会议精神， 扎扎实实做好今年教育的各项工作。
下面， 我就对全县教育的认识和发展谈几点看法。
一、 以科学发展观为指导， 提高对教育改革和发展的再认识。
过去的“十五” 时期， 是我县教育事业深化改革、 加快发展的不平凡时期， 全县的教育改革和发展取得了 显著的成就。
在巩固“两基” 、 推进“两全” 、 建“四川 教育强县” 的进程中， 全县的教育工作者殚精竭虑、 呕心沥血、 奋力拼搏、 开
拓创新， 圆满完成了“十五” 计划提出的教育改革与发展的各项任务， 为建“四川 教育强县” 奠定了 坚实的基础， 使全县教育再上了 一个新的台阶。
在这里， 我代表县委、 人大、 县府、 政协， 向全县教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！向已获得“教育强乡 镇” 称号的各乡 镇表示热烈的祝贺！
在充分肯定已有成绩的同时， 还要清醒地看到， 我县教育发展中的矛盾和问题：教育总体水平还不高， 全县城乡 教育发展还很不平衡， 教职工队伍建设还应进一步加强， 教育的投入还相对不足等等， 使得教育发展承载着较大的压力， 对此，我们要辩证地看待这一问题， 首先， 要充分认识教育工作面临的机遇与挑战。
教育已成为衡量社会文明程度和现代化程度的主要标志， 没有教育的腾飞， 就没有经济的发展、 社会的进步。
**经济的发展和社会的进步， 需要教育作为强有力的人才支撑。
所以， 只有充分认识到教育肩负的历史使命， 提高对“百年大计， 教育为本” 的再认识， 才能在思想上解决认识问题， 发展上解决思路问题， 在行动上解决措施问题。
其次， 我县的教育， 属于农村教育， 农村教育是“三农” 问题的重要组成部分， 在社会主义新农村建设中， 同样具有基础性、 先导性和全局性的重要作用， 特别是在当前全面贯彻农村义务教育经费保障机制的新形势下， 发展农村教育、 办好农村教育， 是维护农民群众根本利益， 满足广大农村人口学习需求的一件大事， 是将人口压力转化为人力资源优势， 从根本上解决农业、 农村和农民问题的关键环节， 是提高农民思想道德水平、 促进农村经济社会协调发展的重大举措。
由此， 我们务必要从实践“三个代表” 重要思想的高度， 从以下几方面把握好对教育的认识和发展：
1、 要坚定不移地让教育优先发展， 切实落实“科教兴县”战略和“人才强县” 战略， 进一步强化政府保障教育发展的责任， 把重视人才培养、 保证教育投入、 为教育办实事作为教育目 标责任制的重要内容和干部政绩考核的重要指标。
2、 坚持教育全面协调可持续发展， 构建和谐教育格局， 做到“四个统筹” ：
一是要统筹教育规模、 质量、 结构、 效益的协调发展； 二是统筹各级各类教育的协调发展； 三是统筹区域内各地方教育的协调发展； 四是统筹协调教育内部的各项改革和发展。
3、 全面贯彻教育方针， 切实推进素质教育。
素质教育的本质就是全面贯彻教育方针。
党的教育方针强调教育要为社会主义现代化建设服务， 为人民服务， 促进学生德、 智、 体、 美全面发展。
应试教育、 片面追求升学率等等， 违背了 党的教育方针。
要把素质教育作为教育工作的核心和灵魂来落实。
4、 坚持解放思想、 实事求是， 一切从实际出发、 因地制宜谋划教育的改革与发展。
只有这样， 我们才能更进一步增加责任感、 紧迫感和使命感， 采取更加有力的措施， 努力推进新时期全县教育的改革和发展。
二、 抓住重点， 增添措施， 努力开创教育工作的新局面
（一）
教育强县的创建要有新成效
一、 要牢固树立长期抓“两基” 的思想， 不能有松劲懈怠情绪。
要正视“两基”工作中存在的困难和问题， 采取有力措施， 提高小学、 初中的入学率、 巩固率等各项指标， 加大教育投入， 进一步改善学校办学条件。
各乡 镇、 各有关部门要继续将“两基” 作为教育工作的“重中之重” 不动摇， 要进一步加强对教育工作的
领导， 大力强化政府行为， 扎实推进“两全” 工作。
二要努力提高教育质量。
始终要坚持以质量求发展， 以质量促效益的原则， 牢固树立质量第一意识， 把提高教育质量作为头等大事来抓。
学校和教师要树立新的质量观， 把“成人” 与“成才” 作为教育质量的根本标准。
坚持以人为本， 走内涵发展的道路， 挖掘现有资源的潜力， 以更加科学合理的教育质量评估体系， 形成以教育质量为导向的激励机制， 最大限度地发挥教育资源的效益， 不断提高办学水平和人才培养质量。
三、要把握好教育发展的节奏， 注意协调各类教育发展。
一方面要促进义务教育、 幼儿教育、 高中教育、 职业教育的协调发展， 尤其要协调普高教育与职业教育的关系， 保持提升“国示” 和“国重” 的品牌效应， 要进一步整合县内普高教育资源，扩大普高办学规模， 要确保高中招生任务的完成和高考各项指标处于全市领先水平。
职业教育要继续坚持以市场和就业为导向， 灵活设置专业， 灵活确定学制，灵活选聘教师， 灵活吸收生源， 灵活安置就业， 加强**职中的内涵发展和龙头专业的带动作用， 并力争取得新的突破。另一方面要促进各类教育内部的协调发展，处理好速度、 结构、 质量和效益的关系。
当各类教育都得到健康、 均衡、 和谐、高质量地发展， **才能真正成为“四川 教育强县” 。
（二）
教育改革要有新机制
发展是目 标， 改革是动力。
要使我们教育事业兴旺发达和永葆生机与活力， 必须走改革创新之路。
首先， 要全面落实“以县为主” 的管理体制。
今年是贯彻落实国务院关于农村义务教育经费保障机制的第一年， 明确把农村义务教育纳入公共财政保障体系， 真正实现了“以县为主” 的管理体制。
我们要进一步完善教育投入的稳定增长机制， 依法保障教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长和
生均公用经费以及教师各项待遇的落实。
加强教育的人、 财、 物的统筹管理， 切实落实好“两免一补” 的各项工作， 清理好教育的各类负债。
教育行政部门要加强对农村义务教育经费和资产的管理， 加强教育财务审计， 切实保证教育经费专款专用。
要坚决制止农村教育乱收费现象， 切实减轻农村学生家长的经济负担。在新的管理体制下， 我们更要进一步思考如何调动教育内部、 外部的各种有利因素， 优化教育资源配置， 以提高全县办学效益的问题。
其次， 要全面推进新课程实验， 深化教育教学改革。
新课程实验， 是全面推进素质教育的重要举措。
新的质量观、 人才观、 教师观、 学生观， 要求我们要更新教育模式， 采取多种形式培养学生的创新意识、 创新能力、 创新精神和实践能力， 促进学生德、 智、 体、 美等方面全面发展； 要求我们要改革教学内容、 手段和方法， 加强地方课程和校本课程的开发与建设， 引 导教师把课改的落脚点放到优化课堂教学上， 充分发挥教研部门的职能作用， 加强对学校教学教研工作的指导和管理； 要求我们要改革和完善教育质量的评价制度和评价方法， 增强教育质量评价和监督的客观性、 公正性、 科学性和可操作性， 全面提升素质教育的水平和质量。
（三）
教师队伍建设要有新举措
教师队伍建设重点要放在深化学校人事制度改革和师德师风与业务素质建设两个重要方面， 坚持“两手抓” 。
其一、 要进一步深化教育人事制度改革， 要研究在新农村义务教育经费保障机制下如何充分调动广大教师和干部的积极性、 主动性和创造性， 大力营造有利于人才成长的体制、 机制和环境。
要坚持科学的人才观， 建立教师干部队伍的培养、 评价、 使用、 流动、 激励机制， 加大对外开放力度， 吸收外地优秀人才； 要完善教师交流制度， 促进教师队伍合理流动， 鼓励教
师到农村学校任教， 实行县城中小学教师到农村任教服务期制度， 建立城乡 学校“结对” 帮扶制， 推进教师队伍由城镇向农村、 由超编学校向缺编学校、 由强校向薄弱学校的合理流动， 从而提高农村教育管理水平及教育教学质量， 促进城乡教育一体发展。
其二， 要进一步提高教师的素质。
切实把师德师风建设摆在师资队伍建设的首要位置， 加强教职工的师德教育和法制教育。
认真贯彻落实《四川省教师职业道德行为规范》 ， 大力弘扬吃苦精神、 奉献精神、 敬业精神。
注重教师业务水平的提高， 开展以新课程、 新知识、 新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育， 借助现代远程教育手段， 构建教师的终身培训进修体系， 不断提高教师的学历水平和综合素质。
要加快名 师名 校长的培养， 出台专项政策， 设立奖励基金。
积极实施“名 师” 、 “名 校长” 战略， 每年选派一定数量的骨干教师和优秀校长到先进地区进修学习 ， 到名 校挂职， 为名 师名 校长成长搭建新的平台。
（四）
未成年人的思想道德建设要有新台阶
未成年人是祖国未来的建设者， 是中国特色社会主义事业的接班人。
目 前， 全国18 岁以下的未成年人约有 3.7 亿。
他们的思想道德状况如何， 直接关系到中华民族的整体素质， 关系到国家前途和民族命运。
高度重视对下一代的教育培养， 努力提高未成年人思想道德素质， 是我们党的优良传统， 是党和国家事业后继有人的重要保证。
我们要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的现实性、 紧迫性， 进一步加强责任感、 使命感和紧迫感， 切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导， 深入进行爱国主义、 集体主义、 社会主义和中华民族精神教育， 大力加强公民道德教育， 切实改进学校德育工作， 积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律， 构建好学校、 家庭、 社会相结合的未成年人思想道德教育体
系， 坚持以人为本， 教育和引 导未成年人树立正确的世界观、 人生观、 价值观，让热爱祖国、 积极向上、 团结友爱、 文明礼貌成为当代中国未成年人精神世界的主流。
学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道， 必须全面贯彻党的教育方针， 把德育工作摆在素质教育的首要位置， 牢固树立教书育人、 育人为本， 德智体美、 德育为首的观念， 把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务， 纳入中小学教育的全过程， 贯穿于教育教学的各个环节， 努力做到教书育人、管理育人、 服务育人。
还要认真开展好中小学法律知识教育， 坚决遏制中小学生违法犯罪势头。
（五）
阶段性工作要有新气象
今年， 全县在继续推进建“四川 教育强县” 的基础上， 增加了 两个阶段性的目 标，即要创建“四川 省义务教育示范县” （南府发 2006[20]号文）
和“普及学前三年教育” （南府发 2006[21]号文）
。
创“示范县” 工作今年就要进行验收， 我们抓住这个重点， 围绕中心工作， 加紧做好准备。
幼儿教育是国民教育的奠基阶段，是基础教育的重要组成部分， 普及学前三年教育既是广大人民群众的迫切需要，也是教育整体发展和提高国民素质的需要， 学前三年入园率要求达到 85%， 要求高， 任务重， 难度大， 要坚持按“整体启 动， 区域推进， 统一标准， 全面提高”的原则， 以乡 镇为单位， 逐年实现普及。
乡 镇政府和学校要高度重视， 制定具体的实施方案， 振奋精神， 拿出当年“普九” 攻坚的气魄， 扎实推进这两项工作，促进我县教育的纵深发展。
同志们， 全面建设小康社会， 加快**发展， 教育担负着重要使命， **教育“十一五” 规划已经启 动， 06 年教育工作目 标已经凸显。
抓好教育， 功在当代， 利
在千秋， 我们的广大干部、 教师要树立信心， 振奋精神， 求真务实， 开拓创新，以更加饱满、 更加向上的精神状态， 努力开创“十一五” 时期**教育改革和发展的新局面， 教育的明天将会更加辉煌！
