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中国体育经济的发展路径
[摘要]改革开放以来,中国体育产业获得长足发展,但与国外相比仍然存在很大差距,其中最重要的问题是投资不足,投融资体制不健全。文章分析了中国体育产业在投融资方面的现状和存在的问题,根据国外的经验结合中国的实际情况,提出了基于投融资视角的中国体育经济发展的路径。
3328343 中国体育经济的发展路径_[]
[关键词]投融资;体育;路径
[中图分类号][F062.9][文献标识码][A][文章编号][1002-736X(2010)07-0150-03]
Study on the Development Path of Sports Economy in China
―Based on the Perspective of Financing
Long Jianxin
(College of Physical Education, Yichun University, Yichun, Jiangxi 336000)
Abstract: Since the reform and opening up, sports industry in China have experienced a rapid development, but compared with foreign countries, the most important problem is the lack of investment, and weak financing system. This paper examines the status and financing problems of Chinese sports industry, according to the foreign experience combined with China, provided the development path to Chinese sport industry from the perspective of financing.
Key words: financing; sports; path
2010 年上半年,国务院办公厅发布了关于加快发展体育产业的指导意见,提出中国体育产业发展的主要目标:到 2020 年,培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团,形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌;建立以体育服务业为重点,门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场;形成多种所有制并存,各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局;形成与国际接轨、管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系;居民人均体育消费显著增加,体育服务贸易较快发展,体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高,体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高;形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。要完成这个目标,需要在人才培养、投融资和法规化等方面做出努力,特别是投融资方面。我国体育产业作为第三产业中的朝阳产业,经过近十年的产业化发展,取得了令人瞩目的成绩。但是投资不足和渠道不畅已经成为制约体育产业进一步发展的瓶颈,尽管近年来中央和地方出台了一系列支持社会投资的政策举措,但仍然难以解决国内体育产业投资不足的问题,究其根源,主要体现在投融资体制不健全上。
一、 体育产业投融资的现状和存在的问题
1.体育产业投资现状。我国体育事业的发展与我国其它领域一样,始终受到政治、经济、文化的大环境影响和制约。“举国体制”为政府集中有限的人力、财力、物力,保证体育的迅速发展,缩小与世界各国的差距提供了条件。但是,政府一元化的体育投资体系使体育各项活动非经济化,失去自我生存、自我发展的能力。各级体育在经济上完全依赖国家的财政拔款,
并对加大投放的要求越来越强烈。后来提出了政府与社会相结合的方针,即在政府办体育为主体的前提下,大力提倡社会团体、集体、个人等社会力量参与体育的发展。具体表现为:鼓励有条件的城市、行业、厂矿企业、高校投资兴办高水平运动队;专业运动队向社会寻求经济赞助,缓解训练竞赛经费不足的矛盾;竞赛参与主体与竞赛资金社会化;不断拓宽体育投资渠道,对一些体育设施提出了“以体为主、多种经营”,“以事业型向经营转变”的要求。这些措施的实质是试图打破体育由政府独办的模式,积极争取政府财政之外的资金来源。但由于认识的误区、体委目标与社会偏好不一致,以及体育资源主体集中在政府等原因,体育过分依赖国家,政府独办运动队的基本格局没有根本性改变。20 世纪 90 年代以来,随着社会主义市场经济体制的建设,以及体育社会化、产业化、市场化的改革取向,我国以足球为代表的部分体育项目相继推行了职业体育俱乐部制度,运动竞赛社会招标及商业性比赛不断涌现,为体育向社会筹集发展资金起到了积极推动作用。在职业体育俱乐部制度下,运动队被逐步推向市场,体育的经济价值被发掘与利用,企业、社会向俱乐部注入了大量资金。社会各行各业赞助体育竞赛及运动队的积极性高涨,职业体育俱乐部正由联办型向实体型、股份公司型方向发展,社会资金在竞技体育的投资中的比重不断加大。1998 年中体产业发行与成功上市,标志着我国体育产业全方位、多角化体系的形成。
2.存在的问题。(1)体育产业的投资不足。由于我国体育产业来源于国家计划经济下的公益事业,因此,在其资本构成中,国家资本仍占主体地位。而目前我国体育拨款只占财政支出的0.43%。虽然近几年随着国家经济的转型和发展,体育产业资本的来源也出现了多元化的趋势,但多数体育产业还处于起步阶段,自身的积累缓慢,再加上企业名气不大、资信级别不高,造成银行不愿放贷。社会上的闲散资金或民间流动资本一方面由于某些体育产业的利润偏低而不愿注入资本,另一方面由于现有大型体育设施的垄断经营壁垒而不易进入。内源融资与外源融资不畅,造成目前体育产业整体发展面临资金投入不足、缺乏有效融资途径的问题。(2)体育产业的投融资渠道不畅。管办不分的体制是中国体育产业发展中急需解决的问题。与体制问题相伴而生的便是投融资体系的不健全。目前我国缺乏体育投融资的市场体制,融资渠道较为狭窄,同时由于我国体育产业仍处于初级阶段,所以投资风险较大,这也导致了社会资本和风险资本在进入时会较为谨慎。一是行业限制过多,市场壁垒过高,非国有资本进入渠道不畅或进入成本过高。同时,由于体育市场管理混乱,投资者对资本回报率的测算,不确定性增加,也影响了投资者的投资信心。二是体育企业的融资渠道太少。体育企业由于规模小、市场不稳定,从商业银行获得资金以及通过上市获得资金的可能性不大,因为商业银行的“逆向选择”和《公司法》对上市公司资产规模的限制性条件,使得现有的国内体育企业很难从这两个渠道实现融资。风险投资尽管是投资高成长性企业的专项投资,体育企业具有高成长性,但目前国内的风险投资机构不仅数量少,而且主要是政策性投资,投资的企业主要是政府扶持的高科技企业,体育企业要想获得这类机构的融资,同样可能性不大。
二 、国外体育经济投融资经验
国外发达国家体育产业的资本投资,主要有风险投资和证券市场两种渠道。当体育产业发展水平较低时,主要依赖风险投资;而当其进入较高水平的发展阶段时,则主要由证券市场提供主要的资本支持。在美国,体育产业的资本投资需求仍靠风险投资。欧洲体育产业比较发达的围家,资本投资主要依赖证券市场,特别是英国和西班牙,体育产业资本市场运营更多是依赖证券市场。通过发行股票改制上市及销售电视转播权,是目前最重要的两大融资手段。如英超联盟所属的曼联俱乐部、西汉姆俱乐部、南安普敦队等,通过发行股票,俱乐部筹集到大笔资金,成为俱乐部的重要资金来源。不仅增加了俱乐部的资金来源,而且使世界各国球星
纷至沓来,从而带动了英国体育产业及整个国家经济的快速增长。
目前,国际上跨国公司利用资本市场力量,投资体育产业的趋势十分明显。国外发达国家体育产业发展表明:资本投资为现代体育产业的发展提供巨大的资金支持,资本投资为体育行业大重组提供了运作的平台,要实现体育产业的可持续发展,必须借助体育产业资本投资。除了共同加强资本市场的投资体制外,各国还对体育产业进行扶持,在投融资方面进行改革。
1.欧盟的体育企业政策。欧盟各成员国纷纷出台了一系列体育企业政策,加大对体育企业的扶持力度,其政策主要有四个方面的内容。第一,在制度建设上改善体育企业的生存和发展环境。第二,提供融资方便。一是加大金融机构对体育企业的贷款力度;二是直接增加资金投入;三是开辟体育企业直接融资渠道。第三,促进技术创新。第四,提供信息、咨询和培训等服务。
2.美国的体育企业政策。在税收方面,税收优惠。在培植中介机构方面,建立的体育企业发展中心,在全美有多个分支机构,这些机构经常开办各种培训班,编辑出版各种资料免费向小企业提供,免费为体育企业的发展提供指导。
3.日本对体育企业的扶持。在立法方面,日本制定了《体育企业投融资基本法》等有关体育企业投融资的法律。通过国家出资建立的金融机构,向体育企业发放低利率的长期贷款。另外,通过政府设立机构,为体育企业向民间银行取得贷款提供信用担保,促进民间银行对体育企业的融资。
三 、中国体育产业发展的投融资路径
1.拓宽体育产业发展资金来源渠道,政府可以通过安排补助资金等方式促进体育产业发展。多种渠道的资金来源是推动体育投资体系建设的重要环节。要本着“多方投入,风险共担,利益共享”的市场化运作原则,充分发挥不同投资主体的积极性,实现体育投融资渠道的多元化。第一,支持有条件的体育企业进入资本市场融资,通过发行债券、股票,以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。第二,积极鼓励民间和境外资本投资体育产业,兴建体育设施。鼓励金融机构适应体育产业发展需要,开发新产品,开拓新业务。第三,构建支持创新的多层次体育产业资本市场体系,加快体育产业风险投资的发展。多层次体育产业资本市场是拓宽体育产业风险投资资金来源的主要渠道、促进体育产业风险投资发展壮大的重要保障。
2.完善体育彩票市场管理制度,健全发行销售监督机制。规范彩票市场,完善法律法规,完善体育彩票投注点的法律监督,建立全方位、立体化的监督体系和监督机制,改革体育彩票发行及运作体制。改变目前两种不同彩票独立运行的彩票发行体制,必须尽快在现有发行体制的基础上将社会福利彩票和体育彩票整合成一种国家彩票,成立专门的国有公司发行。同时,建立与之相适应的彩票收益的分配和使用制度,从而建立起彩票发行与彩票收益和使用分离的彩票发行管理体制,这是我国彩票业走向成熟和规范的必由之路。加强对彩票公益金使用的监管,提高使用效益。
3.鼓励社会力量捐资设立体育类基金会,鼓励境内外组织与个人向基金会提供捐赠和资助。当前我国体育基金尚没有发育完全,缺乏精通产业投资基金运作与管理的专门人才,资本市场发育不成熟,产业投资基金退出渠道狭窄。一是和体育基金的管理机构的管理水平有关,
二是体育中介市场发展过缓所造成的。首先,在支持体育产业风险投资的发展上,拓宽资金来源渠道,实行投资主体的多元化。采取切实措施吸引民间资本流向体育产业风险投资业,鼓励民营体育产业企业家等先富人群加入天使投资网络,让保险资金、银行资金、社会资本都可以参与体育产业创业投资基金,使其拥有一个新的资金汇聚渠道。其次,建立科学的体育产业风险投资企业制度,保障体育产业风险投资的高效运作。加快国有体育产业风险投资企业的体制改革,改变这些公司既管理政府资金又直接参与投资的机制,转变为政府以设立体育产业基金的形式出资,委托“VC 投资管理公司”或“职业合伙人团队”进行委托管理。再次,进一步完善《合伙企业法》中有限合伙制在体育产业风险投资企业组织形式上的操作方案。强化财政税收优惠和政策支持。积极探索建立国家级体育产业风险投资母基金,对主要投资于中小高技术体育企业的风险投资企业,实行投资收益税减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。最后,“外脑”培育、壮大体育产业投资基金专家队伍。加强国际交流与合作,引进国外先进的管理知识和运作经验,在大专院校开设体育产业投资基金的理论研究与务实操作的专业课程,培养后备专业人才。
[参考文献]
[1] 国 务 院 办 公 厅 . 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 发 展 体 育 产 业 的 指 导 意 见[EB/OL].http://www.drcnet.cn/DRCnetmon.web/docview.aspx?docid=2181179&leafid=3061&chnid=282&searchquerystring=体育产业&SearchItem=subject.
[2]刘运祥,于军,史亚丽,张昌言.中国与发达国家体育产业资本投资现状研究[J].山东体育学院学报,2005,(6):20-23+26.
[3]吕旭.河北省社会投资体育产业的政策措施研究[D].河北师范大学硕士论文,2007.
[4]王爱莉,姜勇,赵仙伟.论社会转型期我国体育投资的相关问题[J].体育与科学,2003,(2):27-29.
[责任编辑:汤伟山]
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