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某建设局实施整治商业贿赂方案
某建设局实施整治商业 贿 贿赂方案范文按照中央办公 厅 厅、国务院办公厅《关于开 展 展治理商业贿赂专项工作的 意 意见》精神和州治理商业贿 赂 赂领导小组的统一部署，现 就 就我局治理商业贿赂工作制 定 定如下实施方案。
一、指 导 导思想 以邓小平理论和“ 三 三个代表”重要思想为指导 ， ，认真贯彻中央纪委第六次 全 全会、省、州纪委五次全会 、 、全州党风廉政建设大会和 全 全州建设系统党风廉政建设 工 工作会议精神，按照《建立 健 健全教育、制度、监督并重 的 的惩治和预防腐败体系实施 纲 纲要》和州建设局党组贯彻 《 《实施纲要》的具体意见， 扎 扎实有序地开展专项治理工 作 作。
二、总体目标 通过 专 专项治理，使全州建设系统 从 从业人员普遍受到教育，经 营 营者的错误观念基本得到纠 正 正，经营行为和行政权力基 本 本得到规范，商业贿赂蔓延 的 的势头得到有效遏制，建设 系 系统相关制度基本得到完善 ， ，推进建设系统反腐倡廉工 作 作，推动经济社会又快又好 发 发展，形成行为规范、程序 合 合法、监管到位、廉洁高效 、 、制度健全的建设管理新局 面 面，确保全州建设事业健康 发 发展、建设人员健康成长。
三、基本原则
1、坚 持 持标本兼治，综合治理。既 要 要立足当前，又要着眼长远 ， ，运用教育、经济、法律、 行 行政等多种手段进行综合治 理 理，统筹考虑，抓好四个结 合 合：一是与整顿规范建筑市 场 场、房地产市场和市政公用 市 市场秩序相结合；二是与城 乡 乡规划效能监察工作相结合 ； ；三是与党风廉政建设和反 腐 腐败工作相结合；四是与推 进 进改革和建立长效机制相结 合 合。
2、坚持把握政策， 维 维护大局。要从发展大局出 发 发，坚持政治、经济和社会 效 效果的统一，既要区分正常 的 的商业交往与不正当交易行 为 为的政策界限，又要区分违 纪 纪违规行为与违法犯罪的界 限 限；既要治理建设系统商业 贿 贿赂，又要促进全州建设事 业 业健康发展，维护社会稳定 。
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3、坚持分块负责，分 级 级管理。局分管领导要按照 分 分块负责的原则，督促所分 管 管部门切实落实治理责任； 局 局属各部门要按照分级管理 的 的原则，认真细化工作任务 ， ，扎实抓好落实，切实解决 问 问题。
四、组织领导 治 理 理建设系统商业贿赂工作涉 及 及面广，政策性强，工作难 度 度大，必须加强组织领导。
成 成立州建设局治理商业贿赂 工 工作领导小组。其组成如下 ：
：组长：王局党组书记、局 长 长副组长：苏局党组成员、 副 副局长钟局党组成员、局纪 检 检组组长成员：白局党组成 员 员、局办公室主任杨建筑业 管 管理科科长佟政策法规科科 长 长监察室主任张城市建设科 科 科长阮住宅与房地
产业科科 长 长薛勘察设计科科长张州规 划 划局办公室主任张申报办副 主 主任卢安监站站长 领导小 组 组办公室设在监察室，办公 室 室主任由局监察室主任佟君 云 云担任，副主任由州规划局 办 办公室主任张必鸿、局办公 室 室副主任舒静担任，办公室 成 成员为何备战、郭萍，何备 战 战任联络员。值班电话：。
每一阶段工作结束后，局 属 属各部门都要将本阶段的工 作 作情况、成效和存在问题等 情 情况报局治理商业贿赂领导 小 小组办公室。11 月 1 日前 要 要将自查情况、整改措施、 整 整改效果、存在问题和下一 步 步打算等总结后报局治理商 业 业贿赂领导小组办公室。局 治 治理商业贿赂领导小组办公 室 室在分析汇总各部门情况的 基 基础上，形成报告报州治理 商 商业贿赂领导小组和省建设 厅 厅治理商业贿赂领导小组。
五、治理工作的重点部位 、 、环节和行为主体 （一）
重 重点部位和环节：建设系统 商 商业贿赂主要集中在房屋和 市 市政基础设施工程建设、市 政 政公用事业产权交易两大部 位 位。前者主要发生在规划和 市 市场准入、土地使用权的出 让 让、房屋拆迁、工程招标投 标 标、项目发包分包、材料设 备 备采购、项目预决算、项目 验 验收以及追加投资等环节上 ； ；后者主要发生在资产评估 、 、取得特许经营权等环节上 。
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（二）行为主体：建设 系 系统商业贿赂主要发生在企 事 事业与企事业、企事业与建 设 设单位、企事业与建设行政 主 主管部门之间。一是企事业 单 单位及其管理人员和业务人 员 员，即建筑施工企业、勘察 设 设计单位、房地产开发企业 、 、市政公用企事业单位及其 管 管理人员和业务人员，工程 监 监理、造价咨询、招标代理 、 、质量检测、房地产经纪和 评 评估等中介机构及其管理人 员员和业务人员，以及与治理 建 建设系统商业贿赂所涉及的 重 重点部位和环节有关的其他 企 企事业单位及其管理人员和 业 业务人员。二是建设单位及 其 其管理人员或工程项目的监 管 管者。三是负责规划审批、 房 房屋和市政基础设施工程建 设 设、市政公用事业和其他一 些 些实行审批的建设行政主管 部 部门及其工作人员。一些单 位 位和人员既可能是行贿者， 也 也可能是受贿者。
六、实 施 施步骤 局属各部门要通过 深 深入细致的调查研究，掌握 自 自查自纠所涉及的岗位、环 节 节、人员、资金等基本情况 ， ，制定切实可行的自查自纠 具 具体办法，认真抓好落实。
步 步骤分动员部署、对照检查 、 、整改落实、巩固成果等四 个 个阶段。时间七个月，年月 日 日开始月日结束。
第一阶 段 段：动员部署（一个月月至 月 月日）。重在纠正错误观念 ， ，营造活动氛围。
1、召 开 开动员大会，抓好思想发动 。
。通过层层动员，使从业人 员 员特别是经营管理者充分认 识 识治理建设系统商业贿
赂的 重 重要性和必要性，澄清错误 观 观念，把思想统一到党中央 、 、国务院的决策部署上来， 增 增强参与的自觉性和主动性 。
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2、认真组织学习，抓 好 好深化认识。主要学习胡锦 涛 涛、温家宝等中央领导同志 关 关于治理商业贿赂的重要讲 话 话精神，中央纪委第六次全 会 会、国务院第四次廉政工作 会 会议、省、州纪委五次全会 、 、全州党风廉政建设大会和 全 全州建设系统党风廉政工作 会 会议精神，以及中央《关于 开 开展治理商业贿赂专项工作 的 的意见》和相关配套文，进 一 一步深化认识、明确要求。
3、采取多种形式，抓好宣 传 传配合。通过简报、板报、 建 建设信息网等多种形式进行 广 广泛宣传，营造活动氛围。
第二阶段：对照检查（两 个 个半月 4 月 27 日至 7 月 1 1 1 日）。局属各部门相对集 中 中时间，深入查找问题，深 挖 挖思想根源，明确整改方向 。
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1、征求意见广泛查。
采 采取多种形式，广泛征求群 众 众和相关单位的意见建议。
2、深刻剖析对照查。局属 各 各部门及其管理人员和业务 人 人员重点自查年以来的经营 观 观念和行为。一查思想认识 上 上是否有商业贿赂是市场交 易 易的“潜规则”、部门发展 的 的“润滑剂”等错误观念， 对 对治理商业贿赂是否有抵触 情 情绪；二查经营活动中是否 有 有给予、收受回扣和假借劳 务 务费、信息费、顾问费、服 务 务费、赞助费、外出考察等 各 各种名义，违反职业道
德和 市 市场规则，影响公平竞争的 不 不正当交易行为；三查经营 、 、财务、购销等内部管理机 制 制是否建立健全，本部门有 没 没有“小金库”、账外账、 账 账外物等。对存在问题的原 因 因剖析要深刻，并认真总结 教 教训，明确整改思路。
3 、 、梳理问题准备整改。把自 查 查的问题归纳整理，进一步 找 找准问题症结，明确整改重 点 点。
第三阶段：整改落实 （ （两个半月月日至月日）。
制 制定切实可行的整改措施， 认 认真进行整改。
1、扎实 进 进行整改。局属各部门要对 自 自查中发现的问题，认真全 面 面的进行整改。凡是能够马 上 上整改的，要很快见成效； 整整改需要一个过程的，需提 出 出时限要求。
2、定改进 措 措施。局属各部门要针对各 有 有关单位自查中发现的问题 ， ，认真查找监管中的薄弱环 节 节和漏洞，制定改进措施， 落 落实整改责任，加强督促指 导 导。
3、梳理整改情况。
对 对整改情况进行全面梳理， 并 并以适当方式公布。
第四 阶 阶段：巩固成果（一个月月 至 至月日）。局属各部门继续 搞 搞好整改，建立长效机制。
1、继续搞好整改。对应 当 当解决而没有解决的问题， 要 要集中力量加以解决；对暂 时 时解决不了的问题，要作出 说 说明；自查自纠效果不好的 ， ，要重新进行整改。
2、 抓 抓好建章立制。重点制定和 完 完善各项内部管理制度，巩 固 固自查自纠成果。
3、认 真 真进行总结。既总结成效， 也 也总结不足；既总结经验， 也 也总结教训，确保自查自纠 不 不走过场。
七、监督检查 1、加强督查督导。各部门 对 对涉及本部门的治理工作， 要 要做到思想认识、组织领导 和 和工作落实“三到位”。对 措 措施不到位、工作不力、造 成 成不良后果的，要按照“谁 主 主管、谁负责”的原则和党 风 风廉政建设责任制的要求， 严 严肃追究相关领导的责任。
要 要坚持“两同时”制度，把 治 治理工作与业务工作紧密结 合 合起来，做到“两手抓、两 手 手都要硬”，通过扎扎实实 的 的工作，取得实实在在的效 果 果。
2、建立信息专报与 通 通报制度。定期报告和通报 工 工作进展情况，及时总结推 广 广好的做法经验，相互交流 借 借鉴。
3、建立联系点制 度 度。局领导小组将确定一个 县 县市建设局和两个企事业单 位 位作为联系点，通过对联系 点 点调查研究、督促检查、具 体 体指导，帮助联系点有针对 性 性地开展工作，同时探索和 总 总结自查自纠工作经验，推 动 动各地开展工作。各部门也 要 要建立联系点制度。
八、 建 建立健全防治建设系统商业 贿 贿赂的长效机制 治理建设 系 系统商业贿赂是一项复杂而 艰 艰巨的任务，要坚持用发展 的 的思路和改革的办法解决建 设 设系统商业贿赂问题，
建立 健 健全长效机制。
（一）强 化 化管理，建立健全企事业单 位 位自律机制。一要健全内控 机 机制。加强对经营、采购、 销 销售、项目预决算等重点环 节 节，管理、财务等重点人员 的 的监管，防止因商业贿赂做 假假账行为，发现问题及时纠 正 正。二要加强诚信建设。继 续 续开展建设系统共铸诚信活 动 动，建设诚信行业、诚信企 业 业、诚信个人，制定从业人 员 员行为准则和职业规范，推 行 行反商业贿赂承诺制，严格 遵 遵循公平竞争规则。三要坚 持 持依法经营。遵守相关法律 法 法规，自觉抵制商业贿赂。
（二）深化改革，修订、 完 完善建设系统相关行业管理 办 办法和制度。一方面，在修 订 订与《城乡规划法》、《建 筑 筑法》等法律法规相配套的 管 管理办法和规定时，注重完 善 善对规范企业商业行为，杜 绝 绝商业贿赂的相关条款。另 一 一方面，深化改革，建立健 全 全相关制度。开展城乡规划 效 效能监察，推进依法行政、 政政务公开，畅通公众监督渠 道 道；完善房屋建筑和市政基 础 础设施工程招标投标监管制 度 度，遏制招标投标弄虚作假 、 、工程转包和违法分包；研 究 究制定政府投资工程建设组 织 织实施方式改革的指导意见 和 和推进工程项目管理的实施 办 办法；推进建筑市场、房地 产 产市场信用体系建设，配合 检 检察机关逐步建立和推行行 贿 贿犯罪档案查询制度（“黑 名 名单”制度），加大对失信 行 行为的惩戒力度；严格执行 和 和贯彻好房地产开发建设、 交 交易、
管理等方面的规定和 办 办法，维护群众合法权益； 建 建立健全市政公用事业政府 监 监管体系，完善特许经营制 度 度；进一步转变政府职能， 减 减少和规范行政许可；推进 建 建设行业社团管理体制改革 ， ，制定行规、行约，加强对 企 企业等会员行为的约束。
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