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坚持从严治党
注重惩防并举
深入推进党风廉政建设和反腐败工作 坚持从严治党
注重惩防并举
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——在中国共产党 000 第九次代表大会上的报告 （2011 年 4 月 11 日）
各位代表、 同志们：
我受中共 000 乡 纪律检查委员会的委托， 向大会作纪委工作报告，请予审议。
一、 五年来的工作回顾
自 2006 年 4 月换届以来， 本届纪委在县纪委和乡 党委、 政府的领导下， 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神， 紧紧围绕经济建设这个中心， 坚持从严治党方针， 从本乡 实际出发， 求真务实， 认真履行保护、 惩处、 监督、 教育的职能， 全面落实党章赋予的各项任务， 按照党中央确定的反腐败指导思想、 基本原则、 领导体制和工作格局， 不断加强党风廉政建设， 深入开展反腐败斗争， 促进了全乡 改革和经济建设的健康发展， 取得了反腐倡廉工作的新成果。
（一）
充分发挥纪委组织协调作用， 形成齐抓共管工作合力
过去的五年里， 我们始终坚持“党委统一领导， 党政齐抓共管， 纪委组织协调， 部门各负其责， 依靠群众支持和参与” 的领导体制和工作机制， 抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。
一是主动当好乡 党委的参谋助手。
根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署， 结合本乡 实际， 深入开展调查研究， 制定工作方案， 并在乡 党委的周密部署下， 认真组织实施， 做到了年初及时安排部署、 平时认真督促落实、 年底全面综合考核， 确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。
二是认真抓好组织协调。
坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势， 深入开展内容丰富、 形式多样的党风廉政宣传教育活动。
对重点项目建设和专项资金发放等工
作开展经常性监督检查， 确保群众利益不受侵犯、 党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。
坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头” 工程， 以构建责任体系为核心， 通过制定目标、 明确责任、 强化落实、 严格考核、 责任追究， 建立了党委书记负总责、 分管领导具体负责、 党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系， 形成了层层抓落实的良好格局。
（二）
深入开展反腐倡廉宣传教育活动， 构建“大宣教” 格局
过去的五年里， 我们充分利用会议、 标语、 板报、 宣传栏、 播放电教片等形式， 有计划、 有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。
一是积极组织开展“廉政文化六进” 活动， 先后完成了乡 纪委和有关村委的廉政制度上墙工作， 建立了廉政宣传专栏， 在乡 政府大院和有关办公场所制作和悬挂有关廉言警句、 反腐格言， 班子成员制作了廉政桌签， 每年都分批组织机关干部参加、 收看廉政教育片， 进一步营造了浓厚的廉政氛围。
二是认真组织开展有关廉政主题教育活动。
按照上级纪委的部署和要求， 每年都组织开展一次主题廉政教育活动， 组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规， 并由乡 党委书记亲自给各党员干部主讲一堂廉政党课。
五年来， 先后开展了一系列主题廉政教育活动。
为使《廉政准则》 真正入心入脑， 我们还组织开展了《廉政准则》 知识测试、 签订《廉政准则》 承诺书等活动。
三是以先进性教育、 干部作风整顿、 社会主义荣辱观、 学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动为契机， 切实加强有关党纪法规的宣传和教育， 通过上党课、 学习讨论、 观看廉政电教片等， 注重从正反两方面开展典型教育、 警示教育和组织纪律教育， 切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。
四是积极组织征订《党风廉政教材》 等纪检报刊， 丰富教育内容， 扩大教育覆盖面， 切实增强廉政教育的针对性和实效性， 做到廉政教育制度化、 经常化。
（三）
强化监督和检查工作， 促进党员领导干部廉洁从政
全面加强领导干部廉洁自律工作。
乡纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、 领导干部廉洁自律承诺、 领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定， 认真组织开好领导班子民主生活会、 年度评议等活动， 形
成监督常态化、 制度化， 保证了我乡党员领导干部干好事和不出事。
全面加强对涉农资金的监督检查。
五来， 乡 纪委会同县纪委等部门对中小学校收费、、 民政救济、 抗旱救灾款物发放、 退耕还林补助等内容开展了专项检查， 发现问题及时纠正和制止， 确保各项资金管理规范、 发放到位。
对涉及收费的单位， 督促他们及时在公示栏向社会公开办事程序、 收费依据、 收费标准， 收费项目， 做到监督检查关口前移， 提前预防。
全面加强村务监督管理， 认真落实农村三资管理和村务公开等制度。按照上级部署， 2009 年 以来逐步建立健全农村“三资” 委托代理体系， 整合村民主理财组、 监督组补选成立了村务监督委员会， 并达到“六有” 标准； 建立健全了村务公开栏、 村务公开大台历每月 5 日的公开长效机制， 不定期公开上级重要部署和政策、 救灾救济款物发放、宅基地审批、 财务收支情况等农民群众普遍关心， 涉及群众切身利益的问题， 接受社会监督。
达到给群众明白、 还干部清白目的。
全面加强干部日常监督和管理。
积极建立和完善绩效考勤、 每周例会、 述职评议、 警示谈话等制度， 切实加强对党员干部日常工作的监督和管理， 发现苗头性问题及时给予提醒和教育， 促进干部廉洁从政、依法从政， 防患于未然。
（四）
认真受理信访举报， 加大案件的查办力度
乡 纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓， 大力宣传《信访条例》， 认真落实信访工作领导责任制， 建立健全乡 村两级信访网络， 加强矛盾纠纷和信访隐患排查， 积极开展“大接访” 活动和领导干部带案下访活动， 把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、 消除在萌芽状态， 较好实现了上级党委、 政府提出的工作目标， 在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。
五年来， 乡 纪委共受理群众来信来访 22 件， 其中县纪委转办 8 件。
乡 纪委本着对党和群众高度负责的态度， 认真调查核实每一起信访件， 对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育， 对涉嫌违法违纪的党员， 坚决予以查处，坚决做到件件有处理、 件件有回音。
同时， 乡纪委始终保持查办案件的强劲势头， 重点查办违法计划生育、 村组干部违规收支等方面领域的违法违纪案件， 五年来， 共组织查办了 22 起党员违法违纪案件，
给予党纪处分 30 人， 结案率达 100%。
通过受理信访件和查办党员违纪案件， 既维护了党章的严肃性， 维护了党员干部队伍的纯洁性， 也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。
二、 五年来的工作认识和体会
五年来， 乡 党委、 政府和纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作， 取得一定成绩， 积累了一些经验， 研究和探索了一些新的情况、新问题， 在工作中我们深刻地认识和体会到：
1、 党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键。
几年来， 乡 党委、政府主要领导对纪检监督工作比较重视， 在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、 紧迫性， 增强了广大党员干部的廉洁自律意识。
同时， 乡 党委、 政府把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容，做到一级抓一级， 层层抓落实。
党政“一把手” 率先垂范， 身体力行党风廉政建设各项规定， 为全乡 营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。
2、 认真履行职责， 自觉服从、 服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。
几年来的工作实践证明， 在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中， 只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行， 把握全局，正确处理二者之间的关系， 坚决遵照中央“两手抓， 两手都要硬” 的方针， 把党风廉政建设同改革开放、 经济建设有机地结合起来， 紧紧围绕全乡中心工作大局来开展本职业务， 才能使纪检监察工作适应新形势、 打开新局面， 促进全乡 经济建设和各项事业健康、 稳步向前发展。
3、 紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础。
只有加强同人民群众的联系， 动员广大人民群众的共同参与， 倾听群众的呼声， 解决群众反映的“热点” 问题， 坚决清除腐败分子， 为民除害， 纪检监察工作才能取信于民， 为党旗增辉。
4、 开展反腐败斗争， 既要惩处腐败分子， 又要立足教育， 着眼防范， 筑起拒腐防变的思想道德防线。
加强党风廉政建设， 深入开展反腐败斗争， 从根本上说， 是为了增强广大党员干部拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性， 提高党的战斗力。
几年来， 我们既要严肃查处违纪违法案件， 又要坚持对党员干部进行思想政治教育和法制教
育， 提高广大党员干部中出现的或可能出现的问题， 制定道德和行为规范， 及时教育， 防范于先， 体现了党组织对广大党员的严格要求和关怀爱护。
总的看来， 五年来， 我乡 的党风廉政建设和反腐败工作， 在全乡广大党员和干部群众的共同努力下， 取得了预期的效果。
在肯定成绩的同时， 我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节， 具体表现在：
监督机制还有待于进一步健全完善； 长效管理机制还有待于进一步健全； 对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。
因此， 我们要正确认识和把握反腐败形势， 坚定信心， 真抓实干，努力促进党风、 政风、 行风的不断好转。
