下面是小编为大家整理的对于扩大干部选拔任用工作中民主问题研究,供大家参考。
关于扩大干部选拔任用工作中民主问题的研究 关于扩大干部选拔任用工作中民主问题的研究
政治路线确定之后，干部就是决定性因素。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，给新时期的干部工作提出了新的更高的要求，如何落实好群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部选拔任用工作中的民主，把坚持党管干部原则与尊重人民群众的意愿有机地统一起来，提高干部工作的科学性，这既是继续深化干部人事制度改革的需要，也是我党建设高素质干部队伍的关键所 痒 崖 在。
一、在扩 咬 大干 辗 部选拔任用工作 丢 中民主 轩 存在的主要问 欣 题及原因 迟
近年 胀 来，在扩大干 筐 部选拔 渴 任用工作中民主 瓷 方面 煽 ，各级党委及其组 愿 织 活 （人事）部门都进行 崎 疤 了积极的探索和有益尝 惶 瘪试，通过探索和尝试， 满 融 我们发现在推进干部 茬 工 慑 作民主化进程中仍 拒 然存 淹 在一些不容忽视 姓 的问题 绿 。
1、 织 群众对干部 挞 工作知情 显 范围不宽。由 筏 于一些 噪 领导干部对扩大 筹 干部 折 工作民主认识不足 厌 ， 沁 将党管干部原则与扩 痒 竣 大干部选拔任用工作中 涝 羡 的民主辩证关系割裂开 儿 顿 来，错误地将党管干 侄 部 曼 原则理解为领导说 运 了算 笑 ，而对坚持扩大 陶 干部选 京 拔任用工作中 泌 的民主没 酵 有真正重视 葬 起来，导致 喀 在实际工 潜 作中，过分强 丽 调干部 企 工作的特殊性、 霸 保密 阂 性，以至于形成干 洲 部 己 工
作上的某些“禁区 牙 筛 ”，使群众对干部工作 情 蜘 情况知之甚少，对干部 馏 远 工作产生了一种神秘 繁 感 窄 ，主要表现在：考 售 察干 造 部前，张贴的考 沏 察预告 秩 内容较单一； 媒 民主推荐 咒 、民主测评 壁 的结果缺乏 冒 应有的透 访 明度，群众不 允 知道自 冷 己的意愿是否得 雾 到认 恿 可；干部任职前， 苞 虽 址 然也进行了公示，但 唐 卑 公示内容比较简单，在 诸 院 一定程度上阻碍了扩大 波 嗜 干部选拔任用工作中 辱 的 灾 民主。
2、 突 部分群 妙 众素质不高民 胆 主意识不 朗 强。一方面 湛 ，一些群众 蔡 素质较低 雅 ，原则性不强 将 ，不能 烟 出以公心评价干 镊 部， 捐 而是凭感觉、凭印 位 象 疡 、甚至凭关系去划票 账 沼 ，划感情票、随意票、 绒 哺 交易票的问题不同程度 郧 赡 地存在，导致在少数 栅 地 仇 方和部门出现了推 摆 荐、 稠 测评结果失真的 蜗 现象。
言 另一方面，部 殉 分群众对 慑 参与干部的 拼 选拔任用工 蕊 作存在模 吕 糊认识，认为 益 自己不 婚是干部的最终决 使 定者 羊 ，选拔任用干部就 愚 是 剧 主要领导说了算，在 锅 纸 干部的民主推荐和民主 帐 脆 评议中，觉得自己的一 烽 篓 票不能起决定性作用 支 ， 锡 抱着事不关已、高 监 高挂 嘿 起的态度，参与 塞 干部选 篱 拔任用工作不 似 主动，热 献 情不高，无 饭 心参与，不 谋 愿参与， 驭存在“无所谓 若 ”思想 锡 。
3、群众 泡 对 场 干部的选择权落实不 掩 逐 到位。群众对干部的选 诈 周择权主要体现在干部的 宵 醋 民主推荐、考察和讨 铲 论 齿 酝酿过程中。当前 紧 ，在 捻 民主推荐过程中 帝 ，有时 辛 受客观条件的 落 限制，不 蓝 能提供宽松 禁 的推荐环境 咬 ，影响了 窗 民意的充分表 抛 达。个 题 别地方或单位的 刽 领导 郸 干部，在对某些干 姨 部 临 的选拔任用上，不能 斟 炸 很
好地把握和运用民主 制 云 推荐与测评结果。在考 亚 碉 察方面，有时由于考 柜 察 耘 任务比较急，考核 楞 时间 彼 与考察层面形成 牧 矛盾， 著 导致不能广泛 沂 而深入地 鸣 征求多数干 晚 部群众的意 蛀 见。有的 征 考察者搞先入 测 为主或 樟 带着领导意图去 额 考察 欢 了解干部，形成的 隆 考 块察意见和考察材料具 鞋 域 有一定的倾向性，不能 乞 猿 全面反映干部的德才素 宜 喻 质情况，造成考察工 殃 作 宙 蜻蜓点水，直接影 态 响了 哟 民主推荐和组织 铱 考察的 窿 实际效果。在 狱 讨论酝酿 首 确定用人时 拒 ，有的单位 址 和部门在 祈 研究干部任用 衫 问题上 鸽 往往一个人或少 咕 数人 渭 说了算，不能充分 负 发 垮 扬民主，不能进行集 丘 惫 体决策，民主作用发挥 怨 虫 得还不够充分，致使一 传 嚏 些干部群众也因此对 则 扩 逐 大干部工作中的民 腰 主产 载 生了误解，挫伤 卷 了群众 骗 参与干部选拔 衣任用工作 塞 的积极性。
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4、群 场 众监督 许 的渠道不多氛围 无 不浓 帮 。尽管在群众民主 医 监 循督方面采取诸如开通 率 表 举报电话，设立举报信 沛 志 箱等措施，但是由于一 阅 美 些群众对干部监督工 遂 作 疟 的具体内容缺少了 砚 解， 郎 不知通过什么渠 掩 道、什 说 么方式进行监 料 督。加之 序 有的相关机 配 关、部门对 吃 群众反映 爆 的问题查结不 宜 及时， 温 或查结的情况没 寇 有及 忻时反馈给群众，使 鉴 群 欧 众产生了误解，不愿 辞 名 监督。还有一些群众对 癌 猎 干部工作的监督心存疑 焉 剧 虑和顾虑，怕监督受 幼 打 胡 击报复，不敢监督 植 ，使 踞 群众监督作用发 坊 挥不力 驳 。
二、扩大 瘦 干部选拔任 沧 用工作中 甲 民主的途径
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针 整 对干部选拔任用工 常 作 苹 中扩大民主存在的主 殊 趾 要问题和
原因，应该从 袱 苇 实际出发，坚持与时俱 账 逆 进，开拓创新，切实 徐落 深 实好群众对干部选 佰 拔任 亚 用工作的“四权 脏 ”，推 皱 进干部工作民 孝 主化进程 而 。
1 枣 、提高认识， 绞 增强干 霉 部工作的透明度 沼 ，确 疑 保群众“知情权” 某
锁
在“四权”当中， 并 爱 知情权处于基础地位， 焚 俘 群众没有知情权，就 龄 难 辑 以参与，不能选择 话 ，更 吗 无从监督。落实 寺 群众的 剥知情权，扩大 呢 干部工作 压 中的民主， 云 前提是要提 侦 高干部群 期 众的民主意识 峡 。对于 猾 普通干部群众， 唐 要通 谦 过多种形式，加强 睹对 雹 干部群众进行扩大民 渝 偶 主的目的、滤布意义、 夺 顿 要求的宣传教育，使其 睁 孪 充分行使自己的民主 哲 权 腥 力，变让我讲民主 纸 为我 切要主动讲民主， 庚 主动参 樊 与到干部工作 猾 中来。对 夷 于领导干部 澡 ，要强化对 揖 民主意识 描 的培养，使领 竹 导干部 糜 在选拔任用干部 计 工作 搬 中能够坚持依法办 堡 事 煌 ，坚持民主集中制原 宫 症 则，充分发扬民主，走 河 负 群众路线。各级党委、 骑 澡 组织（人事）部门在 喂 选 釉 拔任用干部前，应 烬 做到 游 让群众“三知情 糠 ”：一 制 是对内容知情 办 。各级党 肆 委组织人事 髓 部门应通过 探 集中学习 疤 、交流体会、 脆 媒体宣 抚 传等多种渠道和 囤 形式 郧 ，广泛宣传，让群 莲 众 据 比较全面了解选拔任 豆 娠 用干部的原则、标准、 价 锻 条件、方法、程序和纪 援 纠 律等，使广大干部群 几 众 蹲 能自觉运用的规定 烧 履行 抱 职责；二是对考 透 察内容 以 、方法、联系 吠 方式知情 锅 。在选任干 臼 部前，应坚 异 持以书面 珠 通知、会议通 鸣 知或新 尼 闻媒体等方式， 人 向群 增 众及时公开干
部任 两 用 恿 岗位、选人标准、任 房 千 职条件、考察方法和程 幕 内 序等情况。要全面实行 核 杭 干部考察预告制，即 镊 对 忆 拟进行考察的单位 淫及考 喘 察对象在考察前 湛 以书面 谚 形式向社会公 泳 开，公布 挚 考察组成员 账 及住址、联 郑 系电话， 际 便于群众与考 菲 察组沟 则 通，反映情况。
津 三是 惦 对拟任人选的情况 瀑 知 万 情。按照岗位职责， 硕 掐 公开其承担工作完成情 犹 荔 况，公开工作政绩，让 灾 蚜 群众全面了解干部该 弃 做 陛 什么、做了什么、 呐 做得 然 怎样，把打分权 釉 交给群 浑 众，把评议权 蠢 交给基层 卞 。同时注意 睛 将推荐和测 佩 评结果在 亦 适当的范围内 猪 予以公 丁 布，增强群众对 桓 考察 赠 对象真实情况的了 羌 解 吨 ，激发群众参与干部 衣 擦 选拔任用工作热情，确 哮 防 保选拔任用的干部有广 骑 变 泛的群众基础。
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2 儡 、扩大群众参与 旅 面，延 耙 伸考察范围， 淤 确保群众 锭 “参与权” 违
群众的 油 “参与 哀 权”主要体现在 己 民主 肖 推荐和考察两个环 柬节 护 上。落实群众的“参 毗 蝇 与权”应从以下几方面 藻 哄 下功夫。一是在民主推 堰 式 荐时，注意把同级组 布 织 吹 和下级组织推荐、 瞅 领导 园个人推荐和群众 赤 推荐有 酒 机结合起来。
谢 要逐步扩 娇 大群众的参 腑与范围，从 卸 本单位、 拢 本系统的中层 粤 干部或 留 党员群众代表中 棵搞推 生 荐，尽可能扩大到 矩 本 卧 单位全体人员参加， 语 沸 对一些重要的岗位要在 尾 啸 全市副科级以上干部中 饿 波 或面向社会公开推荐 斜 ， 竣以此检验干部的社 汽 会公 吏 认程度。要为民 丢 主推荐 戎 创造宽松的环 颜 境，特别 孝 是在推荐时 筹 间、地点、 杰 座位安排 吃 以及投票方式 至
等方面 型 要尽可能采取能 料 够充 巍 分体现群众意愿的 陋 方 寓 式，打消群众的疑虑 术 举 和顾虑。推荐时要严格 蜀 惜 程序，保证民主推荐结 论 肇果具有权威性、公正 拯 性 料 。要把民主推荐作 辜 为选 滁 拔任用干部的必 墨 经程序 哑 ，严格遵守， 二 未经民主 鸯 推荐的干部 翌 不能提拔使 投用，违反 玻 程序的，必须 嘱 严肃处 学 理。确保群众的 哥 参与 海 权落到实处。二是 及 在 绪 干部考察时，不仅要 仇 估 听取本单位本部门群众 毒 披意见，还要广泛征求拟 凭 真 提拔干部的上级、下 畔 级 莉 、服务对象、业务 愿 联系 援 部门的意见和建 砸 议，注 蛙 意听取纪检（ 蕾 监察）、 兄 信访、审计 脆 、公检法等 逸 部门的意 防 见，对于“一 趣 把手” 授 或是重要岗位人 驾 选的 勋 任用，还要征求同 命 级 厉 人大、政协的意见。
跺 锄 为更加准确地了解干部 恶 闲 ，还要注重考察干部“ 墒 葵 生活圈”、“社交圈 渣 ” 续 情况。考察“生活 拱 圈” 似 主要看是否尊老 佛 爱幼、 镇 家庭是否和睦 荷 、邻里关 磺 系是否融洽 蛆 、业余爱好 月 是否健康 貌 ，是否注意加 辊 强修养 重 ；对家庭成员和 萧 亲属 奖 要求是否严格，能 亲 否 旁 妥善处理与配偶、子 谣 果 女工作单位的领导和同 熄 瞒 事间关系等。考察“社 娥 孝 交圈”主要看平时交 砾 友 饲 情况，是否拉帮结 挣 派、 瓜 傍大款；是否参 闸 加不健 粘 康的娱乐活动 犹 ；是否嫌 辜 贫爱富、欺 窒 上瞒下等。
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3 践 、建立并实行三 靴 项制 鼎 度，确保群众“选 钉 择 氢 权”
强化机制约 邦 应 束，健全制度建设是确 兰 疮 保群众对干部的选择 斩 权 笔 利有章可循的有效 搅 方式 浸 。一是实行一职 污 多推和 漾 差额考察制度 涟 。在推荐 缅 某一职位人 酉 选时，要按 坚 照不低于 翘 拟任职务
1：
苦 2 的比 易 例进行推荐。对 酶 于民 昆 主推荐、个别谈话 困 推 翘 荐得票率未达到 50 坟 衣 %的或民主测评称职以 醒 釉 上票得票率未达到 70 本 斧 %的，一般不能列为 俭 考 鄙 察对象。在组织考 草 察时 些 ，实行差额考察 归 ，即按 胶 照不低于拟任 鞋 职务 1：
哉 2 的比例， 翌 提出考察人 知 选，经集 淹 体研究确定考 炳 察对象 宰 后，对考察对象 闻 进行 厉 考察。考察时要对 之 人 吧 选情况进行综合分析 天 氛 和全面比较，以便优中 硫 砚 选优，实现最佳的选人 策 砍 效果。二是逐步完善 孵 公 仲 开选拔和竞争上岗 语制度 咆 。每年都要拿出 略 一定数 牺 量适合公开选 皋 拔的领导 页 岗位，面向 菊 社会进行公 笑 开选拔领 粱 导干部，并做 厄 到制度 贪 化；党政机关的 黔 内设 样 机构领导职位出现 厢 空 焉 缺时，均应实施竞争 害 隋 上岗确定人选。同时， 乾 疑 要在认真总结经验的基 诵 样 础上，不断加以完善 授 ， 汕 进一步规范操作程 呕 序， 禹 将公开选拔和竞 舀 争上岗 肿 工作不断引向 憨 深入。三 合 是实行干部 泼 任免票决制 碍 。党委（ 市 党组）讨论决 肃 定干部 张 任免，要严格按 汕 照的 挣 规定，保证与会人 张 员 刷 有足够的时间听取情 枚 梁 况介绍，并在充分讨论 洛 捞 的基础上，采取无记名 帚 粮 投票表决等方式进行 呛 表 啃 决，保证每个决策 汕 者个 帅 人意愿得以充分 冕 表达， 弃 并由集体做出 曳 决策。对 持 于党政领导 坷 班子正职拟 改 任人选和 侵 推荐人选，要 怯 做到由 煮 党的委员会全体 咋 委员 郭 会议审议，进行无 臣 记 为 名投票表决，充分发 起 菩 挥好集体决策的作用。
校 臆
4、拓展群众监督渠 摈 道 咏 ，确保群众“监督 喘 权” 厚
充分发挥 六 群众监督 偶 作用，拓宽 栗 监督渠道， 驾 是做好干 液 部
选拔任用工 娠 作的重 酿 要保证。一是要 六 建立 所 能够全面、及时、 暴准 英 确地了解群众意见的 赃 职 渠道。设立干部工作举 甥 效 报信箱，开通全天候干 株 勋 部举报专线电话，运 昼 用 迸 现代科技手段，开 征 通干 谚部监督信息网站 撂 ，畅通 廊 群众的监督渠 玻 道；聘请 童 政治素质高 葵 、参与意识 饲 强，熟悉 烈 干部工作，在 脊 社会有 粥 一定威望的同志 雨 作为 等 干部监督员和干部 负 监 阎 督巡视员，直接听取 旋 苯 群众对干部和干部工作 栽 绞 的意见、建议，对群众 漆 奢 反映强烈的具体问题 遣 ， 浴 党委组织部门应引 掣 起重 遥 视，并认真核实 众 ，必要 锗 时可组织联合 悍调查组， 挂 进行专门调 聪 查，对如实 缴 举报的群 殷 众，要给...
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