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学习贯彻2022年”两会“精神
2022 聚焦全国两会 前言 2022 年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议。
中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议于 2022 年 3 月 5 日在北京召开，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议于 2022 年 3 月 4 日在北京召开 2022 两会基本概述 聚焦全国两会由来 1949 年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至 1954 年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自 1959 年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。
此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前 1 至 2 天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在 1975 年恢复一届（四届），因此，自 1978 年起，全国人大与全国政协再次完全同步。
两会的组成 全国人民代表大会 全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位。
中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会第届任期 5 年，第年举行一次全体会议。人民政协在中央没有全国委员会和常务委员会以及 9 个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期 5 年，每年举行一次全体会议 会议时间
2021 年 年 12 月 月 24 日下午，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大五次会议的决定。根据决定，十三届全国人大五次会议于2022 年 年 3 月 月 5 日在北京召开 人大会议 审议政府工作报告 审查 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2022 年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022 年国民经济和社会发展计划草案 审查 2021 年中央和地方预算执行情况与 2022 年中央和地方预算草案的报告、2022 年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 政协会议 听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届四次会议以来提案工作情况的报告； 列席中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。
2022 年全国两会“六 大看点 ”
看点一：稳定经济大盘怎样发力？ 当前，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年底召开的中央经济工作会议强调，着力稳定宏观经济大盘。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，面对世纪疫情、百年变局交织影响，中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。
两会上将如何设定经济社会发展主要预期目标，备受关注。张立群说，综合考虑过去两年经济增长率，以及内外环境、经济增长潜力等条件，积极、稳妥设定今年经济增速、就业、物价等目标，有利于引导社会各界预期，提振市场信心，推动经济运行处在合理区间。
近期，从需求到供给，外贸、工业经济、服务业等方面一系列稳定经济的政策密集推出；投资是稳增长的重要抓手，各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目加快落地。今年两会，稳定经济大盘还将出台哪些政策举措，值得期待。
如何支持重点领域扩大有效投资、合理安排地方债、实施更大规模减税降费、稳定房地产市场、加大能源保供力度，以及加强对实体经济特别是小微企业、科技创新企业的支持等，都将受到代表委员热议。
在全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩看来，加大基础设施投资是稳增长的一个重要手段，选择“对”的投资项目至关重要。科技创新、制造业数字化转型、绿色低碳转型等相关领域的投资，既能创造短期需求，也能为中长期可持续发展打下良好基础。
看点二：重要领域怎样稳中求进？ 稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年工作如何谋划部署，改革怎样持续推进，是代表委员的重要关注点。
2022 年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。2 月22 日，今年中央一号文件发布，明确了两条底线——保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三项重点——乡村发展、乡村建设、乡村治理。
中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，除了落实“长牙齿”的耕地保护硬措施外，抓好粮食生产和重要农产品供给，还要重视提高农民积极性。针对一些地方经济发展基础仍然薄弱，部分脱贫群众收入不高的问题，加强动态精准监测、巩固提升脱贫地区特色产业、加大金融保障服务。
实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。今年 1 月，国家出台促进绿色消费的相关政策，呼吁扩大绿色和低碳产品的供应和消费。在此前陆
续召开的地方两会上，“双碳”、绿色低碳发展成为多地政府的工作重头戏，新能源布局更是纷纷入列目标清单。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员刘强认为，控制化石能源消费，促进新能源和清洁能源发展，推动互联网大数据、人工智能、5G 等新兴技术与低碳产业深入融合，遏制“两高”项目盲目发展，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
在全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动共同富裕的历史阶段。如何有效规划并探索路径，将成为代表委员重要关注点。
中国社会科学院经济研究所收入分配研究室主任刘学良说，促进共同富裕，高质量发展是前提基础和必要条件。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，着力抓好一系列创新性、突破性的重大举措。
看点三：民生保障如何持续加力？ 稳就业是民生保障的重中之重。全国就业人群总量大、就业结构性矛盾突出，尤其以高校毕业生为重点的青年群体就业面临较大压力。针对如何创造更多就业机会、最大限度实现人岗相适、落实 2 亿灵活就业群体的劳动保障等等，公众期待代表委员带来更多、更具体的意见建议。
中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授许光建说，要警惕输入型通胀压力，要继续保持居民消费价格平稳，保护好老百姓“菜篮子”“米袋子”，加大对低收入群体特别是困难群体的保障力度。
住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨。在坚持“房住不炒”原则下，如何满足合理住房需求、保持房地产市场良性循环和健康发展，是全社会普遍关心的话题。
此外，三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生关切，也将受到广泛关注。
看点四：疫情防控怎样更精准？ 近期，全球疫情起伏反复。我国十几个省份报告了新增本土确诊病例，国内疫情呈现点多、面广、频发、德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特点。如何抓好疫情常态化防控是社会关注焦点。
国家卫健委新闻发言人米锋日前指出，要抓住聚集性疫情处置早期关键“窗口期”，坚决果断采取各项防控措施，尽快实现“社会面清零”。
截至 3 月 1 日，31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗 313559.8 万剂次。国家卫健委疾控局副局长吴良有表示，疫苗接种仍是疫情防控的关键手段。
“精准”成为疫情防控关键词。中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友认为，在坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地更要精准防控、精准救治、精准保障。
下一步，如何进一步加强监测预警、提高筛查效率、精准防控，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动医疗救治资源和公共卫生体系更有弹性和韧性，均有待代表委员提出真知灼见。
看点五：地方组织法怎么修？ 今年全国人代会的一项重要议程，是审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，于 1979 年通过，历经五次修改。2021 年，十三届全国人大四次会议通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。
修正草案的一大亮点，是回应了当前地方各级人民代表大会和地方各级人民政府面临的新情况新问题，进一步完善了相关组织和工作制度。比如，对地方人大及其常委会的职权予以细化，进一步规范省、设区的市
两级人大专门委员会的设置和名称，明确建设法治政府、服务型政府、廉洁政府等基本原则，适应监察体制改革需要增加相关内容等。
“基层治理是国家治理体系的重要组成部分，但实际工作中还存在着基层人大和基层政府的职权较为单一、基层人大常委会的作用不清晰等问题，需要法律予以规范明确。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠表示。
此外，地方组织法修正草案还增加了地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府“坚持全过程人民民主”的有关规定。
看点六：外部环境如何应对？ 全球疫情创伤尚未治愈，国际经济亟待复苏，气候变化挑战严峻，然而保护主义、单边主义逆流横行，乌克兰局势复杂多变，世界形势激烈动荡。中国如何处理纷繁复杂的国际关系、坚持对外开放、构建人类命运共同体备受瞩目。
2022 年，中国将继续在全球治理的多边议程中扮演重要角色，包括主办金砖国家领导人会晤，出席亚太经合组织、二十国集团以及上合组织等相关会议。分析人士指出，今年中国外交将推动经济全球化朝着更加
开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为国内经济发展营造良好、安全、稳定的外部环境。
今年还是中国同多个国家建交的“逢十”周年，是中国深入拓展全球伙伴关系的重要节点。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，以元首外交为引领，中国将推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同广大发展中国家团结合作，不断扩大“朋友圈”，同世界各国合作共赢。
1 月 1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》在中国等 10 国正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。阮宗泽表示，积极服务国内开放发展，将是今年中国外交工作的重点之一。高质量共建“一带一路”，实施好《区域全面经济伙伴关系协定》，推进中日韩自贸谈判，推动实现更深层次的区域经济一体化等都将成为代表委员讨论的话题。
此外，如何加强国际抗疫合作、共筑全球免疫防线，也需要代表委员群策群力。
一起向未来 踏着新时代的旋律，我们走在继往开来的大路上，合着伟大复兴中国梦的节拍，我们砥砺奋进在追梦的新征程中新时代，属于坚定者、奋进者、搏击者，属于我们每一个人，属于每一个有梦想的人。
不忘初心，方得始终。共产党人的初心是为人民谋幸福、为民族谋复兴。100 年来，中国共产党一路前行,从胜利走向胜利,从辉煌走向辉煌，沐浴在党的阳光下，我振奋精神、凝聚力量、积极进取，成为一名公职人员，我深感使命光荣、责任
重大。从参加工作的那刻起就告诫自己:把责任举过头顶、用忠诚彰显担当,不忘初心，牢记使命，在为人民服务的路上书写自己的青春华章。
一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。我们这代人的主题就是紧跟党的步伐，努力实现中国梦，奋进开启新征程。我们当以奋发有为的精神状态站在新起点、进入新阶段、面对新使命、实现新目标、迎接新时代。我们一定要明白:青年兴则国兴，青年强则国强。要实现新时代的强国目标，就必须依靠青年一代昂起头、挺起肩、负起责，志存高远、脚踏实地，努力打牢基础、提升能力素质,为完成新的历史使命任务凝聚强大动力，激发磅礴力量。
打铁还需自身硬。懦弱无能的人是不可能成就伟业的，担当新使命需要有过硬的素质作支撑。田间地头我们挥汗如雨、教室课堂我们勤于思考、日常生活我们积极主动，这都是历练自我、磨砺意志的过程，一定要深刻理解打牢基础、练好基本功的重要意义和深刻影响，牢记岗位之需，切忌心浮气躁、朝三暮四、学一门丢一门、干一行弃一行，终一事无成。只有青年干部有朝气、有虎气、有胆气，才有可能带出嗷嗷叫响当当的兵，中华民族伟人复兴的强国梦才能实现。
站在新的起航线上，我们整装待发，准备扬帆启程，高吟一句“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”!我们为着心中那新的期望和梦想，奋发努力，顽强拼搏。
学习贯彻2022年”两会“精神
学习贯彻 2022 年两会精神实施方案
这次全国两会，是在全国上下深入贯彻党的十九届六中全会精 神、全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军、 迎接党的二十大胜利召开的关键时期召开的一次重要会议，意义十 分重大。为进一步学习贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要 讲话精神，动员全体上下坚定信心、攻坚克难、真抓实干，朝着“两 个确保”扎实迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，特制定 本方案。
一 、 突出重点内容，准确领会两会主要精神
（一）学习习近平总书记“下团组”重要讲话精神 1 . 参加内蒙古代表团审议：不断巩固中华民族共同体思想基础 共同建设伟大祖国共同创造美好生活 2 . 看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员 3 . 出席解放军和武警部队代表团全体会议 （二）学习政府工作报告精神要点
1 . 去年工作回顾 2 .今年主要预期目标 3 . 今年重点工作任务 4 .政府工作报告中的“民生清单”
5 . 工作报告中还特别提到了政府建设 （三）学习政协工作报告精神要点
6 .2021 年：锚定开局“十四五”、开启新征程履职尽责 2 . 2022 年：围绕中国共产党二十大胜利召开凝心聚力 3 .强化使命担当：为加强中华儿女大团结努力奋斗 （四）学习人大和 “ 两高 ” 工作报告
1 . 关于全国人大常委会工作报告 2 . 关于最高人民检察院工作报告 3 . 关于最高人民法院工作报告 二 、
提高思想认识，把贯彻两会精神作为当前一项政治任务
要深刻学习领会，切实把思想行动统一到全国两会精神上来。
两会期间，习近平总书记与代表委员共商国是，多次发表重要讲话, 深刻阐明了一系列重大理论和实践问题，为我们推进现代化建设进 一步指明前进方向、提供重要遵循。要把学习贯彻全国两会精神作 为一项重要政治任务，深入领会精神实质，深刻把握核心要义，更 加坚定制度自信，更加坚定发展信心，更加坚定人民立场，更加坚 定依法治理，与贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神 结合起来，与落实省党代会、省委全会暨省委经济工作会议和省两 会部署贯通起来，奋力实现经济发展开门红、全年红。
各级领导干部要带头学，先学一步，学深一层，分享学习体会,
在学习宣传贯彻中发挥示范引领、带学促学作用。要灵活学习宣传 方式，多措并举，在全系统和广大职工中努力营造学习宣传贯彻两 会精神的浓厚氛围。
三 、 搞好统筹结合，把贯彻两会精神与推进当前工作结合起来
要狠抓工作落实，确保经济平稳健康发展、社会大局稳定。认 真对标对表全国两会精神，进一步把准方向、完善思路、强化举措, 着力稳住经济大盘、守牢安全底线。
一要抓实常态化疫情防控。始终保持高度警醒，坚决克服麻痹 思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，落实落细省市新冠肺炎疫 情防控工作专题会议部署，进一步压紧压实“四方责任”，全链条扎 紧“四个口袋”，在“早”字上下更大功夫，持续健全多点触发机制, 及时赋码管理，强化落地查人，加强特殊人群、重点人群核酸筛查, 各类会议活动坚持“非必要不举办” “能线上不线下”，最大限度防 止隐匿传播，一旦发现疫情燃点，果敢果断采取措施，迅速圈住封 死捞干扑灭，努力实现长周期不发生规模性疫情，为经济社会发展 创造良好环境。
二要确保经济发展开门红全年红。扛牢稳定经济运行责任，把 人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、 人均可支配收入作为衡量高质量发展的重要指标，加强经济运行监 测调度，扎实开展“万人助万企”活动，滚动实施“三个一批”项 目建设，落实减税降费的组合拳，下好助企纾困的先手棋，研究推
出投资、消费、出口、物流“四个拉动”的有效举措，加强平台型 企业培育引进，进一步完善供应链、提升产业链。坚持制造业高质 量发展主攻方向，抢抓新项目，突破新技术，抢跑新赛道，加速动 能转化、加快转型发展，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃 升。
三要扛稳粮食安全重任。坚定把确保重要农产品特别是粮食供 给作为首要任务，坚持向耕地要粮食、向科技要粮食，落实最严格 的耕地保护制度，开展种源关键核心技术攻关，加快优势特色农产 品生产基地建设，加快发展现代农业，大力发展生物科技、生物产 业，多途径开发食物资源，更好满足人民群众日益多元化的食物消 费需求。
四要不断增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，以“一 老一小一青壮”为重点，强化普惠性、基础性、兜底性民生保障， 着力巩固脱贫攻坚成果，高质量推进“人人持证、技能河南”建设, 完善多层次社会保障体系，让人民群众过上更好生活。以铸牢中华 民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动新时代我 省民族工作高质量发展。
五要防化各领域风险隐患。树牢总体国家安全观，以大概率思 维应对小概率事件，打好主动仗、下好先手棋，聚焦重点领域、突 出问题，深入研究分析，开展专项治理，做到控新治旧、标本兼治, 努力实现本质安全。
四 、 确保学习成效，把两会精神贯彻落实到全年各项工作中
要认真总结 2021 年工作，好的做法要上升到制度和经验，工作 中的不足要分析原因，制定改进措施。要立足十四五发展大势，围 绕中心、服务大局，进一步明晰 2022 年工作思路，解放思想，改革 创新，抓重点，解难题，求突破，开好局，起好步，确保 2022 年各 项工作整体提升。
各级要认真抓好习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神学 习宣传贯彻，精心组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，全力以赴抓 好工作落实，切实推动总书记、党中央决策部署转化为深圳改革开 放、创新发展的实际成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
各单位学习贯彻两会情况报告于 4 月 15 日前书面报告宣传部。
有差距。虽然能够在政治立场、政治方向上保持坚 定自觉，但有些工作质效不高、有些问题层出不穷，根子还是政治站 位出现了落差，有些工作没有完全从党的初心使命的高度去谋划，有 些行动没有完全从“四个意识”、“两个维护”的高度去考量，有些 问题没有完全从政治标准的高度去解决，从政治上看、从政治上办的 意识不强。
三是本领能力有短板。弘扬伟大建党精神，落实好“三新”要求， 走好新的赶考之路，自身能力素质仍有明显欠缺，面对风险挑战感到 本领恐慌、办法不多，面对发展困境不敢突破、不善创新，导致一些 重点领域工作迟迟打不开局面，一些发展中的主要矛盾迟迟没有突破 瓶颈。
四是工作作风不扎实。作风问题无小事，决定事业成败。具体实 践中，推动工作的思路方向都很清晰，政策措施也很明确，但一些任 务落不到位、落不到底，一些工作群众获得感不强、满意度不高，一 个重要原因就是推动落实的要求不严、群众路线走得不实，导致工作 效果打了折扣。
三、下一步整改措施和努力方向
（-）忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚 持旗帜鲜明讲政治，切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体 现在具体行动中，谋划推进工作、解决困难问题都要对“国之大者” 心中有数，坚持从政治上观察形势、把握大局、明确方向、掌握风险， 不断提高政治判断力。持续深入学习党的创新理论，经常对标对表， 真学深悟笃行，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高 政治领悟力。严格遵守政治纪律政治规矩，切实做到党中央提倡的坚 决响应、党中央决定的坚决执行，敢于履职尽责，勇于直面问题，不 断提高政治执行力。
（二）坚定不移以稳促进，加快实现高质量发展。紧紧扭住发展 第一要务不放松，把发展作为为党分忧、为国尽责、为民奉献的关键 抓手，认真落实稳字当头、稳中求进工作要求，集中全市力量打好招 商引资和项目建设翻身仗，加快培育优势特色产业，完善政策措施推 动解决消费引导、科技创新、金融服务等领域的突出问题，着力提升 常态化疫情防控工作精准度，积极主动防范化解重大风险。以更大力 度践行以人民为中心的发展思想，聚焦市场主体关切和人民群众需求, 加快补齐民生保障和公共服务短板着力提升完善社会治理体系和治 理能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有机衔接，不断 增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）严格落实政治责任，修复净化政治生态。认真履行管党治 党政治责任，尽职尽责抓实抓好党建工作，把严的主基调贯穿全面从
严治党工作始终。巩固拓展党史学习教育成果，认真评估效果、查找 漏洞、完善机制，推动全县政治生态不断净化优化。驰而不息深化作 风建设，锲而不舍纠正“四风”，健全完善激励担当、容错纠错工作 机制，有效激发党员干部干事创业热情。坚持以系统施治、标本兼治 理念抓好“三不”一体推进，始终把严惩腐败与严密制度、严格要求、 严肃教育贯通起来推进，不断提高治理效能。
（四）坚决守住纪律底线，始终保持清廉本色。严格执行重大问 题、重大事项请示报告制度，严格执行各项待遇规定，严格管好家属 子女和身边工作人员，坚决抵制特权思想和特权行为，不搞特殊例外, 不搞双重标准。始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，经常检视 和反省自己的言行，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，切实把纪律 和规矩落实到每一个细节。积极主动接受党内监督、群众监督和舆论 监督，习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，闻 过则纠，有错即改，依法秉公用好手中的权力，始终保持共产党员为 民务实清廉本色。
政府党组党史学习教育专题民主生活会“五个带头”对照检查材料 按照本次党史学习教育专题民主生活会要求，县政府党组高度重 视，精心准备，对照“弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经
验，坚定历史自信，
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