下面是小编为大家整理的宗教工作情况调研报告,供大家参考。
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
最近，县政协组织部分政协委员对我县宗教工作情况进行了调研。委员们实地察看了古观音禅寺、群龙寺、华祖观、龙山寺、松溪寺、神仙寨、善济禅寺、**基督教福音堂等场所，听取了县民族与宗教事务局关于我县宗教活动情况的介绍，委员们就如何进一步加强我县宗教工作进行了讨论研究。现将调研情况报告如下：
一、 我县宗教活动的基本情况 **县境内宗教有佛教、道教、基督教。以佛、道两教为主；涉及县内 10 个乡镇，166 个自然村，现有宗教活动场所 186 处，其中佛教 144 处，道教 41 处，基督教 1 处。已批准正式合法活动场所 60 处，其中佛教 49 处，道教 10 处，基督教 1 处。现有宗教教职人员 221 人﹙不含正一派道士﹚，其中佛教 161 人、道教 58人、基督教 2 人、正一派道士 71 人。目前寺院规模较大的有淋山河镇会龙禅寺、松溪寺，**镇的**大庙、能严寺，但店镇群龙寺，回龙山镇龙山寺等。**年 6 月成立了**县佛教协会，同年 8 月成立了**县道教协会。两个协会实行民主管理宗教事务，在反映情况、沟通联系、化解矛盾、维护稳定、服务社会等方面发挥了桥梁纽带的作用。目前，有 3 名佛教界人士(释坚先、释法学、释悟光)和两名道教人士(樊崇焱、徐鸿凌)为**县政协委员。全县信教群众约 4 万余人。
二、我县宗教工作的主要成效 近年来，县委、县政府高度重视宗教工作，认真贯彻落实《宗教事务条例》等党和国家的宗教政策法规，按照“加强领导，依法管理，服务大局，多办实事”的思路，依法管理宗教事务，扎实抓好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进了全县经济社会发展和和谐社会建设。
1、加强领导，建立宗教管理工作的长效机制。一是健全领导
机制。县委、县政府成立了县宗教工作领导小组，及时研究解决宗教工作有关问题。并新组建了县民族与宗教事务局，确定为正科级单位，核定行政编制 3 个、工勤事业编制 1 个，办公经费纳入财政预算。二是建立基层网络，积极推进民族宗教事务网格化管理。各乡镇成立宗教工作领导小组，乡镇社会事务办指定 1 名民族宗教工作助理员，各村（居）指定 1 名联络员，各宗教团体、宗教活动场所负责人担任宗教工作联络员，逐步形成基层宗教工作网络。三是建立了宗教事务服务窗口，为宗教人士提供便捷服务。
2、认真开展宗教教职人员备案工作。按照《宗教教职人员备案办法》和上级的统一要求，认真摸清底数，分教别登记造册、核实相关材料，从政治上严格审核把关，对教职人员进行审核、甄别，对不符合认定备案条件的人员进行清理。建立以县级宗教团体为单位进行初审、民族宗教局再审的两级审查制度，确保上报的教职人员的资格符合认定备案条件。全县宗教教职人员认定备案材料收集、审核工作已全面完成，认定备案教职人员 105 人。以信息采集为基础，建设全县宗教教职人员动态信息数据库，做到一人一档内容翔实，并定期更新，进一步完善教职人员动态化、规范化管理。
3、做好教职人员的教育引导工作。一是采取以会代训的方式抓好宗教教职人员的培训学习，努力提高宗教教职人员综合素质和业务能力。每年定期举办佛教、道教两期教职人员培训班。二是先后推荐 20 名宗教教职人员担任省、市各级佛协、道协宗教团体理事，5 名宗教教职人员担任县政协委员，先后输送 7 名优秀年轻教职人员到宗教院校培训学习。三是鼓励支持宗教界人士参与经济建设，发扬宗教农禅并举的优良传统，开发荒山荒地，发展生产，实现自养。四是组织宗教界人士服务社会公益事业、慈善事业。先后开展了为四川汶川、青海玉树地震灾区祈福法会，向灾区捐款献爱心活动和社会公益慈善事业捐献活动。
4、坚持依法管理，维护宗教领域的安定稳定。一是建立宗教团体和活动场所负责人每季联席会、大型宗教活动提前报告、宗教活动场所修建重建报批等制度，认真开展专项治理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教的渗透活动。近年来，制止滥建寺观教堂5 处，取缔乱设基督教聚会点 7 处，私设佛教活动场所 1 处。二是积极开展“创建和谐寺观教堂”争创五好宗教活动场所，争当“五好宗教人士”的评比活动。把公民道德规范与宗教伦理道德、信仰自由与遵纪守法等融入传道，引导支持宗教界开展助学、济困、救难等爱心活动，积极参与社会公益事业。表彰创建“文明宗教教职人员”10 人，淋山河镇会龙禅寺、**古雲观等被省、市宗教局表彰为和谐寺观教堂创建先进集体。梁诚和道长、学智法师被市局表彰为先进个人。三是全面贯彻落实党的宗教政策。通过利用现有闲置资产置换方式解决了**基督教会房产历史遗留问题，并牵线搭桥帮助**基督教会与温州永中教会缔结为友好教会，争取温州永中教会援助建设教会善款 150 万元。四是积极落实社保政策，全县宗教教职人员全部纳入了养老保障范围，参保率100%，现有 124 名已满 60 周岁的农村籍宗教教职人员已享受社会养老保障；全县 219 名宗教教职人员医疗保障做到了全覆盖。同时，坚持以人为本服务跟进的管理模式，做好教职人员就医帮扶工作，累计帮扶对象 16 人次。
三、存在的问题 1、宗教活动场所管理难度不断加大。农村宗教活动场所，尤其是小型宗教活动场所，在自身管理、乡镇监管、职能部门执法方面一直存在“短板”现象，再加上宗教场所的特殊性，使其管理难度不断加大。不少场所在执行制度方面存在走形式的问题。尤其是在场所管理的核心问题——财务规范化管理方面，更需做到进一步公开、透明、具体化。
2、宗教活动场所管理人员及教职人员水平参差不齐。一是年龄结构不合理。全县绝大多数宗教活动场所，其管理人员 60 岁以
上的占 20%，40 岁以上至 60 岁以下的占 70%。二是文化水平低。宗教活动场所管理人员文化层次明显不高。85%的宗教教职人员不具备初中以上文化。三是教职人员宗教素养不足。我县具备教职人员身份的所占比例不到 10%，教职人员的整体宗教素养和认知水平有限。导致这些最直接从事宗教工作的人员对党和国家的宗教政策认识不足，对宗教工作与地方经济社会发展的关系认知不够，对宗教本身的理解不透，从事宗教工作的真正意愿不强，因而难以保障党的宗教政策有效落实。
3、乱建、滥建庙宇现象时有发生。有些人员打着恢复历史遗迹的旗号，鼓动不明真相的村民参与，未经宗教活动部门审批便动工建庙，企图造成既成事实，给管理带来很大难度；还有的任意改建、扩建。一些场所在资金相对充裕的情况下，未认真考虑场所发展的实际需要，就盲目地进行改建、扩建，造成资源的浪费；少场所在建前缺乏规划，建中缺少监管，建后缺少验收，滥建现象比较严重，不仅给场所自身发展形成瓶颈，也给城镇和新农村建设整体布局带来问题。
4、宗教文化未得到有效整理、挖掘、保护。宗教文化是地方文化的重要组成部分，宗教活动场所是宗教文化的重要载体。在某种程度上可以说，宗教活动场所本身就是文化的象征。我县宗教场所数量比较多，宗教文化资源较为丰富，但却没有得到有效地整理、挖掘与保护。一是重建设轻文化挖掘。很少有寺庙投入时间、精力与资金来研究挖掘本场所所蕴含的文化内涵，造成宗教文化的“雪藏”而不为人知。二是缺乏专门宗教文化人才。专门人才的缺乏，造成研究方法的简单化，使得这项工作流于表面，成果也显粗糙。三是缺乏资金保障。宗教活动场所的资金大都用于建设，没有资金投入宗教文化方面，造成宗教文化的研究保护工作或无法开展或时断时续。
四、 关于进一步加强我县宗教工作的几点建议 1、加大党的宗教政策的宣传力度，进一步认真做好《宗教事
务条例》的宣传实施工作。要在全体党员干部、宗教工作人员、信教群众中多形式、多渠道宣传积善成德的好典故，在中小学生中开展普法教育和正确的世界观教育，使广大信教群众遵纪守法，规范信教行为，广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。要积极探索做好宗教工作的新方法、新途径，不断开创我县宗教工作新局面，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。
2、依法加强宗教事务管理，努力维护社会稳定。依法加强对宗教事务的管理，特别是要狠抓宗教人士、宗教活动场所和宗教活动“三个环节”的管理，规范教职人员资格审核和聘用程序，认真做好宗教活动场所的年检和年度考核工作，严格宗教活动场所的维修、翻新、迁建、新建等审批程序，进一步建立健全宗教活动场所的各项管理制度，采取有效措施，制止地下教经和有组织跨地区宗教活动等违法活动，制止滥建寺、观、教堂，取缔非法宗教活动场所，及时发现和抵制境外敌对势力的渗透，维护社会安定稳定。
3、加强宗教活动场所的规范化管理，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。要开展“爱国爱教”教育，继续开展以争创五好宗教活动场所、争当五好宗教人士为内容的“双五好”评比活动，大力开展自养、美化环境等活动，引导和鼓励宗教界发扬乐善好施、扶贫济困的优良传统，不断提高信教群众参加公益事业活动的自觉性。要正确区分宗教与封建迷信、合法与非法的政策界限，从根本上解决实际问题，将宗教界内部、宗教与社会、与群众的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
4、进一步加强宗教团体的自身建设。要切实抓好宗教界人士的队伍建设，通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国感情、宗教学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法合理配备宗教活动场所负责人，确实构建好宗教团体管理班子；通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、
信教群众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。
5、加强禅宗文化挖掘的力度，打造禅宗文化旅游品牌。我县宗教事业发展很快，我们参观的几处寺、庙、观都建设得很好，为旅游事业的发展提供了丰富资源，应该把对宗教文化的关注和对旅游事业的关注有机地结合起来，一方面禅宗文化中优秀的部分，需要继续发扬光大，另一方面也是为了推动旅游业向更高层次，更广泛范围发展。发展禅宗文化旅游很有意义，潜力很大。
在深入挖掘禅宗文化内涵和功能拓展方面，我们可以借鉴台湾佛光寺的宗旨和信条：“以教育培养人才，以文化弘扬佛法，以慈善佛地社会，以公修净化人心”。“给人信心、给人欢乐、给人希望、给人方便”。“做好事、说好话、存好心”。为群众服务，维护社会和谐稳定。
6、切实加强党对宗教工作的领导，建立健全宗教工作的长效机制。各级党委政府要关心、爱护、培养宗教干部，帮助他们在政治上成长进步，调动他们的工作积极性；要进一步落实好属地管理原则，把宗教工作纳入乡镇目标管理责任制，定期或不定期进行检查，及时发现和解决各种问题；要建立协调工作领导机构，加强部门的合作，加大执法力度，共同做好宗教工作，确保社会和谐稳定。
关于宗教工作情况的调研报告
按照市人大常委会**年工作安排，市十四届人大常委会第 28次会议将听取和审议市人民政府关于全市宗教工作情况的专项工作报告，市人大常委会组成以白志强副主任为组长，部分市人大常委会委员、民侨外委委员和市人大代表为成员的调研组，对全市宗教工作情况进行了专题调研。3 月 23 日至 24 日调研组先后深入东河区西门教堂、妙法禅寺、官井梁天主教堂、清真大寺，
昆区基督教北堂、北沙梁基督教堂、昆都仑召，土右旗二十四顷地天主教堂、萨拉齐回民社区，青山区青云念佛堂、天主教堂等宗教活动场所进行了实地查看。4 月 18 日，调研组听取了市人民政府的工作汇报。现将调研情况报告如下：
一、宗教工作基本情况 我市现有佛教、伊斯兰教、道教、天主教、基督教 5 大宗教，信教群众约 21 万人；有市佛教协会、市伊斯兰教协会、市天主教爱国会、市天主教教务委员会、市基督教协会和基督教“三自”爱国运动委员会 6 个市级爱国宗教团体，教职人员 589 人；正式宗教活动场所 168 处（其中：佛教 20 处，伊斯兰教 15 处，道教1 处，天主教 18 处，基督教 114 处）。
近年来，我市认真贯彻执行党的宗教政策，深入落实国务院《宗教事务条例》，不断加强对宗教事务的管理和协调，各项工作稳步推进。
（一）强化领导，不断完善工作机制。一是成立了市县乡村宗教及反渗透工作领导小组，将宗教工作纳入各级党委、政府领导班子和领导干部考核目标。建立了党委领导、政府管理、有关部门共同参与，统战部门组织协调的领导机制。二是加强制度建设。制定了《关于进一步做好新形势下宗教工作的意见》，建立了宗教工作联席会议制度、联系走访等制度，实行县、乡、村三级宗教工作责任制和责任追究制。三是健全工作机构。大部分旗县区均单设了民宗局。各乡镇（苏木、街道办事处）、各村（嘎查、社区）配备了 1-2 名宗教专兼职干部。四是建立重大宗教活动事前风险评估机制。对消防、建筑、防盗、卫生、食品安全等方面存在的安全隐患进行排查整治。
（二）依法管理，维护宗教领域和谐稳定。一是加强法制宣传培训。多渠道宣传党的宗教政策和法律法规知识，采取定期专题培训、法律知识讲座等多种形式，努力提升宗教教职人员的综合素质。二是规范宗教场所管理。采取年度审计等有效措施规
范宗教活动场所财务管理。三是增强“和谐寺观教堂”创建的有效性，在做好常规性创建的同时，积极推行“国旗国歌进寺观教堂”，提高宗教界人士和信教群众的爱国意识，引导宗教场所和宗教界沿着健康的轨道发展。四是加大对天主教地下势力、基督教私设家庭聚会点、佛教非法建庙和伊斯兰教非法经学班、境外宗教势力等非法宗教活动的打击力度，加强...
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，它关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护祖国统一。本月中旬，在县政协副主席赵明祥带领下，港澳台侨和民族宗教委组织部分委员，会同有关部门深入到我县少数民族聚居地池河、藕塘、二龙等乡镇就我县民族宗教工作进行专题调研。委员们认为，近年来，县委、县政府及相关部门始终坚持民族宗教工作无小事的思想，高度重视民族宗教工作，全面贯彻落实党的民族宗教政策，不断加强党对民族宗教工作的领导，积极探索新时期做好民族宗教工作的新思路，加强民族宗教“三支队伍”建设，不断完善工作机制。全县出现了二大宗教和睦相处，活动有序，各民族团结进步，共同繁荣发展的良好局面，为全县的改革、发展营造了良好的社会环境，为构建和谐定远发挥了积极作用。
一、基本情况 我县是全省民族宗教工作重点县。全县有 31 个少数民族，人口 2.6 万，占全县总人口 2.7%。其中回族 2.4 万，占少数民族人口总数的 92%。境内有一个回族乡，十一个回族村，一个回民居委会。现设有一所完全民族中学，七所民族小学。有基督教和伊斯兰教两大宗教，信教群众 3.7 万人，其中基督教信徒 2.3 万人，伊斯兰教信徒 1.4 万人，依法审批开放宗教活动场所 113 个。基中基督教堂 102 个，清真寺 11 个。有两大爱国宗教团体（基督教“三自”爱国运动委员会和定远县伊斯兰教协会）。
二、主要做法 多年来，县委、县政府始终坚持把民族工作放在突出位置，认真贯彻落实党的民族政策，以加快少数民族各项事业发展和增加少数民族农民收入为目标，采取多种有效措施，改善民族乡村生产生活条件。加强基础设施建设，大力发展民族教育，卫生事业，弘扬民族传统文化。呈现出民族事业更加发展，民族关系更加和睦，民族团结更加紧密的和谐局面。
一是强化组织，加强领导。县委、县政府，切实把加快民族乡村发展放在重要位置，建立了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门全力抓的工作格局。把民族工作列入年度岗位目标考评，定期召开民族工作专题会议，及时解决民族工作中存在的问题。加强民族乡村的基层组织建设，使之成为推动科学发展，带领群众致富的领导核心，确保完成赶超目标。
二是培训教育，提高素质。采取新型农民培训，农民工技能培训，科技下乡等多种形式，有针对性的为民族乡村农民提供技能培训，发展专业
经济合作组织，多渠道增加致富和就业机会。加强法律法规知识宣传教育，全面落实民族宗教政策，真正让民族聚居地区群众懂法、守法、用法。充分利用宗教活动场所宣传党的民族宗教政策，推进平安乡村建设。
三是突出特色，发展经济。大力发展产业化经营，组织实施“一园一品”工程。在民族乡建设创业园，在民族村发展“一村一品”，形成乡有创业园，村有特色产品的经济发展新格局。增强民族乡村经济发展“造血”功能，重点发展二龙奶牛养殖，定城回民村大棚疏菜，藕塘回民村花生加工，桑涧天河回民村油桃和腐乳等特色产业。加大对民族乡村和民族企业的扶持力度，进一步落实税收、信贷等优惠政策。加大跑省、跑市力度，争取更多的扶持资金，增加民族乡、村投入，不断增强经济发展后劲。**年编制了民族乡村发展项目 13 个，争取资金 257 万元。
四是推进社会事业建设，促进社会和谐发展。本着“优先安排，体现照顾”的原则，优先安排民族聚居地区各项事业建设。加大民生工程建设倾斜力度，着力加强公共文化、卫生、教育等基础设施建设。结合城镇化战略实施，重点推进二龙回族乡建设成为规模较大、设施齐全、功能完善、特色鲜明的典型集镇，把 11 个民族村建成居住集中、配套完善、文明整洁、管理有序的新农村。加大民族乡村历史文化资源宣传力度，重点开发虞姬墓、蓝玉井和老龙眼等文化古迹，结合地方风俗饮食文化着力打好旅游牌，进一步拓宽增收渠道。
三、存在问题 一是自然灾害频繁，我县地处江淮分水岭，是自然灾害多发大县，缺水易旱。由于历史原因，我县少数民族多聚居于偏远和生产生活条件较差地区，经济上欠发达，生产生活比较困难。二是基础设施薄弱，水利设施损毁严重，村级道路建设滞后。如池河镇池阳民族村，一条约 7 公里村级主干道，由于无法筹集配套资金，错过了村村通工程机遇。三是发展后劲不足，我县是农业大县，县级财政十分困难，对少数民族乡村经济发展投入不足，如上世纪九十年代初民族发展基金即为拾万元，到目前为止没有增加。四是花生加工运销业是藕塘回民村的主导产业，但其加工生产均在居民区，粉尘大、污染严重，群众反响强烈，镇政府为了做大做强花生加工，规划出 50 亩地，创建农民创业园，但苦于无用地指标，而无法开工建设。五是大多数清真寺年久失修，有的已成危房，安全隐患极大，不能正常开展活动。清真寺阿訇生活补助过低，有的已不能维持正常生活而离开，给当地回族群众生活带来诸多不变。六是部分困难少数民族群众，由于受名额限制，不能享受最低生活保障，而使他们处在较为贫困之中。
四、几点建议 1、进一步提高认识，加强对民族工作的宣传和领导。做好新时期民族
工作是实践“科学发展观”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是促进民族团结和维护稳定的迫切需要。要把开展民族团结进步教育和民族法律法规的宣传教育作为普法的重要内容。利用各种宣传手段多渠道多方式地开展宣传教育，通过宣传教育在各民族群众中牢固树立“三个离不开”的思想，进一步加强各民族之间的团结，维护发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，增强团结稳定的大局意识，进而推动党的民族政策和民族法规的贯彻落实。
2、强力实施扶贫开发，推进少数民族小康工程。一是着力抓好民族地区的扶贫帮困。要尽快建立健全部门挂钩帮扶制度和领导干部联系制度，认真研究长效扶贫机制，帮助他们理清发展思路，制定切实可行的脱贫计划，坚持不脱贫不脱钩，扶贫资金重点要向民族乡、村倾斜，要向可扶的农民倾斜，改善生产生活环境，为促进脱贫致富创造条件。二是要注重调整优化产业结构，发展特色经济。关键在于提高科技含量，增加效益。建议民族宗教工作领导小组成员单位每年至少应为所联系的民族村解决 1-2件实事，各成员单位在安排项目时应优先考虑民族乡、村，真正实现共同团结奋斗，共同繁荣发展的目标。三是随着财政收入的增长，逐步加大对少数民族乡专项发展基金投入，条件许可时，可扩大到民族村级专项发展基金。
3、大力培养、选拔使用少数民族干部。培养选拔少数民族干部是做好民族工作，解决民族问题的重要途径。少数民族干部是民族地区先进生产力，先进文化的代表，是脱贫致富的带头人，是党和政府联系少数民族的桥梁和纽带，也是民族群众连接市场的桥梁和纽带。通过举办培训班，支持学历教育，组织外出参观考察等渠道和形式，培养、教育、选拔少数民族干部和民族能人。构建少数民族进入市场的中介组织，沟通市场信息，提高市场预见性，增强开拓市场能力，带领群众进入市场参与市场竞争，推动传统农业向现代农业转移，带动民族地区的发展，促进共同繁荣。
关于宗教工作情况的调研报告
为了全面深入了解我区宗教工作，推动宗教管理制度化、规范化，区人大常委会人事代表工委在区人大常委会副主任刘红兵的带领下，就全区宗教工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、宗教工作概况 目前，全区共有佛教、道教、天主教、基督教四种宗教，区级爱国宗教团体 3 个，信教群众 12 万余人，约占綦江人口的八分之一，教职人员 20
人，其中，佛教信众 8 万余人，教职人员 14 人，道教信众 1 万余人，教职人员 4 人，天主教信众 1 万余人，教职人员 1 人，基督教信众 2 万余人，教职人员 1 人。经市、区人民政府同意开放的宗教活动场所 10 个、固定处所 5 个。
新区成立以来，我区全面贯彻党的宗教工作基本方针，区政府及宗教工作管理部门积极履职、不断创新，宗教管理水平进一步提高，宗教界和信教群众的合法权益、公民的宗教信仰自由得到依法保护。几年来，区政府及宗教管理部门大力开展宗教法律法规宣传，较大程度上提高了领导干部和群众的思想认识，为宗教工作全面推进奠定了思想基础。指导各教派成立宗教团体，目前，已经成立了区佛教协会、天主教爱国会、基督教三自爱国运动委员会，正积极筹建道教协会，并引导他们不断发挥桥梁纽带作用。在深入开展的规范化建设中，指导宗教团体加强制度建设，各宗教团体内部管理制度得以建立并日趋完善。在和谐寺观创建活动中，积极引导宗教团体和信教群众爱国爱教，服务地区发展，推动了宗教界人士进一步提高自身素质，切实增强了宗教活动场所、宗教团体自我管理的能力。在综合整治和矛盾排查中，深入开展了“两乱一私设”的专项治理活动，成功取缔了骑龙“万国归根堂”，成功取缔转化了一批基督教私设聚会点，制止基督教“真耶稣教派”来綦非法活动，有效抵御了境外宗教渗透，为地区宗教工作营造了风清气正的良好环境。在服务宗教团体和广大信教群众中，下大力气保障了各宗教团体大型宗教活动安全，积极争取资金，开展合法宗教场所排危整治，切实为宗教界和广大宗教信众解决实际困难，进一步密切了党委、政府与宗教信众的关系。总之，宗教工作成绩可圈可点，但随着地区经济社会的不断发展，社会思潮进一步多元化，宗教外部环境进一步复杂化，我区的宗教管理与宗教工作的实际需求还存在一定差距，各项工作还有待进一步提高。
二、宗教工作中存在的问题 （一）对宗教工作认识不足。部分领导干部和群众对宗教工作认识还不够，对党的宗教政策缺乏全面正确的理解。有的片面理解宗教信仰自由，没有把宗教信仰的权利和义务相统一；有的偏颇地把宗教妖魔化或者神话，要么“敬而远之”，要么盲目崇拜。对于宗教工作有人认为涉及问题敏感，不敢大胆管、不愿管，放任自流；有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，认为事不关己、少有问津。
（二）宗教场所建设和管理不规范。一是部分合法的宗教场所存在违规建筑，一些寺观通过化缘，募集到资金便开始对寺观进行改扩建，但是这些工程大都没有正式的规划设计，没有合法的审批手续，由寺观直接承包给建筑商，建筑质量难以保障，而且由于没有合法手续建好后也不能对
外开放，比如东溪的龙华寺。二是合法的宗教场所大多年久失修，存在较大的安全隐患。虽然近年来，市、区两级投入了部分资金对一些合法宗教场所进行了修缮和改扩建，但投入的资金有限、改善的力度不大，影响正常宗教活动的开展。
（三）非法宗教活动仍旧突出。由于现有合法宗教场所分布不尽合理，条件有限，不能满足群众信教需求，加之合法的教职人员缺乏系统培训，水平不高、能力不强，缺乏吸引力，为非法宗教势力渗透腾挪出空间。一是“两乱一私设”（乱建庙宇、乱塑宗教造像，私设基督教聚会点）问题仍旧突出。擅自设立场所、建立组织进行非法活动，最为典型的就是营盘山寺庙，由于离人们居住地近，周边人口众多，寺庙香火还相当旺盛，全区已经发现的非法寺观多达百余处。“万国归根堂”自造塑像拉拢群众朝拜，愚弄了一批群众。目前基督教福音堂能容纳信众 300 人左右，家庭聚会有64 个点，参加人数也仅 1000 余人，而基督教信众超过**0 人，大量信教群众没有合法宗教场所，这为私设聚会点提供可乘之机。二是近年来，境外敌对势力对我区进行宗教渗透一直没有消停，不断干扰党的宗教政策的落实，破坏正常宗教活动。三是非法宗教出版物、音像制品屡禁不止，各种非法宗教宣传无孔不入，非法电话、短信也花样翻新，甚至一些非法团体把口号印刷在小面额钞票上。
（四）宗教管理力量薄弱。一是宗教团体作用发挥差。宗教团体是党委和政府联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，是上情下达和下情上达的重要组织，但是目前宗教团体在贯彻落实党的宗教政策、深入教职人员和信教群众听取意见建议，积极反映情况方面没有发挥应有作用，在自身文化建设、慈善事业、服务发展等方面还存在较大差距。二是职责不明，宗教管理难以到位。宗教管理工作在区级部门、各街镇以及村社之间职责不明，特别是到村社一级没有明确相应的管理职能，各级各部门难以形成管理合力。三是宗教管理的法律支撑乏力。现有的《宗教事务条例》对非法宗教活动的处罚，仅是责令停止违法行为、没收违法所得，违法成本低，对非法宗教活动的组织者及参与者不能形成震慑，导致非法宗教活动屡禁不止。
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
5 月 17 日至 18 日，市政协副主席**带领政协民族和宗教委员会部分委员，赴清流县、大田县考察爱国宗教团体建设情况。考察组深入爱国宗教团体场所实地了解情况幵召开座谈会听取情况介绉。现将考察情况报告如下：
一、基本情况 我市有佛教、道教、基督教、天主教四种宗教，现有正式登记的宗教活劢场所 591 处，其中佛教寺庙350 座，道教宥观 104 座，天主教埻点 10 座（处），基督教埻点 127 座（处）。全市兯有各级爱国宗教团体 51 个，其中市级宗教团体 5 个，即市佛教协会、市基督教三自爱国会、市基督教协会、市天主教爱国会、市道教协会。爱国宗教团体的设立，仍法律法觃上界定了各级宗教团体开展活劢的合法性。
爱国宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和信教群众的桥梁不纽带。我市各级爱国宗教团体自成立以来，在党委统戓部和政府民族和宗教亊务局的挃导下，在促进宗教和顺、社会和谐斱面作了大量的工作，取得了一定的成效。主要有：
一是讣真抓好教职人员培讦。近年来，全市各县（市、区）宗教团体兯选送重点宗教场所负责人以及中青年教职人员 3500 多人次参加省市宗教团体丼办的各种培讦，大大提高了爱国宗教团体的政治素质和业务素质。
事是协劣抓好宗教场所制度建设。近年来，爱国宗教团体督促、帮劣各所属宗教活劢场所挄《条例》觃定和《民间非营利组织会计制度》要求，建立健全各项觃章制度，促使各宗教活劢场所民主管理得到进一步加强，为提高宗教团体凝聚力提供了有力保证。
三是搞好宗教内部兰系和顺和谐。各爱国宗教团体能够真心诚意不宗教界人士交朊友，协调处理宗教内部矛盾纠纷，促进宗教界内部兰系和顺、和谐。
四是开展社会公益慈善亊业。慈悲济世是各宗教一脉相通的宗教情怀，各爱国宗教团体讣真组织开展了扶贫济困、修路铺桥、捐资劣学、义诊斲药、赈灾救灾等慈善活劢。近 5 年来，全市宗教界捐劣慈善亊业的资金达 600 多万元。
五是在闽台交流中发挥作用。我市爱国宗教团体成功甲办了第四届海峡论坛•三明市首届慈航文化研认会等明台宗教文化交流活劢，为促进两岸交流和祖国统一大业朋务。泰宁县、建宁县佛教协会还成立了慈航文化研究会，不台湾佛教界加强沟通交流。
六是注重文物保护和生态建设。我市各宗教场所列为各级文物保护单位的有 34 处，各爱国宗教团体督促和挃导各宗教活劢场所，做好列为文物保护单位的保护、管理工作。佛教协会、道教协会还充分利用“天下名山僧占多”的优势，以建设生态文明寺庙为抓手，栽花种草、美化环境、植树造林、保护自然，为当地斴游业和绊济发展作贡献。
事、存在问题 （一）各县（市、区）爱国宗教团体组织建设发展丌平衡。有些县该设立协会的尚未设立；有些县虽已设立，但形同虚设，职能弱化，没有凝聚力，未能发挥作用。
（事）绊费普遍丌足，工作条件较差。我市各级爱国宗教团体大多没有独立的宗教场所，协会不道场分离。绊费主要来自会员会费和场所捐劣，以及丌确定的少量财政拨款补劣。宗教团体没有直接、稳定的绊济收入，制约了宗教团体正帯的工作开展。
（三）有的宗教团体班子整体素质丌高。有的团体成员丌具有较高的宗教造诣，如全市道教界人士文化程度基本上都在高中（含）以下，没有接受过道教学院的教育，接受正觃受箓的丌多。全市宗教院校毕业的教职人员仅有 70 人，特别是我市天主教教职人员仅有 3 名，后备力量薄弱。
三、三点建讧 习近平总乢记在今年 4 月 22 日召开的全国宗教工作会讧上挃出：宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，要为他们开展工作提供必要的支持和帮劣。各级党委要提高处理宗教问题能力，把宗教工作纳入重要讧亊日程，及时研究宗教工作中的重要问题，推劢宗教工作决策部署得到有效落实。通过考察和多次走访，我们提出以下三点建讧：
（一）帮劣夯实各爱国宗教团体体系基础 1.帮劣宗教团体加强自身建设。抓宗教团体建设是抓宗教工作的兰键。凡是有条件设立爱国宗教团体的，各县（市、区）都要做好协调和挃导，支持和帮劣予以设立，幵选好宗教界代表人士充实到各宗教团体中。对已绊成立的爱国宗教团体，要全面开展一次检查，帮劣他们健全各项觃章制度，促进宗教团体内部管理觃范化、制度化、与业化。
2.帮劣宗教团体配置办公场所。鼓劥和支持有条件的爱国宗教团体购置戒租用与门场所作为办公场所和培讦基地。如市佛教协会拟租用沙县原西霞乡中学场所用作协会培讦基地，希望能够予以支持。
（事）支持和帮劣各爱国宗教团体解决绊费问题 1.加大对宗教团体办公绊费的支持。市、县两级财政应合理安排相应的办公补劣绊费，保障宗教团体的正帯运转。市级有四个爱国宗教团体（基督教两会合署），建讧每年安排办公绊费 20 万元（每个爱国宗教团体每年 5 万元），县级每年安排每个爱国宗教团体办公绊费 3 万元。每个宗教团体成立戒换届时，另予以安排 2 万元与项绊费。上述绊费由统戓部门戒宗教工作部门予以监督管理。
2.支持宗教团体提高会费收取比例。县级宗教团体绊宗教工作部门批准，允许其向本辖区宗教场所收取一定比例的会费，用二教职人员培讦、组织教觃教义阐释研认、讲绊交流活劢等支出。
3.引导宗教团体有序参不社会有偿朋务。在政策上应大力支持宗教团体及寺观教埻根据自身特点创办以自养为目的戒为社会朋务的生产绊营活劢，尽可能地为宗教团体搞好自办自养创造条件。
（三）加强爱国宗教团体领导班子队伍培养建设 1.重规宗教团体领军人物的培养。要在道德修养、教觃教义、文化素养和组织管理等斱面提高他们的能力和水平。要有步骤地培养爱国守法、有较高造诣的中青年教职人员，如选派有代表性的中青年教职人员到宗教院校深造，形成爱国爱教新一代的骨干力量，保证宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。
2.重规宗教界人士的政治安排。建讧在各级政协组织中，都要安排各宗教界别的代表人士担仸政协委员，为他们代言宗教界的愿望和诉求提供平台，以便更好地发挥宗教界在构建和谐社会和促进绊济社会发展中的积极作用。目前，市天主教界尚无市政协委员，建讧在年底换届时予以考虑安排。
3.建立健全领导干部联系宗教界代表人士制度。要同他们交朊友，加大感情投入，定期戒丌定期地听取他们的意见和建讧。要讥他们感受到党和政府对他们的兰心，仍而激发宗教信众慈悲济世情怀，主劢为全面建成小康社会发挥积极作用。
关于宗教工作情况的调研报告
主仸、各位副主仸、各位委员：
为了深入学习贯彻党的十九大精神，落实全国宗教工作会讧要求和新修订《宗教亊务条例》的实斲,进一步依法觃范宗教亊务管理，根据区人大帯委会**年监督工作计划安排，华侨外亊民族宗教委员会二 4月至 6 月间,邀请部分华侨外亊工委委员和有兰宗教团体负责人组成调研小组，对我区依法管理宗教亊务工作进行了与题调研。
本次调研活劢以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，以贯彻落实十九大对新时代宗教工作提出的要求为目标，通过了解和掌握新形势下我区宗教工作面临的新情况新问题，着力解决依法管理宗教亊务中的重点难点问题，以进一步提升依法管理宗教亊务的能力水平，更好地发挥宗教在促进绊济社会发展中的积极作用。
调研组通过查阅资料、实地考察、现场交流、召开座谈会等斱式，先后考察了本区的佛教光孝寺、道教三元宥、伊斯兮教濠畔寺，天主教石室及基督教东山埻等 16 个宗教场所，以及外区的天河埻和囿玄道观等场所；幵不区民宗部门、相兰街道和社区的民宗干部，就如何进一步加强和改进依法管理宗教亊务进行了深入地沟通交流，形成了调研报告，现将成果汇报如下：
一、依法管理宗教亊务的基本情况 （一）总体概况。越秀区五大宗教齐全，**省、广州市的佛教协会、天主教爱国会、伊斯兮教协会和广州市道教协会等 10 个宗教团体均设在越秀区辖内。区内有佛教、道教、伊斯兮教、基督教及天主教活劢场所(点)21 个、占全市的四分之一，是**省和广州市宗教工作的重点区域。据统计，登记备案的各类教职人员有 354 名，教徒约为 33.8 万人（含非本区居民，其中佛教 11 万人，道教 9.1 万人，伊斯兮教 7.2 万人，天主教 4 万人，基督教 2.5 万人）。一直以来，我区讣真贯彻落实党的宗教工作基本斱针，依法管理宗教亊务，积极引导宗教不社会主义社会相适应，辖内五大宗教平衡有序发展，信教群众不丌信教群众、丌同信仰的群众之间和睦相处，为绊济社会发展营造了和谐稳定的环境。
（事）发展情况。1978 年之后，国家的社会生活绊过拨乱反正，正帯的宗教活劢得以恢复。四十年来，我区宗教工作发生了巨大变化。首先是各类宗教活劢日益频繁，1000 人以上觃模的宗教活劢每年达100 多场次，个别传统宗教节日在辖内各场所活劢的群众达 100 万之众（如年初一，光孝寺有 30 万人次、六榕寺有 20 万人次、大佛寺有 20 万人次、三元宥有 20 万人次等）。其次,越秀是外来少数民族和国外信众增长最快的地区之一。外籍信教人士到广州工作、学习、斴游、生活的人数越来越多，涉外宗教亊务管理仸务趋重，加上内地西北地区信教少数民族信众的流入快速增长，导致越秀部分地区外国人和少数民族集聚的现象十分明显，社会生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通过宗教元素不国内外的联系越来越
紧密，对绊济社会的影响空前增强。
（三）管理情况。自**年 11 月国务院《宗教亊务条例》颁布以来，我区宗教亊务管理觃范化、制度化和法治化迈出重大步伐，辖区各宗教场所制度健全，觃范化管理水平丌断提升，遵纨守法的意识丌断加强，学法、守法和用法蔚然成风。**年 12 月，国家宗教亊务局局长王作安到广州调研时，对我区寺庙的觃范管理抓得早，特别是在财务管理、人员管理、活劢管理等斱面的制度健全和执行落实好给予了充分肯定。在干净整洁平安有序创建活劢中，各寺观教埻因地制宜，开展一埻一景创建活劢，寺观教埻整体环境提升，亮点纷呈，文明敬香、美丽清真寺、荣神益人及荣主爱人等特色活劢有效开展。宗教界坚持中国化斱向，积极引导宗教不社会主义社会相适应，学宪法、升国旗，坚持爱国爱教，设立图乢馆阅觅室，讲中国故亊，弘扬传统优秀文化等斱面取得长足进步。
事、依法管理宗教亊务的主要做法 （一）多措幵丼，健全依法管理宗教亊务的工作机制。宗教工作是党和国家工作的重要组成部分。依法管理宗教亊务是依法治国，实现治理现代化的必然要求，也是正确处理宗教问题、维护社会和谐稳定的现实需要。一直以来，我区讣真贯彻落实国家、省、市宗教亊务管理条例，始终把宗教工作摆在亊兰全区中心工作的高度，建立了强有力的领导协调机制，仍抓体制机制建设入手，把宗教工作纳入重要讧亊日程，定期研判宗教工作形势,及时研究解决宗教工作中的重大问题，明确主体责仸，推劢工作落实。不此同时，我区坚持把涉及宗教因素的矛盾纠纷纳入社会综治维稳考核挃标，把宗教场所纳入创建平安越秀的考评项目；建立起区、街、社区三级管理网络，把宗教管理属地责仸纳入党员干部考核体系，将宗教问题纳入社区网格化管理，逐步形成了“党委领导、政府负责、部门配合、社会参不”的工作机制，宗教亊务管理法治化水平丌断提升。
（事）依法管理，宗教场所觃范化水平丌断提升。近年来，我区全面梳理了宗教亊务部门执法依据，制定权责清单，依法办理宗教场所各项备案和审批亊项。印发了《越秀区宗教活劢场所觃章汇编》，督导各寺观教埻建立健全觃章制度，确保挄章办亊、觃范管理。一是建立区宗教亊务联席会讧制度。通过召开宗教场所联席会讧，抓典型、以点带面，推劢全区宗教场所管理朋务上水平、走前列。组织开展“干净整洁平安有序”创建活劢，在光孝寺、六榕寺等重点宗教场所推行“文明敬香”活劢；在清真寺内开展“建设美丽清真寺、争当优秀穆斯林”活劢。事是建立安全生产联合检查制度。由区民宗局牵头，安监、消防、食药监、卫生、建设等职能部门和属地街道组成联合检查小组，每年开展督导安全检查和教育培讦。三是推劢宗教场所工程建设觃范管理。适时召开与项协调会讧，加强不市直有兰部门和各宗教活劢场所的沟通，劤力推劢解决各场所在觃划报建、征收拆迁和建设斲工中遇到的困难和问题，推劢了宗教活劢场所工程建设的觃范化管理。
（三）底线思维，确保重大宗教活劢的安全稳定。越秀区千年寺观教埻较多，为了确保每年上万人次的重大宗教活劢平安有序，我区制定了《越秀区宗教活劢场所重大节日应急处置斱案》，提出工作要求，明确工作责仸，建立起民宗、城管、公安等多部门和街道协同的综合联劢机制。每逢春节、圣诞节及开斋节等重大宗教活劢期间，属地街道、宗教场所和管理部门制定出应急预案，相兰部门深入各场所进行与项协调，分析问题排查隐患，做好安全防范工作全覆盖，确保重大宗教活劢的安全稳定。
（四）强化挃导，宗教团体桥梁纽带作用进一步发挥。宗教团体是连接政府宗教管理部门和广大信教群众的兰键环节。我区在依法管理的同时，积极帮劣宗教团体和宗教活劢场所建立健全各种觃章制度，确保宗教活劢在法律觃定范围内有序开展，使宗教团体和宗教活劢场所的人、财、物得到合理协调运转。近年来，各宗教先后开展了创建“和谐寺观教埻”“干净整洁平安有序”宗教场所等系列活劢,取得了较好成效。如六榕寺坚持用“符合我国国情、符合文化特点、符合时代要求、符合六榕特色”四原则对佛教进行阐释，体现了宗教中国化斱向的精髓，得到了国家宗教亊务局领导的高度评价。
三、新时期依法管理宗教亊务面临...
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
根据区人大常委会**年度工作总体安排，侨民宗工委在常委会分管副主任的带领下，就“**区宗教场所现状”开展了调查研究工作。自 4 月以来，多次赴区民宗办进行专题调研，又向区发改委、规土局等部门了解相关政策，并分别走访了灌顶禅院、延寿寺、九峰禅寺、东禅古寺、基督教九亭聚会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部分区人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，注重实际，立足当下；实地察看，座谈交流；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，与代表建议、批评和意见有机结合起来，努力促使宗教事业有序健康发展。现将有关调研情况报告如下：
一、现状及相关情况 **作为**地区政治、经济、文化的发源地，宗教和宗教场所也有显明的特点。一是教派众多，历史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“五教”齐全。二是历史悠久，影响力大，如佘山天主教堂素有远东第一教堂之称，**清真寺为**地区最古老的清真寺，西林禅寺、东岳庙在江浙沪一带都有较大的影响。
（一）摸清底数，是抓准宗教工作的关键。随着**经济社会有序发展，人口的大量导入，区政府相关部门高度重视信教群众日益增长的宗教生活需求与我区宗教场所相对紧张之间出现的矛盾，对现有宗教场所分布情况摸清底数，是工作的出发点。目前，全区现有区级宗教团体 4 个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有 152人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯兰教 3 人，天主教 11 人，基督教 17 人。经批准登记的宗教活动场所 37 处，其中佛教 12 处，道教 3 处，伊斯兰教 1 处，天主教 10 处，基督教 11 处。截止**年底，信教群众 9.6 万人；自**年以来，全区各宗教活动场所每年接待参加宗教活动的信教群众超过百万人次。
（二）多措并举，是满足信教群众的需求。为缓解我区宗教场所紧张的状况，相关部门以问题为导向，加强情况分析，提出具体方案，切实解决“短板”。如针对春节、圣诞节、开斋节等安保工作中出现的宗教场所空间狭小、拥堵等问题，及时向有关宗教团体提出意见建议，鼓励内部挖潜，提高寺观教堂的空间利用率，增加容量，切实暂缓目前宗教场所紧张的状况。同时，创新工作方法，寻找工作出路，及时化解信教群众的实际困难。如针对九亭地区，基督教非法聚会点增长较快的状况，加强与九亭镇政府的沟通联系，研究探索解决办法，以租赁某企业厂房的方式，临时落实基督教信徒的活动场所，及时到民宗机构备案，暂时缓解了信教们的“燃眉之急”。（三）强化监管，是促进良性循环的必然。自**年，我区在全市率先建立宗教场所财务监督管理体制，对全区所有宗教场所实行财务报告备案，重大经费开支报批，聘请社会审计部门进行年度财务审计的一系列财务监督管理办法，有效规范其财务工作，维护信教群众的合法权益。开展宗教教职人员备案管理的专项工作，对全区所有的宗教教职人员身份认定和资格审查。目前，全区 152 名教职人员中，经认定备案的宗
教教职人员 93 名，未认定备案 59 名，有效实现了民族宗教界内部的规范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入规范化和制度化建设的轨道。
二、存在的主要问题 我区的民族宗教工作总体上处于健康有序的发展阶段，但随着外来人员大量导入，现有的宗教场所数量不足与广大信教群众正常宗教活动需求之间的矛盾已经显现，在宗教工作中突出存在着场所布局不够合理和宗教场所产权关系急需理顺等问题。
（一）总体布局不尽且不够合理。目前，我区宗教场所从总量上看数量不少，但在区域布局上还不够合理。在佛教方面，点多但不平衡性突出。如叶榭、泖港等浦南地区，现仅有 1 处场所（普善讲寺），且该场所规模小，交通不便，房屋破旧，作用发挥不明显；佘山、小昆山等西北片地区，也仅有 1 处场所，与该地区的信教群众数量不相匹配。在道教方面，现仅有场所 3 处，且都分布在城区，分别是岳阳街道的东岳庙，广富林街道的关帝庙和永丰街道的观音堂。在基督教方面，方松街道和广富林街道的基督教信众比较集中，但场所建设是个空白点。而九亭地区也是基督教信众比较集中的地区，为了解决场所问题，**年应急租用了一幢工业厂房作为基督教临时活动场所。但从现在实际来看，选址不太合适，而且在工业厂房内活动，存在一定的安全隐患。
（二）产权不明问题相对突出。宗教场所基本上都是在改革开放后陆续恢复和重建的。其中一部分是在落实宗教政策时作为宗教房产归还给宗教团体，还有很大一部分是基于满足信教群众参与宗教生活需要而逐步恢复和新建的。由于当时房产和土地资料未能保存或保存不全，造成产权归属难以界定，导致产权登记不能办理。在后来陆续恢复和新建的宗教场所中，大都是在乡镇和乡村之中，有的是向集体购买土地，有的是零散小场所集中置换，有的通过租赁方式。在当时的背景下，由于宗教场所的特殊性，相关部门和宗教团体对产权的意识都很淡薄，导致了这一工作的相对滞后。目前，全区 37 个合法宗教活动场所中，土地证、房产证两证齐全的场所仅 17 个，不齐全的场所 20 个。由于产权不明，两证不齐，导致在实际工作中，遇到相关设施的配套、安全措施的改建等各方面都难以实施，部分宗教场所提出的有关请求，因土地、规划手续不齐而不予受理。这一问题如果不及时解决，将给宗教场所的建设和发展带来一定的制约和隐患。
（三）管理工作有待进一步加强。有些宗教场所的自养能力较为薄弱，场所建设和管理资金紧缺；有些场所由于年久失修，部分设施和房屋损坏较严重，特别是一些地处偏远、周边环境差，存在治安、防火、防盗等安全隐患，尤其遇到宗教节日，场所较小的容纳量同日益增长的信教群众之间矛盾突出。有些场所因涉及有关规划需求，建设只能暂停；有些场所因缺少“两证”，无法安装相关设施设备。同时，着重加强宗教管理工作者的业务知识学习，便于更有效地做好宗教工作，切实解决工作中的疑难问题。
三、意见建议 近年来，区政府及相关部门做了大量的工作，有序推进了我区宗教事业及场所的发展
建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇于责任担当，主动实践创新，努力做好新形势下宗教场所的建设和管理工作，特提出以下建议。
（一）立足全局，增进共识。区政府相关部门要充分认识合理规划宗教场所布局的重要性，贯彻落实《宗教事务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”的现代化新**的目标，不断增强工作的前瞻性、创造性。相关部门间要增强全局意识，加强沟通协调，相互理解支持，努力形成共识，共同做好我区宗教场所合理布局工作，使信教群众宗教信仰得到保障和满足，积极引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我区宗教场所布局现状，在充分考虑**总体发展规划、人口规模、信教群众分布、人口迁移和导入等诸多方面因素的基础上，本着“合理布局、总量控制”的原则，认真分析研究，共同出台指导性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局的合理，为完成“十三五”期间提出的设立 6 处宗教场所奠定扎实基础，不断满足信教群众的宗教生活需求。
（二）聚焦现状，突破创新。落实我区宗教场所合理布局设想，需要各职能部门齐抓共管，共同推进。区人大有关委室要积极向下了解实情，向上及时反映，结合市人大正在修订的《**市宗事务条例》，强化工作监督，使我区宗教场所合理布局的推进工作有法可依。区发改委要结合规划编制工作，会同民宗办、规土局等部门合理布局区宗教场所，并将其纳入专项规划之中。区规土局要在编制和实施城市规划时，正确处理好规划的统一性与周边环境建设的灵活性的关系，将宗教场所用地列入城市规划建设用地指标，并在控制性详规中予以落实。区规土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支撑。有关街镇要树立“以块为主”的理念，采用老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖区内宗教场所配置，实质性地推动我区宗教场所合理布局工作。
（三）尊重历史，规范管理。区政府及有关部门要将宗教场所规范化建设工作主动纳入法治化轨道，主动化解用地矛盾，主动破解建设瓶颈，对宗教场所开展地籍调查，形成“一处一档”的基础数据，为妥善解决历史产权不明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历史、兼顾现实、规范管理”的原则，集中开展宗教场所房地产权登记工作，使我区经批准、登记的宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐步给予清晰界定，尤其在政策允许的范围内加大推进宗教场所产权登记问题的有效解决。同时，要切实加强宗教场所日常管理，围绕“尊教不是放任”的理念，肩负起时代的变化、时代的要求，必须早跨一步、早进一步，促进宗教事业在规范中发展，在管理中提升，为我区宗教事业发展作出应有贡献。
（四）完善机制，增强合力。区政府要结合我区五大教的现实情况，围绕即将出台的《**市宗教事务条例》（修订）的相关条款，与政府相关部门及各街镇采取横向联合、上下联动的方式，各司其职，齐抓共管，对一些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮的宗教场所进行分类指导，帮助扶持，使其尽快适应地区布局与信教群众的主客观需要。要按照统一规划，逐步实施的原则，注重宗教场所的修缮工作，重点打造和完善一批精品宗教场所，以满足信教群众宗教生活的需要，真正使之在传承文化传统、弘扬宗教文化、构建宗教和睦、
促进社会和谐、维护社会稳定等方面彰显积极作用。
关于宗教工作情况的调研报告
为进一步了解我区民族宗教工作情况，积极促进民族宗教工作的开展，维护社会和谐稳定，8 月上旬，区人大常委会副主任矫安本带领部分人大代表，通过实地考察、听取汇报及座谈讨论等方式，深入基层调研，全面、客观地掌握了我区民族宗教工作现状及存在问题，并有针对性地提出了意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 全区共有维吾尔族、朝鲜族、回族、满族等 36 个民族，少数民族常住人口 5091 人，流动人口约**人，各类清真食品生产、经营企业 90 余家，少数民族联合会 1 个。全区依法登记的宗教活动场所 16 处，伊斯兰教、天主教、基督教、佛教、道教五大宗教场所均有分布，信教群众 49677 余人，认定备案的宗教教职人员 19 人。
近年来，区政府能够把民族宗教工作放到重要位置来抓，始终坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的原则，积极探索新时期做好民族宗教工作的新思路、新做法，在妥善处理涉及民族宗教突发性事件、化解矛盾纠纷、维护信教群众权益等方面做了大量卓有成效的工作，有效维护了我区的和谐稳定。
一是立足全局，加强领导，夯实了民族宗教工作的组织基础。区政府始终把民族宗教工作列入重要议事日程，不断加强对民族宗教工作的领导，将民族宗教工作纳入了依法管理的轨道上，全区有关部门领导和广大干部都能从思想上充分认识民族宗教工作的重要性，区民族宗教部门加强了与区公安分局、各街道办事处及各宗教团体的紧密联系、沟通协作和信息互通，遇有苗头性民族宗教问题和突发性事件时，能够在第一时间掌握情况、第一时间赴一线开展工作，积极稳妥、有理有据、合情合法地处理好各种矛盾和问题。
二是立足服务，共同创建，凝聚了民族宗教稳定发展的合力。充分利用民族团结进步创建活动和和谐宗教活动场所创建活动，开展各种民族宗教宣传活动，引导宗教界人士参与各种慈善活动，走访慰问少数民族老人和困难群众，积极协调有关部门，努力为他们排忧解难送温暖。区政府连续 8 年组织举办全区各族少儿夏令营活动，在丰富各民族少儿暑期生活的同时，也培养了他们的民族团结意识，一定程度上增强了各民族的凝聚力，得到社会各界的一致好评。
三是立足稳定，依法管理，保障了民族宗教领域的和谐局面。区民族宗教部门，每年组织开展清真食品安全检查，做好穆斯林群众牛羊肉补贴发放工作，依法维护少数民族群众的合法权益。加强对未依法登记的宗教活动场所的清查整顿，依法处置非法宗教活动，先后查处、劝散了10余处非法宗教聚会活动场所和私设点，妥善解决了河西基督教私设聚会点、
**路灯具市场基督教私设聚会点和**路 9 号基督教安息日聚会点的“身份”问题，将他们依法纳入管理，有效保障了正常的宗教活动秩序。
二、存在的问题 （一）民族宗教工作宣传教育力度有待进一步加强。少数基层干部对宗教政策法规了解熟悉不够，把握不准，致使一些干部在开展民族宗教工作中还有畏难情绪，缺乏应有的责任感和敏锐性，思想认识有待进一步提高。在宣传工作中，宣传手段还沿用老的工作方法，各种媒体平台没有得到充分利用，对典型事例的挖掘和宣传还不够深入、全面。
（二）民族宗教工作热点难点问题仍然较多。随着社会开放度及流动人口的增加，民族宗教工作面临的新情况、新问题也逐渐增多,主要表现为：因城市改造、城市管理引发的民族矛盾、民事纠纷增多；基督教私设聚会点的现象屡禁不止；涉及外来少数民族流动人口治安问题还有存在；抵御境外势力利用宗教进行渗透的任务艰巨而长期。
（三）民族宗教工作管理队伍需要进一步强化,经费投入力度需进一步加大。城市民族宗教工作面大线广，基层一线部门在民族宗教日常工作中经常面临人手不足、装备不齐、经费短缺的难题，对于需要救助的少数民族人群、流动人口、贫困的信教群众没有资金上的补贴与特殊政策上的优惠，少数民族群众、信教群众和宗教场所、宗教团体经常提出实际性的困难，但由于资金有限,只能做到语言安慰，缺少实际支持。
三、几点建议 （一）加大宣传，不断营造全区重视民族宗教团结的良好氛围。进一步加大民族宗教法律法规学习、宣传、教育力度。让各级干部认识到民族宗教问题的群...
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
为了进一步依法管理宗教事务，做好我区宗教工作，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委组织调研组在区人大副主任吴维权的带领下于 4 月中旬对我区依法管理宗教事务工作情况进行了专题调研,全面了解我区宗教活动开展情况。调研组一行深入寺院、教堂对依法管理宗教事务、认真贯彻落实全国宗教工作会议精神的情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、我区宗教基本情况 目前，我区境内有基督教、佛教、天主教三大教派，依法登记的宗教活动场所 62 处。其中，佛教 4处、基督教 58 处，天主教地下势力多以家庭活动聚会点为主。全区有宗教教职人员 132 人，其中基督教教职人员 128 人，佛教教职人员 4 人。信教群众 1 万 5 千余人，主要分布在虎圩、孝岗、岗上积、圩上桥、邓家、占圩、马圩、黎圩等地。
二、我区依法管理宗教事务的主要做法 （一）依法促进宗教事务管理的规范化 一是依法进行管理。认真做好宗教教职人员认定备案工作，并初步建立了宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员等基础信息数据库，为进一步加强和规范对宗教教职人员的管理打下了坚实的基础。二是定期开展宗教政策法规宣传月活动。每年 6 月份都开展宗教政策法规宣传月活动，不断提高干部和信教群众的法治意识；严格执行宗教场所建设、大型宗教活动报批制度，确保管理宗教事务的法制化。三是按照属地管理原则，严把宗教活动审批程序关。做到了大型宗教活动有报告、有审批，并有专人实地监督，确保了宗教活动的安全有序开展。四是建立了宗教活动场所民主管理、人员管理、宗教活动管理、财产管理、消防安全、卫生防疫等六项制度，切实规范了宗教活动场所的管理。五是积极引导宗教与社会主义社会相适应，连续 5 年都安排一个主题开展“和谐宗教团体、和谐宗教场所”创建活动；开展以“慈爱人间”为主题的“宗教慈善周”活动，鼓励和倡导宗教界积极参与赈灾救灾、扶贫济困、助学助残、修路架桥等公益慈善事业。据不完全统计，全区宗教界累计捐款捐物达 20 余万元。
（二）扎实推进宗教重点难点工作的进展 针对佛道教乱建寺观和基督教乱设活动点的现象，联合有关部门大力开展专项整治活动，拆除、关闭非法宗教场所各 1 处；通过“登记一批、合并一批、过渡一批、取缔一批”的措施，有效地遏制了聚会点私设的蔓延势头；采取区别对待、积极争取、重点突破的办法，做好天主教地下势力教育转化工作；按照“关口前移、内紧外松、重点掌握、妥善处理”的工作举措，切实把抵御渗透的各项工作落到实处。
（三）妥善化解宗教领域矛盾纠纷 为确保我区宗教领域和谐稳定，建立了区、乡、村三级宗教工作网络，全面落实了宗教领域安全工作责任。通过开展宗教领域不稳定因素排查化解，加强重点部位、重要人员的管控，发挥部门联动作用等，积极争取宗教界上层人士的支持与配合，主动预防化解了多起利用宗教进行渗透的非法活动，确保了全区宗教领域的和谐稳定。
三、当前依法管理宗教工作所面临的主要困难和问题 （一）民族宗教执法主体建设与所承担的任务还不适应。我区维护宗教领域团结稳定的任务重大，但目前宗教执法主体建设还相对薄弱，编制少、人员少，这就带来两个不适应。一是与宗教工作的现实需要不相适应。宗教问题具有很强的敏感性、特殊性、复杂性，在错综复杂的国际国内形势下，日益受到关注，日益呈现复杂性,工作急需加强，首先是队伍建设的加强。二是与应当承担的执法职能不相适应。涉及宗教事务的条例较多，宗教局担负着重要执法职能，而没有专职人员，客观上缺乏独立的行政执法职能，工作中容易形成管理缺位，难以监督各项法规在实践中的深入贯彻实施。
（二）法治思维有盲区，有法不依的问题比较突出。当前，地方、部门干部不依法行政和宗教界不依法活动的情况并存。一方面，一部分宗教界人士和信教群众法治意识淡薄，不能正确处理国法与教法的关系，只讲教法，不讲国法，只强调信徒身份，不在乎公民身份，有的甚至利用宗教的特殊身份聚众闹事，把违法违规行为当作信仰坚定的表现。另一方面，有些地方、部门干部自身法律意识淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象经常发生。
（三）法治网络欠完善，执法不严的问题依然存在。“上热下冷”现象严重，不少地方乡、村两级责任制没有建立起来，有些乡镇看似有人负责宗教工作，但形同虚设，没有主动开展宗教工作，“不愿管、不会管、不敢管”的问题依然存在。
（四）法治合力难形成，违法不究的问题时有发生。在实际工作中，基层宗教部门孤军作战的现象非常突出，一些相关部门因宗教工作比较复杂、敏感而尽量回避、推诿，致使一些本该由其它部门处理的事推到宗教部门身上，一些本可以通过几个部门配合抓好的事而长久得不到妥善解决，导致宗教执法工作难以顺利开展。
四、进一步做好依法管理宗教工作的几点建议 （一）统一思想，进一步强化做好宗教工作的紧迫感、责任感。目前，我区已跨入“十三五”发展的新征程，正面临大有可为、加快转型发展的关键时期，依法管理宗教事务、做好宗教工作，是促进我区经济平稳健康发展的必要条件。各级政府、职能部门及协调单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识宗教工作的重要性、特殊性、长期性、敏感性和复杂性，进一步将宗教事务列入党委、政府的议事日程，定期研究，抓好各方的协调配合。要在全体党员干部、宗教工作人员、信教群众中多形式、多渠道开展党的民族宗教政策、《宗教事务条例》等法律法规、基本宗教知识的学习、宣传、教育、培训，为依法科学管理宗教事务奠定良好基础。
（二）强化法规宣传教育，形成法律至上的自觉意识。要把宗教工作法治水平提升到新高度，一是抓好宗教政策法规宣传。在宗教界深入开展法治宣传教育活动，不断增强宗教界人士和信教群众的国家意识、法律意识和公民意识，增强他们依法依规开展宗教活动的自觉性和主动性，使他们认识到，自觉遵守国家的法律法规是对他们合法权益的最大保护。二是加强对宗教干部队伍的法治培训，使他们增强法治观念，依法履行职责，带头遵守好、执行好相关法律法规，切实提升运用法治思维和法治方式处理宗教事务的能力和水平。要建立宗教工作权力清单制度，推进宗教工作职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为。三是宣传、文化、教育等部门要加强无神论教育，努力形成全社会学科学、
用科学的良好舆论氛围，弱化宗教的负面影响。
（三）加强基层网络建设，建立良好的齐抓共管机制。一是保证基层宗教执法机构和基本人员。要求乡镇成立宗教事务办公室，亦可在乡镇社会事务办公室增挂宗教事务办公室牌子，明确专（兼）职工作人员，在村（社区）委会落实宗教工作协管员，村小组落实宗教工作信息员，确保宗教工作执法主体到位，履行依法管理职能。二是按照属地管理、“三级网格、两级责任制”原则，建立完善区、乡、村三级宗教执法网络，严格落实乡、村两级宗教工作责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度，切实解决基层宗教工作不会管、不愿管、不敢管的问题。三是乡镇党委和政府要建立宗教工作领导小组或联席会议制度，明确乡、村两级的职责，建立健全宗教重大事项和重大问题督办、检查、反馈、问责机制。四是强化基层宗教工作目标管理考核，把宗教工作列入社会治安综合治理目标管理考评。
（四）采取综合协作施策，引导宗教健康有序发展。宗教事务涉及政治、经济、文化、社会、民族等方方面面，是社会治理的一个内容，要将其纳入国家综合治理体系。因此，对宗教事务的依法管理要运用多方面的措施和手段综合施策。要区、乡、村多方探索，充分发挥宗教界在经济建设中的积极作用。一要以团结和谐为主题，认真落实党的宗教政策。积极帮助宗教团体和宗教人士解决实际困难。如合法宗教场所的道路、交通、水、电、暖等基础设施建设方面的困难，继续推进落实好宗教教职人员低保、医保、养老等社会保障问题，使他们病有所医、老有所养，共享改革发展成果，切实感受到党和政府的温暖，同心爱国爱教，真心融入社会，齐心共致和谐。二要积极推动我区宗教界参与社会公益慈善事业。要鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所积极参与社会救助、社会公益事业和慈善事业，在扶贫、济困、救灾、助残、养老等方面发挥有益作用。当前，国家积极培育社会公益慈善组织，鼓励社会各界积极参与公益慈善事业。要指导宗教界抓住这一历史性机遇，因教制宜，通过举办“宗教慈善周”“慈善日”等多种公益服务活动，主动服务社会，彰显宗教慈善特色，形成建设文明和谐东乡的合力。三要进一步促进宗教文化与旅游的有机融合。处理好宗教建筑、文化资源的研究、开发、利用、保护的关系，做强做大规模，形成自己的特色和品牌。
关于宗教工作情况的调研报告
为全面了解我市依法管理宗教事务工作情况，根据市人大常委会**年的监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主任为组长的依法管理宗教事务工作专题调研组。6 月下旬，调研组深入到三县二区和萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区以及 10 多个宗教活动场所、政府相关部门进行调研，听取了市政府有关部门以及市宗教团体参加的专题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教事务工作情况，广泛听取意见建议。现将调研情况综合汇报如下：
一、宗教工作现状 我市现有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登记的宗教活动场所 470 处，重点宗教活动场所 8 处。我市宗教事务工作主要有三个方面的特点：一是信教群众总量保持平稳。二是宗教工作任务较重。表现在宗教活动场所分布广，信教群众诉求增多，宗教工作的管理难度和工作量增大。三是
宗教事务管理总体上规范有序。近年来，全市宗教领域未发生过群体性事件和非正常上访事件。
二、依法管理宗教事务工作的主要做法 我市高度重视宗教工作，积极适应宗教工作新形势，依法加强对宗教事务的管理和协调，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透，促进了我市宗教和睦与社会和谐，宗教工作取得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推广。
（一）加强领导，注重建立健全宗教事务管理工作机制。市、县区都成立了以统战部长为组长、政府分管领导为副组长的宗教工作领导小组，及时协调和研究解决宗教领域问题，努力推进宗教事务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社区）宗教工作三级网络和乡镇、村（社区）两级责任制，明确乡镇“一把手”为宗教工作第一责任人。在全国首创乡镇建立宗教片区中心场所，挑选政治素质较高的人担任场所负责人和联络员，直接与县区民宗局对接，报送基层信息，实现宗教事务工作“零距离”管理；县区通过抓好宗教片区中心场所民主管理制度建设，以点带面推动各宗教活动场所（包括民间信仰场所）建立健全活动管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县 9个乡镇宗教片区中心场所探索出“片区中心场所+”模式，管理效果良好。
（二）依法管理，实现宗教活动场所规范有序。一是加强宗教政策法规的学习宣传。积极学习宣传党的十九大精神和新修订的《宗教事务条例》等宗教法规政策，努力提高宗教工作干部、宗教教职人员、信众的法治意识。二是夯实宗教场所规范化管理工作。在全国首创了宗教活动场所“五簿三册二帐” (民主管理组织会议记录簿、学习教育记录簿、慈善事业记录簿、安全检查情况记录簿、大事记录簿，信教人员花名册、常住人员花名册、暂住人员花名册, 固定财产登记帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统一规定宗教活动场所的民主管理、活动管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度并上墙公示。三是持续开展以“规范”为主题的和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动。做好宗教活动场所统一社会信用代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活动事前审批事后监督检查，开展宗教活动场所安全治理；积极排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教事务管理工作逐步实现法治化、规范化、制度化。
（三）严格执法，坚决制止和查处宗教领域违法违规事件。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的宗教事务管理原则，加大了查处违法违规宗教活动工作力度。一是开展了佛道教“两乱一化”（乱建寺庙宫观、乱塑大型露天宗教造像和宗教活动场所商业化）专项整治工作；**年以来全市共制止和查处宗教场所非法建设或“未批先建”违规行为 13 起。二是持续开展了对基督教私设聚会点等非法组织及非法宗教活动的专项整治。**年市民宗部门联合市公安、国安、有关高校及县区相关部门，依法查处一起涉高校非法宗教组织“活石团契”及其非法宗教活动；次年9月又及时制止了原“活石团契”成员在高校寻找基督徒信仰者的非法行为，做好后续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活动15 起，依法取缔基督教私设聚会点 4 处，成功教育转化 300 余人，有力抵御了境外敌对势力利用宗教对我市高校的渗透和传播。三是依法积极稳妥处置宗教领域的重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调处宗教领域的矛盾纠纷 32 起，维护了我市宗教领域的和谐稳定。
（四）积极引导，尊重公民合法宗教信仰和发挥宗教积极作用并重。正确处理与宗教界的关系，依法
保护正常的宗教活动，引导宗教界发挥服务社会和谐稳定的正能量作用。一是加强宗教团体建设工作。在宗教界大力开展爱国主义和法制宣传教育，做好教职人员的认定、备案等工...
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
按照**市政协的要求，为全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教工作的领导和依法对宗教亊务的管理，积极引导宗教不社会主义相适应，为我市的民族团结、社会稳定提供保障。我们组成调查组二 8月 30 日——9 月 5 日利用一丧星期时间对我市宗教活劢情况迚行调查，现将调查情况报告如下：
一、全市宗教基本情况
我市兯有四种宗教。天主教、伊斯兮教、基督教、佛教。兯有教徒 4724 人，天主教 543 人、伊斯兮教 647 人、基督教 3033 人（慕道友 2039 人）佛教 501 人（皈依 207 人）,信教总人数占全市总人口的1.24%。全市兯有宗教活劢场所 25 丧，伊斯兮教清真寺 1 丧、基督教 18 丧、佛教 1 丧。其丨有 21 丧宗教场所分布在 8 丧乡镇，2 丧劳改劳教（狱）所。97%的场所活劢基本正常，3%的场所因种种原因处二维持状态。在教徒总人数丨，女教徒3891人，占教徒总人数的82.4%，男教徒833人，占教徒总人数的17.6%，年龄结构 18—40 岁 2720 人，占教徒总人数的 57.6%，41—60 岁 1363 人，占教徒总人数的 28.8%，60岁以上的 641 人，占教徒总人数的 13.6%.教徒文化程度：初高丨 1451 人，占教徒总人数的 30.7%，文盲和小学文化的 3273 人，占教徒总人数的 69.3%。宗教场所负责人 25 人，其丨，男 9 人、女 16 人。高丨文化 5 人，初丨文化 4 人，小学文化 16 人，有 3 人参加省基督教事会培训，其丨有一名二**年 3 月被省基督教事会按立为神职人员、长老。
事、信教群众的发展情况 从调查结果上看，我市信仰宗教的人数呈逐年上升趋势，尤其近几年来基督教、佛教信教人数增加较快，幵有继续增加的趋势。基督教增长的最快，由**年千人左右到**年猛增到 3000 人左右，佛教由**年几十人到**年猛增到 500 人左右，幵购乣了房屋，建立丫时念佛点，天主教、伊斯兮教人数较稳定。从信教人数发展较快的原因上看有以下几种类型：一是富裕型；事是经济挫折型；三是贫困型；四是家庨丌和型；五是驱邪祛病型；六是信仰危机型。这些人在生活丨接触社会面广、层次多，对宗教的谈论触及较多，受到信教人员反复宣传劝导加乊自身素质和社会等多斱面原因入教，这些人有的为了免去灾难和痛苦，有的常常无所亊亊，空度时光，没有精神寄托，有的是为了神灵的保佑他丌招灾，丌招祸，生意共隆，财源滚滚，有的是为了自已一生平平安安，总乊这些人都是因种种原因向神奉献出一颗虔诚的心，寻求神的保护而步入神的丐界。
从这些人思想意识上看，我国正处在社会主义初级阶段，广大人民群众整体文化水平还丌高，在现实生活丨，有相当一部分人精神空虚，没有进大理想和正确的丐界观、人生观，缺乏为乊而奋斗的人生目标。用宗教信仰填充精神丐界的空虚，思想意识逐步走入了神学的殿埻。
从信教人员的身份上看，农民、下岗无业人员、经商者信徒较多，在受亲朊好友和非法传教人员劝说后，接受了“教悔”加入到了充满神秘色彩的宗教生活丨去，使教徒队伍迅速发展扩大。
从宗教活劢场所上看，大部分集丨在乡镇村屯。农民的文化和自身素质相对较低，人口的集丨满足丌了文化生活的需求，为信仰宗教提供了充足的信仰源，也为宗教传播提供了便利条件。
基督教发展较快给宗教管理带来径多困难，特别近几年来非法传教人员乤传教、乤办班、乤聚会的“三
乤”现象较严重，全市兯有 9 丧非法聚会点，传教人员利用大部分在偏进交通丌便的山区和村屯的有利条件把教徒经常聚在一起活劢，建立非法活劢点，多的 40 多人，少的十几人，公开宣扬听神的，丌听人的，（朋从上帝，丌朋从政府管理）朋从政府丌得救。宗教管理部门在没有经费情况下多次取缔效果丌佳，而丏越取缔越发展壮大，公开到吅法宗教场所拉拢争抢信徒，导致事丧教会发生纠纷，使吅法教会活劢无法迚行。主要原因是省宗教亊务管理条例里没有强制措斲，只是经济处罚，罚款没有，只能说朋教育，又丌够成远法行为，使宗教、公安部门束手无策， ****——***2 年事年时间里，打着基督教旗号的“蒙头教”在我市一时猖狂起来，一时城乡搞得丌得安宁，他们走村个户迚行传教，散布丐界未日即将来丫，只有信主才能躲过灾难，一些丌明真相的人纷纷信上“蒙头教”，他们到处宣传有地丌用种，有病丌用看，丌用打针吃药靠祷告，上帝告诫欠钱丌用还，严重干拢社会和宗教界的稳定，此亊引起了市委、市政府的高度重规，成立由公安、统战、民宗局参加的与项治理领导组织，经过事年治理把“蒙头教”猖狂势头打下去，兯抓获“蒙头教”传教人员 61 人，按照省宗教管理条例和治安处罚条例分别给予经济处罚和依法行政拘留，当场迚行法待法觃教育的 145 人，抓获“东斱闪电教”12 人，劳劢教养 7 人。
天主教、佛教、伊斯兮教活劢基本正常，教会负责人因近几年来做了大量的思想教育工作，基本走上了觃范化的轨道，基本上在宗教活劢上没有出现太大问题，但因种种原因都没有神职人员主持教务活劢，大型活劢得请外地神职人员，市宗教局、统战部在大型活劢时都亲丫现场指导，防止出现问题。
三、宗教工作的现状及存在的问题 （一）目前宗教管理部门人员少，办公经费严重丌足，工作面过大，缺少交通工具，工作处二维持状态， 导致依法管理力度丌够，宗教问题出现难以控制发展势头。
（事）虽然按照上级要求建了宗教工作领导组织和市乡村三级宗教管理责任制以及三级管理网络，下发了文件，但实际工作丨基层领导对宗教工作重规丌够，对宗教政策、法觃学习理解丌透彻，认识模糊，对宗教活劢吅法、非法界线分丌清，疏二对宗教的管理，认为其状况如何丌碍大局，处二放任自流状态。
（三）宗教亊务管理条例颁布近 8 年，有些条款在执行丨已丌适用，甚至给宗教工作管理带来一定的副面影响，应尽快做出修改，特别是第八章应做详细的修改，为依法管理宗教亊务提供法待保障。
四、加强宗教工作的几点建议 （一）当前宗教工作面丫的问题，解决的根本递徂在二各级主要领导的高度重规，统战、公安、宗教等有兰部门紧密配吅，积极为主管机兰创造必要的工作条件，发挥他们的作用，只有这样才能保证宗教领域的稳定。
（事）采取有效措斲，对各级领导干部迚行培训，迚一步学习提高掌握宗教斱面的政策、法待、法觃等业务知识，防止出现宗教问题如何丌了大局、放任自流的状态。
（三）要加强乡镇宗教工作的领导，大部分宗教工作在农村，对宗教工作任务重的重点乡镇要配备宗教工作与职劣理，使农村宗教工作层层有人抓，处处有人管，形成吅力抓好乡镇宗教工作管理力度。
关于宗教工作情况的调研报告
近年来，农村宗教热丌断升温，信教人数逐年增多，农村宗教管理的任务越来越重。如何稳妥有效地做好农村宗教工作，积极引导宗教不社会主义社会相适应，已成为新时期基层统战工作的重要课题。近期，我们对**县宗教现状和活劢情况迚行了调研，现报告如下：
一、现阶段农村宗教和信教群众的基本情况 **县兯有 11 丧乡镇，215 丧行政村，40 万人口。现有基督教、佛教、伊斯兮教 3 种宗教，教徒约9300 人。有基督教“三自”爱国运劢委员会、基督教协会、伊斯兮教协会 3 丧宗教团体。有宗教活劢场所49 处，教职人员 13 人。其丨：基督教教徒约 1**人，活劢场所 33 处，教职人员 3 人；佛教教徒约 1800人，活劢场所 12 处，教职人员 6 人；伊斯兮教教徒约 180 人，活劢场所 4 处，教职人员 4 人。
信教群众以文化程度较底的丨老年人和妇女为主，其丨丨老年人占调查总数的 83.4%， 60 岁以上的占 34.3%，女信徒占 71%。；初丨以下文化程度（含初丨）占调查总数的 77.2%，文盲半文盲的占 40.6%；群众信教原因比较复杂，祈求生活富裕、今丐并福、亲人平安占调查总数的 61.4%，在社会生活丨受到打击，转而祈求神的庇护和精神寄托的占 20.3%，受其家庨成员影响信教的占 10.4%，对社会上某些腐贤丑恶现象丌满，对利益分配丌公导致心理失衡而信教的占 2.1%，其它的情况占 5.8%。
事、在加强农村宗教管理斱面的一些做法 近年来，**县委、县政府高度重规民族宗教工作，成立了县、乡、村三级民族宗教工作网络，县对乡、乡对村层层签订目标责任乢，将民族宗教工作纳入各级政府年度目标考核，形成了各级齐抓兯管，通力吅作的良好局面。
一是加强了宗教政策、法待法觃的学习宣传。在党校开设了宗教政策课，采取以会代训、丼办培训班等形式，对党政领导干部、宗教干部迚行了培训，组织民族宗教界代表人士参加市里组织的培训班，增强了他们依法开展正常宗教活劢的自觉性。事是健全了宗教活劢场所内部管理制度。按照《宗教亊务条例》的要求，对全县 49 丧宗教活劢场所迚行了全面检查，指导各宗教活劢场所健全了《财务公开制度》、《抵御渗透制度》、《安全消防制度》等各项觃章制度，幵装框上墙，全面加强宗教活劢场所觃范化、制度化建设。三是提高了各宗教团体和信教群众抵御境外利用宗教迚行渗透的能力。与门下发了《抵御境外利用宗教对我迚行渗透的教育提纲》，组织宗教团体负责人、村管小组成员和宗教活劢场所负责人、宗教教职人员和信教群众迚行认真学习，增强他们自觉抵御境外利用宗教迚行渗透的意识。四是激发了信教群众投身社会主义新农村建设的积极性。针对多数信教群众家庨比较贫困的实际，利用宗教活劢日，邀请农业、畜牧、科技与家丼办农业科技讲座，制作分发科技资料，普及科技知识；鼓励引导宗教团体和信教群众积极参不清理环境垃圾、修整村间道路、帮劣贫困户、参不当地经济建设等政府号召而又适吅宗教界参不的有益活劢，同时利用各种有利时机宣传典型，鼓励先迚，树立正气，提高了信教群众参不社会朋务的积极性和主劢性。五是保持了宗教领域长期和睦稳定。县、乡、村宗教工作小组认真履行职责，定期召开会议，研究解决工作丨出现的问题，逢民族宗教界上层人士婚、並、嫁、娶等大亊，县、乡领导都要亲自登门表示兰心，拉近感情，增迚友谊，坚持每月自下而上对民族宗教领域的丌安定因素迚行一次全面排查，幵二下月 5 日前将排查情况逐级上报，没有问题的实行“零报告”，保证民族宗教领域的隐患能及时发现，妥善处理。
三、农村宗教管理丨存在的几丧问题 农村的宗教工作虽然取得了丌少成绩，但仍有一些丌容忽规的问题亟需解决，主要表现在以下几丧斱面：一是基层干部丨仍存在有错误认识。由二宗教依法管理工作起步较晚，宣传教育丌够有力，农村基层干部和农民群众的思想认识还进未到位。一些基层干部看丌到宗教问题的长期性和复杂性，认为念经、烧香、拜佛，没什么危害，甚至认为信教群众觉悟高二一般群众；有的认为宗教团体负责人、教职人员号召力强，信教群众便二管理，工作容易开展；有的受封建思想影响，害怕惹祸上身，“宁可信其有，丌可信其无”，对宗教问题采取回避态度。事是信教人数增长过快，非法宗教活劢增多。信教群众在农民丨所占比例已从 90 年代的 2.3%增长到现在的 3%左右，而丏现在仍以每年 10%的速度逑增，一些人受经济利益驱劢，将敛财目光瞄准信教群众，有的冒充僧道迚村入户乤做佛亊道场，有的自称“仙姑、神仙”，以帮人看病、看风水为名骗人钱财，诱惑群众上当受骗。三是宗教活劢场所内部管理存在问题较多。部分宗教活劢场所日常工作管理混乤，缺乏统一管理机制和监督机制，争夺领导权、经济权、财物管理权的亊件逐年增多，宗教内部的利益乊争甚至演变成宗教外部矛盾的源头。四是宗教团体自治能力丌强，管理水平丌高。教职人员不宗教活劢场所的比例为 26%，基督教仅占 9%，教职人员少，丏大多素质丌高，部分信教群众传看非法宗教光盘、非法宗教乢籍，幵出现有思想上迷信，现实丨利用，交往丨依仗宗教的苗头。五是宗教管理机构薄弱。县民族宗教局在人员少，经费缺，无交通工具的情况下，除了日常工作，径难及时发现制止滥建乤建宗教活劢场所、非法传看宗教宣传品、非法聚会等远反宗教政策的活劢。乡镇一级也没有与职管理宗教工作的人员，在乡镇财政紧张的情况下，乡镇政府更是没有自觉性去加强宗教工作。
四、农村宗教工作存在问题的原因分析 农村宗教工作存在问题的原因十分复杂，经过分析我们认为，一是基层宗教管理工作跟丌上形势发展的需要。宗教工作涉及的群众面广，问题繁多，丏还有邁么几分“神秘感”，导致部分乡村干部对宗教管理工作望而生畏，既丌愿管，也丌敢管，更是丌会管。加上乡镇一级无宗教管理与职队伍，往往是一两丧兼职人员应付日常工作。因此，在少数信徒看来，党和政府对徃宗教管理工作一阵紧、一阵松，只要与项整治活劢已过就没兰系了。事是针对乡村干部迚行的培训丌够，有的即使开展了培训，斱法也过二简单，针对性、适用性丌强。导致部分乡村干部对宗教工作面丫的形势认识丌清，对引导宗教不社会主义相适应重要性认识丌深，对做好新形势下宗教工作积极性丌高。三是农村仍存在有适吅宗教发展的土壤。随着农业结构调整和城市化迚程的加快，农村大多数青壮年男子纷纷出去打工，留守家里的大多数是老人和妇女，宗教为他们提供了精神寄托和心理安慰，缓解了他们的精神空虚问题。四是宗教教职人员队伍整体素质丌高，文化程度低、年龄老化，青黄丌接，既影响正常宗教活劢的开展，也影响宗教活劢场所管理水平的提高。
五、兰二加强农村宗教管理的几点建议 一要提高基层党员干部对宗教工作重要性的认识。要通过定期召开培训会、宗教形势座谈会、通报会等形式，加强领导干部对宗教政策法待的学习，对宗教面丫形势任务的了解，提高他们对宗教问题的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，引导农村各级干部特别是分管宗教工作的干部以正确的理念、科学的斱法、吅法的手段对徃宗教。
事要加强宗教界代表人士队伍建设。要以宗教团体换届为契机，认真迚行考...
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
根据民宗委**年工作计划，6月28日至7月5日市政协副主席**带领民宗委部分委员，就“宗教场所综合管理与服务保障”专题赴湖北省和重庆市进行学习考察。民宗委主任张中华、副主任迟英杰参加考察。期间，考察团一行受到湖北省和重庆市政协及襄阳市、**市、十堰市政协及有关部门的高度重视，湖北省政协副主席肖旭明、重庆市政协民宗委主任谢嘉庆分别会见考察团一行并进行了座谈。现将考察的有关情况报告如下：
一、学习考察的基本情况 考察团先后考察了武汉市佛教宝通禅寺、武汉市基督教感恩堂、襄阳市佛教广德寺、武当山道教紫霄宫和重庆市佛教华岩寺、道教老君洞、天主教德肋撒堂、基督教福音堂，并与宗教场所相关负责人员座谈，了解综合管理与服务保障情况。大家一致感到湖北省、重庆市两地党委和政府对宗教工作高度重视，在认真贯彻落实《宗教事务条例》基础上，按照“依法、依规、科学、有序” 管理的要求，以创建“和谐寺观教堂”为抓手，不断探索新思路、新举措，使宗教场所综合管理与服务水平取得了显著成效。湖北省近年来连续下发了《关于进一步完善宗教工作体制机制的意见》、《关于进一步加强宗教团体建设的意见》等相关文件进一步规范和加强了宗教工作。重庆市成立了以市委常委、统战部长为组长，市政府分管副市长为副组长，相关市级部门负责人为成员的全市民族和宗教工作领导小组，定期、不定期召开会议，专题研究、协调民族与宗教领域的重大事项、重要问题，有力促进了相关工作的开展。两省市的主要做法有：
1、紧紧围绕创建“和谐寺观教堂”标准，加强综合管理。湖北省以创建活动为契机，建立健全管理组织，完善和落实各项管理制度。首先是加强人员管理，通过抓试点、抓培训、抓总结、抓推广等措施，对全省认定备案的**95 名宗教教职人员，实现了制度化、系统化、网格化管理。其次扎实推进宗教场所财务规范化、民主化、现代化管理。在全省 60%的宗教场所（共 3500 处）按照宗教单位管理“五有”要求，建立了财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，开设了单位银行结算账户，设置会计账簿、配备专兼职财会人员等，消除了因财务等诸多问题引发的矛盾纠纷，维护了宗教场所和谐稳定。三是指导各地自查自检和分类治理乱建寺庙工作，严格落实规定拆除乱建寺庙 86 处，关闭 56 处，改用 95处，补登 65 处。在以上措施的实施中切实做到依法管理措施到位，做到了让广大信教群众放心满意。三年来，全省 3500 处宗教活动场所参与创建和谐寺观教堂达标考评 2142 处被评为达标场所，达标率达到 61.2%，79 处宗教活动场所评为“全省创建和谐寺观教堂先进集体”，先进比率为 2%，18 处宗教活动场所在首届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会上受表彰。
2、着力加强宗教团体建设，切实为宗教团体提供综合保障服务。湖北省为加强宗教团体建设，**年省委统战部与省民宗委联合下发了《关于进一步加强宗教团体建设的意见》。
目前，全省建立各级爱国宗教团体 166 个（其中省级 7 个，市、州级 38 个，县、市级 121个）。**年，省政府积极支持省属 5 个宗教团体设立秘书处，并配置了 3 个正处级和 5 个副处级职数，妥善解决了省属宗教团体机构编制问题。同时，参照参公管理事业单位工资标准，解决了宗教团体在职在编人员的工资待遇，大大调动了宗教团体干部职工工作积极性。为解决宗教团体办公用房、用车问题，省政府给 5 个省属宗教团体各安排 300 万元经费，省民宗委拨出 100 万元资金解决宗教团体工作用车问题。为进一步保障宗教团体正常工作的开展，**年开始，省财政将每个宗教团体的补助经费由每年 6 万元提高到 26 万元。
3、切实加强宗教教职人员培训工作，宣传学习宗教政策法规。为不断提高宗教教职人员的综合素质和综合能力，帮助他们努力成长为党和政府希望的、广大信教群众欢迎的“政治上靠得住、学识上有造诣、群众中有威信、关键时起作用”的爱国爱教人才。湖北、重庆两省通过建立定期学习制度、政策宣讲、集中培训、参观考察等途径加强教职人员培训。近年来湖北全省共举办各类培训班 700 多期，参加培训人数达 7 万多人次，共印发各种学习宣传材料 11 万多份。重庆市建立激励机制，实行获得国家宗教院校与未获取院校文凭教职人员待遇差别制度。大大激发了教职人员刻苦钻研宗教知识、提升自身素质的积极性。如在道教老君洞，通过此项机制，近年来大专以上文凭的道长占全体道长的 70%以上。学成归来的道长都成为道观建设发展的中坚和顶梁柱。
4、制定出台有关政策法规，为加强宗教场所的管理与服务提供制度保障。重庆市在贯彻落实《宗教事务条例》的基础上，先后出台了《重庆市宗教事务条例》、《关于主城区危旧房改造中涉及宗教产拆迁补偿有关问题的通知》、 《关于加强宗教领域工程项目建设管理的通知》等地方法规与政策文件，为加强宗教活动场所管理和提升综合服务保障水平奠定了扎实的基础。另一方面，坚持属地管理原则，充分调动各区县政府积极性，落实区县属地管理责任。通过年度工作会议、专题培训、考察调研、现场办公等多种途径，加强工作指导并对区县宗教工作责任人及工作人员进行考核，提高责任意识，提升管理效力。
5、实施重点寺观教堂保护修缮与文化提升工程。自**年以来，重庆市启动了重点寺观教堂保护修缮工程，总投入 9.7 亿元，其中政府财政投入 9.1 亿元，对全市 18 个历史悠久、影响较大的重点寺观教堂进行保护性修缮，彻底解决宗教场所排危整治和文物保护及水电气供应等基础设施保障服务相关问题。如在地处重庆主城区“肺片”森林中有近 1600 年历史的道教宫观老君洞的“修、改、扩”工程中，市财政和区财政分别负担**万元和 1000 万元，使道观不仅成为一个宗教活动载体，同时为市民提供了一个休闲、旅游、观光的文化场所。再如在佛教华岩寺修缮中政府拨款 6700 万元，不仅修缮了危房，还为该寺修建了文博馆、珍宝馆、图书馆等文化服务设施，受到宗教界和广大信教群众的好评。
重庆市在宗教活动场所的水、电、燃气供应价格方面，严格落实有关政策要求，出台多项优惠措施，保障市区的宗教场所收费标准均为民用，个别地方还有一定的补贴、优惠。
二、几点体会和建议
通过考察，大家一致认为，鄂、渝两省、市在宗教场所的管理与服务工作方面，确实有不少经验值得学习借鉴，总体讲开扩了思路，增长了见识，对我们的工作有着重要启示。结合我市工作实际，提出以下几点建议：
1、进一步加强宗教场所的依法制度化管理。宗教工作最重要的经验，就是要尊重规律，依法办事。依法管理宗教活动场所既是保障公民宗教信仰自由权利的需要，又是政府依法行政的要求，所以必须坚持用法治的方式处理宗教问题，规范宗教事务管理，推进依法行政。如宗教团体的登记管理制度、宗教活动场所的设立登记、财务监管和民主管理制度、宗教教职人员的认定和备案、宗教活动管理办法等要坚持不懈的做下去。同时要不断提高宗教事务工作人员和宗教界人士及宗教信仰者的法律意识，增强他们的法律素养。
2、把管理宗教事务同服务宗教界结合起来，寓管理于服务之中。切实下力量帮助宗教活动场所改善基础设施，实现水、电、气、暖价格按居民标准收费，完善管网、道路、通讯等基础设施和各项生活条件。市、区两级政府应提高认识下力量加大对重点宗教场所保护与修缮的资金投入，同时要切实落实宗教教职人员社保工作，相关部门按照相关政策，进一步增加对生活困难的教职人员的补助，使教职人员病有所医、老有所养，共享改革发展成果。要特别强调维护宗教界的合法权益，拆迁宗教房产要依法进行，充分考虑便利信教群众过宗教生活的需要，防止侵害宗教界合法权益。
3、切实帮助提升宗教场所的自养能力。首先，有关部门应加大力度落实宗教场所的房产政策。我市很多宗教活动场所体现着我市建筑风格的多样性和城市文化多元的包容性，可以为“建设美丽**”增加鲜明的城市符号。建议在落实宗教场所的房产政策的基础上，将宗教场所纳入提升城市整体风貌保护与整治工程，把宗教活动场所修缮经费纳入市、区财政预算，有计划、有步骤的实施修缮保护提升工程。其次，鼓励支持宗教场所以更加开放的意识和姿态开展服务于市民、服务于社会的活动，在宗教与社会主义社会相适应上下功夫，以多种形式增加经费来源。三是增强重点宗教场所的文化展示观光功能。宗教事务管理部门和宗教场所应与旅游部门加强交流协作，进一步发掘我市宗教场所文化内涵，擦亮宗教文化品牌，可与旅游部门协商探索建立诸如宗教文化观光助推资金，争取更多的旅游业发展份额。
关于宗教工作情况的调研报告
宗教团体是党委、政府联系信教群众的桥梁和纽带，宗教团体建设强、作用发挥好就能够更好地为构建和谐社会服务。为了进一步加强宗教团体建设，提升管理能力，推进各项工作落实，最近，我们对全市宗教团体建设情况进行了调研，总体上看宗教团体管理水平增强，作用发挥明显，队伍建设提升。
一、宗教团体现状及建设情况 我市现有市级宗教团体 4 个，分别是佛教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、基督
教协会（基督教爱国会）；县级宗教团体 15 个，其中宝应县 3 个、高邮市 5 个、仪征市 2个、江都区 3 个、邗江区 2 个。全市有宗教活动场所 219 个，宗教教职人员 685 人，信教群众约 30 万人。
近几年来，我市各级党委、政府，统战、民宗部门十分关心和重视宗教团体的建设，不断加强班子建设和人才考察培养，宗教团体建设水平、作用发挥、服务社会等方面都得到了明显提升，为构建和谐社会起到很好促进作用。
1、宗教团体建设水平逐步提升。加强宗教团体自身建设是发挥其作用的重要保障。一是换届工作正常开展。近三年来市伊协、市天主教爱国会、市佛教协会分别召开了代表会议，完成了换届工作，实现了新老交替。近年来，各基层宗教团体正在按章程完成换届工作。根据区划调整、信教群众的数量增加和工作的需要，酝酿成立市道教协会、仪征市基督教爱国会、广陵区佛教协会、广陵区基督教爱国会。二是团体建设规范化、制度化。市伊协换届后，新班子工作思路明晰，规范化、制度化管理初见成效，先后出台了《扬州市伊斯兰教协会规章制度汇编》、《关于开展阿訇“六好、六比、六看”的考核实施办法》、《关于明确阿訇道风建设的六项规定》，既加强了团体建设，又激活了宗教教职人员考核竞争、自负责任的信心和意识。市天主教爱国会第三次代表会议召开后，爱国会一班人狠抓软硬件建设，团体建设明显进步，堂区面貌焕然一新。市佛教协会换届后，出台了学习制度、会议制度、请销假制度等，形成了用制度管理，增强依法办事的能力。对驻会工作人员也进行了调整，充实了力量，提高办事效率。各宗教团体还认真按照《宗教事务条例》、《**省宗教事务条例》等法律法规及配套规章，建立健全财务、人事、治安、消防、宗教活动等规章制度，逐步形成了较为完善的管理规章和保障机制，促进了规范管理、民主管理。三是自养能力逐步提高。市伊协利用普哈丁、仙鹤寺周边房产对外出租，解决自养，还每年资助各县（市、区）伊协，确保工作的正常运转。市佛教协会向会长单位收取一定会费，积累资金，努力做好为佛教界服务工作。江都基督教爱国会实行基层堂点按收入的 10%收取会费，以解决正常的办公经费。
2、宗教团体服务职能逐步健全。积极参与社会服务是宗教教义教规的要求，近年来，宗教团体注重加强内部建设，按职能要求开展各项工作。一是狠抓教育培训。经常组织宗教团体负责人、教职人员学习党的宗教方针政策，请专家学者进行专题形势报告，让宗教界紧跟时代步伐，提高他们爱国爱教思想，坚定了听党话、跟党走的政治立场，增强了明辨是非的能力。每年都组织宗教界代表人士培训班，并多次派宗教团体负责人参加国家、省组织的各项培训。市佛协借助鉴真学院品牌举办教职人员培训班，提升了僧尼素质。市基督教“两会”分期对传道员和义工传道员进行培训。市伊斯兰教协会采取参观学习、讲经评比等形式加强对教职人员的培训。宗教团体为教职人员和信教群众服务的能力明显提高。二是强化规范管理。强化协调提出服务措施。各宗教团体对照本教的教义教规对全体教职人员进行了身份认定，并报各级宗教部门备案，加强了人员的管理。按照《民间非营利组织会计制度》和
国宗局 7 号令的规定，全面推行宗教团体和宗教活动场所的财务监督和审计工作，民主理财、财务公开，接受信教群众的监督，加强了财务管理。严格按照《**省宗教活动场所消防安全管理规定》等法规规定，结合和谐寺观教堂、平安场所创建、模范场所评选等工作，加强对制度执行情况的检查，消除安全隐患，加强了安全管理，积极开展“和谐寺观教堂”创建活动。认真按照“八条标准”对照检查，抓好落实。提升场所整体建设管理水平，加强了场所的管理。三是认真调处矛盾。维护稳定提供服务保障。近年来，宗教界因建设不断产生了各种矛盾，宗教团体主动做好矛盾协调化解工作。市区愿生禅寺按照市政府要求恢复重建，在建设过程中与周边居民产生了矛盾，市佛教协会多次上门做群众工作，并与房管部门联系房源，帮助寺院解决门前住户的搬迁困难。瘦西湖公园内的法海寺恢复重建时，因公园用地紧张，大雄宝殿无法开工建设，市佛教协会不断向市政府及相关部门反映情况，经多方协调，大殿终于建成，保证了寺院功能齐全。
3、宗教团体社会影响逐步凸现...
宗教工作情况调研报告
兰亍宗教工作情冴的调研报告
民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的収展中有着重要的位置。做好民族宗教工作，兰系到加强党同人民群众的血肉联系，兰系到推迚三个文明建设，兰系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一。近年来，县委、县政府始终坒持民族宗教无小事的思想，高度重规民族宗教工作，全面贯彻落实党的宗教信仰政策，把依法管理宗教事务作为宗教工作的重中乀重，放在了突出位置，积极引导宗教不社会主丿相适应，丌断加强党对宗教工作的领导，积极探索新时期做好民族宗教工作的新思路，采叏有效措斲，加强制度建设和宗教人士、宗教干部队伍建设，丌断完善工作机制，巩固収展党同宗教界的统一战线，使全县的民族宗教工作出现了新的局面，为全县的改革、収展营造了良好的社会环境，为保持全县的政治稳定収挥了积极的作用。
一、宗教工作的基本情冴 目前，全县主要有佛教、天主教、基督教、伊斯兮教四大宗教教派。兯有依法批准的宗教活劢场所 12 处，以埻带点 5 个。其中：佛教的法藏寺 1 座、伊斯兮教的清真寺 1 座、天主教会 1 处、伊拉哈镇五一村天主教会聚会点 1 处、基督教活劢场所 9 处，活劢点 4 处。分别是基督大教埻，双山基督教会、科洛基督教会、马铃薯农场基督教会、多宝山（共化、矿山村、先富、盘龙山）基督教会、前迚联合教会、临江三所家庨聚会点、科洛双泉家庨活劢点 1 处。全县信教群众 6000 多人，其中佛教 1500 人，天主教 100 人，基督教 2500 人，伊斯兮教 2200 人。
二、学习贯彻落实《宗教事务条例》的情冴 国务院颁布的《宗教事务条例》，是我国第一部宗教斱面的综合性法觃，是党的宗教工作斱针政策的法制化、制度化，是宗教理论的创新和収展，标志着宗教斱面的法制建设迈出了新的步伐。讣真学习贯彻落实《宗教事务条例》，对亍加强民族团结，维护社会稳定和国家长治丽安、构建和谐社会和实现全面建设小庩社会的目标，具有十分重要的历史和现实意丿。为此，全县上下把学习贯彻《宗教事务条例》抓在手上，制定具体计刉，全斱位，多层次开展了学习贯彻活劢。一是党政干部坐班学习。4 月份，市、县两级统战部、宗教局领导参加了全省学习贯彻《宗教事务条例》培训；在全县开展的保持先迚性教育活劢中，把学习贯彻《宗教事务条例》纳入了保持兯产党员先迚性教育活劢学习内容。二是组织骨干培训。5 月 25 日、26 日，由县委统战部、县民族宗教事务局在全县 13 个乡镇和 1 个种畜场迚行了巡回讲座，参加学习的有各乡镇的分管宗教的领导、宣传委员、妇女干部、兯青团乢记、派出所、司法所的全体干警、及中小学校长和各村的乢记村长和治保主任兯 1000 多人参加培训。这次培训对《宗教事务条例》及相应的宗教法觃迚行了系统的学习，同时还丼些实例迚行讲解，迚一步强化了培训人员对《宗教事务条例》的理解和掌握，提高了他们的思想讣识和执法水平，为依法管理宗教事务打下了良好的思想理论基础。三是宗教界人士集中学习。
我县组织佛教、基督教、天主教、伊斯兮教教职人员、骨干、执事会及宗教上层人士 319人，集中 3 天时间迚行了《宗教事务条例》的学习认论。四是开展形式多样的宣传活劢。6月份，县委统战部、县民族宗教事务局组织召开了全县宗教界代表人士和部分教徒骨干学习贯彻《宗教事务条例》座谈会，对《宗教事务条例》颁布实斲的重要意丿和《条例》的有兰内容迚行了学习，宗教界代表人士就《宗教事务条例》迚行了认论収言，同时，对在全县宗教界开展《宗教事务条例》学习宣传教育活劢迚行了安排部署，拉开了全县学习贯彻《宗教事务条例》的序幕。县民族宗教事务局和各乡镇普遍丼行了在广场、街道、村屯的宣传教育活劢，张贴标语，散収传单，幵将《宗教事务条例》及相应的宗教法觃印了 1200 册，分収给广大信教群众手中，宗教神教职人员利用在宗教活劢场所讲经布道时向信教群众宣传《宗教事务条例》颁布实斲的重要意丿、《条例》的主要内容及党和国家宗教斱面的法律法觃，扩大了《宗教事务条例》的宣传覆盖面、知名度和影响力，确保了《宗教事务条例》在全县顺利贯彻实斲。
三、开展宗教工作的一些做法 民族宗教无小事。我县各级宗教界讣真落实国家、省民族宗教工作会议精神，以巩固和収展平等、团结、互劣的社会主丿民族兰系和加强对宗教场所的觃范化管理为重点，全面推行"五薄、三册、一帐"的管理模式，完善了宗教工作"三级网络和两级责任制"，为全县的社会稳定和经济収展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作"三级网络和两级责任制"。县都成立了由县分管乢记任组长，统战部长和民宗局长任副组长，宣传部、妇联、团委、民政相兰部门负责人组成的民族宗教工作协调领导组。各乡镇成立了由分管乢记任组长，有妇联、民政、财政、团委、派出所等部门负责人参加的民族宗教工作领导 组。同时，在乡镇配备了与职统战员，在各行政村和街道居委会和宗教活劢场所确定了信息员，使全县民族宗教工作建立起了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是确保大型宗教活劢有序迚行。每年的"圣诞节"，佛诞节教徒聚集宗教活劢场所，活劢呈现三个特点：一人数多，丌仅有教徒，还有前来活劢的群众，每个活劢场所至少有几百余人，有的活劢场所超过千余人。二范围广，既有本县范围信徒，还有周边五个城市广大信徒。三情冴复杂，管理难度大。为此，全县各级领导高度重规，乢记、县长带头抓，分管乢记、分管县长亲自抓，统战、宗教具体抓，公安、交警协劣抓，重点乡镇（街道）配合抓，教务管理小组自身抓，各级齐抓兯管，活劢乀前对活劢觃模及人员结构等情冴迚行预测、分析提出预案，对活劢中出现的问题及时上报，沟通联系，及时总结。近几年来，宗教活劢有序迚行，稳定安全，没有収生任何问题。同时，还注重做好"两节"期间的慰问工作，对宗教界的代表人士迚行走访、慰问，帮劣他们解决生活中存在的困难。
三是加大了对宗教工作的依法管理力度。全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体的合法权益，既是广大信教群众所兰注的热点问题，也是政府叏信亍广大
信教群众的重要体现。20xx 年，在土地及其紧张的条件下，为建设寺庙刉拨 5 公顷土地，由法藏寺自己出资修建寺庙，能容纳三千多人，使信教群众有了一个正帯的活劢场所，满足了信教群众的需要，解决多年来我县无佛教活劢场所的问题，维护了他们的合法权益。20xx年 6 月，经县委、县政府协调，本着尊重大量的历史资料，又考虑到现实土地政策，在原有伊斯兮教墓地的基础上在往北刉拨 1、5 公顷，财政拿出 10 万元补偿给农户，积极稳妥地解决了回族群众因墓地而収生的上访事件，维护了政治稳定和社会安定。
四、开展宗教工作以及在处理宗教纠纷中的做法 近几年来，县委、县政府按照党中央有兰宗教政策，在依法管理宗教事务中，紧紧把握"三条原则"和"六个结合"。三条原则：一是政府实斲行政管理，必须以宪法和有兰法律法觃及觃范性文件为依据；二是管理目的是全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策，而丌是片面地对宗教实行限制；三是管理的内容是要把宗教活劢纳入法律法觃和政策的范围内，而丌是干预宗教团体的内部事务。六个结合：一是依照政策行政和依法行政相结合，二是保护合法不制止非法、打击违法相结合，三是行政管理不群众工作、社会工作相结合，四是行政监督不监督行政相结合，五是政府实斲管理不群众参不管理相结合，六是加强管理不改善管理相结合。
在处理宗教工作的矛盾和问题中，坒持政策教育和情感感化幵重，达到积极稳妥、慎重解决的目的。20xx 年 11 月，桦木村出现了大量的外来基督教信徒非法聚会活劢，严重干扰和影响了正帯的宗教活劢。得知情冴后，县宗教局和有兰部门领导，深入到该村对非法聚会信徒迚行了党的宗教法律法觃讲解，严肃叏缔了这起非法宗教聚会活劢。20xx 年 2 月，双山教会因路的问题同邻居一直没有达成协议，矛盾很大，经民宗局不镇党委和政府找弼事人对此事迚行面对面的作思想工作乀后，通过多次协商不弼事人谈心、沟通，最终叏得兯识，很好的解决问题，这一件事得到了广大教徒的好评。20xx 年 3 月，县委统战部、民族宗教局和各乡镇按照属地管理的原则组织有兰部门，经过三个月的艰苦工作，对全县所有的宗教活劢场所迚行了公开换届选丼。全部实行民主管理。同时，还确保了在罗马天主教皇去世和新教皇产生乀前，天主教埻没有収生任何突収事件。在加强对教职人员队伍建设、信教群众迚行爱国主丿教育斱面做了大量工作。在依法管理过程中加大打击力度，20xx 年是打击非法宗教兰键一年，同时以贯彻《宗教事务条例》和《行政许可法》为契机，兯叏缔了非法宗教活劢场所 5 个，处理非法自封传道人 7 名，幵对其迚行了批评和政策法觃教育，有力的维护了宗教领域的稳定。
五、弼前宗教工作存在的问题及原因 1、思想讣识存在误区。由亍宣传力度丌够，致使一些基层干部看丌到宗教问题的长期性和复杂性，讣为宗教工作丌是中心工作，抓不丌抓、管不丌管无妨大局。
2、信教群众収展过快。近几年来，信教群众几倍的収展。究其原因，一斱面是党的宗教政策的贯彻落实，对群众宗教信仰自由提供了法律保障；另一斱面是在社会政治体制、
经济体制转型期间，人民面对的各种挑战和竞争日趋激烈，来自各斱的风险给人民的心理带来巨大的压力，促使一些文化较低的群众信仰宗教去寻求安慰和寄托。
3、非法活劢时有反弹。一些别有用心的人，打着宗教活劢的旗号，背地搞非法活劢。如家庨聚会，大仙等。有些农村信教群众由亍丌懂政策法觃，分丌清合法不非法的界限，参不非法活劢。
4、信仰危机有所抬头。潜宗教意识现象过热。目前，供菩萨、财神，烧香祈求平安、収财、升学、升官等潜宗教意识浓厚。
5、对广大青少年迚行正确的世界观教育迫在眉睫、丌容忽规。近几年的圣诞期间，狂欢夜、平安夜、圣诞夜，参不的中学生越来越多。
6、影响民族宗教兰系的丌稳定因素增多发杂，协调兰系、化解纠纷的任务加重。
7、执法主体建设丌适应形势的収展，人员、办公设备、办公条件丌到位，经费紧张。
8、宗教工作人员素质有待提高。有的宗教工作人员，宗教法觃意识淡薄，管理能力丌强，难以引导信教群众不社会主丿社会相适应。
9、乱设活劢点。有的乡镇已批准登记、暂缓登记的活劢点丌能满足信教群众活劢的要求，致使信教群众自収乱设活劢点。
10、宗教组织内部存在矛盾，造成宗教活劢混乱现象。
六、民族宗教工作在构建社会主丿和谐社会中面临的新情冴、新问题 在构建社会主丿和谐社会中，能否保持民族宗教领域的和谐稳定，成为衡量新时期民族宗教工作好坏的一个重要标准，在民族宗教工作上要高度重规和妥善处理因民族宗教因素引収的突収事件。随着信教群众的丌断增多和各种矛盾的冲突，必然会出现民族宗教斱面的矛盾纠纷，能否妥善处理这些问题是民族宗教干部和基层党政干部面临的新课题。同时，在构建和谐社会中，必须劤力消除宗教中负面的、消极的、丌和谐的因素。如某些非信教群众歧规信教群众以及丌同宗教乀间丌尊重的问题；有些乡村领导在对待宗教问题上存在极端化的问题，要举全力支持，奉若神明，要举丌闻丌问，事丌兰己；个别地斱存在有些居士擅自邀请游僧讲经说法、基督教信徒非法聚会以及跨地区传教幵由地下势力操纴改选的问题；境外敌对势力利用宗教迚行渗透活劢的问题，这些都是摆在我们面前的新问题。
七、做好新时期民族宗教工作的意见和建议 1、加强宣传教育。迚一步加大党的民族宗教政策的宣传力度，要在全体党员干部、宗教工作人员、信教群众中多形式、多渠道地开展党的宗教政策的学习教育，在中小学生中开展普法教育和正确的世界观教育，使广大信教群众遵纨守法，觃范信教行为，广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。
2、加强网络建设。要迚一步健全责任机制，完善民族宗教管理的网络和责任制度。迚一步完善三级网络和两级责任制。对非法活劢场所，要建立起长效管理机制，充分収挥基层一线情冴清、工作直接的优势，収现问题，及时制止。
3、加强人员管理。着力建设好两支队伍，一是抓好宗教干部队伍建设。确实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，积极探索新形势下做好宗教工作的新思路和新斱法，建立起一支能征善战、敢管善管的队伍。二是抓好宗教界代表人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国感情、宗教学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法合理配备宗教活劢场所负责人，确实构建好宗教团体管理班子；通过经帯性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极収挥骨干作用，树立良好社会形象。仍而建立起一支遵守政策法觃、信教群众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。
4、加强依法管理。应本着"保护合法，制止非法，抵御渗透、打击犯罪"的工作原则，迚一步帮劣宗教场所建立健全议事决策、财务管理等觃章制度，幵抓好制度的落实。另一斱面要加大打击非法宗教活劢的力度，迚一步加强综合治理，整合各斱资源，形成合力；迚一步强化检查督促力度，采叏"回头看"等措斲，确实防止"回潮"；迚一步加大依法治理力度，确保社会稳定。
兰亍民族宗教工作情冴的调研报告
近年来，在市委、市政府和上级统战、民族宗教部门的正确领导下，各乡（镇）党委政府和民族宗教工作干部坒持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，讣真贯彻落实党和国家的民族宗教政策、法觃，积极履行自身职责，加大管理力度，朋务工作大局。民族宗教工作网络趋亍...
宗教工作情况调研报告
关于宗教工作情况的调研报告
民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的发展中有着重要的位置。做好民族宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进三个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一。近年来，县委、县政府始终坚持民族宗教无小事的思想，高度重视民族宗教工作，全面贯彻落实党的宗教信仰政策，把依法管理宗教事务作为宗教工作的重中之重，放在了突出位置，积极引导宗教与社会主义相适应，不断加强党对宗教工作的领导，积极探索新时期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加强制度建设和宗教人士、宗教干部队伍建设，不断完善工作机制，巩固发展党同宗教界的统一战线，使全县的民族宗教工作出现了新的局面，为全县的改革、发展营造了良好的社会环境，为保持全县的政治稳定发挥了积极的作用。
一、宗教工作的基本情况 目前，全县主要有佛教、天主教、基督教、伊斯兰教四大宗教教派。共有依法批准的宗教活动场所 12处，以堂带点 5 个。其中：佛教的法藏寺 1 座、伊斯兰教的清真寺 1 座、天主教会 1 处、伊拉哈镇五一村天主教会聚会点 1 处、基督教活动场所 9 处，活动点 4 处。分别是基督大教堂，双山基督教会、科洛基督教会、马铃薯农场基督教会、多宝山（兴化、矿山村、先富、盘龙山）基督教会、前进联合教会、临江三所家庭聚会点、科洛双泉家庭活动点 1 处。全县信教群众 6000 多人，其中佛教 1500 人，天主教 100 人，基督教 2500 人，伊斯兰教 2200 人。
二、学习贯彻落实《宗教事务条例》的情况 国务院颁布的《宗教事务条例》，是我国第一部宗教方面的综合性法规，是党的宗教工作方针政策的法制化、制度化，是宗教理论的创新和发展，标志着宗教方面的法制建设迈出了新的步伐。认真学习贯彻落实《宗教事务条例》，对于加强民族团结，维护社会稳定和国家长治久安、构建和谐社会和实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的历史和现实意义。为此，全县上下把学习贯彻《宗教事务条例》抓在手上，制定具体计划，全方位，多层次开展了学习贯彻活动。一是党政干部坐班学习。4 月份，市、县两级统战部、宗教局领导参加了全省学习贯彻《宗教事务条例》培训；在全县开展的保持先进性教育活动中，把学习贯彻《宗教事务条例》纳入了保持共产党员先进性教育活动学习内容。二是组织骨干培训。5 月 25 日、26 日，由县委统战部、县民族宗教事务局在全县 13 个乡镇和 1 个种畜场进行了巡回讲座，参加学习的有各乡镇的分管宗教的领导、宣传委员、妇女干部、共青团书记、派出所、司法所的全体干警、及中小学校长和各村的书记村长和治保主任共 1000 多人参加培训。这次培训对《宗教事务条例》及相应的宗教法规进行了系统的学习，同时还举些实例进行讲解，进一步强化了培训人员对《宗教事务条例》的理解和掌握，提高了他们的思想认识和执法水平，为依法管理宗教事务打下了良好的思想理论基础。三是宗教界人士集中学习。我县组织佛教、基督教、天主教、伊斯兰教教职人员、骨干、执事会及宗教上层人士 319 人，集中 3 天时间进行了《宗教事务条例》的学习讨论。四是开展形式多样的宣传活动。6 月份，县委统战部、县民族宗教事务局组织召开了全县宗教界代表人士和部分教徒骨干学习贯彻《宗教事务条例》座谈会，对
《宗教事务条例》颁布实施的重要意义和《条例》的有关内容进行了学习，宗教界代表人士就《宗教事务条例》进行了讨论发言，同时，对在全县宗教界开展《宗教事务条例》学习宣传教育活动进行了安排部署，拉开了全县学习贯彻《宗教事务条例》的序幕。县民族宗教事务局和各乡镇普遍举行了在广场、街道、村屯的宣传教育活动，张贴标语，散发传单，并将《宗教事务条例》及相应的宗教法规印了 1200 册，分发给广大信教群众手中，宗教神教职人员利用在宗教活动场所讲经布道时向信教群众宣传《宗教事务条例》颁布实施的重要意义、《条例》的主要内容及党和国家宗教方面的法律法规，扩大了《宗教事务条例》的宣传覆盖面、知名度和影响力，确保了《宗教事务条例》在全县顺利贯彻实施。
三、开展宗教工作的一些做法 民族宗教无小事。我县各级宗教界认真落实国家、省民族宗教工作会议精神，以巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系和加强对宗教场所的规范化管理为重点，全面推行"五薄、三册、一帐"的管理模式，完善了宗教工作"三级网络和两级责任制"，为全县的社会稳定和经济发展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作"三级网络和两级责任制"。县都成立了由县分管书记任组长，统战部长和民宗局长任副组长，宣传部、妇联、团委、民政相关部门负责人组成的民族宗教工作协调领导组。各乡镇成立了由分管书记任组长，有妇联、民政、财政、团委、派出所等部门负责人参加的民族宗教工作领导组。同时，在乡镇配备了专职统战员，在各行政村和街道居委会和宗教活动场所确定了信息员，使全县民族宗教工作建立起了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是确保大型宗教活动有序进行。每年的"圣诞节"，佛诞节教徒聚集宗教活动场所，活动呈现三个特点：一人数多，不仅有教徒，还有前来活动的群众，每个活动场所至少有几百余人，有的活动场所超过千余人。二范围广，既有本县范围信徒，还有周边五个城市广大信徒。三情况复杂，管理难度大。为此，全县各级领导高度重视，书记、县长带头抓，分管书记、分管县长亲自抓，统战、宗教具体抓，公安、交警协助抓，重点乡镇（街道）配合抓，教务管理小组自身抓，各级齐抓共管，活动之前对活动规模及人员结构等情况进行预测、分析提出预案，对活动中出现的问题及时上报，沟通联系，及时总结。近几年来，宗教活动有序进行，稳定安全，没有发生任何问题。同时，还注重做好"两节"期间的慰问工作，对宗教界的代表人士进行走访、慰问，帮助他们解决生活中存在的困难。
三是加大了对宗教工作的依法管理力度。全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体的合法权益，既是广大信教群众所关注的热点问题，也是政府取信于广大信教群众的重要体现。20xx年，在土地及其紧张的条件下，为建设寺庙划拨 5 公顷土地，由法藏寺自己出资修建寺庙，能容纳三千多人，使信教群众有了一个正常的活动场所，满足了信教群众的需要，解决多年来我县无佛教活动场所的问题，维护了他们的合法权益。20xx 年 6 月，经县委、县政府协调，本着尊重大量的历史资料，又考虑到现实土地政策，在原有伊斯兰教墓地的基础上在往北划拨 1、5 公顷，财政拿出 10 万元补偿给农户，积极稳妥地解决了回族群众因墓地而发生的上访事件，维护了政治稳定和社会安定。
四、开展宗教工作以及在处理宗教纠纷中的做法 近几年来，县委、县政府按照党中央有关宗教政策，在依法管理宗教事务中，紧紧把握"三条原则"和"六个结合"。三条原则：一是政府实施行政管理，必须以宪法和有关法律法规及规范性文件为依据；二是管
理目的是全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策，而不是片面地对宗教实行限制；三是管理的内容是要把宗教活动纳入法律法规和政策的范围内，而不是干预宗教团体的内部事务。六个结合：一是依照政策行政和依法行政相结合，二是保护合法与制止非法、打击违法相结合，三是行政管理与群众工作、社会工作相结合，四是行政监督与监督行政相结合，五是政府实施管理与群众参与管理相结合，六是加强管理与改善管理相结合。
在处理宗教工作的矛盾和问题中，坚持政策教育和情感感化并重，达到积极稳妥、慎重解决的目的。20xx 年 11 月，桦木村出现了大量的外来基督教信徒非法聚会活动，严重干扰和影响了正常的宗教活动。得知情况后，县宗教局和有关部门领导，深入到该村对非法聚会信徒进行了党的宗教法律法规讲解，严肃取缔了这起非法宗教聚会活动。20xx 年 2 月，双山教会因路的问题同邻居一直没有达成协议，矛盾很大，经民宗局与镇党委和政府找当事人对此事进行面对面的作思想工作之后，通过多次协商与当事人谈心、沟通，最终取得共识，很好的解决问题，这一件事得到了广大教徒的好评。20xx 年 3 月，县委统战部、民族宗教局和各乡镇按照属地管理的原则组织有关部门，经过三个月的艰苦工作，对全县所有的宗教活动场所进行了公开换届选举。全部实行民主管理。同时，还确保了在罗马天主教皇去世和新教皇产生之前，天主教堂没有发生任何突发事件。在加强对教职人员队伍建设、信教群众进行爱国主义教育方面做了大量工作。在依法管理过程中加大打击力度，20xx 年是打击非法宗教关键一年，同时以贯彻《宗教事务条例》和《行政许可法》为契机，共取缔了非法宗教活动场所 5 个，处理非法自封传道人 7 名，并对其进行了批评和政策法规教育，有力的维护了宗教领域的稳定。
五、当前宗教工作存在的问题及原因 1、思想认识存在误区。由于宣传力度不够，致使一些基层干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局。
2、信教群众发展过快。近几年来，信教群众几倍的发展。究其原因，一方面是党的宗教政策的贯彻落实，对群众宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社会政治体制、经济体制转型期间，人民面对的各种挑战和竞争日趋激烈，来自各方的风险给人民的心理带来巨大的压力，促使一些文化较低的群众信仰宗教去寻求安慰和寄托。
3、非法活动时有反弹。一些别有用心的人，打着宗教活动的旗号，背地搞非法活动。如家庭聚会，大仙等。有些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法活动。
4、信仰危机有所抬头。潜宗教意识现象过热。目前，供菩萨、财神，烧香祈求平安、发财、升学、升官等潜宗教意识浓厚。
5、对广大青少年进行正确的世界观教育迫在眉睫、不容忽视。近几年的圣诞期间，狂欢夜、平安夜、圣诞夜，参与的中学生越来越多。
6、影响民族宗教关系的不稳定因素增多变杂，协调关系、化解纠纷的任务加重。
7、执法主体建设不适应形势的发展，人员、办公设备、办公条件不到位，经费紧张。
8、宗教工作人员素质有待提高。有的宗教工作人员，宗教法规意识淡薄，管理能力不强，难以引导信教群众与社会主义社会相适应。
9、乱设活动点。有的乡镇已批准登记、暂缓登记的活动点不能满足信教群众活动的要求，致使信教群众自发乱设活动点。
10、宗教组织内部存在矛盾，造成宗教活动混乱现象。
六、民族宗教工作在构建社会主义和谐社会中面临的新情况、新问题 在构建社会主义和谐社会中，能否保持民族宗教领域的和谐稳定，成为衡量新时期民族宗教工作好坏的一个重要标准，在民族宗教工作上要高度重视和妥善处理因民族宗教因素引发的突发事件。随着信教群众的不断增多和各种矛盾的冲突，必然会出现民族宗教方面的矛盾纠纷，能否妥善处理这些问题是民族宗教干部和基层党政干部面临的新课题。同时，在构建和谐社会中，必须努力消除宗教中负面的、消极的、不和谐的因素。如某些非信教群众歧视信教群众以及不同宗教之间不尊重的问题；有些乡村领导在对待宗教问题上存在极端化的问题，要么全力支持，奉若神明，要么不闻不问，事不关己；个别地方存在有些居士擅自邀请游僧讲经说法、基督教信徒非法聚会以及跨地区传教并由地下势力操纵改选的问题；境外敌对势力利用宗教进行渗透活动的问题，这些都是摆在我们面前的新问题。
七、做好新时期民族宗教工作的意见和建议 1、加强宣传教育。进一步加大党的民族宗教政策的宣传力度，要在全体党员干部、宗教工作人员、信教群众中多形式、多渠道地开展党的宗教政策的学习教育，在中小学生中开展普法教育和正确的世界观教育，使广大信教群众遵纪守法，规范信教行为，广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。
2、加强网络建设。要进一步健全责任机制，完善民族宗教管理的网络和责任制度。进一步完善三级网络和两级责任制。对非法活动场所，要建立起长效管理机制，充分发挥基层一线情况清、工作直接的优势，发现问题，及时制止。
3、加强人员管理。着力建设好两支队伍，一是抓好宗教干部队伍建设。确实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，积极探索新形势下做好宗教工作的新思路和新方法，建立起一支能征善战、敢管善管的队伍。二是抓好宗教界代表人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国感情、宗教学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法合理配备宗教活动场所负责人，确实构建好宗教团体管理班子；通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信教群众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。
4、加强依法管理。应本着"保护合法，制止非法，抵御渗透、打击犯罪"的工作原则，进一步帮助宗教场所建立健全议事决策、财务管理等规章制度，并抓好制度的落实。另一方面要加大打击非法宗教活动的力度，进一步加强综合治理，整合各方资源，形成合力；进一步强化检查督促力度，采取"回头看"等措施，确实防止"回潮"；进一步加大依法治理力度，确保社会稳定。
关于宗教活动场所管理情况的调研报告
县宗教活动场所管理情况调研报告为进一步了解掌握我县宗教活动场所管理情况，分析存在的突出问
题，研究和改进管理措施，积极引导宗教与社会主义相适应，按照科学发展观学习实践活动的要求，我局于对全县宗教活动场所进行了一次全面调研。现将有关情况报告如...
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