下面是小编为大家整理的乡镇纪委标准化规范化建设汇报【优秀范文】,供大家参考。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
x xx 县乡镇纪委标准化规范化建设
工作情况的调研报告
xx 县通过推进乡镇纪委标准化规范化建设，不断完善乡镇纪检监察组织体系，改善乡镇纪检监察工作条件，切实提高乡镇纪委履职能力，对乡镇纪委认真落实“三转”，更好地履行监督执纪问责职能起到了重要作用。
一、xx 县推进乡镇纪委标准化规范化建设的实践与成效
xx 县在推进乡镇纪委标准化规范化建设过程中，按照有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为的“六有”建设总要求，推动资源向一线配置、力量向一线集聚、监督向一线延伸，着力构建县、乡、村、组全覆盖、立体化的监督新格局。
1 1 、资源向一线配置。过去,xx 县不少乡镇纪委连续多年办案数为“零”，有的是人手少不能办，有的能力弱不会办，有的是条件差无法办，长期积累的这些问题导致基层“微腐
败”屡禁不止。对此，该县从机构规范化、装备标准化、经费制度化等方面着力，加大经费投入，积极创造条件，确保乡镇纪委有钱办事、有人干事、能够成事。一是机构规范化。以乡镇党委换届为契机，坚持“好中选优，优中选强”，从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，进一步选优配强乡镇纪委干部队伍，为每个乡镇配备纪委书记、副书记、纪检干事各一名，全县 x 个乡镇 xx 名乡镇纪检干部回归主业、专职专用。二是装备标准化。全县 x 个乡镇纪委都至少设有x 间独立的办公用房，并统一设计、制作相应的门牌、人员岗位牌、工作制度、举报箱等。其中办公室分设办公区、接访区、档案区，配齐必备的办公办案设备设施，谈话室内墙壁、桌凳安装软包，室内有通风排气设施，并配有同步录音录像、空调、监控、应急照明灯、灭火器、药箱等设备设施。三是经费制度化。建立纪检监察经费财政保障机制，只要纪检监察工作和乡镇纪委标准化规范化建设需要的经费和开支，县级财政坚决及时拨付、足额到位，做到年初有预算、工作中有伴随、不足部分有追加；乡镇纪检工作经费按干部配备职数人均 3 万元列入县财政预算，由乡镇财政专款专用。
2 2 、力量向一线集聚。以“三转”为抓手，推动乡镇纪检监察干部、村组纪检人员尽快进入角色、精准履行职责。一是明职责。创新机制推行当好“七大员”新模式，即当好政治生态的“护林员”、脱贫攻坚的“护航员”、作风建设
的“监督员”、拍蝇除恶的“战斗员”、廉洁 xx 的“宣教员”、服务群众的“勤务员”、担当有为的“示范员”，为乡镇纪检监察干部履职尽责找准抓手，让监督责任落实掷地有声。二是定目标。建立“一述一评一诺”工作机制，定期安排乡镇纪委书记在县纪委常委会述职，由县纪委领导班子成员结合日常工作掌握情况，对述职内容进行现场点评和针对性地提出意见建议，列席会议的乡镇党委书记就支持乡镇纪委开展工作做出表态和承诺。目前，已推动解决 2 个乡镇解决了 6 个方面的问题。制定出台《xx 县乡镇纪检组织标准化建设实施细则》，健全完善乡镇纪委信访工作、案件检查、案件审理、设备管理、保密工作等运行制度，让乡镇纪委履行职责有章可循、规范运作。三是提素质。乡镇纪委书记和纪检监察干部大多“半路出家”，为了让他们想干事、会干事、干成事，xx 县下大力气抓好教育培训，集中培训、跟班学习，各种业务提升措施多管齐下，着力解决基层纪检干部监督弱、执纪难的问题。今年以来，该县密集培训乡镇纪检监察干部 x 人次，村、组纪检工作人员 x 余人次。县纪委监委还采取明查暗访、随机抽查等方式，检查纪检干部对职责和业务的熟悉程度，x 名对业务不熟和不认真履职的村组纪检工作人员被调换。
3 3 、监督向一线延伸。将监管前置，畅通基层毛细血管，实现精准监督“全覆盖”。一是打通“最后一公里”。在全
县 x 个行政村（社区）选优配强村级纪检监督队伍，每个村设立了纪检委员、组建了纪检小组以及村务监督委员会，并在村（居）小组设立廉情监督员、廉情信息员等，他们就像一双双“千里眼”，时刻盯着村里的“微腐败”。二是擦亮监督“电子眼”。运用信息化手段和互联网技术，在全省率先为全县 x 名村干部建立了电子廉政档案，实施动态化监督管理。建立 “村务监督微信群”x 个，“村务公开微信群”x 个（含 x 个社区），覆盖农户 x 户，实现了所有乡镇和行政村全覆盖，为“小微权力”戴上了“金箍”，让村干部不敢和不能任性而为。三是扎紧资金“安全带”。随着精准扶贫不断深入，大量扶贫资金涌入农村。着眼于加强监督，保证扶贫政策“不走样”、资金不流失，全县 x 个乡镇纪委加大了扶贫领域监督执纪问责和扶贫纪律宣传力度，常态化开展扶贫领域大接访活动,畅通问题线索交办督办通道,及时解决群众诉求。今年以来，该县查处扶贫领域违规违纪问题x 起，处理 x 人（次），其中纪律处分 x 人，x 人被移送司法机关。
二、xx 县乡镇纪委标准化规范化建设存在的问题
乡镇纪委标准化规范化建设深入推进，有力推动 xx 县各乡镇纪委建设长足进步，但乡镇纪委长期薄弱的现状难以
一蹴而就得到解决，基层纪检组织和农村党风廉政建设依然还存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：
1 1 、“三转”不够到位。有的乡镇纪委干部未能聚焦监督执纪问责这一主业，依然身兼数职，不能专职专用，“种了别人的田，荒了自己的地”，对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。比如社迳乡纪委书记被抽调搞征地拆迁，履行监督责任不到位，今年 5 月，县纪委对社迳乡纪委推进全面从严治党不力，对待扶贫领域监督执纪问责工作虚以应付问题进行全县通报。
2 2 、查办案件力度不大。受部分乡镇纪检干部业务不熟、工作主动性和责任心不够强、乡镇工作环境比较复杂等因素影响，部分乡镇纪委推进工作的措施和办法不够多、工作成效不够明显，在挖掘线索方面积极性不高，工作存在畏难情绪，特别是怕得罪人不愿办案，案件质量不高。据调查，xx年至 xx 年，全县乡镇自办案件总数分别为 x 件、x 件、x 件，平均每个乡镇每年自办案件只有 x 件多。
3 3 、监督责任履行不力。有的乡镇纪委未能厘清主责脉络，监督存在越位、缺位、错位问题，对什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调认识不清；监督重形式轻落实，重安排轻检查；有责任分解，无压力传导；考核机
制、追责机制仍需进一步完善。同时，由于一些乡镇纪委害怕监督、难以监督、忽视监督、无法监督，导致监督检查不到位，责任追究不严肃，存在不愿追究、不敢追究的问题。
4 4 、组织体系不够完善。有些乡镇纪委依然存在人员不足的问题，部分乡镇纪委书记提拔或者调走没有及时配备，直接影响了乡镇纪检监察工作的开展。比如 xx 镇、xx 镇纪委书记近期调入县纪委巡察办，但新任镇纪委书记还未到位，虽然镇里安排了党委委员分管，但不论精力还是素质都难以满足纪检监察工作要求，很多工作无法有效开展。从纪委委员角度看，很多乡镇纪委委员都是兼职，普遍存在纪委委员兼职多、新手多、调动多的现象，难以把工作重点放在纪检监察工作上，加上纪委委员业务水平相对较弱，作用发挥不够明显。
三、进一步加强乡镇纪委标准化规范化建设的对策建议
加强乡镇纪检监察组织标准化规范化建设，是深化农村基层党风廉政建设的现实需要，是完善基层惩治和预防腐败体系的内在要求，也是加强纪检监察机关自身建设的重要内容，必须抓常抓长、抓细抓实。
1 1 、聚焦主责主业，确保基层纪检工作“有位”。
一要优化机构设置。加强乡镇纪检监察组织建设，突出抓组织
设置、班子建设、人员配备。按照“三转”要求，明确乡镇纪委书记不再分管其他工作，推动乡镇纪委的职能由“大包大揽”向“聚指成拳”转变，让乡镇纪委把主业真正放到推进农村党风廉政建设上来。完善乡镇纪委办公、办案各项规章制度，建立健全乡镇纪委书记例会制度、乡镇纪委书记与纪检干事、纪委委员定期谈话等制度，用制度加强乡镇纪委建设。二要完善保障机制。严格按照“五有”标准，进一步推动财力物力向基层倾斜，对各乡镇纪委办公场所、办案专用设备等进行逐步完善，提升乡镇纪委硬件实力。完善乡镇纪委工作经费保障和正常增长机制，做到单独列支，专款专用，进一步解决乡镇纪委办案经费紧张的问题。三是提升工作热情。进一步打通乡镇纪检监察干部上升通道，完善交流和选拔任用机制，对工作能力强、业绩突出的基层纪检监察干部优先提拔重用，激励他们担当作为、履职尽责。
2 2 、加大办案力度，确保基层纪检工作“到位”。一要摒弃顾虑心理，做到能办案。县纪委监委要加强对乡镇纪委办案的督查和指导，给予办案人员必要的支持。乡镇主要领导要转变查处自己管辖范围内的违纪案件就是给本地抹黑的错误观念，积极主动支持办案，彻底消除办案人员的思想顾虑。二要摒弃畏惧心理，做到敢办案。建立完善纪检监察部门与政法部门联动机制，政法部门要支持乡镇纪委办案，对影响办案的黑恶势力露头就打，创造优良的办案环境，消
除办案人员的畏惧心理。三要摒弃回避心理，做到想办案。要树立办案是纪检干部的天职的意识，认识到该查的案件不查或不认真查，该查好的案件没有查好都是一种失职行为。推动乡镇纪检干部摒弃一切外界干扰，刚正不阿执法，严肃认真办案，不回避，不怕得罪人。
3 3 、健全长效机制，确保基层纪检工作“正位”。一要加强对深层次的有效监督。不仅要参与现场监督，而且要参与事前和事后监督，要确保全程参与，不走过场，不流于形式，不做表面文章，真正实施有效监督。二要加强对同级党委的监督。改革和完善纪检监察机关领导体制，县级纪检监察部门加强对乡镇纪检监察工作的指导，以增强对乡镇党委的监督。三要加强对乡镇纪检干部的监督。完善坚持乡镇纪委书记述职述廉、工作月报和考核评价制度，抓住责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩四个环节，健全考核指标，建立竞争激励机制，将考核结果与干部使用、奖惩相结合，不断激发乡镇纪检干部的工作热情，不断增强他们的工作责任心。
4 4 、强化队伍建设，提升基层纪检干部“段位”。一要加强业务培训，锤炼“赶考”精兵。制定乡镇纪检干部年度培训计划，明确教育培训的重点和方向，把监督执纪规则、信访举报、执纪审查、案件审理等作为重点纳入乡镇纪委干
部培训内容；有计划地安排乡镇纪检干部到上级纪检机关挂职锻炼或参与上级纪委组织的有关案件查办工作，通过优化学习培训形式、提升学习培训实效，着力锤炼政治品质、提升业务素质，以“赶考精神”培养一批业务精湛、本领过硬的优秀乡镇纪检监察干部，以点带面，带动乡镇纪委整体业务水平的提高。二要完善工作制度,实施“挂图”作战。进一步制定完善监督执纪工作流程和案卷模板，规范信访举报、执纪审查、执纪审理、监督检查等业务工作流程，让乡镇纪委信访办理、审查和审理“照单操作”，使各项工作有章可循、有规可依，实现工作项目化、任务清单化，不断提高办案效率和水平。三要强化协作配合，开启“集团”模式。探索乡镇按照地域片区联合，成立执纪审查和监察调查协作区，协作区人员采取联合办案、异地办案、交叉办案等形式，充分发挥现有人员的作用，攥指成拳，集中力量，拧成“一股绳”，打破“关系网”，有效避免人为因素干扰，以减少办案阻力，形成集中战斗力。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
x xx 县推进乡镇纪委标准化规范化建设
工作经验材料
高标准建立了纪委办公室、谈话室，并统一配备了电脑、打印机、录音笔、执法记录仪、档案柜等办公办案设备，乡镇纪委办公办案条件全面改善； 选优配强干部队伍，全面加强业务培训及实践锻炼，乡镇纪检干部专业水平和履职能力得到有效提升； 明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障，乡镇纪委定位更加清晰、运行更加规范、运转更加顺畅； 聚焦中心、突出主业，强化日常监督，加强日常教育，基层党风廉政建设‚主力军‛和‚桥头堡‛作用得到发挥； ……
近年来，特别是 xx 市出台《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》后，xx 县按照‚省指导、市统筹、县主抓、乡落实‛的工作思路，全方位、高标准推进乡镇纪委标准化规范化建设，打通了执纪监督的‚最后一公里‛。今年 1—6月，各乡镇纪委受理信访举报 x 件，同比增长 x%；初步核实x 件，同比增长 xx%；转立案 x 件，同比增长 x%；结案 x 件,给予党纪政务处分 x 人。一批优亲厚友、侵占挪用、吃拿卡要等群众身边的腐败问题受到严肃查处，有效提升了群众的满意度和获得感。
一、加强硬件建设
打造标准化阵地 ‚以前镇纪委没有专门的办公室，连个‘阵地’都没有，也没有配备专门的电脑、打印机等办公设备，很多时候办公办案就像‘打游击’。‛xx 县 xx 镇纪委书记王锋锋向记者介绍，此前由于办公用房及经费紧张，镇纪委与党建办 ‚合署办公‛，甚至共用电脑，难以满足日常办公办案和保密工作需要。
据介绍，在开展标准化建设之前，xx 镇纪委存在的问题并非个案，该县纪委在调研中发现，全县各乡镇纪委普遍存在没有专门办公室及办公设施不齐全等问题，严重影响乡镇纪委履职。
巧妇也难为无米之炊。xx 县在充分调研的基础上，决定从改善办公场所及办公设备等硬件设施上着力，敲下乡镇纪委标准化建设的‚第一锤‛。为此，2017 年该县选择东江乡和渡江镇进行试点，着力解决办公场所‚脏乱差‛和办公设备‚破旧无‛问题。并在总结试点经验的基础上，提出了乡镇纪委硬件建设‚有场所、有牌子、有装备‛的要求。有场所，即在机关办公区一楼设立单独的办公室和谈话室，有条件的还可设置信访接待室，确保有场所办事；有牌子，即要求悬挂乡镇纪委挂牌，在办公室和谈话室外张贴门牌，并在办公桌上摆放岗位牌，亮明身份；有装备，按照缺什么补什么的要求，由县纪委出资 32 万余元为乡镇纪委统一配备了电脑、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪、监控设备、档案柜等必要的设备，满足日常办公办案需要。
为进一步提升硬件标准化水平，该县还对办公室摆放提出了规范性意见，即办公室整体简洁明亮，原则上分为接访区、办公区、档案区，并分别配备相应的办公设备设施，同时设立制度墙、学习专栏，提升整体形象。此外，还按照上级有关要求对谈话室进行了软包，并安装了同步录音录像设备等设施，保障办案安全。
规范统一并不代表‚千城一面‛。在提出标准化要求的同时，该县还注重发挥乡镇纪委首创精神，鼓励乡镇纪委结
合实际探索创新，确保各有特色。武当镇纪委办公室吊顶上方使用‚廉‛字造型灯，并使用印有‚廉‛字的茶杯，体现纪检特色，彰显纪检工作氛围。临塘乡、杨村镇集中打造党风廉政教育基地，为全县党员干部开展警示教育提供重要平台。
‚有了专属的工作‘阵地’，办公办案条件得到全面改善，我们做好纪检工作的劲头和信心更足了！‛王锋锋表示。
二、配强人员队伍
提升专业化水平 ‚工作千头万绪，加之人员少、流动大，乡镇纪委普遍存在队伍人员缺、业务能力弱的问题。‛xx 县纪委组织部负责人向记者介绍，有的人员不齐，纪检干部出现‚空挡‛，个别纪委书记甚至手下没人成了‚光杆司令‛；有的纪检干部‚身兼数职‛，不能做到专职专用，工作时间和精力难以保证；还有的纪检干部对业务及工作流程不熟悉，履职时‚两眼一抹黑‛，难以适应工作需要。
做好纪检工作，关键在于人。推进乡镇纪委标准化建设，最核心的就在于解决人的问题。对此，xx 县从选优配强队伍和全面提升业务能力两方面着手，着力打造一支专业化的乡镇纪检干部队伍。
选优配强纪检干部。加强与组织部门和乡镇党委的沟通，严把‚入口关‛，坚持‚好中选优、优中选强‛，从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，选优配强乡镇纪检干部，并进行动态管理，一旦出现空缺，及时进行考察任命，保障工作力量。‚目前各乡镇均已配备纪委书记、副书记、委员以及 1-3 名纪检干事，并确保纪委副书记和纪检干事专职专用。‛该县纪委组织部负责人介绍，为保障乡镇纪检干部更好履职，该县还列出了乡镇纪检干部分工的‚负面清单‛，要求不得分管或从事土地房屋征收、规划建设、计划生育、安全生产等不利于执纪监督职能发挥的工作。此外，还在每个村（居）设立了村级纪检员，建立了村务监督委员会，作为乡镇纪检干部队伍的外在延伸和有益补充。‚以前作为乡镇纪检干事，手头上还有很多其他的工作，一年可能就干一两件纪委的事，现在我们大部分时间精力都在从事纪检业务。‛该县渡江镇纪检干事唐维晨感受到了前后的变化。
人员配齐之后，提升业务能力是关键。该县建立机关监督执纪部门联系指导以及乡镇纪检干部跟班、跟案学习制度，在加强业务指导的同时，通过跟班学习和案件实操提升乡镇纪检干部业务能力。‚通过‘跟案学习’，亲身经历查办案件整个过程，自己对执纪审查流程及要求有了更为全面的了解。‛该县桃江乡纪委副书记叶志亮在参加跟案学习后体会深刻。此外，还通过推荐到上级纪委办案、巡察、学习、培
训等方式，让乡镇纪检干部‚走出去‛接受教育、开阔视野。据统计，今年以来该县共组织乡镇纪检干部参加培训 x 人次，抽调上级纪委办案、巡察、跟班学习 x 人次。
三、健全工作机制
实现规范化运行 ‚乡镇纪委定位是什么，该干什么，该怎么干，又该怎么考核？‛这是 xx 县纪委副书记、监委副主任赖红霞一直在思考的一个问题，也是该县在推进乡镇纪委标准化建设中重点关注解决的一个课题。
对此，该县从明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障等方面着手，理顺关系、明确要求，保障乡镇纪委规范顺畅运行。
建立工作清单，明确职责定位。结合党章、上级有关文件要求以及乡镇纪委工作实际，建立工作清单，明确乡镇纪委以及纪检干部工作职责。‚什么事情该做，什么事情不该做，对照这个清单一目了然。‛该县武当镇纪委书记刘晓立表示，清单中明确了乡镇纪委的职责主要在于监督，重点在用好第一和第二种形态，为乡镇纪委开展工作指明了方向。
完善工作制度，规范工作流程。完善了乡镇纪委信访、案件检查、案件审理、保密以及办公办案设备管理等相关工作制度，并对信访举报、案件检查、案件审理等相关业务流
程以及文书格式进行了全面规范，为乡镇纪委开展工作提供了一整套‚模板‛。‚只要严格对照业务流程和文书格式要求进行操作，即使是‘新手’也能很快上路。‛刘晓立说。此外，为保障乡镇纪委顺利运转，该县还为乡镇纪委配备了每年 9-15 万的专项工作经费和纪检津贴，列入县财政预算，由乡镇财政专款专用、单独列支，同时县纪委还会对经费使用情况进行核查，确保专款专用，让乡镇纪委有经费干事。
规范档案资料管理。按照合理分类、方便查询的原则，将组织、宣传、党风政风监督、信访举报、执纪审查以及理论和业务学习等资料进行分类存档，便于查询。还为案卷等资料统一制作了封面、目录，明确了归档要求，一案一档进行装订存放。‚以前资料管理归档混乱，找个文件可能要找个老半天，现在整理归档后，由原来的‘满屋找’变成了‘专柜存’，大大提升了工作效率。‛唐维晨向记者介绍。
工作成效怎么样，绩效考核来说话。该县建立完善乡镇纪委绩效考核方案，坚持日常考核与年终考核相结合，细化考核指标内容，重点从组织建设、宣传教育、日常监督、执纪审查等方面对乡镇工作成效进行考核，用数字和实绩说话，并强化考核结果运用，引导和激励乡镇纪委主动作为。
四、聚焦中心主责
工作成效初显
‚现在工作条件好了、人员齐了、能力强了，作为纪检干部的归属感和荣誉感增强了，监督执纪、主动作为的工作热情也更高了。‛xx 县东江乡纪委书记郭金林向记者表示。据了解，硬件标准化、队伍专业化、工作规范化不仅让乡镇纪委面貌一新，也让乡镇纪检干部工作热情高涨，在监督执纪问责方面取得明显成效。
监督是第一位的职责。该县探索按照‚一人一档‛原则为村干部建立廉政档案，将村干部基本情况（含家庭成员）以及不动产、计划生育、信访举报、直系亲属经商办企业、廉政动态等情况纳入其中，并实行动态管理，对村干部进行全面监督。‚廉政档案是我的第二本‘户口本’，自从戴了这个‘紧箍咒’，我经常提醒自己什么事能做，什么事不能做。‛xx 镇社区干部赖月兰表示，现在更加注意自己的一言一行，确保不在廉政档案上留下‚污点‛。与此同时，各乡镇纪委还指导建立起了村务公开和村务监督两个微信群，群众通过手机就可以随时了解村务信息，并进行监督，为村务监督插上了‚科技的翅膀‛，延伸了监督触角，加强了对村一级权力运行的监督。
常态化开展廉政教育。‚作为村干部，我一定要吸取教训、引以为戒，时刻紧绷廉洁自律这根弦……‛南亨乡圭湖村党支部书记赖月生在参观该县廉政示范点后深有感触。今
年村‚两委‛换届后，各乡镇纪委第一时间组织开展任前廉政教育活动，通过参观示范点、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式为新一届村（社区）‚两委‛干部上好任前廉政第一课，500 余名村干部与赖月生一样受到教育。桃江乡纪委加强对乡村干部的日常教育，推行‚会前廉政十分钟‛制度，确保廉政教育逢会必讲，在潜移默化中加强对干部的教育，着力筑牢干部‚不想腐‛的思想防线。今年 5 月，桃江乡拆违队员刘某在收到一违建户匿名充值的话费后，没有对违建户‚予以关照‛，而是第一时间向乡纪委进行了报告并退回当事人。‚我们以前查处的拆违队员是主动索贿，而现在则是主动退回，这里面的变化说明乡村干部‘不敢腐’‘不想腐’的意识在不断增强！‛该乡纪委书记廖龙华表示。
扶贫领域执纪不手软。乡镇纪委主动作为，强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。深入开展扶贫纪律宣传进乡村活动，通过制作宣传标语、纪律宣传栏等方式，加大扶贫纪律宣传，在警示基层干部的同时动员群众积极进行监督，浓厚扶贫领域监督执纪问责氛围。加强对扶贫项目和资金的监管，集中力量对省级贫困村扶贫领域项目进行全面排查，排查相关项目 80 余个，涉及项目资金 6000 余万元，发现问题 34 个，下发督办函和整改通知书 11 份，保障了扶贫项目和资金高效廉洁落地。此外，还通过定期不定期深入一线走访群众、查阅账目等方式全面排
查收集扶贫领域问题线索，并严肃查处问责，以严明纪律保障脱贫攻坚顺利开展。今年 1—6 月，各乡镇纪委运用第一种和第二种形态处理扶贫领域违纪违规人员 77 人次。
‚乡镇纪委标准化规范化建设是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。下一步，我们将继续探索，重点在乡镇纪委建设‘形’和‘神’的匹配上下功夫，确保‘形神兼备’，全面建好建强纪检监‘一线指挥所’，更好发挥‘主力军’和‘桥头堡’的作用，推动全面从严治党向基层延伸！‛xx县委常委、县纪委书记、县监委主任廖耀军表示。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
乡镇纪委标准化规范化建设
工作情况的调研报告
乡镇纪委是推动农村基层党风廉政建设的重要力量，在密切党群干群关系、巩固党的执政基础等方面发挥着不可替代的作用。近年来，xx 以“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”为抓手，坚持问题导向，坚持稳中求进，大力推进乡镇纪委标准化规范化建设，打通监督全覆盖“最后一公里”，纵深推进全面从严治党。xx 年，全省乡镇纪委标准化规范化建设现场会在 xx 召开，xx 经验在全省推广，并入选全省基层改革 xx 个典型案例。
一、主要做法
（一）责任向一线压实。抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，落实全面从严治党政治责任，由各级党委书记当“施工队长”，各级纪委当“施工员”，推进乡镇纪委标准化规范化建设。xx 市委高位推动。早在 xx 年，xx 市委就下发了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，对乡镇纪委的
职责任务、组织机构、工作机制、队伍建设、领导保障等方面作出详细规定。近两年，xx 市委对乡镇纪委标准化规范化建设又多次进行研究部署，将其纳入党风廉政建设责任制考核内容。xx 市纪委积极统筹。协调组织、编制、人社、财政等部门,落实人员配备、编制、经费、装备等各项保障措施。出台《关于深入推进 xx 市乡镇纪委标准化规范化建设的实施办法》，建立定期交流经验、通报问题、改进提高工作机制。县乡狠抓落实。县乡党委切实扛起全面从严治党政治责任，一线指挥、靠前作战，在人、财、物上大力支持，为推进乡镇纪委标准化规范化畅通“绿色通道”。目前，xx 全市100%的乡镇实现“有场所”“有设备”“有经费”，基本做到“有队伍”“有制度”，为推进“有作为”打下坚实基础。
。
（二）力量向一线倾斜。不断巩固深化乡镇纪委“三转”，使乡镇纪委有人员、有能力、有激情干事。配强队伍。从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，选优配强乡镇纪委干部队伍，明确乡镇纪委书记分管的其他工作不超过 1 项，且不能是不利于监督职能发挥的工作。目前，xx 市 x 个乡镇配备乡镇纪委书记 x 名，副书记和专职纪检干事 x 名，平均年龄 34 岁，本科以上学历的占六成；全市 x 个行政村（社区）配备纪检委员 x 名。提升素质。仅 xx 年，全市就培训乡镇纪委干部 x 人次、村（居）纪检干部 x 人次，实现对乡镇纪委书记教育培训、跟班学习、抽调办案全覆盖。今年在全市
纪检监察系统开展“能力提升年”活动,将提升乡镇纪委干部能力作为重要内容，并专门举办一期全市贫困县乡镇纪委书记进修班，对 x 个贫困县 x 名乡镇纪委书记开展集训，有效解决乡镇纪委履职能力不足、执纪问责精准度不高等问题。正向激励。进一步打通乡镇纪检监察干部优进优出通道，完善交流和选拔任用机制，对工作能力强、业绩突出的基层纪检监察干部优先提拔重用。xx年，全市有x名乡镇纪委书记、副书记得到提拔重用。
（三）资源向一线配置。强化硬件支撑，在办公场所、设备、经费上给予充分保障。建好场所。乡镇纪委独立办公室和谈话室实现“两个 100%”，其中配备软包谈话室的乡镇达 73%，部分县（市、区）的乡镇还设有专门来访接待室，行政村为纪检工作提供必要办公场所。配齐设备。乡镇纪委办公室标准化配备电脑、打印机、复印机、录音笔、便携式执法记录仪、保密柜等办公办案设备，谈话室配备应急防护设施和视频监控设备，改变了过去办案凭“一根笔、一张纸”的状况。保障经费。将工作经费列入县、乡财政预算，并单独列支，全市各乡镇纪委平均办公办案经费为 5.65 万元/年，专职纪检干部全部享受纪检津贴。支持保障村纪检委员必要工作经费。如石城县纪委监委协调县财政保障了全县村纪检委员享受 200 元/月/人的工作补贴。
（四）监督向一线延伸。将乡镇纪委标准化规范化建设与推动监察职能向基层延伸相结合、相促进。赋予监察职能。出台《关于县（市、区）监委向乡镇（街道）派出监察机构的实施意见》《县（市、区）监察委员会派出乡镇监察办公室履责办法（试行）》，各县（市、区）监委向乡镇（街道）派出监察办公室，实现乡镇监察监督全覆盖，根据授权赋予乡镇监察办公室相关职能，开展日常监督，受理信访举报，使用谈话、询问等调查措施，作出处分决定、提出监察建议等，让监督“一竿子插到底”。规范监督措施。编印《乡镇纪委（监察办公室）工作手册》，分综合工作、业务工作、队伍建设类等三类 12 项，涵盖乡镇纪委（监察办）日常工作和基本业务，乡镇纪检干部人手一册，为乡镇纪委规范履职提供了“掌上字典”。拓宽监督渠道。开展“信访举报宣传进村（居）”活动，纪检干部走访收集线索，开通基层“微腐败”举报网络直通车，实现“两个微信群”（一乡一个“村务监督微信群”，一村一个“村务公开微信群”）全覆盖，做到指尖上的即时监督。如，上犹县安和乡纪委根据村务公开群反映，迅速查实该村村主任截留土坯房改造补助的违纪问题，并对其立案审查。
二、工作成效
—— 乡镇纪委履责能力更加过硬。过去，乡镇纪委由于人员少、条件差、能力不足，不会、不善甚至不敢办案现象较为普遍，xx 年 xx 市乡镇纪委平均办案 x 件，有 x 个乡镇纪委“零办案”，且相当一部分还是党员干部违反计划生育、参与赌博类案件。通过开展乡镇纪委标准化规范化建设，乡镇纪委有人干事、能干成事，履职能力得到显著提升，逐渐由“要我办案”变为“我要办案”，执纪监督更加精准有力。xx 年、xx 年乡镇纪委连续两年实现办案全覆盖，今年 1-4月全市 x%的乡镇纪委已立案；xx 年立案 x 件、处分 x 人，增长 x%、x%，平均每个乡镇立案 x 件，其中查处违反“六大纪律”就占了六成，办案数量和质量实现“双提升”。如，信丰县西牛镇纪委积极主动发现线索，仅去年就受理问题线索 x 件，立案 x 件，增长 x%，其中涉及扶贫领域的案件就有xx 件。
—— 群众正风反腐的获得感更加直接。此前，乡镇纪委职能定位不够清晰，纪委书记身兼数职，大量精力用在监督执纪问责以外的工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。主责主业不突出，力量不集中，群众反映强烈的一些扶贫领域腐败和作风问题较长时间内得不到有效整治，群众有意见、有看法。开展乡镇纪委标准化规范化建设后，乡镇纪委“三转”更加到位，乡镇纪委书记只分管纪检监察工作，监督执纪问责的“拳头”握得更紧，有了时间和精力集中查处群众
反映强烈、损害群众利益的人和事。仅 xx 年，xx 市就查处扶贫领域腐败和作风问题 x 起 x 人，分别增长 x%、x%，其中查处村干部 x 人。群众切切实实感受到正风反腐就在身边，在 xx 市委组织开展的社情民意调查中，党风廉政建设工作满意度名列第一。
—— 基层全面从严治党成效更加显著。通过推进乡镇纪委标准化规范化建设，乡镇纪委协助党委抓好全面从严治党工作的职能发挥更加充分，全面从严治党“两个责任”在基层压得更紧更实。如，于都县罗坳镇纪委协助镇党委建立月谈机制，定期梳理党风廉政建设方面问题，由党委书记与班子成员、班子成员与分管部门和村（居）负责同志每月至少进行 1 次谈心谈话，该镇一村支部书记在谈心谈话时主动报告该村虚报虚增空心房整治面积、重复报账问题，镇纪委对其批评教育并责令整改，避免了问题进一步恶化。特别是 xx以乡镇纪委标准化规范化为契机，较早赋予乡镇纪委监察权，将非党员的村、组干部及聘用的城管队员等行使公权力的人员纳入监察范围，在严格监督之下，他们更加知敬畏、明纪律、守规矩，工作作风持续向好，带动社风民风向上向善，汇聚起乡村振兴的强大正能量，xx 年 xx 市农村居民人均可支配收入增幅居全省第一。
三、实践启示
—— 深化乡 镇纪委标准化规范化建设，必须坚持政治建设的工作站位。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设和成效。乡镇纪检监察机关虽然层级不高、权责有限，但在政治建设上不能降低标准、放松要求，要坚持用党的政治建设统领纪检监察工作，推动基层纪检监察工作高质量发展。要强化政治担当。市、县、乡党委要提高政治站位，深入贯彻落实党章和国家监察法，把乡镇纪委标准化规范化建设作为基层政治建设的重要组成部分，纳入党风廉政年度述评工作的重要内容，主动担起全面从严治党主体责任，做到一级带一级、一级督一级，坚决避免“两个责任”在基层上紧下松、时紧时松的现象。要提高政治能力。强化上级对下级指导，尤其在监察职能向基层延伸过程中，要帮助基层解决好权与责、法与理的统一，使监督职能落地生根。强化“三个为主”的工作报告制度，提升同级监督及问题线索处置力度和效度。完善乡镇党风廉政履责提示制度，将有关问题以履责提示函形式发送给班子成员，推动主体责任、监督责任贯通协调、形成合力，打通全面从严治党“最后一公里”。
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持稳中求进的工作方针。稳中求进，是指导新时代纪检监察工作高质量发展的基本方针。要适应“时”与“势”的变化，牢牢把握“稳”的内涵，更加突出强化“进”的措施，使乡镇纪检监察组织机构进一步健全、工作职责进一步明确、制度机制
进一步完善、保障条件进一步改善、履职能力进一步提升、工作成效进一步显现。机构上要完善，在乡镇纪委做到“六有”的基础上，加强与编办、组织、财政等部门协调，使人员、经费保障到位。在村（社区）可设立纪检监察工作联络站，由村（社区）党组织纪检委员或村务监督委员会主任等兼任站长，配备兼职信息员，广泛搜集廉情信息和社情民意，激活监督“神经末梢”，解决乡镇纪委问题线索不足的问题。体制上要健全，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，严格落实查办案件是纪检监察机关的专责专权原则，并建立健全乡镇纪委向县纪委监委报告工作制度。激励上要跟进，开展“优秀乡镇纪委书记”“乡镇纪委办案能手”等评选活动，并加大向党委推荐使用乡镇纪检监察干部力度，特别是拓宽上级纪委从乡镇纪委选任干部的通道，让乡镇纪检监察干部工作更有盼头、有劲头。
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持问题导向的工作路径。问题在哪里，就要解决到哪里。随着“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费”的稳步推进，较好解决了乡镇纪委“三转”不够到位，一岗多用、一人多职，办公场所、条件及谈话室不达标影响办案质量等问题，下一步关键要在推进“有作为”上下功夫，着力解决好靠前监督“不力”、熟人监督“乏力”、监督缺少“合力”等监督“短板”。要从事后监督向事前监督上发力，推动监督关口前移，
积极开展信访举报“面对面”摆摊接访，常态化进村入户走访，善于从“家长里短”中发现问题，抓早抓小。要从被动监督向主动监督上发力，适时组织开展乡镇纪委之间交叉监督检查、县直单位派驻纪检监察组协作监督检查，打破熟人社会人情干扰，提高监督主动性、针对性和实效性。要从静态监督向动态监督上发力，建立被监督对象廉政档案，及时记录、动态更新被监督对象参加组织生活、操办婚丧喜庆事宜等个人重大事项报告，让基层党员干部时刻感受到监督就在身边，自觉养成在监督下工作和生活的良好习惯。
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持人民满意的工作目标。坚持以人民为中心，是纪检监察工作的出发点和落脚点。推进乡镇纪委标准化规范化建设，要在让人民满意上下功夫，使人民切实感受到社会的风清气正、海晏河清，发自内心地更加热爱党、坚定跟党走。要更加突出工作重点。围绕中心，服务大局，强化对党委、政府中心工作落实情况的监督，当前尤其要在巩固深化中央、省委脱贫攻坚专项巡视整改成果，加大乡村扫黑除恶“打伞破网”力度，坚决破除形式主义官僚主义和整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，提高行政服务质效和优化发展环境等方面上下功夫。要更加注重保障民生。聚焦群众痛点难点焦点，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展民生领域专项整治，严肃查处在教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面
侵害群众利益的问题，让群众感到更多更直接的获得感、幸福感、安全感。要更加树立良好导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，及时为受到诬告陷害的乡村党员干部澄清正名，并严查诬告陷害行为，树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向，更好地激励干部担当作为。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
x xx 县推进乡镇纪委标准化规范化建设
工作情况调研报告
xx 县通过推进乡镇纪委标准化规范化建设，不断完善乡镇纪检监察组织体系，改善乡镇纪检监察工作条件，切实提高乡镇纪委履职能力，对乡镇纪委认真落实“三转”，更好地履行监督执纪问责职能起到了重要作用。
一、xx 县推进乡镇纪委标准化规范化建设的实践与成效 xx 县在推进乡镇纪委标准化规范化建设过程中，按照有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为的“六有”建设总要求，推动资源向一线配置、力量向一线集聚、监督向一线延伸，着力构建县、乡、村、组全覆盖、立体化的监督新格局。
1 1 、资源向一线配置。过去,xx 县不少乡镇纪委连续多年办案数为“零”，有的是人手少不能办，有的能力弱不会办，有的是条件差无法办，长期积累的这些问题导致基层“微腐败”屡禁不止。对此，该县从机构规范化、装备标准化、经费制度化等方面着力，加大经费投入，积极创造条件，确保乡镇纪委有钱办事、有人干事、能够成事。一是机构规范化。以乡镇党委换届为契机，坚持“好中选优，优中选强”，从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，进一步选优配强乡镇纪委干部队伍，为每个乡镇配备纪委书记、副书记、纪检干事各一名，全县 x 个乡镇 x 名乡镇纪检干部回归主业、专职专用。二是装备标准化。全县 x 个乡镇纪委都至少设有 x间独立的办公用房，并统一设计、制作相应的门牌、人员岗位牌、工作制度、举报箱等。其中办公室分设办公区、接访区、档案区，配齐必备的办公办案设备设施，谈话室内墙壁、桌凳安装软包，室内有通风排气设施，并配有同步录音录像、空调、监控、应急照明灯、灭火器、药箱等设备设施。三是经费制度化。建立纪检监察经费财政保障机制，只要纪检监察工作和乡镇纪委标准化规范化建设需要的经费和开支，县级财政坚决及时拨付、足额到位，做到年初有预算、工作中有伴随、不足部分有追加；乡镇纪检工作经费按干部配备职数人均 3 万元列入县财政预算，由乡镇财政专款专用。
2 2 、力量向一线集聚。以“三转”为抓手，推动乡镇纪检监察干部、村组纪检人员尽快进入角色、精准履行职责。一是明职责。创新机制推行当好“七大员”新模式，即当好政治生态的“护林员”、脱贫攻坚的“护航员”、作风建设的“监督员”、拍蝇除恶的“战斗员”、廉洁 xx 的“宣教员”、服务群众的“勤务员”、担当有为的“示范员”，为乡镇纪检监察干部履职尽责找准抓手，让监督责任落实掷地有声。二是定目标。建立“一述一评一诺”工作机制，定期安排乡镇纪委书记在县纪委常委会述职，由县纪委领导班子成员结合日常工作掌握情况，对述职内容进行现场点评和针对性地提出意见建议，列席会议的乡镇党委书记就支持乡镇纪委开展工作做出表态和承诺。目前，已推动解决 2 个乡镇解决了 6 个方面的问题。制定出台《xx 县乡镇纪检组织标准化建设实施细则》，健全完善乡镇纪委信访工作、案件检查、案件审理、设备管理、保密工作等运行制度，让乡镇纪委履行职责有章可循、规范运作。三是提素质。乡镇纪委书记和纪检监察干部大多“半路出家”，为了让他们想干事、会干事、干成事，xx 县下大力气抓好教育培训，集中培训、跟班学习，各种业务提升措施多管齐下，着力解决基层纪检干部监督弱、执纪难的问题。今年以来，该县密集培训乡镇纪检监察干部 x 人次，村、组纪检工作人员 x 余人次。县纪委监委还采取明查暗访、随机抽查等方式，检查纪检干部对职责
和业务的熟悉程度，6 名对业务不熟和不认真履职的村组纪检工作人员被调换。
3 3 、监督向一线延伸。将监管前置，畅通基层毛细血管，实现精准监督“全覆盖”。一是打通“最后一公里”。在全县 x 个行政村（社区）选优配强村级纪检监督队伍，每个村设立了纪检委员、组建了纪检小组以及村务监督委员会，并在村（居）小组设立廉情监督员、廉情信息员等，他们就像一双双“千里眼”，时刻盯着村里的“微腐败”。二是擦亮监督“电子眼”。运用信息化手段和互联网技术，在全省率先为全县 x 名村干部建立了电子廉政档案，实施动态化监督管理。建立 “村务监督微信群”x 个，“村务公开微信群”x 个（含 3 个社区），覆盖农户 x 户，实现了所有乡镇和行政村全覆盖，为“小微权力”戴上了“金箍”，让村干部不敢和不能任性而为。三是扎紧资金“安全带”。随着精准扶贫不断深入，大量扶贫资金涌入农村。着眼于加强监督，保证扶贫政策“不走样”、资金不流失，全县 9 个乡镇纪委加大了扶贫领域监督执纪问责和扶贫纪律宣传力度，常态化开展扶贫领域大接访活动,畅通问题线索交办督办通道,及时解决群众诉求。今年以来，该县查处扶贫领域违规违纪问题x 起，处理 x 人（次），其中纪律处分 x 人，x 人被移送司法机关。
二、xx 县乡镇纪委标准化规范化建设存在的问题 乡镇纪委标准化规范化建设深入推进，有力推动 xx 县各乡镇纪委建设长足进步，但乡镇纪委长期薄弱的现状难以一蹴而就得到解决，基层纪检组织和农村党风廉政建设依然还存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：
1 1 、“三转”不够到位。有的乡镇纪委干部未能聚焦监督执纪问责这一主业，依然身兼数职，不能专职专用，“种了别人的田，荒了自己的地”，对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。比如社迳乡纪委书记被抽调搞征地拆迁，履行监督责任不到位，今年 5 月，县纪委对社迳乡纪委推进全面从严治党不力，对待扶贫领域监督执纪问责工作虚以应付问题进行全县通报。
2 2 、查办案件力度不大。受部分乡镇纪检干部业务不熟、工作主动性和责任心不够强、乡镇工作环境比较复杂等因素影响，部分乡镇纪委推进工作的措施和办法不够多、工作成效不够明显，在挖掘线索方面积极性不高，工作存在畏难情绪，特别是怕得罪人不愿办案，案件质量不高。据调查，2017年至 2019 年，全县乡镇自办案件总数分别为 x 件、x 件、x件，平均每个乡镇每年自办案件只有 x 件多。
3 3 、监督责任履行不力。有的乡镇纪委未能厘清主责脉络，监督存在越位、缺位、错位问题，对什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调认识不清；监督重形式轻落实，重安排轻检查；有责任分解，无压力传导；考核机制、追责机制仍需进一步完善。同时，由于一些乡镇纪委害怕监督、难以监督、忽视监督、无法监督，导致监督检查不到位，责任追究不严肃，存在不愿追究、不敢追究的问题。
4 4 、组织体系不够完善。有些乡镇纪委依然存在人员不足的问题，部分乡镇纪委书记提拔或者调走没有及时配备，直接影响了乡镇纪检监察工作的开展。比如大吉山镇、南迳镇纪委书记近期调入县纪委巡察办，但新任镇纪委书记还未到位，虽然镇里安排了党委委员分管，但不论精力还是素质都难以满足纪检监察工作要求，很多工作无法有效开展。从纪委委员角度看，很多乡镇纪委委员都是兼职，普遍存在纪委委员兼职多、新手多、调动多的现象，难以把工作重点放在纪检监察工作上，加上纪委委员业务水平相对较弱，作用发挥不够明显。
三、进一步加强乡镇纪委标准化规范化建设的对策建议 加强乡镇纪检监察组织标准化规范化建设，是深化农村基层党风廉政建设的现实需要，是完善基层惩治和预防腐败
体系的内在要求，也是加强纪检监察机关自身建设的重要内容，必须抓常抓长、抓细抓实。
1 1 、聚焦主责主业，确保基层纪检工作“有位”。
一要优化机构设置。加强乡镇纪检监察组织建设，突出抓组织设置、班子建设、人员配备。按照“三转”要求，明确乡镇纪委书记不再分管其他工作，推动乡镇纪委的职能由“大包大揽”向“聚指成拳”转变，让乡镇纪委把主业真正放到推进农村党风廉政建设上来。完善乡镇纪委办公、办案各项规章制度，建立健全乡镇纪委书记例会制度、乡镇纪委书记与纪检干事、纪委委员定期谈话等制度，用制度加强乡镇纪委建设。二要完善保障机制。严格按照“五有”标准，进一步推动财力物力向基层倾斜，对各乡镇纪委办公场所、办案专用设备等进行逐步完善，提升乡镇纪委硬件实力。完善乡镇纪委工作经费保障和正常增长机制，做到单独列支，专款专用，进一步解决乡镇纪委办案经费紧张的问题。三是提升工作热情。进一步打通乡镇纪检监察干部上升通道，完善交流和选拔任用机制，对工作能力强、业绩突出的基层纪检监察干部优先提拔重用，激励他们担当作为、履职尽责。
2 2 、加大办案力度，确保基层纪检工作“到位”。一要摒弃顾虑心理，做到能办案。县纪委监委要加强对乡镇纪委办案的督查和指导，给予办案人员必要的支持。乡镇主要领
导要转变查处自己管辖范围内的违纪案件就是给本地抹黑的错误观念，积极主动支持办案，彻底消除办案人员的思想顾虑。二要摒弃畏惧心理，做到敢办案。建立完善纪检监察部门与政法部门联动机制，政法部门要支持乡镇纪委办案，对影响办案的黑恶势力露头就打，创造优良的办案环境，消除办案人员的畏惧心理。三要摒弃回避心理，做到想办案。要树立办案是纪检干部的天职的意识，认识到该查的案件不查或不认真查，该查好的案件没有查好都是一种失职行为。推动乡镇纪检干部摒弃一切外界干扰，刚正不阿执法，严肃认真办案，不回避，不怕得罪人。
3 3 、健全长效机制，确保基层纪检工作“正位”。一要加强对深层次的有效监督。不仅要参与现场监督，而且要参与事前和事后监督，要确保全程参与，不走过场，不流于形式，不做表面文章，真正实施有效监督。二要加强对同级党委的监督。改革和完善纪检监察机关领导体制，县级纪检监察部门加强对乡镇纪检监察工作的指导，以增强对乡镇党委的监督。三要加强对乡镇纪检干部的监督。完善坚持乡镇纪委书记述职述廉、工作月报和考核评价制度，抓住责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩四个环节，健全考核指标，建立竞争激励机制，将考核结果与干部使用、奖惩相结合，不断激发乡镇纪检干部的工作热情，不断增强他们的工作责任心。
4 4 、强化队伍建设，提升基层纪检干部“段位”。一要加强业务培训，锤炼“赶考”精兵。制定乡镇纪检干部年度培训计划，明确教育培训的重点和方向，把监督执纪规则、信访举报、执纪审查、案件审理等作为重点纳入乡镇纪委干部培训内容；有计划地安排乡镇纪检干部到上级纪检机关挂职锻炼或参与上级纪委组织的有关案件查办工作，通过优化学习培训形式、提升学习培训实效，着力锤炼政治品质、提升业务素质，以“赶考精神”培养一批业务精湛、本领过硬的优秀乡镇纪检监察干部，以点带面，带动乡镇纪委整体业务水平的提高。二要完善工作制度,实施“挂图”作战。进一步制定完善监督执纪工作流程和案卷模板，规范信访举报、执纪审查、执纪审理、监督检查等业务工作流程，让乡镇纪委信访办理、审查和审理“照单操作”，使各项工作有章可循、有规可依，实现工作项目化、任务清单化，不断提高办案效率和水平。三要强化协作配合，开启“集团”模式。探索乡镇按照地域片区联合，成立执纪审查和监察调查协作区，协作区人员采取联合办案、异地办案、交叉办案等形式，充分发挥现有人员的作用，攥指成拳，集中力量，拧成“一股绳”，打破“关系网”，有效避免人为因素干扰，以减少办案阻力，形成集中战斗力。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
乡镇纪委标准化规范化建设
工作经验材料
乡镇纪委是推动农村基层党风廉政建设的重要力量，在密切党群干群关系、巩固党的执政基础等方面发挥着不可替代的作用。近年来，xx 以“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”为抓手，坚持问题导向，坚持稳中求进，大力推进乡镇纪委标准化规范化建设，打通监督全覆盖“最后一公里”，纵深推进全面从严治党。xx 年，全省乡镇纪委标准化规范化建设现场会在 xx 召开，xx 经验在全省推广，并入选全省基层改革 x 个典型案例。
一、主要做法
（一）责任向一线压实。抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，落实全面从严治党政治责任，由各级党委书记当“施工队长”，各级纪委当“施工员”，推进乡镇纪委标准化规
范化建设。xx 市委高位推动。早在 xx 年，xx 市委就下发了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，对乡镇纪委的职责任务、组织机构、工作机制、队伍建设、领导保障等方面作出详细规定。近两年，xx 市委对乡镇纪委标准化规范化建设又多次进行研究部署，将其纳入党风廉政建设责任制考核内容。xx 市纪委积极统筹。协调组织、编制、人社、财政等部门,落实人员配备、编制、经费、装备等各项保障措施。出台《关于深入推进 xx 市乡镇纪委标准化规范化建设的实施办法》，建立定期交流经验、通报问题、改进提高工作机制。县乡狠抓落实。县乡党委切实扛起全面从严治党政治责任，一线指挥、靠前作战，在人、财、物上大力支持，为推进乡镇纪委标准化规范化畅通“绿色通道”。目前，xx 全市100%的乡镇实现“有场所”“有设备”“有经费”，基本做到“有队伍”“有制度”，为推进“有作为”打下坚实基础。
（二）力量向一线倾斜。不断巩固深化乡镇纪委“三转”，使乡镇纪委有人员、有能力、有激情干事。配强队伍。从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，选优配强乡镇纪委干部队伍，明确乡镇纪委书记分管的其他工作不超过 1 项，且不能是不利于监督职能发挥的工作。目前，xx 市 x 个乡镇配备乡镇纪委书记 x 名，副书记和专职纪检干事 x 名，平均年龄 34 岁，本科以上学历的占六成；全市 x 个行政村（社区）配备纪检委员 x 名。提升素质。仅 xx 年，全市就培训乡镇
纪委干部 x 人次、村（居）纪检干部 x 人次，实现对乡镇纪委书记教育培训、跟班学习、抽调办案全覆盖。今年在全市纪检监察系统开展“能力提升年”活动,将提升乡镇纪委干部能力作为重要内容，并专门举办一期全市贫困县乡镇纪委书记进修班，对 x 个贫困县 x 名乡镇纪委书记开展集训，有效解决乡镇纪委履职能力不足、执纪问责精准度不高等问题。正向激励。进一步打通乡镇纪检监察干部优进优出通道，完善交流和选拔任用机制，对工作能力强、业绩突出的基层纪检监察干部优先提拔重用。xx 年，全市有 38 名乡镇纪委书记、副书记得到提拔重用。
（三）资源向一线配置。强化硬件支撑，在办公场所、设备、经费上给予充分保障。建好场所。乡镇纪委独立办公室和谈话室实现“两个 100%”，其中配备软包谈话室的乡镇达 73%，部分县（市、区）的乡镇还设有专门来访接待室，行政村为纪检工作提供必要办公场所。配齐设备。乡镇纪委办公室标准化配备电脑、打印机、复印机、录音笔、便携式执法记录仪、保密柜等办公办案设备，谈话室配备应急防护设施和视频监控设备，改变了过去办案凭“一根笔、一张纸”的状况。保障经费。将工作经费列入县、乡财政预算，并单独列支，全市各乡镇纪委平均办公办案经费为 5.65 万元/年，专职纪检干部全部享受纪检津贴。支持保障村纪检委员必要
工作经费。如石城县纪委监委协调县财政保障了全县村纪检委员享受 200 元/月/人的工作补贴。
（四）监督向一线延伸。将乡镇纪委标准化规范化建设与推动监察职能向基层延伸相结合、相促进。赋予监察职能。出台《关于县（市、区）监委向乡镇（街道）派出监察机构的实施意见》《县（市、区）监察委员会派出乡镇监察办公室履责办法（试行）》，各县（市、区）监委向乡镇（街道）派出监察办公室，实现乡镇监察监督全覆盖，根据授权赋予乡镇监察办公室相关职能，开展日常监督，受理信访举报，使用谈话、询问等调查措施，作出处分决定、提出监察建议等，让监督“一竿子插到底”。规范监督措施。编印《乡镇纪委（监察办公室）工作手册》，分综合工作、业务工作、队伍建设类等三类 12 项，涵盖乡镇纪委（监察办）日常工作和基本业务，乡镇纪检干部人手一册，为乡镇纪委规范履职提供了“掌上字典”。拓宽监督渠道。开展“信访举报宣传进村（居）”活动，纪检干部走访收集线索，开通基层“微腐败”举报网络直通车，实现“两个微信群”（一乡一个“村务监督微信群”，一村一个“村务公开微信群”）全覆盖，做到指尖上的即时监督。如，上犹县安和乡纪委根据村务公开群反映，迅速查实该村村主任截留土坯房改造补助的违纪问题，并对其立案审查。
二、工作成效
—— 乡镇纪委履责能力更加过硬。过去，乡镇纪委由于人员少、条件差、能力不足，不会、不善甚至不敢办案现象较为普遍，xx 年 xx 市乡镇纪委平均办案 x 件，有 x 个乡镇纪委“零办案”，且相当一部分还是党员干部违反计划生育、参与赌博类案件。通过开展乡镇纪委标准化规范化建设，乡镇纪委有人干事、能干成事，履职能力得到显著提升，逐渐由“要我办案”变为“我要办案”，执纪监督更加精准有力。xx 年、xx 年乡镇纪委连续两年实现办案全覆盖，今年 1-4月全市 65%的乡镇纪委已立案；xx 年立案 x 件、处分 x 人，增长 34.6%、10.7%，平均每个乡镇立案 x，其中查处违反“六大纪律”就占了六成，办案数量和质量实现“双提升”。如，信丰县西牛镇纪委积极主动发现线索，仅去年就受理问题线索 x 件，立案 x 件，增长 x%，其中涉及扶贫领域的案件就有x 件。
—— 群众正风反腐的获得感更加直接。此前，乡镇纪委职能定位不够清晰，纪委书记身兼数职，大量精力用在监督执纪问责以外的工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。主责主业不突出，力量不集中，群众反映强烈的一些扶贫领域腐败和作风问题较长时间内得不到有效整治，群众有意见、有看法。开展乡镇纪委标准化规范化建设后，乡镇纪委“三
转”更加到位，乡镇纪委书记只分管纪检监察工作，监督执纪问责的“拳头”握得更紧，有了时间和精力集中查处群众反映强烈、损害群众利益的人和事。仅 xx 年，xx 市就查处扶贫领域腐败和作风问题 x 起 x7 人，分别增长 x%、x%，其中查处村干部 x 人。群众切切实实感受到正风反腐就在身边，在 xx 市委组织开展的社情民意调查中，党风廉政建设工作满意度名列第一。
—— 基层全面从严治党成效更加显著。通过推进乡镇纪委标准化规范化建设，乡镇纪委协助党委抓好全面从严治党工作的职能发挥更加充分，全面从严治党“两个责任”在基层压得更紧更实。如，于都县罗坳镇纪委协助镇党委建立月谈机制，定期梳理党风廉政建设方面问题，由党委书记与班子成员、班子成员与分管部门和村（居）负责同志每月至少进行 1 次谈心谈话，该镇一村支部书记在谈心谈话时主动报告该村虚报虚增空心房整治面积、重复报账问题，镇纪委对其批评教育并责令整改，避免了问题进一步恶化。特别是 xx以乡镇纪委标准化规范化为契机，较早赋予乡镇纪委监察权，将非党员的村、组干部及聘用的城管队员等行使公权力的人员纳入监察范围，在严格监督之下，他们更加知敬畏、明纪律、守规矩，工作作风持续向好，带动社风民风向上向善，汇聚起乡村振兴的强大正能量，xx 年 xx 市农村居民人均可支配收入增幅居全省第一。
三、实践启示
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持政治建设的工作站位。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设和成效。乡镇纪检监察机关虽然层级不高、权责有限，但在政治建设上不能降低标准、放松要求，要坚持用党的政治建设统领纪检监察工作，推动基层纪检监察工作高质量发展。要强化政治担当。市、县、乡党委要提高政治站位，深入贯彻落实党章和国家监察法，把乡镇纪委标准化规范化建设作为基层政治建设的重要组成部分，纳入党风廉政年度述评工作的重要内容，主动担起全面从严治党主体责任，做到一级带一级、一级督一级，坚决避免“两个责任”在基层上紧下松、时紧时松的现象。要提高政治能力。强化上级对下级指导，尤其在监察职能向基层延伸过程中，要帮助基层解决好权与责、法与理的统一，使监督职能落地生根。强化“三个为主”的工作报告制度，提升同级监督及问题线索处置力度和效度。完善乡镇党风廉政履责提示制度，将有关问题以履责提示函形式发送给班子成员，推动主体责任、监督责任贯通协调、形成合力，打通全面从严治党“最后一公里”。
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持稳中求进的工作方针。稳中求进，是指导新时代纪检监察工作高质量发展的基本方针。要适应“时”与“势”的变化，牢牢把
握“稳”的内涵，更加突出强化“进”的措施，使乡镇纪检监察组织机构进一步健全、工作职责进一步明确、制度机制进一步完善、保障条件进一步改善、履职能力进一步提升、工作成效进一步显现。机构上要完善，在乡镇纪委做到“六有”的基础上，加强与编办、组织、财政等部门协调，使人员、经费保障到位。在村（社区）可设立纪检监察工作联络站，由村（社区）党组织纪检委员或村务监督委员会主任等兼任站长，配备兼职信息员，广泛搜集廉情信息和社情民意，激活监督“神经末梢”，解决乡镇纪委问题线索不足的问题。体制上要健全，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，严格落实查办案件是纪检监察机关的专责专权原则，并建立健全乡镇纪委向县纪委监委报告工作制度。激励上要跟进，开展“优秀乡镇纪委书记”“乡镇纪委办案能手”等评选活动，并加大向党委推荐使用乡镇纪检监察干部力度，特别是拓宽上级纪委从乡镇纪委选任干部的通道，让乡镇纪检监察干部工作更有盼头、有劲头。
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持问题导向的工作路径。问题在哪里，就要解决到哪里。随着“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费”的稳步推进，较好解决了乡镇纪委“三转”不够到位，一岗多用、一人多职，办公场所、条件及谈话室不达标影响办案质量等问题，下一步关键要在推进“有作为”上下功夫，着力解决好靠前监督
“不力”、熟人监督“乏力”、监督缺少“合力”等监督“短板”。要从事后监督向事前监督上发力，推动监督关口前移，积极开展信访举报“面对面”摆摊接访，常态化进村入户走访，善于从“家长里短”中发现问题，抓早抓小。要从被动监督向主动监督上发力，适时组织开展乡镇纪委之间交叉监督检查、县直单位派驻纪检监察组协作监督检查，打破熟人社会人情干扰，提高监督主动性、针对性和实效性。要从静态监督向动态监督上发力，建立被监督对象廉政档案，及时记录、动态更新被监督对象参加组织生活、操办婚丧喜庆事宜等个人重大事项报告，让基层党员干部时刻感受到监督就在身边，自觉养成在监督下工作和生活的良好习惯。
—— 深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持人民满意的工作目标。坚持以人民为中心，是纪检监察工作的出发点和落脚点。推进乡镇纪委标准化规范化建设，要在让人民满意上下功夫，使人民切实感受到社会的风清气正、海晏河清，发自内心地更加热爱党、坚定跟党走。要更加突出工作重点。围绕中心，服务大局，强化对党委、政府中心工作落实情况的监督，当前尤其要在巩固深化中央、省委脱贫攻坚专项巡视整改成果，加大乡村扫黑除恶“打伞破网”力度，坚决破除形式主义官僚主义和整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，提高行政服务质效和优化发展环境等方面上下功夫。要更加注重保障民生。聚焦群众痛点难点焦点，深入推
进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展民生领域专项整治，严肃查处在教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，让群众感到更多更直接的获得感、幸福感、安全感。要更加树立良好导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，及时为受到诬告陷害的乡村党员干部澄清正名，并严查诬告陷害行为，树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向，更好地激励干部担当作为。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
推进乡镇纪委标准化规范化建设
工作情况调研报告
xx 县通过推进乡镇纪委标准化规范化建设，不断完善乡镇纪检监察组织体系，改善乡镇纪检监察工作条件，切实提高乡镇纪委履职能力，对乡镇纪委认真落实“三转”，更好地履行监督执纪问责职能起到了重要作用。
一、xx 县推进乡镇纪委标准化规范化建设的实践与成效
xx 县在推进乡镇纪委标准化规范化建设过程中，按照有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为的“六有”建设总要求，推动资源向一线配置、力量向一线集聚、监督向一线延伸，着力构建县、乡、村、组全覆盖、立体化的监督新格局。
1 1 、资源向一线配置。过去,xx 县不少乡镇纪委连续多年办案数为“零”，有的是人手少不能办，有的能力弱不会办，有的是条件差无法办，长期积累的这些问题导致基层“微腐败”屡禁不止。对此，该县从机构规范化、装备标准化、经费制度化等方面着力，加大经费投入，积极创造条件，确保乡镇纪委有钱办事、有人干事、能够成事。一是机构规范化。以乡镇党委换届为契机，坚持“好中选优，优中选强”，从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，进一步选优配强乡镇纪委干部队伍，为每个乡镇配备纪委书记、副书记、纪检干事各一名，全县 x 个乡镇 x 名乡镇纪检干部回归主业、专职专用。二是装备标准化。全县 x 个乡镇纪委都至少设有 2间独立的办公用房，并统一设计、制作相应的门牌、人员岗位牌、工作制度、举报箱等。其中办公室分设办公区、接访区、档案区，配齐必备的办公办案设备设施，谈话室内墙壁、桌凳安装软包，室内有通风排气设施，并配有同步录音录像、空调、监控、应急照明灯、灭火器、药箱等设备设施。三是经费制度化。建立纪检监察经费财政保障机制，只要纪检监察工作和乡镇纪委标准化规范化建设需要的经费和开支，县级财政坚决及时拨付、足额到位，做到年初有预算、工作中有伴随、不足部分有追加；乡镇纪检工作经费按干部配备职数人均 3 万元列入县财政预算，由乡镇财政专款专用。
2 2 、力量向一线集聚。以“三转”为抓手，推动乡镇纪检监察干部、村组纪检人员尽快进入角色、精准履行职责。一是明职责。创新机制推行当好“七大员”新模式，即当好政治生态的“护林员”、脱贫攻坚的“护航员”、作风建设的“监督员”、拍蝇除恶的“战斗员”、廉洁 xx 的“宣教员”、服务群众的“勤务员”、担当有为的“示范员”，为乡镇纪检监察干部履职尽责找准抓手，让监督责任落实掷地有声。二是定目标。建立“一述一评一诺”工作机制，定期安排乡镇纪委书记在县纪委常委会述职，由县纪委领导班子成员结合日常工作掌握情况，对述职内容进行现场点评和针对性地提出意见建议，列席会议的乡镇党委书记就支持乡镇纪委开展工作做出表态和承诺。目前，已推动解决 2 个乡镇解决了 6 个方面的问题。制定出台《xx 县乡镇纪检组织标准化建设实施细则》，健全完善乡镇纪委信访工作、案件检查、案件审理、设备管理、保密工作等运行制度，让乡镇纪委履行职责有章可循、规范运作。三是提素质。乡镇纪委书记和纪检监察干部大多“半路出家”，为了让他们想干事、会干事、干成事，xx 县下大力气抓好教育培训，集中培训、跟班学习，各种业务提升措施多管齐下，着力解决基层纪检干部监督弱、执纪难的问题。今年以来，该县密集培训乡镇纪检监察干部 x 人次，村、组纪检工作人员 x 余人次。县纪委监委还采取明查暗访、随机抽查等方式，检查纪检干部对职责
和业务的熟悉程度，x 名对业务不熟和不认真履职的村组纪检工作人员被调换。
3 3 、监督向一线延 伸。将监管前置，畅通基层毛细血管，实现精准监督“全覆盖”。一是打通“最后一公里”。在全县 x 个行政村（社区）选优配强村级纪检监督队伍，每个村设立了纪检委员、组建了纪检小组以及村务监督委员会，并在村（居）小组设立廉情监督员、廉情信息员等，他们就像一双双“千里眼”，时刻盯着村里的“微腐败”。二是擦亮监督“电子眼”。运用信息化手段和互联网技术，在全省率先为全县 x 名村干部建立了电子廉政档案，实施动态化监督管理。建立 “村务监督微信群”x 个，“村务公开微信群”x 个（含 3 个社区），覆盖农户 x 户，实现了所有乡镇和行政村全覆盖，为“小微权力”戴上了“金箍”，让村干部不敢和不能任性而为。三是扎紧资金“安全带”。随着精准扶贫不断深入，大量扶贫资金涌入农村。着眼于加强监督，保证扶贫政策“不走样”、资金不流失，全县 x 个乡镇纪委加大了扶贫领域监督执纪问责和扶贫纪律宣传力度，常态化开展扶贫领域大接访活动,畅通问题线索交办督办通道,及时解决群众诉求。今年以来，该县查处扶贫领域违规违纪问题x 起，处理 x 人（次），其中纪律处分 x 人，x 人被移送司法机关。
二、xx 县乡镇纪委标准化规范化建设存在的问题
乡镇纪委标准化规范化建设深入推进，有力推动 xx 县各乡镇纪委建设长足进步，但乡镇纪委长期薄弱的现状难以一蹴而就得到解决，基层纪检组织和农村党风廉政建设依然还存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：
1 1 、“三转”不够到位。有的乡镇纪委干部未能聚焦监督执纪问责这一主业，依然身兼数职，不能专职专用，“种了别人的田，荒了自己的地”，对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。比如社迳乡纪委书记被抽调搞征地拆迁，履行监督责任不到位，今年 5 月，县纪委对社迳乡纪委推进全面从严治党不力，对待扶贫领域监督执纪问责工作虚以应付问题进行全县通报。
2 2 、查办案件力度不大。受部分乡镇纪检干部业务不熟、工作主动性和责任心不够强、乡镇工作环境比较复杂等因素影响，部分乡镇纪委推进工作的措施和办法不够多、工作成效不够明显，在挖掘线索方面积极性不高，工作存在畏难情绪，特别是怕得罪人不愿办案，案件质量不高。据调查，xx年至 xx 年，全县乡镇自办案件总数分别为 x 件、x 件、x 件，平均每个乡镇每年自办案件只有 x 件多。
3 3 、监督责任履行不力。有的乡镇纪委未能厘清主责脉络，监督存在越位、缺位、错位问题，对什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调认识不清；监督重形式轻落实，重安排轻检查；有责任分解，无压力传导；考核机制、追责机制仍需进一步完善。同时，由于一些乡镇纪委害怕监督、难以监督、忽视监督、无法监督，导致监督检查不到位，责任追究不严肃，存在不愿追究、不敢追究的问题。
4 4 、组织体系不够完善。有些乡镇纪委依然存在人员不足的问题，部分乡镇纪委书记提拔或者调走没有及时配备，直接影响了乡镇纪检监察工作的开展。比如大吉山镇、南迳镇纪委书记近期调入县纪委巡察办，但新任镇纪委书记还未到位，虽然镇里安排了党委委员分管，但不论精力还是素质都难以满足纪检监察工作要求，很多工作无法有效开展。从纪委委员角度看，很多乡镇纪委委员都是兼职，普遍存在纪委委员兼职多、新手多、调动多的现象，难以把工作重点放在纪检监察工作上，加上纪委委员业务水平相对较弱，作用发挥不够明显。
三、进一步加强乡镇纪委标准化规范化建设的对策建议
加强乡镇纪检监察组织标准化规范化建设，是深化农村基层党风廉政建设的现实需要，是完善基层惩治和预防腐败
体系的内在要求，也是加强纪检监察机关自身建设的重要内容，必须抓常抓长、抓细抓实。
1 1 、聚焦主责主业，确保基层纪检工作“有位”。
一要优化机构设置。加强乡镇纪检监察组织建设，突出抓组织设置、班子建设、人员配备。按照“三转”要求，明确乡镇纪委书记不再分管其他工作，推动乡镇纪委的职能由“大包大揽”向“聚指成拳”转变，让乡镇纪委把主业真正放到推进农村党风廉政建设上来。完善乡镇纪委办公、办案各项规章制度，建立健全乡镇纪委书记例会制度、乡镇纪委书记与纪检干事、纪委委员定期谈话等制度，用制度加强乡镇纪委建设。二要完善保障机制。严格按照“五有”标准，进一步推动财力物力向基层倾斜，对各乡镇纪委办公场所、办案专用设备等进行逐步完善，提升乡镇纪委硬件实力。完善乡镇纪委工作经费保障和正常增长机制，做到单独列支，专款专用，进一步解决乡镇纪委办案经费紧张的问题。三是提升工作热情。进一步打通乡镇纪检监察干部上升通道，完善交流和选拔任用机制，对工作能力强、业绩突出的基层纪检监察干部优先提拔重用，激励他们担当作为、履职尽责。
2 2 、加大办案力度，确保基层纪检工作“到位”。一要摒弃顾虑心理，做到能办案。县纪委监委要加强对乡镇纪委办案的督查和指导，给予办案人员必要的支持。乡镇主要领
导要转变查处自己管辖范围内的违纪案件就是给本地抹黑的错误观念，积极主动支持办案，彻底消除办案人员的思想顾虑。二要摒弃畏惧心理，做到敢办案。建立完善纪检监察部门与政法部门联动机制，政法部门要支持乡镇纪委办案，对影响办案的黑恶势力露头就打，创造优良的办案环境，消除办案人员的畏惧心理。三要摒弃回避心理，做到想办案。要树立办案是纪检干部的天职的意识，认识到该查的案件不查或不认真查，该查好的案件没有查好都是一种失职行为。推动乡镇纪检干部摒弃一切外界干扰，刚正不阿执法，严肃认真办案，不回避，不怕得罪人。
3 3 、健全长效机制，确保基层纪检工作“正位”。一要加强对深层次的有效监督。不仅要参与现场监督，而且要参与事前和事后监督，要确保全程参与，不走过场，不流于形式，不做表面文章，真正实施有效监督。二要加强对同级党委的监督。改革和完善纪检监察机关领导体制，县级纪检监察部门加强对乡镇纪检监察工作的指导，以增强对乡镇党委的监督。三要加强对乡镇纪检干部的监督。完善坚持乡镇纪委书记述职述廉、工作月报和考核评价制度，抓住责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩四个环节，健全考核指标，建立竞争激励机制，将考核结果与干部使用、奖惩相结合，不断激发乡镇纪检干部的工作热情，不断增强他们的工作责任心。
4 4 、强化队伍建设，提升基层纪检干部“段位”。一要加强业务培训，锤炼“赶考”精兵。制定乡镇纪检干部年度培训计划，明确教育培训的重点和方向，把监督执纪规则、信访举报、执纪审查、案件审理等作为重点纳入乡镇纪委干部培训内容；有计划地安排乡镇纪检干部到上级纪检机关挂职锻炼或参与上级纪委组织的有关案件查办工作，通过优化学习培训形式、提升学习培训实效，着力锤炼政治品质、提升业务素质，以“赶考精神”培养一批业务精湛、本领过硬的优秀乡镇纪检监察干部，以点带面，带动乡镇纪委整体业务水平的提高。二要完善工作制度,实施“挂图”作战。进一步制定完善监督执纪工作流程和案卷模板，规范信访举报、执纪审查、执纪审理、监督检查等业务工作流程，让乡镇纪委信访办理、审查和审理“照单操作”，使各项工作有章可循、有规可依，实现工作项目化、任务清单化，不断提高办案效率和水平。三要强化协作配合，开启“集团”模式。探索乡镇按照地域片区联合，成立执纪审查和监察调查协作区，协作区人员采取联合办案、异地办案、交叉办案等形式，充分发挥现有人员的作用，攥指成拳，集中力量，拧成“一股绳”，打破“关系网”，有效避免人为因素干扰，以减少办案阻力，形成集中战斗力。
乡镇纪委标准化规范化建设汇报
x xx 县乡镇纪委标准化规范化建设的
探索工作经验材料
乡镇纪委是农村基层党风廉政建设的“主力军”，是推动全面从严治党向基层延伸的“桥头堡”。为更好发挥乡镇纪委作用，近年来，xx 县结合实际积极探索、大胆实践，坚持以“六有”（有队伍、有场所、有牌子、有装备、有经费、有制度）标准为主抓手，大力推进乡镇纪委标准化规范化建设，在硬件标准化、队伍专业化、工作规范化上取得明显成效，有效发挥了乡镇纪委在农村基层党风廉政建设中的专责作用。
高标准建立了纪委办公室、谈话室，并统一配备了电脑、打印机、录音笔、执法记录仪、档案柜等办公办案设备，乡镇纪委办公办案条件全面改善；
选优配强干部队伍，全面加强业务培训及实践锻炼，乡镇纪检干部专业水平和履职能力得到有效提升；
明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障，乡镇纪委定位更加清晰、运行更加规范、运转更加顺畅；
聚焦中心、突出主业，强化日常监督，加强日常教育，基层党风廉政建设“主力军”和“桥头堡”作用得到发挥；
近年来，特别是 xx 市出台《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》后，xx 县按照“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作思路，全方位、高标准推进乡镇纪委标准化规范化建设，打通了执纪监督的“最后一公里”。今年 1—6月，各乡镇纪委受理信访举报 x 件，同比增长 xx%；初步核实 x 件，同比增长 xx%；转立案 x 件，同比增长 x%；结案 x件,给予党纪政务处分 x 人。一批优亲厚友、侵占挪用、吃拿卡要等群众身边的腐败问题受到严肃查处，有效提升了群众的满意度和获得感。
一、加强硬件建设
打造标准化阵地
“以前镇纪委没有专门的办公室，连个‘阵地’都没有，也没有配备专门的电脑、打印机等办公设备，很多时候办公办案就像‘打游击’。”xx 县 xx 镇纪委书记王锋锋向记者
介绍，此前由于办公用房及经费紧张，镇纪委与党建办 “合署办公”，甚至共用电脑，难以满足日常办公办案和保密工作需要。
据介绍，在开展标准化建设之前，xx 镇纪委存在的问题并非个案，该县纪委在调研中发现，全县各乡镇纪委普遍存在没有专门办公室及办公设施不齐全等问题，严重影响乡镇纪委履职。
巧妇也难为无米之炊。xx 县在充分调研的基础上，决定从改善办公场所及办公设备等硬件设施上着力，敲下乡镇纪委标准化建设的“第一锤”。为此，xx 年该县选择东江乡和渡江镇进行试点，着力解决办公场所“脏乱差”和办公设备“破旧无”问题。并在总结试点经验的基础上，提出了乡镇纪委硬件建设“有场所、有牌子、有装备”的要求。有场所，即在机关办公区一楼设立单独的办公室和谈话室，有条件的还可设置信访接待室，确保有场所办事；有牌子，即要求悬挂乡镇纪委挂牌，在办公室和谈话室外张贴门牌，并在办公桌上摆放岗位牌，亮明身份；有装备，按照缺什么补什么的要求，由县纪委出资 x 万余元为乡镇纪委统一配备了电脑、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪、监控设备、档案柜等必要的设备，满足日常办公办案需要。
为进一步提升硬件标准化水平，该县还对办公室摆放提出了规范性意见，即办公室整体简洁明亮，原则上分为接访区、办公区、档案区，并分别配备相应的办公设备设施，同时设立制度墙、学习专栏，提升整体形象。此外，还按照上级有关要求对谈话室进行了软包，并安装了同步录音录像设备等设施，保障办案安全。
规范统一并不代表“千城一面”。在提出标准化要求的同时，该县还注重发挥乡镇纪委首创精神，鼓励乡镇纪委结合实际探索创新，确保各有特色。武当镇纪委办公室吊顶上方使用“廉”字造型灯，并使用印有“廉”字的茶杯，体现纪检特色，彰显纪检工作氛围。临塘乡、杨村镇集中打造党风廉政教育基地，为全县党员干部开展警示教育提供重要平台。
“有了专属的工作‘阵地’，办公办案条件得到全面改善，我们做好纪检工作的劲头和信心更足了！”王锋锋表示。
二、
配强人员队伍
提升专业化水平
“工作千头万绪，加之人员少、流动大，乡镇纪委普遍存在队伍人员缺、业务能力弱的问题。”xx 县纪委组织部负责人向记者介绍，有的人员不齐，纪检干部出现“空挡”，个别纪委书记甚至手下没人成了“光杆司令”；有的纪检干
部“身兼数职”，不能做到专职专用，工作时间和精力难以保证；还有的纪检干部对业务及工作流程不熟悉，履职时“两眼一抹黑”，难以适应工作需要。
做好纪检工作，关键在于人。推进乡镇纪委标准化建设，最核心的就在于解决人的问题。对此，xx 县从选优配强队伍和全面提升业务能力两方面着手，着力打造一支专业化的乡镇纪检干部队伍。
选优配强纪检干部。加强与组织部门和乡镇党委的沟通，严把“入口关”，坚持“好中选优、优中选强”，从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，选优配强乡镇纪检干部，并进行动态管理，一旦出现空缺，及时进行考察任命，保障工作力量。“目前各乡镇均已配备纪委书记、副书记、委员以及 1-3 名纪检干事，并确保纪委副书记和纪检干事专职专用。”该县纪委组织部负责人介绍，为保障乡镇纪检干部更好履职，该县还列出了乡镇纪检干部分工的“负面清单”，要求不得分管或从事土地房屋征收、规划建设、计划生育、安全生产等不利于执纪监督职能发挥的工作。此外，还在每个村（居）设立了村级纪检员，建立了村务监督委员会，作为乡镇纪检干部队伍的外在延伸和有益补充。“以前作为乡镇纪检干事，手头上还有很多其他的工作，一年可能就干一
两件纪委的事，现在我们大部分时间精力都在从事纪检业务。”该县渡江镇纪检干事唐维晨感受到了前后的变化。
人员配齐之后，提升业务能力是关键。该县建立机关监督执纪部门联系指导以及乡镇纪检干部跟班、跟案学习制度，在加强业务指导的同时，通过跟班学习和案件实操提升乡镇纪检干部业务能力。“通过‘跟案学习’，亲身经历查办案件整个过程，自己对执纪审查流程及要求有了更为全面的了解。”该县桃江乡纪委副书记叶志亮在参加跟案学习后体会深刻。此外，还通过推荐到上级纪委办案、巡察、学习、培训等方式，让乡镇纪检干部“走出去”接受教育、开阔视野。据统计，今年以来该县共组织乡镇纪检干部参加培训 107 人次，抽调上级纪委办案、巡察、跟班学习 26 人次。
三、健全工作机制
实现规范化运行
“乡镇纪委定位是什么，该干什么，该怎么干，又该怎么考核？”这是 xx 县纪委副书记、监委副主任赖红霞一直在思考的一个问题，也是该县在推进乡镇纪委标准化建设中重点关注解决的一个课题。
对此，该县从明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障等方面着手，理顺关系、明确要求，保障乡镇纪委规范顺畅运行。
建立工作清单，明确职责定位。结合党章、上级有关文件要求以及乡镇纪委工作实际，建立工作清单，明确乡镇纪委以及纪检干部工作职责。“什么事情该做，什么事情不该做，对照这个清单一目了然。”该县武当镇纪委书记刘晓立表示，清单中明确了乡镇纪委的职责主要在于监督，重点在用好第一和第二种形态，为乡镇纪委开展工作指明了方向。
完善工作制度，规范工作流程。完善了乡镇纪委信访、案件检查、案件审理、保密以及办公办案设备管理等相关工作制度，并对信访举报、案件检查、案件审理等相关业务流程以及文书格式进行了全面规范，为乡镇纪委开展工作提供了一整套“模板”。“只要严格对照业务流程和文书格式要求进行操作，即使是‘新手’也能很快上路。”刘晓立说。此外，为保障乡镇纪委顺利运转，该县还为乡镇纪委配备了每年 9-15 万的专项工作经费和纪检津贴，列入县财政预算，由乡镇财政专款专用、单独列支，同时县纪委还会对经费使用情况进行核查，确保专款专用，让乡镇纪委有经费干事。
规范档案资料管理。按照合理分类、方便查询的原则，将组织、宣传、党风政风监督、信访举报、执纪审查以及理论和业务学习等资料进行分类存档，便于查询。还为案卷等资料统一制作了封面、目录，明确了归档要求，一案一档进行装订存放。“以前资料管理归档混乱，找个文件可能要找
个老半天，现在整理归档后，由原来的‘满屋找’变成了‘专柜存’，大大提升了工作效率。”唐维晨向记者介绍。
工作成效怎么样，绩效考核来说话。该县建立完善乡镇纪委绩效考核方案，坚持日常考核与年终考核相结合，细化考核指标内容，重点从组织建设、宣传教育、日常监督、执纪审查等方面对乡镇工作成效进行考核，用数字和实绩说话，并强化考核结果运用，引导和激励乡镇纪委主动作为。
四、聚焦中心主责
工作成效初显
“现在工作条件好了、人员齐了、能力强了，作为纪检干部的归属感和荣誉感增强了，监督执纪、主动作为的工作热情也更高了。”xx 县东江乡纪委书记郭金林向记者表示。据了解，硬件标准化、队伍专业化、工作规范化不仅让乡镇纪委面貌一新，也让乡镇纪检干部工作热情高涨，在监督执纪问责方面取得明显成效。
监督是第一位的职责。该县探索按照“一人一档”原则为村干部建立廉政档案，将村干部基本情况（含家庭成员）以及不动产、计划生育、信访举报、直系亲属经商办企业、廉政动态等情况纳入其中，并实行动态管理，对村干部进行全面监督。“廉政档案是我的第二本‘户口本’，自从戴了这个‘紧箍咒’，我经常提醒自己什么事能做，什么事不能
做。”xx 镇社区干部赖月兰表示，现在更加注意自己的一言一行，确保不在廉政档案上留下“污点”。与此同时，各乡镇纪委还指导建立起了村务公开和村务监督两个微信群，群众通过手机就可以随时了解村务信息，并进行监督，为村务监督插上了“科技的翅膀”，延伸了监督触角，加强了对村一级权力运行的监督。
常态化开展廉政教育。“作为村干部，我一定要吸取教训、引以为戒，时刻紧绷廉洁自律这根弦……”南亨乡圭湖村党支部书记赖月生在参观该县廉政示范点后深有感触。今年村“两委”换届后，各乡镇纪委第一时间组织开展任前廉政教育活动，通过参观示范点、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式为新一届村（社区）“两委”干部上好任前廉政第一课，x 余名村干部与赖月生一样受到教育。桃江乡纪委加强对乡村干部的日常教育，推行“会前廉政十分钟”制度，确保廉政教育逢会必讲，在潜移默化中加强对干部的教育，着力筑牢干部“不想腐”的思想防线。今年 5 月，桃江乡拆违队员刘某在收到一违建户匿名充值的话费后，没有对违建户“予以关照”，而是第一时间向乡纪委进行了报告并退回当事人。“我们以前查处的拆违队员是主动索贿，而现在则是主动退回，这里面的变化说明乡村干部‘不敢腐’‘不想腐’的意识在不断增强！”该乡纪委书记廖龙华表示。
扶贫领域执纪不手软。乡镇纪委主动作为，强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。深入开展扶贫纪律宣传进乡村活动，通过制作宣传标语、纪律宣传栏等方式，加大扶贫纪律宣传，在警示基层干部的同时动员群众积极进行监督，浓厚扶贫领域监督执纪问责氛围。加强对扶贫项目和资金的监管，集中力量对省级贫困村扶贫领域项目进行全面排查，排查相关项目 x 余个，涉及项目资金 6000 余万元，发现问题 x 个，下发督办函和整改通知书 x份，保障了扶贫项目和资金高效廉洁落地。此外，还通过定期不定期深入一线走访群众、查阅账目等方式全面排查收集扶贫领域问题线索，并严肃查处问责，以严明纪律保障脱贫攻坚顺利开展。今年 1—6 月，各乡镇纪委运用第一种和第二种形态处理扶贫领域违纪违规人员 x 人次。
“乡镇纪委标准化规范化建设是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。下一步，我们将继续探索，重点在乡镇纪委建设‘形’和‘神’的匹配上下功夫，确保‘形神兼备’，全面建好建强纪检监‘一线指挥所’，更好发挥‘主力军’和‘桥头堡’的作用，推动全面从严治党向基层延伸！”xx县委常委、县纪委书记、县监委主任廖耀军表示。
推荐访问:
