国有资产管理情况报告范文8篇

篇一：国有资产管理情况报告范文

　　

　　国有资产管理情况调研报告范文

　　为全面了解我区国有资产经营管理情况，区人大常委会于10月下旬启动了对我区国有资产经营管理情况的调研。调研组认真学习了涉及国有资产经营管理的文件及相关法律法规，并深入国有资产经营管理中心和部分单位进行专题调研，现将调研情况报告如下。

　　一、国有资产经营管理现状

　　近年来,区政府和相关部门认真贯彻落实国有资产管理相关规定，积极采取措施，推进全区行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进全区国有资产的安全完整和保值增值。截止某某年底，全区276家行政事业单位国有资产总额为120.29亿元（其中固定资产28.20亿元，流动资产62.48亿元，在建工程、无形资产29.61亿元），累计折旧3.33亿元，负债总额42.55亿元，净资产总额74.41亿元。截止某某年9月，全区40家国有企业资产总额449亿元，负债总额199亿元，净资产总额250亿元，上缴税金8000万元，从业人员867人。全区行政事业单位房屋总面积581786.49平方米（其中经营性房屋面积125711.66平方米）；国有林场面积36504.6亩。

　　（一）国资管理机制进一步健全

　　为进一步强化全区国有资产规范管理，提高政府宏观调控能力，在管理上做到有章可循，促进全区经济社会事业健康快速发展。某某年，区国资中心开始独立运行，专门负责全区国有资产综合管理工作。区政府先后出台了实施《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》，规范了国有资产出租出售行为，制定出台了实施《铜梁区国有企业领导班子及领导人员考核办法》、《铜梁区国有企业薪酬管理办法》等相关文件，严格规范了决

　　策权限和程序，完善了经营管理者考核、奖惩和薪酬制度；出台了《铜梁区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，修订完善了《铜梁区国有企业管理办法》，推动了国资管理进一步制度化，规范化。

　　（二）国资监督管理进一步强化

　　1.加大国资管理力度。为深入贯彻执行国有资产管理相关制度，区政府及相关部门采取“五强化”加大管理力度。一是强化资产配置。严格按照程序操作，依法实施政府采购，从严控制，合理配备。二是强化宣传制度。反复宣传资产管理相关政策和制度，梳理规范化、精细化管理资产理念，不断提升国有资产管理认知水平和工作力度。三是强化资产使用。建立健全资产使用管理制度，严格执行审批制度，建立国有资产管理责任制，落实责任人，每年清查盘点国有资产，摸清家底，及时报送国资部门登记备案，做到账实相符。四是强化资产处置。依法处置纳入产权交易的国有资产，严格履行审批手续，按照公开、公正、公平的原则进行。目前，已妥善处置部分行政事业单位已出售国有房屋78宗，未能办理产权证转移登记的106户，针对固有资产处置变价收入和残值收入，按照政府非税管理规定，实行“收支两条线”管理。五是强化资产清查。某某年，区国资中心已聘请中介机构对全区行政事业单位国有资产进行了全面清理，健全了信息管理系统，做到及时更新。

　　2.加强国资监督检查。国资中心协同财政、审计等对全区33家国有资产经营管理单位和国有企业进行专项检查，对于查出的问题，限期进行了整改。国有企业的合并、分立、转移重大财产等重大事项，按照有关规定分级进行评估、审核、批准，国有企业资产转让按照有关规定在产权市场上公开进行。

　　（三）国资运营机制进一步完善

　　一是实现国有资产的保值增值。对经营性资产实行公开竞租，收入不断增加。如人民医院爱心超市面积70平方米，出租挂牌价20万元/2年，最终成交价高达93.2万元/2年，溢价73.2万元，很好的实现了资产保值增值。二是进行国企改革和优化重组。制定了铜国资〔某某〕120号《铜梁区区属国有企业分类改革总体方案》，保留国有企业32家，合并部分职能、经营范围相同的国有企业8家。截止某某年10月，已改革完成的企业16家，除区领导批示暂缓及带承包经营到期后按要求退出的2家外，其余企业改革工作正在有序的推进。

　　二、国有资产经营管理存在的主要问题

　　（一）国有资产规范管理意识不强

　　一是区国资管理部门机构设置定位不科学。区国资中心系区财政局下属副处级事业单位，而其职责为管理全区国有资产和资本，无法充分发挥国资监管职能。二是重视程度不足。从调研的情况看，部分单位重财轻物，重购建轻管理，国有资产使用效率不高，管理责任落实不到位。三是产权意识淡薄。部分单位存在国有资产管理台账不完善，随意处置国有资产，造成国有资产流失的情况。四是责任落实不到位。部分单位没有建立国有资产内部管理制度，资产管理无章可循，随意性大，存在管理职责分散、多头管理和无人管理的情况。

　　（二）国有资产管理基础相对薄弱

　　（三）国有企业经营管理效益不高

　　一是政企职责划分不明。调研发现，存在有的行政事业单位部分干部到企业兼职兼薪，部分单位随意向企业借用车辆和人员，所有权和经营权分立不彻底。二是收益绩效不高。全区国有企业主要布局于传统行业和服

　　务行业，企业规模小，经管人才缺乏，市场盈利能力、竞争力和带动力薄弱，还有少数资不抵债的僵尸企业。三是发展后劲不足。受国家政策因素和政府投资性项目建设的影响，国有企业资金需求不断增加，投融资困难。当前，房地产形势不佳，土地出让金收入减少，资金积累缓慢。我区重点国有企业融资规模逐步扩大，还贷压力大，做大做强的发展后劲不足。

　　三、几点建议

　　（一）加强领导，完善机制，切实落实工作责任

　　国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是行政事业单位履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。区政府及各相关部门应当强化和落实综合管理职责，切实增强责任意识、大局意识。要进一步承担单位占有、使用国有资产的管理职责，明确各单位主要负责人为国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本单位的国有资产管理工作责任。要建立健全我区国有资产配置、使用、处置等一系列配套监管制度，落实国有资产管理相关人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。

　　（二）加大力度，严格管理，实现资产保值增值

　　一是开展资产清查。区政府要及时组织财政、审计、国土等部门，对全区国有资产情况进行一次全面清查，进一步摸实我区国有资产的数量、类型、性质等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况，掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底，并建立健全国有资产管理台账。二是加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资中心应会同相关单位，认真分析原因，充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办房屋产权证的，要及时制定计划，明确办理责任人，落实办理经费，强化跟踪考

　　核，督促尽快办理。对无法办理产权证的房屋，则要加强管理，存量房产、可利用的闲置房产，要进行集中管理，统一经营。三是突出保值增值。要严格按照《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》的规定程序履行报批手续，实行公开竞价招租，确保出租出借过程公开透明，实现资产的优用和效益最大化。对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，研究制定房屋租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限，提高资产收益。

　　（三）用好增量，盘活存量，做大做强融资平台

　　一是深化国有资产管理经营改革。要按照“政企分开”和“政资分开”的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深入推进国有企业改革，加快建立适应市场经济要求，符合全区实际的国有资产管理机制。二是提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，做大做强国有企业，针对国有企业散、小、弱等问题，要通过整合资源，加大部分弱小企业分类处置力度，对发展潜力好的企业，集中力量进行重点扶持事关社会经济发展的优势行业，组建大企业，充分发挥企业规模效益，提高企业市场抗风险能力，培育企业市场影响力，增强企业盈利能力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人财产权和企业的自主经营权，使国有企业真正成为市场经济的主体。三是发挥国有资产整体优势。加快国有资产整合盘活，充分发挥政府性闲置资产整体效益，优化资产资源配置，整合经营性资源，扩大融资规模，支持重点工程建设，做大做强全区投融资平台。

　　（四）强化监督，规范收支行为，防止国有资产流失

　　科学设置国资管理机构，进一步理顺国资管理部门职能职责。国资部门、财政部门应当进一步加强对国有资产收益的监督管理，建立健全资产收入收缴和使用规章制度，把好资产“入口关”，规范收支行为。加强资

　　产配置管理，切实进一步加强国有资产收益管理，确保应收尽收和规范使用。行政事业单位国有资产处置收入和出租、出借收入，应当及时、足额上缴国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。明确国有企业管理权限，将目前归口各行政事业单位管理的国有企业统一纳入国资管理部门监管。重点国有企业要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进企务公开，加强企业职工民主监督。建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，建立对重点国有企业一年一次的审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大案件查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。严格责任追究。建立健全重点国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为。

篇二：国有资产管理情况报告范文

　　

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告范文（精选5篇）

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告范文（精选5篇）

　　时光在不经意中流逝，一段时间的工作已经结束了，回首这段时间的工作，存在的问题非常值得总结，让我们一起来学习写自查报告吧。自查报告怎么写才不会千篇一律呢？下面是小编帮大家整理的行政事业单位国有资产管理情况自查报告范文，希望对大家有所帮助。

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告

　　篇1根据樟树市委办公室樟树市人民政府办公室[20xx]19号文件关于《樟树市开展国有资产出租（出让）清理工作实施方案》的通知精神，我场认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：

　　一、组织领导

　　按照市国有资产出租（出让）清理工作领导小组开展国有资产出租（出让）清理工作的要求，为顺利开展、按时完成我场的自查工作，我场成立了以场长为组长，分管场长为副组长，各相关人员为组员的国有资产出租（出让）清理工作领导小组，对我场的国有资产管理出租（出让）情况进行了全面清理。

　　二、工作起止时间

　　我场于20XX年3月3日至20xx年4月15日期间进行了自查自纠工作。

　　三、自查工作结果

　　经自查，我场没有国有资产出租（出让）情况，也没有违纪违规行为。

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告

　　篇2根据《西安市灞桥区关于开展区级行政事业单位国有资产出租出借、对外投资情况专项检查的通知》以及《西安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《西安市行政事业单位国有资产有偿使用和处置及收益管理暂行办法》文件精神，我校领导高度重视，立即组织人员对国有资产出租出借情况进行了自查，现将自查报告汇总如下：

　　一、建立组织机构，专项负责

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、自查内容

　　1、国有资产日常管理情况：严格按照《西安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》及《灞桥区学校固定资产管理制度》要求，严格落实国有资产清查、登记、上报制度，设置固定资产卡片、总帐及明细账簿，并定期进行清查盘点，及时更新国有资产管理信息系统，做到账账相符，账实相符，明确责任并履行好职责。

　　2、制度建立情况：我校建立了《西安市第五十六中学固定资产管理制度》及《办公用品采购、保管、支领制度》。

　　3资产处置情况：按照规定履行审批手续，并及时做好账务处理，残值收入按照“收支两条线”管理原则，无擅自处置国有资产现象。

　　4、资产出租出借情况：我校与西安警察护卫学校的"租赁合同已到期，不再续约。我校与五鼎联合钢筋机械公司签订了一年合同，出租面积xx平米，年租金xx万元。我校的资产出租按规定向教育局提出申请经同意后签订出租合同；出租收入纳入预算统一管理。

　　三、自查时间

　　20XX年5月27日—29日

　　四、自查汇总

　　我校在国有资产管理方面严格按照《西安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定执行，资产账账相符、账实相符、帐表相符、账证相符，未发现违规违纪行为。

　　自查，我校无国有资产（土地、房屋）对外出租、出借、联营的情况。也没有违纪违规行为。

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告

　　篇3按照《开展“小金库”专项治理工作的实施方案》文件要求，我办事处认真开展了清理“小金库”工作，成立了由为组长的清理工作领导小组，认真扎实地开展了清理工作。经过清理，20xx年至今，我单位各项财经活动都是严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设

　　置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

　　一、通过深入自查，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财政所法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，下属各办公室没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

　　二、制定了财务制度，从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。

　　三、各类票据均由财政所统一到财政局购领和销毁，按照有关票据登记制度设置票据登记薄；同时设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。

　　四、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

　　五、我单位严格遵守财务管理内部相互制约、相互监控的有关规定，加强会计监督，尽量从源头防止违法、违纪现象的发生。如会计人员不兼职出纳、财产物资保管员，不记录银行存款和现金日记帐；出纳不兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作；支票管理人员不掌管财务印鉴，财务印鉴、单位法人及财务负责人印章由内审人员保管等。

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告

　　篇4根据凤财发{20xx}31号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：

　　一、组织领导

　　按照联席办发《关于对全县行政事业单位国有资产管理工作进行检查的通知》要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长黄月宁同志为组长，相关人员为组员的`国有资产管理专项检查自查领导小组，组织相关人员从资产管理、资产处置、经营性资产管理等方面进行了全面的自查自纠。

　　二、工作起止时间

　　我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。

　　三、检查主要内容

　　1、资产管理情况；

　　2、资产处置情况；

　　3、经营性资产管理情况；

　　4、其他。

　　四、自查工作结果

　　经自查，我校在国有资产管理方面能落实资产管理的机构和人员规定，建立了较规范的固定资产账；能按照资产管理信息化的要求，将全部资产录入资产信息管理系统，并及时更新；学校资产的购置、验收、入账、领用均有管理制度，能落实相关资产管理人员和使用人员的职责，资产领用有记载。在资产处置方面，我校能按照《凤翔县行政事业单位国有资产管理实施办法》的规定，履行相应的审批手续，无私自处置资产的现象。学校无经营性资产情况。

　　五、整改措施

　　我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产管理方面，依据有关政策法规，将进一步建立健全各项管理制度。

　　行政事业单位国有资产管理情况自查报告

　　篇5根据xx市财政局、审计局xx号文件关于开展全市行政事业单位国有资产管理专项检查的通知精神，我局认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：

　　一、组织领导

　　按照市财政局、审计局开展全市行政事业单位国有资产管理专项检查的工作要求，为顺利开展、按时完成我局的自查工作，我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，对我局的国有资产管理情况进行了全面盘点。

　　二、工作起止时间

　　我局于xx年x月x日至xx年x月x日期间进行了自查自纠工作。

　　三、检查主要内容

　　1、账外资产问题；

　　2、已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题；

　　3、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题；

　　4、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题；

　　5、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题；

　　6、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题；

　　7、未经批准出租、出借、出售固定资产问题；

　　8、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题；

　　9、其他。

　　四、自查工作结果

　　经自查，我局在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。

　　五、完善规章制度

　　我局在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产管理方面，依据有关政策法规，建立健全各项管理制度。

篇三：国有资产管理情况报告范文

　　

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　　国有资产经营管理使用情况的调研报告

　　县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业如实反映生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是小编为大家收集的国有资产经营管理使用情况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告范文一

　　为配合区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报，日前，财经工委同志在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位进行了走访调研，现就我区国有资产管理情况报告如下：

　　一、我区国有资产管理的基本情况及评价

　　近年来，区政府及相关职能部门按照省、市国有资产管理的有关规定，认真落实要求，积极采取措施，推进行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进了我区国有资产的安全完-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　整和保值增值。根据财政部门的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政单位的资产总额为亿元，其中固定资产为亿元;XXX家事业单位的资产总额为亿元，其中固定资产亿元。全区XX家国有企业(XX区XX家，之江X家)资产总额亿元，所有者权益亿元。我们认为，有以下几个方面值得肯定：

　　(一)注重了国有资产的规范管理。在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年开始，我区先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法，行政事业单位资产配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理办法，公共资源交易管理办法等规章，进一步明确和规范了国有资产的管理要求和方法。

　　(二)加大了国有资产的管理力度。区政府深入-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　贯彻执行国有资产管理相关制度，开展全区性房产调查，在清理登记各类房产的基础上，对部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事业单位国有房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事项监管权利，严格审核国有企业重大事项，依法推动西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设有限公司XXX%国有股权的挂牌转让等工作。严格按照程序操作，全面推进政府采购，依法处置纳入产权交易的国有资产，做到公平公开公正。审计部门先后开展了镇街和国有企业的资产管理情况的审计调查，提出具体的审议建议并督促落实整改。各镇街和行政事业单位也采取建立内部管理制度、健全国有资产管理数据库，实施内审监督、强化绩效考核等措施，加强国有资产管理。

　　(三)促进了国有资产的保值增值。从调研的情况看，XXXX年-XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量资产等形式，实现国有资产保值增值分别达到%、%和%，国有资产(含公司所属出资企业及其权属企业)经营收入也从万元增加到万元，实现三连增。区公共资源交易中心委托拍卖中介机构，对国有资产进行公开拍卖，三年共累计交易XX-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　批次，成交金额万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达%，特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石销售权项目、西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路XX号第X、XX层房屋，区民政局原体育场路XXX号四层房屋进行产权证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。

　　二、我区国有资产管理存在的主要问题和不足

　　虽然，我区在国有资产管理中取得了一定的成效，但在这次调研中，我们也发现了一些问题和不足，主要有以下几个方面：

　　(一)国有资产规范管理的意识不够强。一是重视程度不足。从调研的情况看，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，存在管理职责落实不到位的情况。二是产权意识淡薄。不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不多;对有的资产为什么没办产权证，什么历史原因造成的，怎么解决这个-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　问题，模糊不清。三是责任落实不到位。从调研的情况看，虽然我区所有镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散和多头管理的情况，对日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。在行政事业单位中，存在国有资产管理工作无人负责，或由其他岗位人员兼顾、管理职责落实不到位的情况，国有资产管理缺乏延续性。

　　(二)国有资产管理的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过全区房产调查和资产统计报表，掌握了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报数据不够全面，漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位和镇街的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对财政新形成的国有资产没有及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋数量较大。根据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积万平方米的房产中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为万平方米，占全区房产总面积的%。而-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　从部门看，教育系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占%。卫生局机关及XX家社区卫生服务中心和X家公共卫生机构的房屋面积XXXXX平方米，其中有房屋产权证的有XXXXX平方米，占%。根据财政局的分析，未取得产权证的原因包括未缴纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是经营性资产管理不够到位。部分单位的房屋租赁未进入区公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的情况，这其中既有部分单位执行我区《公共资源交易管理办法》的自觉性和敏感性不足，未主动上报房屋公开招租的原因，也有我区国有资产处置的督促检查机制尚未形成，监管力度不足等因素。四是资产整体回报率不高。有些单位和镇街由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达XX年，甚至有的房屋租期要到XXXX年，租金每亩只有万/年，且每五年增租X%，这明显低于市场-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　价。

　　(三)国有企业经营管理绩效不高。一是政企职责不明晰。我区的国有企业大部分是在特定历史条件下建立的管理型职能的国有企业，更多的是为了完成政府的工作任务，并未按照《公司法》和现代企业制度的要求运作，缺乏市场经营管理意识和责任。全区XX家国有企业的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保类。企业的经济性质既有有限责任公司，也有全民所有制、国有独资公司，甚至还有集体企业。由于国有企业法人结构复杂，，所有权和经营权分离不彻底。

　　二是管理责任难落实。国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的情况也有存在。国有企业与主管单位的固定资产管理使用也较为混乱，存在主管单位变相占用国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位国有资产的情况。

　　三是收益绩效不高。根据XXXX年的国企年报，全区XX家国有企业共亿元的资产总额，亿元的所有者权益，主营业务收入为亿元，利润总-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　额仅为XXX万元，净利润仅为XXX万元。这其中的原因包括国企自身经营管理能力不足，目标责任考核不落实等。四是发展后劲乏力。受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难以及政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。当前，我区大部分国有企业的资产主要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。西溪湿地的主营收入以观光游产值(门船票收入)为主，旅游延伸产业发展和景区旅游配套设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪湿地发展带来阻力。

　　三、工作建议

　　结合这次调研发现的问题和掌握的情况，我们就进一步加强国有资产管理，促进国有资产安全完整和保值增值，提出以下几点建议：

　　(一)进一步夯实国有资产规范管理的基础。一是要强化国有资产规范管理的意识。国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。区政府及各相关单位要切实增强责任意识、大局意识，认真履行国有资产管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止国-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。

　　二是要健全国有资产监管体系。要切实加强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管体系。尤其是各镇街资管办，要认真落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与使用情况的监督。各行政事业单位和代表政府掌管资产的单位，要明确资产管理的兼职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。

　　三是要完善国有资产管理制度。要根据省市有关国有资产管理的相关制度，建立健全我区国有资产购置、配置、验收、使用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，研究制定国有资产管理违规行为责任追究制度。各镇街、行政事业单位和国有企业要建立健全内控制度，做好国有资产统计工作，准确及时上报资产变动及增减变动情况。四是要加快信息化建设力度。要探索实践国有资产信息化管理，建立涵盖区本级到各资产主管部门的政-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　府公共资产管理网络，强化对资产数量、质量和使用的监控，为加强和改进国有资产监督管理提供有力的数据支持。

　　(二)进一步加大国有资产的管理力度。一是要开展清产核资。区政府有必要组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的国有资产情况进行一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产的保有数量、主要类型、资产质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况;掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。

　　二是要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强监管。要加强闲置房产管理，对行政事业单位机构撤并后的存量房产、可利用的闲置房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。

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　　三是要突出保值增值。要严格执行《西湖区公共资源交易办法》的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。镇街的经营性房产涉及到招商引资引税，在根据房产的地段、年份、设施等情况合理制定租金的基础上，妥善处理税源培育、税收效益与资产保值增值的关系，建立健全租赁进入退出机制和公平竞争机制，发挥国有资产的最大经济效益。要加强合同管理，研究制定房产租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限;对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，提高资产收益。四是要提高监管效能。财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升国有资产监管水平。

　　(三)进一步提高国有资产的经营业绩。一是要深化国有资产管理经营改革。要按照政企分开和政资分开的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深入推进国有企业的改革，加快建立适应市场经济要求，符合我区实际的国有资产管理-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　机制。要通过清产核资，摸清和梳理国有企业资产家底，杜绝国有资产占用、借用情况，防止出现国有资产流失。要梳理国有企业的经济性质，进一步理顺政府与企业的关系，明确政府作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清晰，权责明确，规范国有公司运作。要防止和避免出现更多行政性、管理型的国有公司。

　　二是要发挥国有资产的整体优势。要盘活存量资产，在保证政府需要的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，应采取对外出售、部分转让、资产置换等市场化运作的形式，尽快盘活存量资产。要优化资产资源配置，通过整合经营性资源、优质资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有规模效应、资产质量良好、现金流及利润来源稳定、财务形象和未来预期良好的投融资平台，并形成了政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，做强做大国有资产规模，提高资金募集与运营能力。

　　三是要加强监督管理。要按照《公司法》和现代企业制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构(董事会)、监督机构(监事-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　会)和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。要依法对国有企业的财务进行监督，督促企业真实反映生产经营情况，分析、指导、帮助企业搞好经营。审计机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。监察机关要加大督促检查力度，确保国有资产的安全。

　　四是要提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，使国有企业适应市场经济规律和企业发展规律的要求，激发企业的活力和创造力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人财产权和企业的经营自主权，使国有企业真正成为市场经济的主体。要加强投资监管，完善国有资产收益管理制度，区别不同行业，确定经营利润收缴比例，确保国有资产保值增值。要建立经营者激励和约束机制，突出国资保值增值率、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的报酬直接挂钩，真正调动国有企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的使用、运作效益。

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　范文二

　　根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第XX次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产管理使用情况专项报告》的安排，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了了解我区国有资产监督管理工作情况，本月XX日至XX日，人大常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产投资经营有限公司进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　国有资产是指由财政投入形成的、以提供服务为目的的、各行政事业单位占用的国有资产，如：房产、土地、实物资产等。经调查，至XX月底，全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有XX户，固定资产账面价值总额亿元(不含区政府新办公大楼和区国防指挥中心)，其中区国有资产投资经营公司亿元，各行政事业单位占用亿元。

　　(一)管理机制。XXXX年成立了区国有资产管理委员会，由政府区长兼任国资委主任，国资-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　委下设办公室，由区财政局局长兼任国资办主任，主要工作职能是：负责全区国有资产的监督工作，依法对区属国有控股企业、行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施国有资产产权界定、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有企业产权制度改革。为了加强对国有资产的管理，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于X月成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区政府授权范围内(集中统一管理的行政事业单位房产)国有资产投资、营运和管理职能。

　　(二)资产存量。我区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全区行政事业单位资产总额万元，其中：行政单位万元、事业单万元、区国投公司万元;我区国有资产的主要类型，土地、房屋及建筑物万元(其中房屋万元)，交通运输设备万元，电子产品及通讯设备万元，电气设备万元，办公家具万元，专业设备万元，图书及陈列品万元，其他仪器及文体设施万元;我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　房产面积达XXXXX㎡，其中经营性房产面积XXXXX㎡，非经营性房产面积XXXXX㎡，经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达%。

　　(三)运管机制。我区在全面掌握国有资产总量、存量的基础上，积极探索国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营，将全区行政事业单位总价值万元的房产授权区国有资产投资经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，达到变资源为资产，变资产为资本，变死钱为活钱的效果，既确保国有资产保值增值，又发挥其最大的经济效益。

　　二、主要工作

　　近年来，随着经济社会的不断发展，我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产管理，提高资产使用效率，确保资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的问题。我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性资产市场化、资产效益最大化的管理路子进行了-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累计实现房产经营收入XXXX万元。

　　(一)加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈了解情况，提出切实可行的指导性意见，确立了由政府分管领导负责协调，财政、审计、国土、建设等部门密切配合。区政府及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义，建立一把手亲自抓，分管领导具体负责，确定专人承办的工作机制。通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，确保国有资产集中统一管理，统一营运工作的顺利实施。

　　(二)统一政策，规范操作。一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》(梅政办XX号)，对集中统一管理的指导思想、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出了明确规定，统一了政策，明确了任务。二是对实行国有资产集中统一管理工作提出-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　具体要求，强调区属各行政事业单位除了用于办公、教学、医疗卫生的房产外，所有房产从X月X日起，其所有权无偿划归区国投公司，为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性，确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作实施意见》的通知精神，区国投公司制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改(扩)建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等XX项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。

　　(三)先易后难，有序处置。一是拟定行政事业单位国有资产集中统一管理工作实施方案，对统管工作中资产清理、审计核实的范围、时间安排以及报表的报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的问题提出了处理意见，对各种资产的管理进行了规范，对产权过户等工作作了安排;二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理登记工作的顺利进行，组织实施了市级行政事业单位国有资产清理工作，区国投公司印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》，并对清理的范-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　围、时间要求、报送要求作了明确规定;三是将房屋产权证和土地使用权证齐全的XX处房产及时办理房产证、土地证的过户手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的XX处房产要求区国投公司采取特事特办的原则，补齐有关资料，会同有关部门共同研究，适时办理产权移交工作和房产过户工作，确保国有资产的真实性和完整性。

　　三、基本经验

　　区行政事业单位国有资产管理制度的改革，有效地解决了多头管理、资产部门所有、福利待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的经验：

　　(一)理顺体制。吸收外地的经验，按照决策、执行、监督相互分离和相互制约的原则，重新划分区国投公司、财政局和审计监察等部门的职责，建立以财政局为总负责、国投公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责监督检查的管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。

　　(二)突出重点。以资产产权完整移交和统一经营为重点，推进资产管理改革工作。区政府做出-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的规定。仅用短短X个月时间就解决了资产家底不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产部门所有的状况，为实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。

　　(三)抓住关键。改革过程中，牢牢抓住组织领导和完善实施方案等关键环节，确保资产管理改革落到实处。成立由政府主要领导任组长、各相关单位一把手为成员的领导小组，按照纵向到底，横向到边的原则，制定了国有资产清理移交、权属变更、集中管理三阶段工作方案，规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的职责，为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。

　　四、主要体会

　　我区在国有资产监管、营运、使用方面，通过区政府健全机构、明确职责、管理到位、运作有序的有效作为，在国有资产管理使用方面实现了三个有利：

　　一是有利于防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　知》，为防止国有资产流失，规范国有资产管理奠定了良好的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的轨道。

　　二是有利于集中资金办大事。，国投公司共组织国资经营收入万元，通过政府科学有序的安排，调剂了万元用于区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了XXX万元用于购置优良房产，使我区国有资产逐步转入优质化。

　　三是有利于监管资产转让行为。国投公司自组建以来，始终贯彻公开、公平、公正的原则，严把资产评估和产权交易关，对所有不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了产权交易环节的违规行为，使我区国有资产的处置实现了公开化。

　　五、主要问题

　　当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面：

　　(一)资金不足，发展乏力。这几年，国投公司在认真做好房产管理工作的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国投公司的资产主要体-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　现在房产上，没有自有资金，也没有政策性项目，又不适合进行竞争性领域的投资经营，所以在其他方面投资经营方面一直未能有效开展，进一步做好国有资产保值增值难度大。

　　(二)人才匮乏，管理滞后。三分经营，七分管理。不论是资本的运作，还是市场监管，不论是企业生产，还是企业销售，它们都离不开管理，特别是懂技术、懂专业的人才管理。从调查的情况看，目前我区国投公司的员工，年龄偏大，文化素质偏低，开拓创新精神不够，从一定程度上影响了企业经营效益。

　　(三)总量偏小，融资艰难。我区国有资产总体规模较小，只有亿元(不包括资源性国有资产)，其中经营性资产亿元，区国投公司几经周折、想方设法也仅融资XXX万元，加之房产租赁管理事务繁杂、工作量大，上下级主管部门责权利不相匹配，争取资金、创先争优渠道不畅，在一定程度上影响了国资经营责任单位投融资积极性。

　　六、工作建议

　　国有资产管理体制改革是一个政策性很强、涉及领域广的课题，财政部已于X月XX日公布了行政事业单位国有资产管理办法，《企业国有资-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　产法》也将于今年X月X日正式实施，标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段。管好国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标，就必须做好国有资产保值增值这篇大文章。

　　(一)统一认识。要注重宣传，加强教育，充分认识国有资产在公共资源中的重要地位，要熟悉有关国有资产管理的政策法规，克服重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产效益的现象，努力增强全民国资意识，搞好国有资产管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度在发挥国有资产的效应和作用。

　　(二)完善机制。完善政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平台建设的实施方案》，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资平台。建议成立投融资管理领导小组，由政府主要领导任组长，财政局(国资办)、发改局、审计局、监察局和国投公司主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。成立投融资管理中心，作为政府投融资管理的执行层。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------

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　　成立投融资监督委员会，由财政(国资办)、监察、审计部门作为政府投融资管理的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。

　　(三)谋划发展。要突出中心，立足发展，做大做强国有资产。突出抓好四件事。要大力抓好国投公司发展战略研究。深层次地研究国投公司的发展问题，既要有一个遥望可及的远景目标，又要有分步实施的方案，一步一步向目标迈进;要大力抓好资本运作。加强国有资产的整合利用，对确实没有价值的大胆处置，对能够调剂使用的加强调拨，对闲置的国有资产千方百计启动盘活;要大力抓好招商引资。充分利用国投公司这一平台，加大走出去的力度，加大与名优企业对接的力度，大力引进名优企业参股国有资产投资经营公司，进一步优化配置国有资源;要大力抓好协调服务。发挥国投公司的优势，加大与政府部门的协调力度，全力以赴帮助解决园区建设、企业发展面临着融资难的问题。国资委员会要做国投公司的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，切实当好出资人。

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篇四：国有资产管理情况报告范文

　　

　　国有资产管理情况调研报告（3篇）（篇一）根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排，4月底至5月上旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，在区人大常委会副主任章淑英带领下，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、全区国有资产的总体情况去年十月底，根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》，区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组，历时一个月，重点清查复核了31家行政事业单位，9个工程项目。本次调研有关数据在**年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。（一）非经营性国有资产情况全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡,已抵押面积8224.27㎡，非经营性土地面积为904336.5㎡。（二）经营性国有资产情况全区经营性资产中房产面积421927.276㎡（已办证面积87445.186㎡，未办证面积337890.75㎡，已抵押面积72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面积为**57.62㎡，其余经营性房产面积为220269.656㎡；经营性土地面

　　积929421.7㎡，其中：已办证面积744411.69㎡（含城投674亩土地），已抵押面积641260.68㎡（含城投674亩土地），未办证面积185010.01㎡。1、经营性资产管理形式及隶属关系情况（1）资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡，店面64个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）16.73%的和店面总个数的6.14%。（2）资产已移交，但资产仍由原单位控制，经营收入仍由其自行收取，这类房产面积共有2314.04㎡，店面8个（沙溪农贸市场），分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的1.05%和店面总个数的0.77%。（3）资产未移交，授权经营（区商务局）的房产面积有19712.4㎡，商铺886个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的8.95%和店面总个数的85.03%。（4）资产未移交，自行经营管理的房产面积有161387.54㎡（不含住宅所经营性房产面积），店面有86个,分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的73.27%和店面总个数的8.06%。其中非住宅房管理所有营业店面65个，营业房面积5595.68㎡。（5）资产未移交，自行管理的政策性经营资产面积**57.62㎡，为住宅所管理的直管公房，由物价局定价，占全区经营性房产面积48.1%，住宅房管理所管理的直管公房总户数约为3500户，其中1/3为老旧危房，面积约6万㎡，1000户左右。**年住宅所危房维修费用66.9万元，维修户数约为180户。

　　（6）经营性土地总面积929421.7㎡，其中449335.58㎡土地划归区城南投资公司名下，划转区国资公司的土地面积94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原单位。2、经营性资产的经营收入情况经营性资产**年经营总收入约为2232.61万元（不含住宅所经营收入），其中进国有资产专户495.3078万元，另有1737.3022万元未进国有资产专户。经营收入收缴方式主要有以下几种类型:（1）由区国资公司直接经营管理的经营收入有495.3078万元，占总收入（不含住宅所经营收入）的22.19%。（2）资产已移交，但经营收入仍由原单位收取的有2.3万元（沙溪农贸市场），占总收入（不含住宅所经营收入）的0.1%。（3）资产未移交，授权经营管理的是区商务局的资产（白鸥园、八角塘农贸市场和大江南），收入共计400.62万元，占总收入的17.94%。（4）资产未移交，自行经营管理的经营收入有1334.3846万元（不含住宅所经营收入），占总收入（不含住宅所经营收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所经营收入478.31万元，文广新局资产经营收入220万元，粮食局资产经营收入270.42万元，朝阳产业园资产经营收入90.53万元，东市街道资产经营收入60万元，交通局资产经营收入52.72万元，北门街道资产经营收入34万元，卫计委资产经营收入34.22万元、区市场监督管理局13.61万元、区农水局11.76万元。

　　（5）资产未移交，自行经营管理的政策性经营资产收入为住宅所直管公房房屋租金收入339.27万元。二、国有资产管理中存在的主要问题我区国有资产规范管理始于**年，历经9年时间，全区国有资产管理取得了一定的成绩，但离国资管理制度化、规范化仍有很大差距，国资管理中存在的主要问题是：（一）国有资产管理机制不够完善，存在资产流失风险。根据区委[**]9号文件的规定，区属行政事业单位的非经营性资产由区财政局统一管理，经营性资产由区国资办统一管理。但是目前，我区国有资产在监管的体制、机制上还没有真正理顺。监管和接受监管体系不畅，有的还仅停留在行业监管上，国资办对部分单位不能完全行使相应的监管职责，存在国有资产流失的隐患，且由于资产分散，没有集中统一管理经营，无法充分发挥全区国有资产的整体效益，难以做大做强区级投融资平台。分别表现在以下几个方面：1、存在国有资产多头管理现象。我区经营性国有资产管理的单位和部门较多，主要有区国资办的国资经营公司、区商务局的商业国资经营公司，区房管分局的非住宅所和住宅房管理所，区粮食局的粮食国资经营公司和粮油收储公司，区工信委的国资经营公司、朝阳产业园的上饶市朝扬资产管理公司以及部分单位无专门机构自行经营管理等模式，由于多家管理，国资监管部门对国有资产监管难以到位。2、国有资产规范管理的意识不强。

　　一是不够重视，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足；二是产权意识淡薄，不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不多;三是部分单位未建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。3、国有资产基础管理不健全、不规范。一是未移交资产的原产权单位未建立完整的台账管理，有的虽建立了台账，但未实行档案电子化管理；二是大部分单位未明确国有资产管理机构和人员，国有资产管理杂乱无序，且由于单位人员变动，城市改造征迁等原因，国资管理缺乏延续性；三是部分资产的资产性质已改变未及时作变更，影响国有资产管理及时性和准确性。如：一小、六中两处都已由原产权单位收回做教学辅助用房，财政局、妇幼保健所、文化馆、图书馆四处资产也因为原产权单位工作需要已收回，经统计这部分资产约有**㎡。四是对财政投入新形成的国有资产没有及时入账，应移交的国有资产移交不彻底，资产大部分证件不齐，失去了融资效益。如：区商务局的原大江南商厦、八角塘部分资产、区粮食局的财富广场、非住宅所的65家店铺、上饶慧谷大厦、东市街道的海西酒店、北门街道的瑞成酒店等都未办理产权证。有的资产甚至连办证的原始基础资料也遗失，如：灵溪镇镇政府办公大楼建设图纸遗失。4、国资部门监管职责难以到位。授权管理国有资产的部门，没有按照授权经营管理协议执行，比如资产年度经营计划，经营状况未按要求上报国资部门；自行经营管理的部门，对外招租、拍租、招商未按要求上报国资部门审批，未将当年收入及时足额缴入国资专户，也没有按规定交纳资产占用费；工程项目部的经营性资产，项目责任单位未及时向国资部门报备和按规定移接交，存在流失的隐患。大部分资产用于平衡项目物管费及拆迁安置，未产生任何收益。据**年全区国有资产清查复核，项目部房产面积总计90739.24㎡，经营性收入总计约131万元，分别是：住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小区10764.46㎡、灵溪镇铁路北移安置小区3150㎡、信息服务业产业园21000㎡、上饶慧谷16900㎡、上饶淘宝园28000㎡、商业国资公司长塘棚改项目7030.76㎡、区商务局带湖棚户区改造工程建设指挥部394.02㎡。5、国有资产被侵占现象较为突出。有的企业由于历史遗留下来的问题以及改制时对资产清理不够彻底，导致有的资产被强占，造成国有资产流失。如区就业局的三间店面从**年至今被原改制企业负责人徐焕冰强占，区工信委下属原纺织供销公司一套住房**年被原职工张启炉强占，原电池厂食堂于**年也被原职工郑强强占并翻新建起违章建筑，水南街道下属原常青机械厂土地于**年被改制企业负责人陈德强占。6、存在国有资产的所有权与经营权分离现象。部分国有资产未在该单位固定资产账上，但资产收益却在该单位财务账面上反映。如：区接待办的账面反映，**年8月至**年7月收取区国际会议中心场租费95.09万元，但会议中心及信州大酒店这两处资产产权单位为区城南城投公司。7、存在部分资产遗漏未上报资产清查

　　调研中发现少数单位还存在有部分资产未上报，其中经营性房产面积3408.66㎡（区商务局宝泽楼5间店面108.66㎡、区粮食局粮油储运公司仓库约3300㎡），非经营性土地面积约600㎡（区工信委位于上饶县罗桥街道一处废弃砖瓦厂的土地）。（二）国有资产经营不规范、效益偏低1、部分国有资产经营不规范。一是部分单位未按规定申报国资监管部门，自行出租国有资产，如原区中小企业局自行将土地租赁他人；二是部分单位管理的资产，租赁收益偏低，如区商务局的白鸥园共有摊位500多个，但**年全年净收益只有168.14万；三是部分资产租赁时间过长，未充分发挥资产效益。如区人社局的信州饭店（20年）、东市街道的海西酒店（18年）、区商务局的原大江南商厦（17年）、北门街道的瑞成酒店（15年）、区国资公司的吉阳国际大酒店（13年）。2、部分国有资产收益未按规定实行“收支两条线”管理。全区**年度国有资产收益总收入2571.8824万元，其中进国资财政专户495.3078万元，自行收取并上交财政非税收入账户1799.49万元。另有241.17万元国有资产收益既未进国资专户，也未进财政非税收入账户体系，未按规定实行“收支两条线”管理，主要有：①朝阳产业园朝扬开发公司90.53万、②区农水局6.74万元③区粮食局143.9万元（其中洪客隆67.4万元、盈盛家园1.5万元、粮油储运公司仓库75万元）。3、国有资产经营方式单一，效益低下。

　　全区国有资产总量庞大，但经营方式基本都是租赁权拍租和协议租赁，由于方式单一，效益低下。特别是近几年受经济大环境影响和电商的冲击，国有资产收益更是不容乐观。全区**年度国有资产收益只占国有资产总额的5‰左右。4、国有资产经营税费等成本较高。由于大部分经营性国有资产是通过公司形式进行经营，且同时实行了“收支两条线管理”，除需缴纳房产税（12%）、增值税（5%）、企业所得税等税金外，还需交纳资产占用费（5%）和财政调控费（5%），国有资产的经营性成本较高，尤其是人员负担较重的单位，经营性收入入不敷出，收支难以平衡，如区住宅所现有职工绩效工资目前仍有资金缺口。三、加强国有资产管理的建议为进一步加强对我区国有资产的经营管理工作，确保国有资产的安全完整、有效使用和保值增值，调研组提出以下意见和建议：（一）加强领导，落实工作责任。区国有资产监督管理工作领导小组要强化对全区国有资产运营的决策和监督管理，研究解决全区国有资产管理工作中的重大问题。要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位在国资管理工作的职责，明确各部门、各单位主要负责人是国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本部门、本单位的国有资产管理工作责任。要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，要加强监管队伍政治和业务培训，不断提高监管人员综合素质和监管整体水平，使之与新形势下国资监管的要求相适应。各部门、各单位要落实国有资产管理机构和人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规

　　定对国有资产进行有效管理。按照区委、区政府要求，进一步理顺管理体制，逐步对全区现有多家国资经营机构进行整合重组，对全区的国有资产真正实行由区国资办一家统一管理。（二）明晰产权，健全管理制度。要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，防止国有资产流失。在彻底摸清全区行政事业单位和国有及国有企业资产“家底”的基础上，建立健全国有资产台账和数据库，认真借鉴外地国有资产管理工作的好经验、好做法，制定出台《信州区国有资产管理办法》，要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，对国有资产管理违规行为进行责任追究。通过建章立制，加强监督检查，从而提升对国有资产的监管效果。探索建立国资管理部门与行政事业单位之间横向联网的动态管理信息平台，逐步对资产购置、资产出租以及资产处置等管理事项实现网上申报、审批，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节的管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。（三）严格管理，实现保值增值。一要提高资产的运行效率。在保证政府需要使用的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，要采取对外出售、资产置换、挂牌招租等市场化运作形式，尽快盘活存量资产。要加强合同管理，研究制定房产租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限；对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，提高资产收益。二要加强监督管理。国资、财

　　政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升国有资产监管水平。三要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，积极取得市里有关部门支持，对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强监管。四是各工程指挥部要加强国有资产管理，建立健全资产账卡、档案管理制度和使用情况报告，资产处置要报国资部门审核批准。五是开展专项清理，收回被强占的国有资产。由区国资办牵头，联合区法制办、各产权单位，开展专项清理行动，采取法律手段收回被个人强占的国有资产。（四）整合盘活国有资产,做大做强融资平台。加快国有资产整合盘活，充分发挥政府性闲置资产整体效益，将分散的资产集中、把僵死的资产做活，做足经营文章，将全区投融资平台做大做强。一要将全区所有国有经营性资产集中起来统一营运，整合到信州区投资控股公司，扩大信投公司资产规模和实力，提升融资能力，加大资本运作力度，积极拓宽融资渠道。二要加强土地收储力度。土地收储是融资平台做强的基础，要把所收储的土地资产纳入融资平台，增加平台的资产总额。增强政府融资平台的融资能力，扩大融资规模，支持重点工程建设。三是加速城建资产货币化处置，尽快完成原各指挥部的剩余物业拍卖，回笼资金。（篇二）为全面了解我区国有资产经营管理情况，区人大常委会于10月下旬启动了对我区国有资产经营管理情况的调研。调研组认真学习了涉及国有资产经营管理的文

　　件及相关法律法规，并深入国有资产经营管理中心和部分单位进行专题调研，现将调研情况报告如下。一、国有资产经营管理现状近年来,区政府和相关部门认真贯彻落实国有资产管理相关规定，积极采取措施，推进全区行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进全区国有资产的安全完整和保值增值。截止**年底，全区276家行政事业单位国有资产总额为120.29亿元（其中固定资产28.20亿元，流动资产62.48亿元，在建工程、无形资产29.61亿元），累计折旧3.33亿元，负债总额42.55亿元，净资产总额74.41亿元。截止**年9月，全区40家国有企业资产总额449亿元，负债总额199亿元，净资产总额250亿元，上缴税金8000万元，从业人员867人。全区行政事业单位房屋总面积581786.49平方米（其中经营性房屋面积125711.66平方米）；国有林场面积36504.6亩。（一）国资管理机制进一步健全为进一步强化全区国有资产规范管理，提高政府宏观调控能力，在管理上做到有章可循，促进全区经济社会事业健康快速发展。**年，区国资中心开始独立运行，专门负责全区国有资产综合管理工作。区政府先后出台了实施《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》，规范了国有资产出租出售行为，制定出台了实施《铜梁区国有企业领导班子及领导人员考核办法》、《铜梁区国有企业薪酬管理办法》等相关文件，严格规范了决策权限和程序，完善了经营管理者考核、奖惩和薪酬制度；出台了《铜梁区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，修订完善了《铜梁区国有企业管理办法》，推动了国资管理进一步制度化，规范化。

　　（二）国资监督管理进一步强化1.加大国资管理力度。为深入贯彻执行国有资产管理相关制度，区政府及相关部门采取“五强化”加大管理力度。一是强化资产配置。严格按照程序操作，依法实施政府采购，从严控制，合理配备。二是强化宣传制度。反复宣传资产管理相关政策和制度，梳理规范化、精细化管理资产理念，不断提升国有资产管理认知水平和工作力度。三是强化资产使用。建立健全资产使用管理制度，严格执行审批制度，建立国有资产管理责任制，落实责任人，每年清查盘点国有资产，摸清家底，及时报送国资部门登记备案，做到账实相符。四是强化资产处置。依法处置纳入产权交易的国有资产，严格履行审批手续，按照公开、公正、公平的原则进行。目前，已妥善处置部分行政事业单位已出售国有房屋78宗，未能办理产权证转移登记的106户，针对固有资产处置变价收入和残值收入，按照政府非税管理规定，实行“收支两条线”管理。五是强化资产清查。**年，区国资中心已聘请中介机构对全区行政事业单位国有资产进行了全面清理，健全了信息管理系统，做到及时更新。2.加强国资监督检查。国资中心协同财政、审计等对全区33家国有资产经营管理单位和国有企业进行专项检查，对于查出的问题，限期进行了整改。国有企业的合并、分立、转移重大财产等重大事项，按照有关规定分级进行评估、审核、批准，国有企业资产转让按照有关规定在产权市场上公开进行。（三）国资运营机制进一步完善

　　一是实现国有资产的保值增值。对经营性资产实行公开竞租，收入不断增加。如人民医院爱心超市面积70平方米，出租挂牌价20万元/2年，最终成交价高达93.2万元/2年，溢价73.2万元，很好的实现了资产保值增值。二是进行国企改革和优化重组。制定了铜国资〔**〕120号《铜梁区区属国有企业分类改革总体方案》，保留国有企业32家，合并部分职能、经营范围相同的国有企业8家。截止**年10月，已改革完成的企业16家，除区领导批示暂缓及带承包经营到期后按要求退出的2家外，其余企业改革工作正在有序的推进。二、国有资产经营管理存在的主要问题（一）国有资产规范管理意识不强一是区国资管理部门机构设置定位不科学。区国资中心系区财政局下属副处级事业单位，而其职责为管理全区国有资产和资本，无法充分发挥国资监管职能。二是重视程度不足。从调研的情况看，部分单位重财轻物，重购建轻管理，国有资产使用效率不高，管理责任落实不到位。三是产权意识淡薄。部分单位存在国有资产管理台账不完善，随意处置国有资产，造成国有资产流失的情况。四是责任落实不到位。部分单位没有建立国有资产内部管理制度，资产管理无章可循，随意性大，存在管理职责分散、多头管理和无人管理的情况。（二）国有资产管理基础相对薄弱一是账实不符，家底不清。虽然建立了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报数据不够准确，有漏报、少报的情况。部分单位资产管理核算不合规，存在账外资产、账实不符的情况。二是部分房屋未确权办证。通过检查发

　　现，部分单位房屋未办理产权证登记手续的占抽查单位的53.13%；而部分单位建房的原始资料不齐，存在有房产证无土地证，有土地证无房产证，甚至两证全无的现象。三是经营性资产管理不到位。部分单位租赁国有资产未按规定履行报批手续和公开竞租等手续，存在自行定价出租出借的情况，国有资产处置的监管力度不够大。四是资产整体回报率不高。有的单位由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁期限过长，租赁价格过低。从此次调研情况来看，有的单位擅自将租赁期限明确为40年，甚至有的单位的房租出租价格未按照市场行情逐年递增。（三）国有企业经营管理效益不高一是政企职责划分不明。调研发现，存在有的行政事业单位部分干部到企业兼职兼薪，部分单位随意向企业借用车辆和人员，所有权和经营权分立不彻底。二是收益绩效不高。全区国有企业主要布局于传统行业和服务行业，企业规模小，经管人才缺乏，市场盈利能力、竞争力和带动力薄弱，还有少数资不抵债的僵尸企业。三是发展后劲不足。受国家政策因素和政府投资性项目建设的影响，国有企业资金需求不断增加，投融资困难。当前，房地产形势不佳，土地出让金收入减少，资金积累缓慢。我区重点国有企业融资规模逐步扩大，还贷压力大，做大做强的发展后劲不足。三、几点建议（一）加强领导，完善机制，切实落实工作责任国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是行政事业单位履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。区政府及各相关部门应当强化和落

　　实综合管理职责，切实增强责任意识、大局意识。要进一步承担单位占有、使用国有资产的管理职责，明确各单位主要负责人为国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本单位的国有资产管理工作责任。要建立健全我区国有资产配置、使用、处置等一系列配套监管制度，落实国有资产管理相关人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。（二）加大力度，严格管理，实现资产保值增值一是开展资产清查。区政府要及时组织财政、审计、国土等部门，对全区国有资产情况进行一次全面清查，进一步摸实我区国有资产的数量、类型、性质等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况，掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底，并建立健全国有资产管理台账。二是加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资中心应会同相关单位，认真分析原因，充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办房屋产权证的，要及时制定计划，明确办理责任人，落实办理经费，强化跟踪考核，督促尽快办理。对无法办理产权证的房屋，则要加强管理，存量房产、可利用的闲置房产，要进行集中管理，统一经营。三是突出保值增值。要严格按照《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》的规定程序履行报批手续，实行公开竞价招租，确保出租出借过程公开透明，实现资产的优用和效益最大化。对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，研究制定房屋租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限，提高资产收益。（三）用好增量，盘活存量，做大做强融资平台

　　一是深化国有资产管理经营改革。要按照“政企分开”和“政资分开”的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深入推进国有企业改革，加快建立适应市场经济要求，符合全区实际的国有资产管理机制。二是提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，做大做强国有企业，针对国有企业散、小、弱等问题，要通过整合资源，加大部分弱小企业分类处置力度，对发展潜力好的企业，集中力量进行重点扶持事关社会经济发展的优势行业，组建大企业，充分发挥企业规模效益，提高企业市场抗风险能力，培育企业市场影响力，增强企业盈利能力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人财产权和企业的自主经营权，使国有企业真正成为市场经济的主体。三是发挥国有资产整体优势。加快国有资产整合盘活，充分发挥政府性闲置资产整体效益，优化资产资源配置，整合经营性资源，扩大融资规模，支持重点工程建设，做大做强全区投融资平台。（四）强化监督，规范收支行为，防止国有资产流失科学设置国资管理机构，进一步理顺国资管理部门职能职责。国资部门、财政部门应当进一步加强对国有资产收益的监督管理，建立健全资产收入收缴和使用规章制度，把好资产“入口关”，规范收支行为。加强资产配置管理，切实进一步加强国有资产收益管理，确保应收尽收和规范使用。行政事业单位国有资产处置收入和出租、出借收入，应当及时、足额上缴国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。明确国有企业管理权限，将目前归口各行政事业单位管理的国有企业统一纳入国资管理部门监管。重点国有企业要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进企务公开，加强企业职工民主监督。建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，建立对重点国有企业一年一次的审计制度。加强纪

　　检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大案件查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。严格责任追究。建立健全重点国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为。（篇三）根据**市人大常委会**年工作要点，4月上旬，市人大常委会组成调研组，对我市国有企业和国有资本经营管理情况进行专题调研。调研组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察看等形式，先后深入到财政、水利、农业、交通等部门及市城投公司、城建公司、富春大酒店、溪北洋新区投资开发有限公司等市属国企，详细了解我市国有企业和国有资本经营管理情况，并召开汇报座谈会，听取市政府相关工作情况汇报，与市委组织部、编办、市人社局等部门进行交流探讨。现将调研情况报告如下：一、基本情况目前，我市共有国有独资、国有控股及全民所有制等企业68家，分别隶属市政府及相关主管部门管理，资产总额为784154.12万元。㈠加强政策引导，注重规范管理。市政府制定了《政府主导的融资性担保公司管理办法》等文件，对国有企业和国有资本管理职责、资产配置、使用、处置、评估、清查、报告、监督管理等进行明确规定，使全市国有企业和国有资本管理工作有章可循。全面开展国有企业调查摸底工作，摸清了全市国有企业基本情况、董事、监事及经营班子成员等情况，逐步建立起“全面、准确、细化、动态”的基础数据库，实现了信息化管理，不断夯实国有企业和国有资本规范管理的基础。㈡完善预算编制，实行全口径管理。为完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业改革与发展，根据省人民政府《关于推进全口径预算编制工作的通知》（闽政〔**〕35号）文件要求，市政府从**年起在全市范围内全面推进全口径预算编制工作，制定了《**年**市国有资本经营预算实施方案》，国有企业按照国有资本经营可分配利润收入的5％测算编报，将城投公司等8家国有企业纳入编制范围。**年，共上缴市财政国有资本经营预算收入7.8万元，安排国有资本经营预算支出7.8万元；**年市财政预算安排国有资本经营预算收入108.3万元，安排国有资本经营预算支出108.3万元。通过健全制度体系，国有资本经营预算制度逐步建立，初步实现了对国有资本从配置“入口”到处置“出口”的全过程监督管理。㈢搭建融资平台，壮大资产规模。为更好地发挥城投公司融资平台作用，**年，市政府将市城建公司、粮食购销公司、福兴交通公司、市自来水公司、城东水厂、穆阳、赛岐自来水厂、安居住宅建设开发中心、白云山旅游开发公司、市兴安公司等十家国有企业整合成为城投公司的独资公司，将人民会场、干部招待所、老干局地块转让并出让给城投公司进行三旧改造，增加城投公司的资产，该公司**年成功发行企业债券10亿元；市福兴、国投、城建等公司累计在恒丰银行、农发行等贷款约10亿元；溪北洋新区投资开发有限公司注册资本于**年通过二次增资至1亿元，融资贷款金额达15亿元；市富信融资担保有限公司，在经济发展的新常态下服务全市中小企业发展，为防范金融风险作出积极努力；新

　　成立的市水利建设投资公司和交通建设投资公司，将作为水利、交通建设投融资平台，为推进全市水利、交通设施建设发挥更大作用。融资渠道的不断拓展，为解决全市各类政府性投资项目建设的资金缺口瓶颈问题提供了有效解决途径。㈣探索国企改革，激动发展活力。为充分发挥国有资本能动作用，做大做强国有企业，**年，市政府推动市城投公司下属的**市自来水厂等4家企业以净资产占40％的股权，福建中闽水务集团公司以现金投资占60％的股权，联合成立**市中闽水务有限责任公司。该公司按照福建中闽水务集团的管理模式和制度要求，逐步发展成为定位清晰、主业突出、管理专业的国资运营主体，不仅减轻了市本级财政在管网改造等方面的资金负担，也降低了运营成本，实现了资产保值增值。二、存在问题虽然我市在国有企业和国有资本经营管理方面做了大量工作，但从调研了解的情况看，仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：㈠管理体制尚未理顺。目前我市没有统一管理国有企业和国有资本的专门机构，挂靠在财政局内设机构行政事业资产管理股的“市国资办”，即无编制，又无监管职权，难以发挥监管作用；虽已出台《**市国有企业及其领导人员实行分类管理的若干意见》，但尚未组织实施；目前68家市属国有企业分别隶属于21个主管部门，管理分散、多头管理，行业管理与出资人管理、主管部门与监管机构之间职责不明，企业管理权和经营权的不分离等现象普遍；政府融资平台类公司政企不分、政资不分，没有充分整合有限的资产资源，国企竞争优势被削弱。

　　我市部分主管部门对国有企业和国有资本监督管理意识㈡监督管理不够到位。比较淡薄，管理职责落实不力；有的未设置国有企业和国有资本管理专人专岗；有的对下属国企仍缺乏相应的管理制度与管理办法，即使有建立管理制度，也没有严格执行；有的对国有企业的财务监管缺乏力度，对国有资本缺少阶段性的财务审计，为资本流失埋下隐患；一些政府性投资项目特别是公共基础设施项目形成的资产缺乏监管，管理主体尚未明确，建管职责落实不到位，资产登记、移交、日常管理等制度不够完善。以上原因，造成我市国有企业和国有资本难以保值增值。㈢国有企业经营困难，发展后劲不足。我市市属国企营利能力较弱，截止**年，我市68家国企中体现盈利的只有17家，亏损49家，其中27家已处于非正常运营或关闭闲置状态，个别实为空壳企业，无经营性收入，部分企业只能靠所属店面租金、承包金等收入供养职工；企业债务负担较重，负债总额432761.61万元，资产负债率达55.19%，且融资性债务将在今后一段时期达到还款高峰期，偿债压力较大；企业主营业务规模小且分散，整体效益低，管理成本高，未能充分发挥其经济效益作用，如市公交公司近年来在保持较大车辆购置投入的情况下仍处于长期亏损状态；部分企业内部机制不活，机构臃肿，人员负担重，如市宾馆、农垦公司等个别老企业，历史欠债多、包袱重，职工生活费、欠缴社保金等费用数额较大，收不抵支，职工安置问题多，遗留问题亟待解决。我市现有大部分国企是为完成政府特定的工㈣现代企业制度有待进一步完善。作任务而成立的国有公司，没有严格按照《公司法》和现代企业制度的要求运作，缺乏市场经营管理意识和责任意识，抵御风险能力差，特别在投融资、招投标、重大事项请示、人员薪酬等很多方面形成较大空白；企业劳动、人事、工资三项制度改革有待进一步深化，企业负责人能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制尚未完全形成，管理人员的选任不规范，用工人员管理随意性大，个别“僵尸”国企甚至还出现招人现象；分类考核激励体系尚未建立，激励约束机制不够健全，“干好干坏一个样”心理普遍存在；薪酬制度不规范，待遇不高，专业人员引不进、优秀人才留不住，导致国有资产无法发挥物尽其用、物尽其值的效应。三、意见建议要建立健全统一的国有企业和国有㈠实行国有企业和国有资本集中统一监管。资本监管体系，立即着手成立我市国有企业和国有资本监管专门机构，按照“统一管理、严格管理、贴近管理”的原则，履行国有资产出资人职责，代表市政府对全市国有企业和国有资本统一监管，通过直接监管、委托监管和指导监督相结合的多种监管方式，对全市国有资本实行分级分类管理，促使国有资本投资、经营和管理在政府授权范围内履行职能。要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位的管理职责，切实承担起本部门、本单位的国有资本管理主体责任，落实机构和人员，履行职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我市有关规定对国有企业和国有资本进行有效监管。要认真落实市委《关于**市国有企业及其领导㈡不断加强国资监管体系建设。人员实行分类管理的若干意见》，同时，结合我市实际，制定出台《国有企业劳动用工管理办法》《国有企业资产出租管理办法》等政策和制度，对国有企业和国有资本经营管理的各个环节进行规范指导。要组织专业审计机构对国有及国有

　　控股企业资产进行全面审计，彻底摸清资产“家底”，进一步理顺产权关系，推进政企分开、政资分开，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属国资监管全覆盖体系。要学习借鉴宁德市国有企业和国有资本管理工作的好经验、好做法，建立和完善符合我市国有企业和国有资本统一管理运营要求的措施和各项制度，实现从“以人管事”向“以制度管事”转变。深入贯彻市委关于深化国有企业改革的举㈢进一步健全和完善现代企业制度。措，积极推广市供水公司合并重组先进经验，分门别类整合、重组国有企业。树立全市“一盘棋”思想，统筹安排、分类推进不良企业和不良资产的市场化运作，尽快盘活存量资产；严格控制和高度重视企业债务和历史遗留问题，分类研究化解方案，提高融资平台的偿债能力，有效处置债务；统一调配，统一安置国企人力资源，做到人尽其才、物尽其用。要建立国有企业负责人管理考核体系，形成科学的评价考核机制、激励约束机制和进入退出机制，建议采取组织委派、企业内部竞争和社会公开招聘相结合的方式，健全完善市场化选拔任用制度；制定企业负责人绩效考核办法，实行“绩效考核加奖励”“年薪制加奖励”等薪酬管理办法，形成长期有效的激励约束机制。要深化企业“用工、人事、薪酬”等内部改革，加快建立员工择优录用的用工制度，以依法签定劳动合同等形式，明确双方权力和义务；积极推进管理人员市场化选聘，加快建立能进能出的人事制度；规范收入分配，建立健全收入能高能低的员工薪酬制度，实现“以岗定薪、岗变薪变”。市政府及有关部门要充分认识实施国有资㈣深入推进国有资本经营预算工作。本经营预算制度对促进经济社会持续、健康、和谐发展，维护国有资产出资人合

　　法权益，实现国有资产保值增值的重大意义，进一步推进全口径预算监督管理工作。要按照国家、省、市有关文件精神，建立和完善国有资本经营预算制度，拓宽国有资本预算的实施范围，加强对市属国有企业的收益收缴管理工作，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，推动国有资本经营预算与公共财政预算、政府性基金预算的衔接，实现国有资本经营预算支出既促进国企做优做强，又更好地保障和服务民生。

篇五：国有资产管理情况报告范文

　　

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　　国有资产管理情况汇报

　　篇一：资产管理工作汇报

　　优化资产配臵提高管理水平

　　学校党委、行政高度重视资产管理工作，健全机构、理顺管理体制，优化资源配臵，重视提高使用效益，强化规范管理，努力提升资产管理水平，确保学校资产安全完整，为学校人才培养提供良好的资产环境和有力保障。20XX年、20XX年、20XX年连续三年被评为山东省大型科学仪器设备协作共用先进单位，20XX年被授予滨州市资产管理先进单位荣誉称号，董艳霞同志被评为滨州市资产管理先进个人。

　　一、完成“四建”任务，夯实工作基础

　　1.健全机构，强化资产管理

　　为加强学校资产管理工作，20XX年11月学校对原实验室与设备管理处、计划财务处、后勤管理处的资产管理职能进行了调整、整合原实验室与设备管理处更名为国有资产管理处，明确了管理职责，下设综合科、资产管理科、房地产管理科、设备管理科和招标采购中心五个科室，在学校领导下负责对学校占有、使用的国有资产实施管理工作，为强化资产管理工作奠定了组织基础。

　　2.组建队伍，明确岗位职责

　　国资处成立后，强化资产管理队伍建设，进一步明确归口管理部门、使用部门的管理职责、资产管理负责人和资产管理员，目前校内各单

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　　位主要负责人担任本单位资产管理负责人，每个单位指定1-2名工作认真负责的同志（有实验室的系院指定2名）担任资产管理人，并建立了资产管理员例会制度，定期组织培训，安排工作，提出资产

　　管理的要求，目前我校共有资产管理员67人，建立起资产管理的队伍和工作秩序，有效开展资产管理工作。

　　3.建章立制，理顺管理模式

　　学校升本后先后于20XX年、20XX年制定、修订各项管理规章制度，国资处(:国有资产管理情况汇报)成立后，于20XX年广泛调研，征求校内外专家意见，对学校的各项资产管理制度进行了全面修订、补充，形成了较为完善资产管理制度，组建了学校国有资产管理委员会和学校招投标领导小组，明确了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理体制，进一步明确资产主管部门、归口管理部门、使用部门的职责，进一步强化对国有资产的管理。

　　目前修订完善资产管理规章制度共计18项，资产管理从计划、配臵、申报、论证、采购、验收、交接、入固、维护维修、使用管理、报废处臵、丢失损坏处理、效益考核等各个环节均做到有章可循。

　　4.建立质量保障体系，促进资产管理工作的持续改进和提高为加强学校国有资产管理，规范学校国有资产管理行为，建立资产管理的闭环，促进学校资产管理工作的持续改进和提高，以学校建立人才培养质量保障体系为契机，将资产管理的保障体系作为学校质量保障体系的子体系，根据《滨州学院国有资产管理办法》，结合工作实际，经过反复研究和修改完善，制定了国有资产管理质量保障体系，制定了资产

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　　管理的决策目标体系、运行管理体系、基础保障体系、监督评价体系，完善内部工作流程10余项，明确了国有资产管理的质量控制点，运用组织体系、管理制度、工作流程、工作规范、管理文化等环节，对国有资产管理实施全程监控，建立国有资产管理Pdca质量闭环，不断优化国有资产管理环境，及时发现问题解决问题，不

　　断提升国有资产管理质量。

　　二、优化配臵，提高效率

　　资产配臵工作是资产管理的一项重要内容。对资产配臵工作，学校领导高度重视，院长亲自规划、指导，直接指挥，组织对“十一五”期间的配臵工作进行总结研讨，对“十二五”配臵工作提出新的要求，资源配臵工作列入学校新学年工作要点，专门成立了工作组织对资源配臵的标准、办法、计划进一步优化，在反复酝酿和充分调研的基础上，做好规模预测、专业预测和成本核算，重点在教学科研仪器配臵和公共用房资源配臵方面进行了研究、探索和实践，制定了“十二五”仪器设备、公用房屋配臵办法及标准并组织实施，构建资源配臵的长效机制，取得了较好的效果。

　　（一）明确“十二五”仪器设备资源配臵思路和办法，坚持定额配臵和项目管理，增强配臵的计划性和合理性

　　1.“十二五”仪器设备资源配臵制定的背景

　　我校自升本以来，学校办学规模不断扩大，学科专业建设、应用性人才的培养对学校教学科研设备等资产的需求不断增加，资产管理任务更加繁重，同时作为新建本科院校经费有限和需求无限的矛盾始终存

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　　在，如何合理配臵公共资源，增强设备配臵的科学性，特别是如何加强对现有设备管理，发挥使用效益等问题一直是我们致力于研究和探索的问题。

　　（1）以实践教学体系建设工程为契机，根据学校财力状况和学科专业发展的实际，充分考虑服务专业、学生数、实验课程等因素，“十一五”期间对各系院仪器设备资源实行了定额配臵办法，并制定了“十一五”仪器设备资源定额配臵计划，将设备增量实施系院包干管理，三年内滚动使用；

　　（2）完善了实验室建设和仪器设备购臵科学决策机制，建立了系院申报、部门把关、专家论证、学校审批、立项建设、招标采购、验收入固、日常管理、效益考核、责任追究的仪器设备管理工作流程；

　　（3）坚持实行学科群下仪器设备共享平台论证办法，通过论证增强了仪器设备购臵的科学性和可行性，减少了仪器设备重复购臵；

　　（4）采用“少台套、大循环”的实验教学模式，克服了仪器设备经费投入不足、台套数偏少的实际情况，在一定程度上缓解了财力有限与需求无限的矛盾，使系院从争资源转化为对仪器设备规划好、配臵好、使用好上来，增强了系院设备配臵的主动性和针对性，也保证了设备购臵的质量，减少了设备浪费，提高了设备利用率。

　　“十一五”一系列仪器设备资源优化配臵的办法和措施得到较好的落实，取得一定的成效的同时，也发现了一些例如“十一五”期间仪器设备配臵系数科学性不强，仪器设备的申报方式、使用效益考

　　核机制有待改进和完善、大型仪器设备管理有待进一步加强以及本科

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　　水平合格评估后整改需要加大仪器设备投入等问题亟待解决。

　　2.“十二五”仪器设备配臵办法及标准的制定完善

　　（1）在总结“十一五”经验的基础上，搜集各系院现有仪器设备值情况、实验人时数（至少2学年或年度）、不同专业的学生数、同类学校关于仪器设备值的信息资料进行汇总，并按一定的类别和顺序进行统计分析（譬如学生数按照本专科，年级等进行统计），初步讨论确定了教学科研仪器设备值的分配办法。

　　（2）为了使分配办法更合理，更优化，20XX年部门负责人带领科室人员反复讨论学习过程中发现很多系数需要进一步确定，请教有关专家的同时，组织调查和发放问卷，统计汇总了25个专业仪器设备总值和计算机投入情况，根据不同系院学生数和为外系开设实验情况，确定并利用层次分析法对相关数据进行了处理，初步得到了各系院仪器设备分配计划。经过“十二五”期间前两年的尝试，进行了适当调整，解决了“十一五”期间配臵系数科学性不强的问题，完善了“十二五”教学科研仪器设备配臵思路和标准。

　　3.“十二五”仪器设备配臵思路和办法

　　按照“统筹规划、分步实施、分类配臵、项目管理、效益评估”的原则，在充分利用学校现有仪器设备资源的前提下，突出扶持重点，优化实验资源配臵，加强资源共享，最大限度提高仪器设备使用效益，科学配臵教学科研仪器设备资源，增强调控能力和支撑力度，确保“十二五”教学科研仪器设备配臵的顺利实施。确定了“十二五”期间按照“扶新、支重、固本、汰旧”八字方针进行教学科研仪器设备配臵。同时

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　　对“十二五”仪器设备资源实行分类配臵，分为基本条件类、新

　　篇二：国有资产管理专项检查自查报告

　　山东省曲阜师范学校国有资产专项调查清理

　　工作自查报告

　　济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室：根据济纪发{20XX}10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：

　　一、组织领导

　　按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。

　　二、工作起止时间

　　我校于20XX年5月13日至20XX年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。

　　三、检查主要内容

　　1、单位基本情况；

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　　2、单位领导情况；

　　2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况；

　　3、各种设备、图书文物的占有使用情况；

　　4、债权、债务等账务情况；资产的盘盈、盘亏；已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题；

　　5、账外资产问题；；

　　6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题；

　　7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题；

　　8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题；

　　9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题；

　　10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题；

　　11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题；

　　12、其他。

　　四、自查工作结果

　　经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。

　　五、完善规章制度

　　我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产

　　管理方面，依据有关政策法规，建立健全各项管理制度。

　　山东省曲阜师范学校资产调查清理领导小组办公室

　　单位负责人（签字）：

　　分管负责人（签字）：

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　　责任人（签字）：

　　二〇一一年五月二十三

　　日

　　篇三：华文学院国有资产管理工作总结汇报

　　华文学院国有资产管理工作总结汇报

　　——20XX年3月24日在国务院侨办华大国有资产调研会上

　　孙汝建

　　自20XX年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，华文学院在国务院侨办和华侨大学的正确领导下，认真学习贯彻文件精神，以防止国有资产的流失、确保国有资产保值增值为落脚点，取得了一定的成效，现将近年来的工作总结汇报如下：

　　一、建立国有资产管理专职队伍，管理责任落实到人

　　根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，华文学院重视建立健全科学合理的国有资产监督管理机制。首先，学院配备专人担任国有资产管理人员，切实做好学院资产的管理工作。国有资产管理员按规定负责资产验收、领用以及在用资产的帐、卡、物的管理和统计工作，并负责本单位资产的报损、报废等。其次，落实下一级资产管理队伍人员，各系部所室负责人对本部门资产负有管理责任，名单详见《华侨大学华文学院下一级资产管理队伍名单登记表》。再次，学院高度重视资产管理工作，分别成立华文学院资产清查工作领导小组和华文学院资产报废工作领导小组，并于20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部

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　　门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期清查、盘点。20XX年3月，学院专门成立以孙汝建院长为主任的华文学院资产清查与管理工作委员会，根据上级主管部门的规定，负责学院资产管理工作。

　　二、抓好制度落实，加强规范化管理

　　华文学院注重抓好制度落实，加强规范化管理。自20XX年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，根据华侨大学出台的相关规定《关于加强国有资产管理的通知》、《华侨大学材料、低值品、易耗品管理办法》、《华侨大学家具管理暂行规定》、《华侨大学物资损坏和赔偿办法》、《华侨大学仪器设备管理办法》等对学院的低值品、易耗品、家具、仪器设备等进行管理。

　　学院于20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期盘点、清查。同时，学院于20XX年先后下发华大华文[20XX]4号《关于成立华文学院资产清查工作领导小组的通知》、华大华文[20XX]30号《关于成立华文学院资产报废工作领导小组的通知》等管理文件。

　　各部门结合工作实际，细化工作制度，先后出台相关规定。后勤办的《华文学院物资采购管理办法》（暂行）、《华文学院关于物资采购、报废拍卖、维修的实施规定》、《建设项目流程图》；医务室《华文学院医务室药品及医疗器械采购流程》；图书教材《关于成立华文学院图书教材采购领导小组的通知》。各部门严格执行规章制度，根据工作流程进行资产管理。

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　　三、日常管理工作流程

　　（一）在资产管理方面，落实责任制。建立健全资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度，定期清查，切实做到帐、卡、物相符，防止资产流失。具体流程如下：

　　在采购方面，学院成立华文学院招投标工作领导小组，参照华侨大学后勤实体物资采购工作流程，制订《物资采购管理办法（暂行）》，采取零星采购和招投标两种方式。大宗物资设备采购（一般在5万元以上），组织招投标小组根据市场调研的情况，邀请一定数量的供货商（3家以上）参加学院组织的竞争性谈判，根据现场开标谈判结果，选取中标供货商。同供货商签订合同协议，确定双方权责。

　　随后由相关单位人员、使用部门组成验收小组对采购物资进行验收。资产管理员对采购的物资进行立账、建卡，并定期盘点、清查。

　　在工程建设方面，由项目办根据校园规划方案，有计划逐年向校部申请立项。工程建设项目经批准后，学院按规定委托集美区建设局投标中心公开招投标。在工程实施中，实行项目工程款支付会签制度，建立健全基建项目立项和重大变更的集体决策制度。加强对招标代理机构和投标单位的资质审核、评标专家的抽取、评分标准的制定、合同的签订与执行、检查验收等重要环节

　　的管理，加强对项目责任人、监理履行职责的监管。

　　在维修方面，学院参照华侨大学维修改造工程管理办法（试行）和华侨大学后勤实体工程维修、装修工作程序的有关规定，将维修进行分项办理。

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　　（二）在资产处置方面，根据财政部《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》，学院在严格履行审批手续，遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，主要的处置表现为报废报损和核销，学院资产报废工作领导小组，负责开展资产报废的日常工作，严格按照《华文学院关于物资采购、报废拍卖、维修的实施规定》对资产进行处置。

　　四、工作成效和经验

　　成效：学院重视对国有资产的有效管理，保证学院资产的最大化利用。细化管理制度与业务流程，定期清查，加强监督，维护国有资产的安全完整。（附件：华侨大学华文学院资产情况概述）

　　经验：领导重视，认识到位，健全核心制度，发现问题及时解决。由于人员变动和工作需要，学院从基本制度建设入手，根据华文教育的发展趋势和学院实际工作需要建章立制，对原有文件进行梳理。20XX年3月学院出台了《关于成立华文学院专家委员会等12个工作委员会的通知》，成立了图书资料与教材管理工作委员会、资产清查与管理工作委员会、招投标工作委员会、财务管理委员会、后勤工作委员会等与国有资产管理相关的5个委员会，并召开专门会

　　议。与之相关的9份作废文件，在学院网页“院务公开”栏中公示了第一批作废文件的目录。

　　为了增强学院办学的法制意识，使华文学院办学沿着法制化的方向发展，为学院行政决策、国有资产管理、资金使用、合同签订与执行、对外交往等提供法律保障，学院将公开招募常年法律顾问。

　　五、工作中存在的不足

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　　1．管理制度尚需进一步完善。20XX年原法人代表内退，20XX年2月学院增加两位学院领导班子成员，20XX年4月学院法人代表变更，20XX年3月一位副院长赴泰国农业大学孔子学院任中方院长两年，学院领导班子成员中有三位发生了岗位变化，学院根据人员变动和学院实际工作需要，开始对原有文件进行梳理，但建章立制的覆盖面较窄，及时性不够，今后需要加大健全制度的工作力度。

　　2．资产管理干部队伍业务素质要进一步提高。

　　资产管理员一般身兼多职，工作任务繁重，难以适应国有资产管理的新要求，应通过各种方式，加强国有资产管理干部队伍的培训，提高资产管理人员的业务素质和政策水平，使其能够真正适应新形式下资产管理工作的需要，提高资产管理队伍的素质。

　　3．教材、图书采购需要进一步完善招标机制，把图书资料的报废率降低到最低限度。

篇六：国有资产管理情况报告范文

　　

　　国有资产管理情况报告

　　2019年度国有资产管理情况报告

　　为贯彻落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，各国有企业应以财务指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明，客观反映企业运营特点及发展趋势，形成国有资产管理情况报告。报告主要包括以下内容：

　　一、企业基本情况

　　一）企业经营业务简介：说明企业主要业务范围、发展战略和国内外排名等情况。

　　二）近三年主要财务指标和重要变化说明：列出资产总额、资产负债率、净资产、归属于母公司所有者的净资产、营业总收入、利润总额、归属于母公司所有者的净利润、经营活动产生的现金流量净额、加权平均净资产收益率、国有资本保值增

　　值率、实际上缴税收等指标，比较2019年和2018年的数据，并解释增减原因。

　　三）企业户数变化：说明合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因，集团层级和法人压减工作等。

　　四）企业职工情况：说明集团职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况，以及集团本部薪酬体系中高级管理人员、普通员工的薪酬分配制度，核心人员绩效分红、股权激励等中长期激励情况。

　　二、生产经营情况分析

　　一）生产经营总体情况分析：综合分析本年度生产经营情况，包括但不限于以下几个方面：

　　二）主要业务板块分析：按主业板块分析本年度生产经营情况，包括主业划分情况、毛利率、业务分行业情况、业务分

　　地区情况、营业收入占比、营业收入比上年增减、毛利率比上年增减等指标。

　　注：1、“营业收入占比”是指占营业总收入比例。2、若国资委未划分企业主营业务，可不填写“主业划分情况”；若国资委核定主业，补充说明主业划分标准。3、“收入分行业情况”根据企业具体情况，填写主要类别，不必穷尽。4、若业务分布只有国内地区，可以按照东部、中部、西部、东北划分。

　　分析公司在其他企业中的股权投资情况，包括投资规模、投资对象、投资收益等。

　　2、金融投资：分析公司在金融市场中的股权投资情况，包括投资规模、投资对象、投资收益等。

　　3、其他投资：分析公司在其他领域的股权投资情况，包括投资规模、投资对象、投资收益等。

　　三）资本开支分析

　　分析公司在本年度的资本开支情况，包括投资规模、投资项目、资金来源等，并分析其对公司未来发展的影响。

　　五、风险管理情况分析

　　一）市场风险管理情况分析

　　分析公司在市场风险管理方面的措施和效果，包括价格波动、市场竞争等方面的风险管理情况。

　　二）信用风险管理情况分析

　　分析公司在信用风险管理方面的措施和效果，包括应收账款管理、信用评级等方面的风险管理情况。

　　三）流动性风险管理情况分析

　　分析公司在流动性风险管理方面的措施和效果，包括现金流量管理、资金筹措等方面的风险管理情况。

　　四）操作风险管理情况分析

　　分析公司在操作风险管理方面的措施和效果，包括内部控制、风险防范等方面的风险管理情况。

　　五）其他风险管理情况分析

　　分析公司在其他方面的风险管理情况，包括政策风险、环境风险等方面的风险管理情况。

　　一、战略性投资

　　战略性投资的重点在于分析投资方向、规模、资金来源、投资决策及管理制度、投资风险管理、与其他资本方的权力利益分配机制、投资回报等情况。我们的投资服务主要经营业务或按照政府指导意见做出的投资，预计持有期在1年及以上，派驻重要管理人员且具有实际影响决策的能力，并可获得财务报表且享有分红权。

　　二、财务性投资

　　财务性投资的重点在于分析投资方向、规模、资金来源、投资回报、投资风险管理等情况。我们重点关注这些方面，以便更好地把握投资机会。

　　三、金融资产及负债中高风险业务投资及损益情况分析

　　金融资产及负债中高风险业务投资及损益情况分析包括委托理财、股票投资、金融衍生业务等方面，分析对企业效益及财务风险的影响程度。

　　四、基金投资情况分析

　　基金投资情况分析包括列举集团本部(一级企业)参与投资设立的基金公司名单，以及分析重要的基金的规模、成立时间、企业及其他资本方认缴出资及出资到位情况，基金所投资项目

　　的金额、领域、退出及回报率，GP类基金的管理方式和利益分配机制等情况。

　　五、境外投资情况分析

　　境外投资情况分析(仅涉及境外子企业的集团公司填写)，包括列举集团本部投资设立的境外子企业名单，分析境外投资规模、投资领域、境外投资收益及变化，分析境外投资的风险及防范机制，包括政治、汇率、法律等不可控风险和交易、定价等可防范风险。同时，我们还需要分析集团所属建立重大财务制度的境外子企业户数情况，包括已纳入中方控制人预算管理体系的子企业户数、明确重大财务事项范围及决策程序的子企业户数、建立资金往来联签制度的子企业户数、纳入中方控制人财务管理信息化系统的子企业户数、2017年—2019年接受过中方控制人或集团母公司的实地监督检查或内部审计的子企业户数等。

　　六、重大事项说明

　　重大事项说明包括对企业利润分配、资产重组、债务重组、兼并收购、改制上市、重大投融资、重大资产处置、股权(产权)转让及资产损失情况等重大事项进行详细说明和分析。

　　七、企业财务管理情况

　　企业财务管理情况包括集团本部财务人才队伍建设情况，包括中高级职称财务人员占比等；集团财务管控情况，包括资金管理模式、资金集中度，全面预算管理执行情况、预算偏离度等；集团财务信息化系统投入情况；企业财务会计决算工作的问题和改进计划。

　　一、风险治理和内控管理的组织架构及相关职能部门运转情况

　　在风险治理和内控管理方面，公司建立了完善的组织架构和职能部门，确保管理层对风险和内控的整体控制。公司的风险管理部门负责监督和管理公司的风险管理工作，内部审计部门负责评估公司内部控制的有效性。此外，公司还设立了风险管理委员会和内部审计委员会，负责监督和指导公司的风险和内控管理工作。

　　二、风险和内控管理制度及实施情况

　　公司制定了完善的风险和内控管理制度，并建立了相应的实施机制。公司通过内部培训和外部咨询等方式，不断提高员工的风险意识和内控意识。公司还建立了风险评估和内部控制评估的机制，对公司的风险和内控状况进行评估和监控，及时发现和解决问题。

　　八、有关问题及整改情况

　　一、有关方面的巡视检查、审计等监管工作中发现问题

　　在巡视检查、审计等监管工作中，发现了公司在风险和内控管理方面存在一些问题。主要表现为：风险管理部门的职能不够明确，内部审计工作的覆盖面不够广泛，对风险和内控的监督和管理不够到位。

　　二、对上述发现问题的整改落实情况及拟采取的主要措施

　　针对上述问题，公司已经制定了整改方案，并开始实施。具体措施包括：明确风险管理部门的职能和责任，加强内部审计工作的覆盖面和深度，加强对风险和内控的监督和管理。同时，公司还将加强内部培训和外部咨询，提高员工的风险意识和内控意识，确保公司的风险和内控管理工作得到有效的实施和监督。

篇七：国有资产管理情况报告范文

　　

　　国有资产管理工作总结汇报范文(通用篇)

　　第一篇:国有资产管理汇报

　　近年来，县国有资产监督管理委员会密切关注县的整体发展，充分发挥其作用，不断加强国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产的保存和增值。我县国有资产管理的有关情况报告如下：

　　一是完善管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx县行政机构国有资产处置管理暂行措施，规范资产转让、销售、转让、损失、报废处置行为，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产处置行为遵循规则，有效维护国有资产安全完整，防止国有资产损失。

　　二、二、加强资产清查登记。建立健全资产登记制度，全面掌握国有资产的分配和变更，将资产登记管理纳入国有资产监督的日常工作，为发现家庭背景提供基本支持。充分利用省级行政机构资产管理信息系统，结合行政机构清理资本，清理县国有资产登记，实施动态管理，全面掌握县国有资产占用、使用、储存、增减，为决策提供及时准确的数据。xx年，我县成功完成了行政事业单位国有资产清查和事业单位和事业单位办理的企业国有资产权登记。

　　3、振兴和利用国有资产。我县高度重视国有资产管理，不断加强监管责任，认真管理和利用国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置公租房、经济适用房和安置房。与其他有关部门合作，全面清理、登记和核实政府多年来投资的公租房、经济适用房和安置房的建设、分配和安置，并对闲置房屋进行全面清理、登记和核实

　　面移交给县国资委，经批准后同意分配、出售，确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。

　　四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。

　　一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。

　　二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。

　　三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。

　　五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。

　　六、下步工作：

　　1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。

　　2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。

　　3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。

　　第二篇:国有资产管理工作总结汇报

　　根据《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（凤资［］08号）县关于层转《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》的通知（凤国资办［］9号）文件精神，结合本单位国有资产管理情况，开展了国资管理工作经验总结、问题查摆及制定2022年国有资产管理计划，现将情况小结如下：

　　一、领导重视、机制健全

　　一是局领导高度重视国有资产管理，按照上级要求，根据人员调整情况，及时修订了局国有资产管理工作领导小组成员，明确了国资专管员，负责局国资具体业务。二是结合实际，修订完善了国有资产管理制度，对国有资产内容形式、资产管理职责、资金使用、产权登记、资产处置、责任追究等各项内容都有了明确规定，做到责任落实到位。三是提高认识，强化国资专管员的业务知识培训，增强对国有资产管理工作的认识，提高防患国有资产流失的意识和能力。四是加强国有资产信息系统建设，做到硬件上台阶、软件规范、人员到位、数据准确。五是召开国有资产管理工作调度会，总结经验，对工作中出现的问题及时研究解决。

　　二、加强管理、扎实工作

　　一是做好国有资产集中管理，做到资产登记、统计及时，资产使用人变动后及时在国资管理系统中进行变更，使国有资产使用到人，资产明确。二是全面清查资产，数据详实，做到单位资产清查工作底数清、情况明、资料全。三是按要求及时核销国有资产，如需增加资产能严格按照程序报送资产购置备案申请表、县政府采购表，做到先批后买，不批不买。四是规范国有资产资料、台账，能按照国资委要求每半年进行一次固定资产清查盘点，能按要求及时报送国有资产各类报表，能准时参加国资办召开的会议及业务培训，能及时完成国资办布置的各项工作任务。

　　近年来，在局领导的正确领导、县国资委的精心指导下，县地震局国有资产管理工作水平得到了全面提高，促进了此项工作的顺利开展，多次受到了国资委的表彰。但我们也意识到与上级的要求还存在一定的差距，在今后的工作中，我局将不断地找差补缺积极加以克服解决，不断提升国有资产工作管理水平。

　　三、国有资产年报及月报填报工作

　　每年按照国资部门要求，及时、完整、准确上报资产年报及月报，数据达到帐实相符。

　　四、按时开展资产清查盘点

　　为摸清家底，每年单位组织开展两资清查盘点，使单位资产明晰，每年七月及十二月按时进行清查盘点。

　　五、资产管理工作的成效及经验

　　（一）资产管理体制和制度建设方面。

　　近年来，我单位国有资产管理体制和制度建设在县国资办的大力支持和指导下，制度建设逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和审核机制，加强国资收入管理，加强监督、严格按规定执行。

　　（二）运行机制和管理方式方面。

　　县地震局运行管理新增资产流程为：由需要采购设备股室提出审请，报单位国资专管员审核，然后报单位主要领导审核，以上程序完成后，由单位国资专管人员向国资部门提出申请，数额较小的经国资部门批准后由本单位自行采购，属采购目录及大额采购的，统一提交招投标局进行招标采购。

　　县地震局国资运行管理核销资产流程为：由单位资产使用股室根据固定资产情况提出核销申请提请办公室国资专管员，国资专管人员根据申请和本单位资产管理有关规定提出是否符合核销意见，提交单位领导，单位领导同意后由国资专管员根据核销规定报国资办备案或审批。国资办进行备案或批复后由单位专管员在国资平台进行资产处置，经国资办网上审核批复后交由单位财务进行帐务处理。

　　（三）信息化建设方面。

　　为切实加强国资信息化建设，单位领高度重视，为从事国资工作专管员配备了专用电脑，用于对本单位的国资信息录入与上报。

　　六、资产管理工作存在的问题及原因分析

　　多年的努力，我单位在国有资产的管理实践与探索中取得了一些成效，也积累了一些经验，但离真正实现国有资产有效管理的目标和任务还有差距，在实际工作中还有欠缺和不足。

　　（一）制度建设滞后，切实可行的规章制度还需要继续建立、健全和完善，没有可行的资产管理绩效评价体系，对现有制度的执行力度还需要进一步加强；

　　（二）无良好的运行机制，在国有资产管理和预算管理上，无有效的结合，单位购置资产在年初无预算，在购买时随意使用各种资金（无预算资金）。

　　七、对管理中存在问题的整改措施

　　根据本单位实际情况，制定切实可行的制度，以制度有效管理国有资产。制定单位国有资产购置及核销流程，加强对本单位国资运行机制完善。严格按照年初预算进行购置资产，原则上无预算不进行资产购置。

　　八、加强资产管理工作的建议

　　加强监督，严肃制度，对新增资产配置预算工作进行监督检查，在资产配置管理制度中应明确规定，要严格执行财政部门批准的资产配置预算，未经批准的，一律不得配备购置；对预算执行中，因特殊需要，需临时追加预算购置资产的，也应严格按程序报批，经财政部门批准后，方可购置。

　　第三篇:国有资产管理工作总结汇报

　　近年来，县国有资产监督管理委员会密切关注县的整体发展，充分发挥其作用，不断加强国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产的保存和增值。我县国有资产管理报告如下：

　　一是完善管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx县行政机关国有资产处置管理暂行措施，规范资产转让、销售、转让、损失、报废处置，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产处置遵循规则，有效维护国有资产安全完整，防止国有资产损失。

　　二、二、加强资产检查和登记。建立健全资产登记制度，充分掌握国有资产的分配和变更，将资产登记管理纳入国有资产监督的日常工作，为发现家庭背景提供基本支持。充分利用省级行政机构资产管理信息系统，结合行政机构清理资本，清理县国有资产登记，实施动态管理，充分掌握县国有资产占用、使用、储存、增减，为决策提供及时准确的数据。xx年，我县成功完成了行政事业单位国有资产清查和事业单位国有资产登记。

　　3、振兴和利用国有资产。全县高度重视国有资产管理，不断加强监管责任，认真管理和利用国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置公共租赁住房、经济适用房和安置住房。与其他有关部门合作，全面清理、登记和核实政府多年来投资的公共租赁住房、经济适用房和安置住房的建设、分配和安置，全面清理、登记和核实闲置住房

　　面条移交给县国资委，经批准后同意分配出售。

　　保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登

　　记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。

　　四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。

　　一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。

　　二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。

　　三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。

　　五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。

　　六、下步工作：

　　1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。

　　2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。

　　3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。

　　第四篇:国有资产管理工作总结汇报

　　一、我所资产管理工作的做法

　　一是建立了资产监管小组，明确分管领导和资产管理责任人。完善资产的管理制度，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到账目、实物相符。

　　二是做好了国有资产的统一登记和保管工作，能入库的一律入库。将计算机合理运用到国有资产的管理当中，包括国有资产的采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况，借助计算机管理使国有资产的管理更加清晰、透明化。

　　三是制定了资产定期盘点制度，健全国有资产管理帐簿，定期对国有资产的使用和保管实物进行清查盘点，防止资产流失，确保帐、物相符。

　　四是加强了国有资产的维修与保养。定时定期对国有资产及设备进行巡查，对损坏的国有资产及时进行维修与保养，同时，对于暂不使用的国有资产，设置专门的库房来保存，监督并促进国有资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥国有资产的效能。

　　二、我所国有资产管理工作中存在的问题

　　一是资产保管和使用制度不够健全。未明确管理人员职责，重资金管理，轻资产管理。资产盘点和清查工作不及时，出现了账实不符现象。

　　二是资产管理人员信息系统操作技术水平不高。

　　三、对资产管理工作的建议

　　近年来，我所严格按照上级有关资产管理工作的政策制度规定，全面做好我所国有资产管理工作，资产配置和处置工作严格按规定办事，没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规事件，资产管理工作有序开展，保证了我所资产的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常发挥。对资产管理工作的建议有以下三点：

　　一是健全国有资产监管体系。要明确资产管理的专（兼）职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。

　　二是要加大国有资产监督管理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升国有资产管理水平。

　　三是完善资产管理信息系统，实现资产管理信息化。建立完善的国有资产动态管理系统，使主管部门能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。

　　第五篇:国有资产管理工作总结汇报

　　一、企业资产基本情况及经营主要指标

　　区国有资产管理中心监管的国有企业（以下简称企业）共有x家；2023、2023年经区委区政府企业整合的托管企业共x家（托管企业由所管理企业进行监管，待目前承担的项目完成后进行清产核资，实施整合关闭。具体名单见附件1：x区区属国有企业情况表）。

　　截至x年9月30日，x家企业资产总额x万元，同比增长x%；净资产x万元，同比增长x%。实现营业收入x万元，同比增长x%；实现净利润x元，同比增长388.86%(x年同期全区企业利润为负数)。企业利润持续稳定增长，表明企业盈利状况在不断好转，总体经营情况态势良好。主要工作的开展

　　（一）深化国有企业，促进企业重组升级

　　年初通过股权划转等方式成立我区第一家区属国有集团公司：x城市建设发展集团有限公司，为我区国有企业做大做强迈出了第一步。完成x工业园区投资管理有限公司的组建工作，帮组园区中小企业积极应对新经济业态的挑战，加快转型升级。

　　（二）完善企业薪酬制度，激发企业工作积极性

　　根据企业负责人薪酬管理制度，开展x年度企业负责人经营绩效考核。按照企业类型设置不同考核内容，科学反映企业负责人经营结果。出台《企业工资总额预算管理办法，与企业负责人薪酬考核制度形成“双控”，有效提高企业各层次员工干事创业积极性。

　　完善企业法人治理结构，落实企业“三重一大”集体决策制度

　　进一步探索学习国有资本授权经营体制，逐步转向以“管资本为主”，通过中心直管的国资公司、国投公司两家一级企业作为企业管理的桥梁，以企业化的模式管理国有企业，推动国有企业共同发展。

　　修订完善《x区属国有企业董事会、监事会规范运作暂行办法》，规范国有企业董事会、监事会运作。落实企业党建进章程，强化党组织在国有企业中的作用。

　　完善企业“三重一大”制度建设，先行在一级企业采用“三重一大”专题会议形式，规范企业重大事项决策，陆续推广实施。

　　（四）依法履行出资人职责，确保国有资本保值增值

　　改进国有资本经营收益收缴方式，将国有资本经营收益和企业负责人经营绩效挂钩。x年上缴国有资本经营收益x万元，同比增长x%。印发《关于贯彻落实有关工作的通知》，规范国有企业的租赁行为，防止国有资产流失。

　　(五)落实省委巡视组“回头看”工作

　　规范企业账户管理，督促企业严格落实账户管理，对未经审批开设的账户4个进行清理整改。督促各镇、街按照区委区政府工作方案，按时完成镇、街属企业撤并工作。

　　（六）配合推进企业办社会职能分离移交

　　配合区政府、区农林水局、区审计局等部分进行红星农场社会职能分离移交工作，对红星农场收支进行进一步梳理测算，为区政府提供决策依据。牵头对接市公交集团和盖山镇，逐步成企业“三供一业”分离移交工作。

　　（七）规范全区行政事业单位资产管理。运用财政一体化系统对各单位固定资产进行动态管理，规范单位通用办公设备配备标准及资产处置手续。

　　贯彻落实国有资产运营盘活管理办法，通过委托企业进行市场化运营的方式，实现对国有资产的高效利用。完成区文体中心、区市场监督局店面公开招标工作，盘活国有资产价值；完成区环保局办公楼公开出售工作，实现资产保值增值。

　　（八）认真落实“两个责任”，加强纪律保障。出台企业履职待遇和业务支出管理实施意见，规范企业负责人履职待遇和业务支出。开展针对下属企业明察暗访活动，将企业党风廉政建设纳入负责人绩效考核当中。

　　（九）强化信访ww工作。国资中心及下属国资公司积极配合镇街化解信访积案，梳理解决历史遗留问题，促进综治平安建设。

　　二、存在的问题

　　尽管我们工作取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是区属国有企业经营发展不够平衡。虽然区属国有企业的利润总额取得增长，但仍有部分承担基础设施建设任务的企业出现亏损，国企市场竞争水平弱。二是经企业整合到各企业管理的托管企业历史问题多，清算关闭难度大。三是国资管理队伍人员不足,专业水平不够，国资中心于2023年升格为正科级事业单位，目前在编人员6人。中心1名副主任（主持工作）同时负责财政事务，1名副主任抽调区政府办，其余4名编内人员其中1人为国资公司总经理。实际参与国资监管工作的人员只有3名，与日益专业化、精细化的国有企业监管要求不符。

　　第六篇:国有资产管理工作总结汇报

　　2023年我县国有资产管理工作在州财政局、州国资委的指导下和县委、政府的领导下，局党组的高度重视下，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，强化国有资产管理，防止国有资产流失，深化作风建设，狠抓监管基础工作，服务县域经济发展，深化财政体制，全面完成国有资产管理工作各项目标任务。现就一年来的国有资产管理工作总结如下：

　　一、抓基础、强监督、建平台，国有资产管理工作进入常态化管理机制

　　1、全面完成行政事业单位清产核资工作。根据财政部、省厅、州局的有关要求，今年来，我们对全县233个行政事业单位国有资产进行了清产核资，5月26日聘请了软件公司的技术员对233个行政事业单位的财务人员进行了业务培训，州县财政安排专项经费。在县直相关单位的大力配合下，10月底全面完成了数据上报工作，澄清了我县行政事业单位国有资产的家底。全年来网上审批处置报废国有资产25笔/次，金额260多万元，州公共资源网上处置公务用车12台，罚没物资158万元，基本上各行政事业单位的国有资产帐实相符、帐帐相符。行政事业单位国有资产管理工作意识提高了，领导重视了，财务人员对国有资产管紧了。

　　2、加强国有企业报表报送机制。按照州国资委的有关要求，我们建立对我县四户国有企业会计报表进行月季年汇总报送制度，对报送情况进行考核。目前，我县国有企业量小力簿，主要是公共服务、发电和旅游企业，在我县经济总量中比重很少，企业经济效益很差，财政收入税收比重很小。根据这一特点，我们主动上门，深入企业，跟踪服务，帮助他们安装报表报送软件、指导财务人员业务学习。全年来，基本上按照州国资委的要求按时完成了国有企业的报表报送，2023年被州国资委评为国有企业报表报送先进单位。

　　3、抓公车管理，促公车。公车管理是财政部门资产管理的一项主要工作，随着公车实施，公车管理工作已纳入各级政府各个部门重要议事历程。按照省、州公车方案要求，在县直各单位配合下，对全县行政事业单位公务用车进行了核查、建档登记、分析评估，完成了公车的预测方案，并及时上报省、州公车办。为我县公车提供了原始基础，创造了良好环境。全县共审批了执法执勤、特殊工作用车15台，企业单位公务用车5台，行政事业单位公务用车基本上没有审批。初步统计2023年我县公车运行费用比去年下降了18.26%，节约金额达1000多万元。2023年我县控购工作和公车管理工作被州财政局评为先进单位。

　　4、抓日常监管，防止国有资产流失。国有资产管理工作是政府赋予财政部门一项日常职能管理工作，由于过来各级有关部门只重购不重管，国有资产流失现象相当严重，资产处置不规范，任意处置现象时有发生。今年来，我们加大这方面的工作力度，在人员少、管理面广的不利条件下，在局有关股室的配合下，建立了国有资产管理工作巡查制度，对5个乡（镇）12个行政事业单位国有资产清产核资工作进行了巡查，发现问题及时处理，并对相关经办人进行业务培训。从而使国有资产管理工作进入日常化、规范化，各国有资产占有单位领导和管理人员管理意识提高了，处置不规范、任意处置现象减少了。

　　二、积极配合，主动参与，发挥国有资产监管职能，为我县经济建设服务

　　1、发挥职能，积极配合。今年来，按照县委、政府的统一部署，配合纪检、审计部门对全县行政事业单位的经营性资产进行了排查，要求各行政事业单位对经营资产进行自查，门面、房租收入要实行“收支两条线”管理。全年上缴经营性资产收入2000多万元，为县域财政创收夯实了基础，资产管理工作上了一个新台阶。

　　2、强化国有资产管理，为县域经济建设服务。今年来，我们利用国有资产监管职能，通过县经建投公司融资平台，按照县政府统一工作部署，对县检察院、县法院、县公安局等8家单位国有资产在县国土、房产部门配合下，通过评估、颁证、统一归集到县经建投公司，质押到农开行、农发行、农商行、村镇银行、建设银行进行融资贷款。截止到2023年底，融资贷款8.5亿元，为老司城、溪州新城建设提供了资金保障，利用我县行政事业单位的国有资产为我县区域经济建设服务，使我县行政事业单位国有资产效益最大化。

　　3、积极参与企业改制，确保国有企业资产增值。今年来，按照州国资委、县委、县政府工作部署，启动了我县外贸公司、湘运永顺汽车站企业改制。积极参与、跟踪服务。县外贸公司菖头加工厂成功拍卖，外贸综合楼准备出售、汽车站搬迁工作方案制定、人员安置正在启动，有望2023年我县国营企业改制工作全面完成。

　　三、2023年工作安排

　　1、全面启动行政单位产权登记工作，完成全县事业单位2023年产权年审工作。

　　2、全面完成我县行政事业单位（参公单位）公务用车工作，制定执法执勤和工作用车单位车辆编制，封存好公车单位公务用车，公开、公平、公正处置好封存公务用车，保证国有资产不流失。

　　3、加强国有资产配置管理。制定我县行政事业单位资产配置标准，强化资产管理与预算管理相结合，充分发挥国有资产资源效益，降低行政事业单位公共管理成本。

　　4、加强国有资产日常监管，严格执行国有资产管理工作法律法规和各项制度，使国有资产管理形成日常化、常态化。

　　第七篇:国有资产管理工作总结汇报

　　2023年，我处根据《中共洛阳理工学院委员会关于印发2023年工作安排的通知》（党发〔2023〕11号）精神和要求，紧紧围绕学校“创新”工作主线和学校教育教学与科研工作中心，按照学校确定的重点工作和目标要求，在主管领导的具体指导下，依照“三严三实”新思想新观念新要求，加强作风建设和反腐倡廉建设，班子团结协作，带领全处人员总结国有资产管理实践经验，进一步明确管理职责，突出重点、健全机制，创新方法、务实重干，积极开展和推进重点工作，有序组织安排部门职责内的日常性工作，较好地完成了本年度各项资产管理任务。我校的国有资产管理工作得到了上级主管部门的好评，在2023年12月省教育厅组织的河南省属高校及厅直单位资产管理工作培训会上，我校和郑州大学、河南大学、河南农业大学四所院校作为资产管理工作典型单位进行了经验交流。

　　一、认真扎实开展“三严三实”教育实践活动，转变思想、转变作风、转变方式

　　按照学校党委和机关党委的部署与要求，认真扎实开展了“三严三实”教育实践活动、“三查三保”活动和“懒政怠政”专项治理。通过个人自学、集中听专题辅导报告、开展谈心交流、专题学习研讨等形式，结合实际工作，认真查找了处班子和处级干部个人存在的“不严不实”问题，建立台账，制订整改措施，在工作中加以改进和提高。通过活动的开展，班子成员进一步增强了纪律和规矩意识、强化了用权和责任意识，明确职责和目标要求，以身作则、率先垂范，全心投入、履职尽责，扎实推进年度国有资产管理工作。

　　二、加强作风建设和反腐倡廉建设，强化意识、强化要求、强化责任

　　我们把党风廉政建设纳入部门发展规划和年度中，确定了用制度加强管理、促进党风责任制落实的思路，落实“一岗双责”要求，认真履行党风职责。修订了《洛阳理工学院国有资产管理暂行办法》，制订了《洛阳理工学院招标管理暂行规定》、《洛阳理工学院零星采购管理暂行办法》、《洛阳理工学院公用房管理办法》，以校发文形式公布施行。对招标采购、资产处置等重点环节和重点部位工作人员加强廉政教育，严格遵守学校制订的物资招标采购流程、建设工程项目招标流程等7项经济活动工作流程，资产处置按程序组织进行，招标文件、资产处置文书等使用统一的会签程序，会同归口管理及使用部门、监察处、财务处、审计处坚持层层把关，集体研究、集体决定，预防和杜绝不廉洁行为和现象的发生。部门制订了《工作制度》和《处长办公会议制度》，班子成员坚持“三重一大”决策制度，民主公开，科学规范管理，全处人员讲政治、讲纪律、讲奉献，严格遵守财经纪律和学校的财务制度，全年无一例违规违纪事件发生。

　　三、围绕中心、突出重点、规范有序、务实重干，积极开展和完成工作任务

　　（一）按照学校实施开源节流增效重点工作，着力开展了土地清理清查和部分闲置土地开发利用规划及相关工作

　　根据学校的总体要求，按照统筹规划、逐项论证、逐步推进的原则，学校成立了工作组经实地勘察和调研开展工作。一是完成对开元校区沿洛宜路闲置地块开发利用调查论证工作，开展了合作商谈；二是完成了开元校区洛宜路与龙翔商业街交叉口闲置地块开发利用调查论证和相关历史遗留问题依法依规妥善解决工作，与原洛阳大学化学试剂厂承包人达成了搬迁协议，与合作方达成了联合开发建设协议。此项工作难度大、问题复杂

　　多样且多年未能得到妥善解决，为了做好工作，我们积极克服困难，深入调研论证，用心协调处理，就相关问题询访了环化学院、经管学院、会计学院的专家博士，在学校法律顾问的指导下按程序规范操作，取得了阶段性成效。

　　（二）服务于学校转型发展和创新创业要求，大力推进了闲置房产资源开发利用和充分利用工作

　　完成全校49个房产使用管理单位房产自查上报汇总和学校三个校区、三个家属区119处校属房产分布、房间面积计算、使用情况普查核实以及信息收集、分类、汇总等房产清查基础性工作，为盘活资产存量提供了数据支撑。同时，结合此项工作，为充分发挥房产使用效益，合理利用，根据学校总体安排，一是对九都校区房产资源分布状况和使用利用情况进行了调研和分析论证，并形成了《九都校区资源开发利用初步论证方案》，按照《九都校区图书馆楼腾空搬迁工作方案》，督促相关部门进行了房间腾空搬迁工作，为学校提供了5680㎡可开发利用房产；二是按照学校转型发展双创工作要求，对王城校区原机电楼、教学E楼调整腾空了4300㎡用房作为理工创业大厦，用于大学科技园、科技大市场等建设发展。

　　（三）对精密贵重仪器和大型设备加强管理进行了调研分析，提出了相关工作建议

　　根据学校安排，4月中旬，在对浙江理工大学、青岛科技大学和西南科技大学等高校调研学习的基础上，对学校10万元以上精密贵重仪器和大型设备的分布状况、价值构成、设备使用特性等情况进行了调研和分析。鉴于我校没有规划设计适合精密贵重仪器和大型设备集中管理场所的实际情况，提出发挥精密贵重仪器和大型设备作用、提高其利用率比较可行的办法是建立开放共享服务平台，初步拟定了《洛阳理工学院精密贵重仪器

　　和大型设备专管共享平台建设实施意见》、《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备开放共享和有偿使用管理办法》。

　　（四）摸清无效资产存量，安排部署了学校资产处置工作，完成了资产处置申报及部分资产的实物处置

　　组织召开资产管理工作会议，安排部署了资产处置工作，下发《洛阳理工学院2023年资产处置工作方案》，指导、督促、服务各资产使用管理单位完成资产处置自查申报工作。共收到全校24个单位12975台件、价值2776.4万元资产报废申请，经学校研究同意分三批进行处置。按照资产处置流程，将第一批符合报废条件的10153台件、价值999.67万元资产向上级主管部门提交了报废。结合九都校区图书馆楼腾空、开元校区后勤仓库院内整治和王城校区大学科技园、科技大市场等用房需要，经与上级主管部门沟通，先期对三个校区9406台件、价值290.6万元家具类等资产按流程进行了实物处置。结合资产处置工作，按照学校驻村帮扶工作相关要求，根据宜阳县韩城镇五岳沟村实际需要，向该村捐赠柜子10个、课桌凳50套。

　　（五）按照规范操作、公开公正要求，组织完成了招标采购相关工作

　　按照“符合省财政采购支付要求，突出资产购置使用部门需求，搭建好资源交易平台”的目标要求，完成招标采购项目计划上报审批62项；组织完成政府招标20项，政府定点采购6项，政府协议供货8项；完成校内招标采购32项，近200项零星采购；组织项目验收45项，为保障学校教学、科研中心工作和行政管理工作的物资需求搭建好平台，提供了较好的服务。

　　（六）研究制定了部门“十三五”发展规划，有序完成国有资产日常管理工作

　　根据学校“十三五”发展规划要求，研究制定了部门“十三五”发展规划。组织完成日常管理工作，办理了8364.68万元新增资产入库手续；完善了土地、房屋及建筑物基本帐目；根据干部换届和校属机构调整情况，对资产交接、分流和资产信息管理系统相关信息、账目进行了调整；完成学校2023年度15.38亿元国有资产实物账目汇总、核对和信息上报工作；配合审计处完成了38名离任处级干部经济责任审计工作。

　　2023年是忙绿而充实的一年，我们的工作取得了一些成效。同时，我们也感到要管理好资产，发挥好资产的作用，提高资产使用效益，为学校的转型发展提供物资保障，转变管理理念、健全管理机制、加强管理队伍建设是资产管理要加以做好的重要工作。2023年，我们将继续以“围绕中心，服务大局，创新发展，加强管理”为指导思想来谋划工作，努力为学校的转型发展做出贡献。

　　第八篇:国有资产管理工作总结汇报

　　20xx年我段国有资产管理工作在上级业务主管部门的大力支持下，在局、段的高度重视下，圆满完成了全年的材料供应、设备管理、沥青拌和站的各项任务，现将各项工作总结如下：

　　一、各项工作完成情况：

　　1、材料供应情况：全年共购沥青3076吨；改性沥青127吨；水泥1700吨；钢材1193吨；木材187立方；碎石32180立方；黄沙6820立方。有效地保证了油路和桥涵工程的顺利施工。

　　3、沥青拌和站安全优质高效地完成了各项生产任务，全年生产沥青混合料6.5万吨，其中沥青混凝土5.6万吨，沥青碎石0.7万吨；改性沥

　　青混合料0.2万吨，生产乳化沥青560吨，加温高温沥青3200吨，年产量打破了建站以来的最高记录，产品质量受到了质监部门的好评。

　　4、无论是机械设备，还是沥青拌和站均没有发生任何安全事故，经济损失为零，实现了连续九年安全生产无事故。

　　二、各项工作开展的主要做法是：

　　1、材料供应工作：以强化材料质量管理为中心，健全材料管理制度，增强制约机制。各项工程的原材料厂家出具化验单后，由检测部门复核达到设计标准方可使用。为了降低工程成本，我们做到货比三家，择优定货，制定严密的采购供应计划，用计划指导生产，坚持“四个统一”即“统一定货、统一定价、统一采购，统一供应”，各工地都设专职材料员，杜绝材料供应中的跑、冒、滴、漏。

　　2、设备管理工作：以强化设备安全管理为中心，全面加强设备管、用、修、养等全过程的综合管理，不断提高设备的完好率和利用率，进而提高经济效益。

　　①设备安全管理，层层签订安全生产责任状，落实安全责任，与每名操作员的经济利益挂钩，使安全工作形成了齐抓共管的良好局面。

　　②加强设备动态管理，根据每台设备的具体状况，制定出切实可行的维修保养计划，按计划进行保修，有效地保证了完好率和利用率。为各项工作顺利开展提供了可靠保证。

　　③加强设备的基础业务和单公文写作机（车）核算工作，段属各设备管理机构，均配备了专（兼）职核算员。加强核算使各项费用支出情况做到一目了然。

　　④加大设备基本折旧费提取使用力度，为设备更新换代，国有资产保值增值提供了可靠保证。本年度提取折旧费357.3万元；今年我段新增设备33台，总原值263.8万元。

　　3、沥青拌和站以抓安全和质量管理为主线，全力保证油路施工进度。

　　①拌和站安全工作：大力开展安全培训及教育，坚持持证上岗，加强特殊工种劳动保护与安全责任人签订安全生产责任状，加强设备检查及维修，有效地避免了各类事故的发生，全年没有发生任何安全事故，经济损失为零，②产品质量管理：在控制质量上突出抓好三个环节的工作：即原材料进厂前，产品生产过程中，产品出厂后的质量反馈等三个环节。今年由于拌和料生产量较多，为了保证油路摊铺的用料，我们的操作人员每天从凌晨两三点钟开始生产，连续工作十五、六个小时，特别是在设备出现故障，更是彻夜抢修，在规定的时间内圆满完成了各项生产任务。总之，二OO六年我段国有资产管理工作，在上级业务部门的精心指导下，在局、段的正确领导下，在我们全体人员的共同努力下，各项管理工作水平全面提高，取得了良好的经济效益，为我县公路工程各项工作顺利开展起到了重要的保障作用。但我们的管理水平和上级的要求还有差距，需要在今后的工作中加以克服和解决。

　　第九篇:国有资产管理工作总结汇报

　　近年来，县国资委紧紧围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，不断强化国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：

　　一、健全管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx年出台了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，对资产的转让、出售、划转、报损、报废等处置行为进行规范，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产的处置行为有规可循，有效维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失。

　　二、加强资产清查登记。建立健全资产登记制度，全面掌握国有资产分布与变动情况，将资产登记管理工作纳入国有资产监督的日常工作，为摸清“家底”提供基础性支撑。充分利用省行政事业单位资产管理信息系统，结合行政事业单位清产核资，对全县国有资产进行清理登记，并实行动态管理，全面掌握全县国有资产占用、使用、保管、增减情况，为决策提供及时准确的数据。xx年、我县顺利的完成了行政事业单位国有资产清查及事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作。

　　三、盘活利用国有资产。我县一直高度重视国有资产的管理，不断增强监管责任，切实管好、用好国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置的公租房、保障房、安置房。与其他相关部门配合，对历年来政府投资的公租房、保障房、安置房的建设、分配安置、闲置等具体情况进行全面清理、登记、核实，并将闲置的房屋全面移交给县国资委，经批准后同意分配、出售，确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。

　　四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出

　　借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。

　　一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。

　　二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。

　　三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。

　　五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。

　　六、下步工作：

　　1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。

　　2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。

　　3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。

　　第十篇:国有资产管理工作总结汇报

　　一、企业国有资产总体情况

　　（一）国有企业概况。我市国有企业分市本级国有企业、相关部门代管国有企业及园区下属国有企业三类。

　　1．市属国有企业。市本级国有企业从2023年开始实施实体化转型，至2022年1月，形成城投、国投、交投、水务四大市属国有企业，上述市属国有企业均由市政府授权市国资办履行出资人职责。

　　2．相关部门代管国有企业。规模较小的保安服务公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共服务中心等，目前均暂由相关部门代管，计划在本轮国有企业过程中，逐步划归市属国有企业。

　　3．园区下属国有企业。我市7个园区均有下属国有企业（融资平台公司）。由于这些国企（平台公司）承载的工作任务不同，其规模和资源禀赋差异较大。其中：吕四开发区、经济开发区下属融资平台规模较大。吕四开发区下属融资平台沿海开发外部评级为AA，经济开发区下属融资平台创新型经济园开发有限公司为发债企业，外部评级为AA。高新区下属融资平台由于历史原因，大部分企业股权均包装至国投公司，小部分包装至城投公司，海工船舶园、江海产业园、滨江化工园、圆陀角旅游度假区下属融资平台规模较小。园区下属国有企业大部分属纯融资性平台，无具体业务及人员。从股权关系上看，部分企业由国资办（管委会）出资，相当数量的企业由国投、城投直接或间接投资，园区管委会实际管理企业之间交叉持股的现象也较普遍。目前，7个园区平台企业均委托相应园区代管。

　　（二）国有企业资产总体情况。据统计：截至2022年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，负债总额796.59亿元，所有者权益总额590.54亿元，资产负债率57.43%。其中实体化运作企业（城投、国投及部门代管企业）资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，所有者权益总额321.8亿元，资产负债率54.73%；其中城投公司总资产402.75亿元，净资产为199.13亿元。剔除为发债并入的子公司，实际城投公司总资产为352.93亿元，净资产为164.39亿元；国投公司总资产305.54亿元，净资产为121.72亿元，剔除为发债并入的子公司，实际国投公司总资产为79.38亿元，净资产为26.71亿元。融资平台类企业资产总额676.3亿元，负债总额407.58亿元，所有者权益总额268.73亿元，资产负债率60.27%。

　　二、企业国有资产管理情况

　　（一）国有资本投向。截至2022年底，我市共投放国有资本金107.81亿元。按投向主体分类：向城投、国投及2022年初完成转型的交投投入47.03亿元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的国有独资公司投入17亿元，占比15.77%，向国投及其代管的国有独资公司投入10.53亿元，占比9.77%，向交投及其代管的国有独资公司或国资办控股企业投入19.5亿元，占比18.09%；向园区管理的企业投入60.33亿元，占比55.96%，且大部分投向经济开发区和吕四开发区；向住建、公安、发改委管理企业投入0.45亿元，占比0.42%。

　　（二）国有资本布局。现阶段，国有资本主要分布在城镇基础设施建设、市政道路、供水管网、金融投资、公共服务等领域，市属企业资本运作情况如下：

　　2．城投公司。城投公司定位市城市运营商，对市区公共资源的整合和运营。负责区域供水管网建设管理；市政道路建设、管理；市区绿化经营管理，市区广告资源管理；汇龙镇土地一级开发、二级开发（保障房、商品房销售）、物业管理、物业租赁；文体中心建设管理；妇幼保健院建设管理；养老中心建设管理。

　　3．交投集团。交通集团定位市交通运营商，负责交通设施工程投资、建设、管理；绿化养护、智能化、交通广告等；机动车检测；公务用车社会化管理等。注入部分土地、房产等优质资源，适度进入道路沿线镇乡一级、二级土地开发、农业资源、农业旅游等具有一定现金流的行业。

　　4．水务公司。水务公司主要负责整合我市自来水供应、污水处理、地下管网等水资源相关经营性国有资产，提供城市供排水服务，开展水务基础设施及相关涉水产业的投资、建设和运营等，通过开展市场化运营和资本运作，不断推进我市水务一体化，做强、做大水务产业。

　　总的来说，城投和国投在发债之初，为提升企业评级，对市内其他主管单位下属国有企业仅就股权关系作了归并，致使我市相当数量的国有企业呈现股权与实际管理权相分离的局面。企业目前仍以公益性项目建设为主，自身造血功能不强，主要依靠融资保证现金流量，在市场经营类业务领域仍有较大的开拓发展空间。

　　由于原水务企业的股权属城投、国投所有，股权变更将触及发债报表重大事项变更，故从全市大局出发，在城投、国投业务做大做强之前，暂基本维持原股权架构。当前，水务公司资产规模相对较小，后续在全盘考虑全市国有企业发展状况、业务职能、股权关系及市水务资源后，逐步对其注入子公司和资产。

　　（三）国有企业发展。为提高资本效益，我市不断深化国企。根据业务相近、功能相同、优势互补的原则，优化国有企业之间资源、资产和资本配置，采取组建市属集团公司的形式聚集优势，增强国有经济整体功能和效率。坚持以市场为导向、以企业为主体，清晰定位企业功能，明确业务板块，推动资本向主业聚焦。

　　1．不断提升市属企业市场化程度。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增强城投、国投优势竞争力，提高其市场化程度。2022年，城投公司取得中诚信主体长期信用等级AA+，在安置房等传统业务基础上，不断拓宽业务领域，形成安置房建设、市政建设、农业流通、二手车交易、物业管理、热力等多元化经营格局。国投公司以市场化原则承接建设项目，发展类金融业务，参与保险公司筹办，从事担保、中小企业转贷业务及基金投资，不断增强企业核心竞争力。

　　2．推动国有企业发展混合所有制。推动城投和国投发展混合所有制经济，借力民营资本技术、管理、市场运营等方面的先进经验，与非国有资本合资组建混合所有制企业或参股非国有企业。已建成的混合所有制企业涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商务农业、智慧城市等市场前景好，盈利能力强的领域，充分发挥了国企资源及政策优势，放大了国有资本功能，也为国企进一步优化战略规划、开拓市场、提高经营效率奠定了经济和技术基础。

　　3．积极推进市级融资平台转型。2022年上半年启动交通局下属融资平台实体化、市场化转型工作，2022年1月，在原江海交通（外部市场评级为AA）基础上，整合归并交通局管理企业后组建交投集团，市国资办追加注资2亿。2022年下半年启动水务公司组建工作，2022年1月正式成立。公司采取集中决策、分散经营的一体化管理方式，对涉水企业统一管理，对涉水资产统一投资建设，对涉水业务统一运行管理，促进资源、人才、技术等共享。

　　4．初步形成园区融资平台转型思路。根据市委市政府要求，通过深入调研、自摸家底，结合我市国有平台公司实际情况，采取“分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进”的方式，对现有园区融资平台开展市场化转型工作。拟将经济开发区、吕四开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平xx立转型，组建3家新的市属企业；将高新区、海工船舶园、滨江化工园、江海产业园下属融资平台撤并整合至市属企业中。

　　（四）国有资本监管和风险控制。以管资本为主加强国有资产监管。2022年起，按政企分开、政资分开的原则，制订《市国有企业监督管理办法（暂行）》，按国有企业事项性质及重要性程度建立分层级、多渠道的监管体系；对国有企业用人选人、国有资产产权变动、经营管理绩效考

　　核、国有资本变动收益等规定具体的监管权责。切实按管理办法落实监管措施。改变行政化管理方式，探索建立法治化、市场化的监管方式，通过公司治理结构履行出资人职责，强化对出资企业公司章程管理，在公司章程中体现国有资产出资人意志和国有资产监管要求；尊重企业主体地位，充分激发经营活力，在总体把握企业发展战略和规划、主营业务的基础上，对由市场主导的事项，交由企业依循市场规律自主经营决策，承担履职责任，对重大投资、注册资本增减、债券发行、产权交易、公司形式变更等重要事项以审慎、专业、稳健为原则实施监管。全方位防范国有资本风险。为保障国有资本安全，引导市属企业按现代企业制度建立完善的法人治理结构，形成权责分明、约束有力、互相制衡的决策管理和议事制度。强化董事会建设，发挥董事会决策作用，增强其责任意识。指导国有企业建立健全"规章制度，完善内部控制体系；严格落实“三重一大”决策制度，防范重大投资、经营风险；建立公司律师制度，降低法律风险。对国有企业开展月度债务风险督查，督促其实施定期会办制度，防范化解债务风险；夯实国有企业党的建设，防范廉政风险。

　　（五）国有企业薪酬制度。2022年4月，根据中央、省和南通市的部署及要求，国有企业负责人薪酬制度，制订《市深化市管企业负责人薪酬制度实施意见》，明确市管企业负责人的薪酬结构水平、综合考评办法、薪酬的规范支付管理、福利待遇的统筹规范、薪酬监督管理机制的建立健全等。2022年起，新薪酬制度以三年为一个周期，执行“基本年薪+绩效年薪+任期激励收入”的工资结构。

　　市国资办根据各市属企业业务功能、经营发展情况，每年分别制定年度绩效考核细则，考核年度届满，组成考核小组，对市属企业年度经营目标、承担任务、内部管理与风控、党风廉政建设等方面完成情况进行综合评价。在加强负责人经营业绩考核的同时，加强其履行政治责任、社会责

　　任等情况的考核评价，体现以德为先、全面担当。将年度绩效评价结果与绩效薪酬，任期评价结果与任期激励直接挂钩，体现公平性、远期性原则，充分发挥薪酬激励导向和约束作用。

　　（六）国有资产处置和收益情况。以降成本、促效益为前提，坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，加强国有资产处置监管和收益评价，确保国有资产价值充分利用，交易过程规范有序，各方权益获得有力保障。国资办按照相关规定，负责市属企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监管等工作；不断完善企业国有产权市场化运行机制，指定合法的国有产权交易机构，加强对交易全过程的审核、备案、监管和综合评价，保障企业国有资产产权公平、公正、公开转让，防止国有资产流失；深度挖掘国有资产内涵价值，引导市属企业通过规范化的公开拍租形式出租闲置资产，实现国有资产增值。2022年以来，国资办以法律法规和规范化流程为本，对城投公司安置房拍卖、商业用房出租，国投公司蝶湖酒店及国有土地转让行为实施有效的全过程监管，促使其实现国有资产价值最大化。

　　（七）履行社会责任情况。指导市属企业以“可持续发展”为理念，依法经营、诚实守信，2022年底，组织市属企业做好清理拖欠民营企业、中小企业账款的工作，维护民营企业合法权益和市场公平。鼓励企业结合自身主营业务和专业特长，为社会提供优质产品和服务，如承担公益性项目建设，推进智慧城市、医养综合体、文体中心等项目，助力城镇建设，保障民众美好生活的需求。通过平台转型与深化，不断扩大业务规模，增加从业人员，切实为社会减轻就业负担。

　　三、国有资产管理中存在的问题

　　（一）成立县级层面的国企监督管理机构尚需政策支持。目前市国资办与财政局合署办公，国有资产监管工作的专业性亟需提高。为做好融资

　　平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，亟需成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。但是由于国家层面机构，成立新的机构暂时冻结，目前仅有通州区于去年成立专门机构。

　　（二）已市场化转型国有企业“市场化”程度不高。已转型企业的业务目前仍以政府公益性项目建设和收入不能完全覆盖成本的安置房建设销售等为主，且市属企业间存在一定量的业务交叉，导致各企业间可能会相互占用资源、制约发展。各企业虽有纲要性的经营定位，但并未在全盘统筹各母子公司资产资源的基础上明确清晰的集团业务板块。

　　（三）快速推进融资平台市场化转型亟需政策指导。财预〔〕50号和苏政发〔〕124号文均要求积极推进融资平台公司市场化转型。融资平台公司的市场化转型已成为当前化解债务工作的重点之一，转型已成为地方政府投融资平台发展的必然选择。融资平台市场化转型，绝非“一转了之”，如何让转型后的国有企业能够生存并做大做强。目前上级尚未确定一套系统的评价标准来衡量评价地方政府投融资平台转型的标准，上级关于融资平台市场化转型的政策指导也有待进一步明确。

　　（四）园区融资平台公司市场化转型进展缓慢。目前我市七大园区分别成立了一套融资公司体系，七家平台公司承载的历史使命和具体功能不一样，在平台融资收紧的背景下，导致各家后续发展能力也存在较大差别。园区间资源禀赋不同，单独一个园区无法调动足够资源支持企业做大做强。但是，打破行政区划后，如何调动园区的积极性，如何处理招商和项目建设的关系，都将成为难题。另外，新的市级国有企业，由于整合了不同园

　　区的平台公司，如不建立适当的防火墙机制，在个别公司可能存在债务风险的情况下会直接传导到其他主体，导致系统性风险发生。

　　（五）国家出资人与出资企业间权责边界不完全清晰。随着社会主义市场经济的深入和企业的发展壮大，监管权利清单和责任清单未完全应势而动、顺势而为，且未完全考虑企业功能定位、经营能力、发展阶段及自主管理成效等，致使一些事项仍存在国家出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界模糊的现象，国有资产监管仍存在实施手段不够精准、监管适度性尺度拿捏不准、监管关系双方职责不清的情形。

　　四、下阶段工作打算

　　（一）进一步深化国有企业。出台《市深化市属国有企业实施意见》，从优化国有资本布局结构、加快国有企业市场化转型、发展混合所有制经济、加强现代企业制度建设、完善国有资产监督管理体制、加强国有企业党的建设等方面推进、落实指导和管理工作，力争到2023年，市属国有企业取得阶段性成果，形成整体实力强、主业突出、市场化程度高的国有企业新格局，实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”的发展战略做出更大的贡献。

　　（二）进一步夯实市本级国有企业市场化转型。在推进平台公司转型工作中，立足长远，求真务实，注入有效资产，招引优秀人才，制定优惠政策，防止出现只为化债而转型和简单化债数据挪位的现象。一是实体企业注入。逐步将行政事业单位下属的实体注入我市国有企业。二是资金注入。根据我市土地出让金的收入情况，逐步向国有企业注入资本金。三是划拨资产。通过闲置资产的测绘、转性等工作，在符合监管机构要求的条件下，将闲置资产注入国有企业。四是积极探索国有企业参与竞标土地机制，解决国有企业优质资产匮乏问题。五是探索代建项目市场化结算机制。

　　（三）积极稳妥推进园区平台公司市场化转型。目前我市园区经济建设任务差异明显，3个省级开发区后续基础设施、园区开发投入较大，而海工船舶工业园、滨江医药化工园、高新技术产业开发区基础设施基本成型，后续仅有零星的安置房建设和道路建设。我市将采取分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进的方式开展市场化转型工作，将园区低层级平台分类整合至2A+、2A已市场化转型国有企业中，集中优势资源、经营性资产或资本金、授予特许经营权、规范财政补贴等方式支持企业做大做强，通过“大并小”解决低层级平台融资难融资贵问题。目前，经济开发区下属融资平台市场化转型方案已经市委、市政府讨论通过，近期开始实施，吕四港经济开发区下属融资平台市场化转型方案初稿已完成，文旅板块涉及的圆陀角度假区下属融资平台转型工作已启动。

　　（四）强化监督管理机构，完善监督管理制度。为做好融资平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，建议从以下方面进一步强化完善。一是积极争取政策成立国企监督管理机构。参照有关地区做法，成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。二是完善监督管理制度。国资监管机构要加强对融资平台公司市场化转型监督管理，建立健全国有企业监管制度。完善国有企业考核体系，推动国有企业建立完善现代企业制度，确保国有资本保值增值。

　　（五）开展分类授权，国有资本授权经营体制。坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，按照企业功能定位、治理能力、管理水平等发展实际情况，一企一策地对国有企业分类授权，做到权责对等，并定期评估效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整。落实国有企业监管权力清单、责任清单和事中事后监

　　管，该放的放权到位、该管的管住管好，精简监管事项，明确监管重点，创新监管手段，提升监管水平。

　　第十一篇:国有资产管理工作总结汇报

　　2022年10月31日，由中国会计学会电力分会主办的“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛决赛在北京国际会议中心落下帷幕。这标志着历时半年，覆盖全国电力行业的国有资产监管知识竞赛圆满结束。受中国会计学会电力分会委托，对本次国有资产监管知识竞赛的整体情况作一总结。

　　一、本次大赛工作的基本情况

　　1、以宣传贯彻《国有资产监督管理暂行条例》为宗旨，进一步推动电力行业按照国有资产管理要求，构建新型资产管理体制。

　　2003年5月国务院颁布了《国有资产监督管理暂行条例》，国资委随后制定了《企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列配套法规。这是我国社会经济生活中的一件大事，标志着企业国有资产管理体制取得了重大突破，国有资产管理工作进入了一个新的历史时期。它们的颁布实施，对于建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值等方面，都将起到极其重要的作用。

　　电力行业作为国有支柱行业，各家电力集团公司作为国有大型、特大型企业，担负着国有资产保值增值的重大责任，可谓任重而道远。中国会计学会电力分会的领导非常重视国有资产管理工作，在2003年12月，中国会计学会电力分会组建后的第一次会长联席会就做出决议：作为下年度学会工作的重点，定于2022年10月举办一次国有资产监管知识竞赛。

　　2022年5月24日，电力分会发出通知，对竞赛组织、竞赛内容、竞赛方式、时间安排等方面做出了详细安排，以宣传贯彻《国有资产监督管理暂行条例》为宗旨的国有资产监管知识竞赛就此在全国电力行业轰轰烈烈地展开。

　　2、积极准备，认真做好国有资产监管知识竞赛的组织工作。

　　按照中国会计学会电力分会的文件要求，本次国有资产监管知识竞赛前后分为两个赛程。

　　第一赛程是预赛阶段，采取分区选拔的方式。选拔赛赛区分为16个：华东电力会计学会、华北电力会计学会、东北电力会计学会、华中电力会计学会、西北电力会计学会、南方电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、国电集团公司、华电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡工程开发总公司、中国水电顾问集团公司、中国电力顾问集团公司、中国水电建设集团公司、葛洲坝集团公司。代表队由各赛区自行选拔产生。

　　第二赛程是决赛阶段，采取集中决赛的方式进行。16个赛区产生的16支代表队，决赛地东道主单位可单独组队直接参加决赛，这样共有17支代表队参加决赛。后国电集团公司代表队因故未能参赛，所以最后是16支队伍汇集于北京，角逐总冠军。

　　为了充分做好此次竞赛的准备、选拔、组队等工作，电力企业各单位主要领导非常重视此次竞赛活动，16个赛区都展开了热火朝天的层层选拔工作，经过多次选拔赛，选出了最优秀的选手。10月中旬，各赛区将代表队人员名单报到学会秘书处，选拔赛基本结束，第一阶段赛程圆满结束。

　　3、奋勇拼搏，成绩显著，各队选手充分展示了自己的实力和风采。

　　10月29日，“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛决赛阶段的笔试在北京国际会议中心拉开帷幕。16个代表队共64名选手参加笔试，通过专家阅卷、评分，华东代表队的徐帅、吴建琳、杨仁标，华北代表队的杨艳玲、韩婷，华中代表队的叶黎慧等6人获得笔试个人单项奖。

　　30日，16支代表队分组参加了两场现场答题阶段预赛，经过激烈竞争，华北电网公司、华东电网公司、西北电网公司、南方电网公司、华电集团公司、华能集团公司、水电建设集团公司等8支代表队进入了最后的决赛。

　　31日中国会计学会电力分会“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛决赛在北京国际会议中心隆重举行。经过三个小时紧张激烈的角逐，华北电网一队技压群雄，以总分285分的成绩获得了一等奖，西北电网、华电集团获得了二等奖，华北电网二队、华能集团、华东电网、华中电网、南方电网代表队获得了竞赛三等奖。东北电网公司、大唐集团公司、中国水电建设集团公司获得了本次竞赛组织奖。西北电网公司的张瑜获得现场答题个人单项奖。

　　在整场比赛中，选手们表现出了精湛的技艺和良好的心理素质，也充分展示了电力行业财务人员积极进娶奋发向上的时代风采。他们文明的举止、精彩的回答赢得了现场观众的阵阵掌声，也得到了莅临赛场的各位领导、专家评委和各参赛代表队的一致好评。本次竞赛的圆满成功，将学习贯彻《国有资产监督管理暂行条例》工作推向了一个新的高潮。值此深化电力体制之际，极大地振奋了电力行业职工的精神，鼓舞了士气，而且扩大了财务和资产管理工作的影响，使财务工作的地位进一步得到巩固和加强。

　　二、本次竞赛工作的几个特点

　　1、规模大，范围广，要求高

　　本次国有资产监管知识竞赛由中国会计学会电力分会主办，学会成立了以陈月明会长为主任的竞赛组委会。陈月明会长对本次竞赛非常重视，对竞赛的宣传发动、专家人选等方面做了明确指示。学会也专门发文，明确了竞赛组织方式和内容等。为做好竞赛辅导材料的编写和命题工作，还成立了由多名财会专家组成的竞赛专家小组。通过广泛宣传和动员，全国电力行业迅速掀起了一股学习《国有资产管理暂行条例》的热潮，其参赛人数之多，覆盖面之广，均为中国会计学会电力分会成立以来之首次。本次大赛命题范围以《国有资产管理暂行条例》为主，但不仅仅局限于此，还有《企业国有产权转让暂行办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等8个法规，并结合了《会计法》、《企业会计制度》等法规中有关资产方面的内容，综合考察参赛选手的理论水平和业务能力。所以说本次竞赛是对全国电力行业财会人员的一次大练兵、大比武。对于每个参赛选手来说，要想取得好成绩，除了要熟知各项法规条文之外，还必须具有极强的专业技能、较高的政策水平和良好的心理素质。

　　2、广泛参与，竞争激烈

　　本次竞赛是在全国电力行业轰轰烈烈地开展起来的。分为16个赛区，基本覆盖了两大电网公司、四家发电集团公司、四家辅业集团公司以及中国长江三峡工程开发总公司。各赛区历时3个月，从最基层单位开始，采取多种形式，层层选拔，最后选出了16支代表队共64名选手进京参加决赛。从决赛阶段的笔试、现场答题的情况看，各队选手均是优中选优，水平很高，基本代表了所在参赛单位财会人员的最高水平。比赛竞争也很激烈，获得个人单项奖的选手实力相当，水平在伯仲之间，前6名选手的得分依次只有0.5分的差距。

　　3、声势浩大，影响深远

　　“中瑞华恒信杯”国有资产监管知识竞赛历时半年多，遍及全国电力行业，是一次涉及面广、影响力大、意义深远的一次活动。它不仅仅是一次竞赛，同时也是一项富有教育意义和意义的重要活动。

　　通过竞赛，选手们充分表现了电力行业财会人员过硬的业务本领，展示了新时期电力职工勤于学习、积极向上、开拓进娶奋发有为的精神风貌；通过竞赛，电力行业将进一步贯彻落实国有资产监管要求，对于构建电力企业新型资产管理体制，实现国有资产的保值增值必将起到积极的作用；通过竞赛，电力行业各单位的财会人员进行了一次很好的交流，财会队伍得到了很好的锻炼，广大财会人员依法治企的观念和业务技能得到了进一步加强。通过竞赛我们还发现了一批优秀人才，他们是电力企业未来发展的希望之所在，他们将会在各自的工作岗位上继续发挥先进人物的表率作用，依然保持强烈的学习精神和昂扬向上的状态，把书本知识变成工作智慧，将法规条文变成政策水平，为提高企业的财务资产管理水平，提高每个职工的业务能力和职业素养做出新的贡献。

　　三、关于本次竞赛的几点体会

　　1、领导重视，各方支持，是竞赛成功的根本保证。

　　为了做好竞赛的组织工作，电力分会成立了以陈月明会长为主任，黄佳武、魏云鹏常务副会长为副主任，各发电集团公司、辅业集团公司以及中国长江三峡工程开发总公司财务负责人为成员的竞赛组委会。陈月明会长对本次竞赛非常重视，对竞赛的组织工作多次做出指示，使得此项工作开展得井然有序。各会员单位认真落实电力分会文件精神，迅速行动起来，在组织机构、人力、物力、财力等各方面均给予大力支持，做到组织落实、人员落实、措施落实。充分体现了电力企业各级领导对于国有资产管理工

　　作的重视和对财务人员的关心支持。各赛区做了大量工作，精心组织，层层比赛，选出了最优秀的选手。各参赛队的领队、辅导老师、选手也都付出了大量的心血和艰辛的劳动，积累了很多宝贵经验，为决赛的顺利进行奠定了坚实的基矗本次竞赛还得到了中瑞华恒信会计师事务所、华北电网有限公司、远光软件股份公司等协办单位的大力支持。所有这一切，都为本次竞赛的成功提供了保证。

　　2、广泛动员，积极参与，是竞赛顺利进行的坚实的基矗

　　为了真正达到《国有资产监督管理暂行条例》的目的，将竞赛活动在全国行业中深入地开展起来，我们学会进行了广泛动员，各会员单位也都热情高涨，积极响应，展开了热火朝天的层层选拔工作，并广泛组织人员学习了国有资产监管等方面的一系列重要政策法规和相关知识，还进行了大规模的群众性答题活动。东北电网公司要求所有财会人员都必须参加答题，从中选拔人才。华东赛区多次组织到电视台进行实地热身赛，积累比赛经验。华北电网公司组织集中培训，除请专家授课外，还采取行之有效的结对子问答、拓展训练、模拟竞赛、心理辅导等措施。其它各赛区也是各有高招，组织周密，培训系统，集训严格。这些都是竞赛工作得以顺利进行的坚实基矗

　　3、周密部署，精心准备，是竞赛获得成功的关键。

　　整个竞赛活动历时半年多，涉及面广，参赛人员众多，组织工作复杂，要想取得圆满成功，一方面要高屋建瓴，整体把握；另一方面要关注细节，周密安排。

　　根据中国会计学会电力分会领导的指示和竞赛组委会的总体部署，我们及时下发关于竞赛工作安排的各种文件；召开秘书长联席会议，进一步研究竞赛的有关议题，修改《竞赛方案》；组织专家编写竞赛大纲和辅导

　　材料，并以最快的速度将14000册辅导材料分发到各分赛区；编写竞赛简报，及时沟通信息，督促落实各阶段的工作；派员观摩部分赛区的选拔赛，积累经验等；决赛阶段更是仔细考虑每一个细节，从会场的布置、设备的安装调试到参赛队伍的吃饭住宿比赛等各环节，以保证竞赛顺利进行，不出意外。

　　四、下一步工作安排

　　1、以竞赛为动力，以学习贯彻《国有资产监督管理暂行条例》为契机，进一步推动电力行业的资产管理工作。

　　这次国有资产监管知识竞赛已经圆满结束，所取得的丰硕成果是对大家辛勤的充分肯定和最好回报。在欢庆胜利的同时，我们更要清醒地认识到自己肩上的重任。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。对于我们电力企业而言，学习贯彻好这次全会精神必将对提高依法治企和依法办电的能力，推进企业各项工作具有十分重大的意义。希望大家抓住这次竞赛成功举办的有利时机，认真总结经验教训，以竞赛为动力，以学习贯彻《国有资产监督管理暂行条例》为契机，抓好财务管理，抓好经济效益，将电力行业的财务资产管理工作提高到一个新的水平。

　　2、继续加强业务培训工作，努力提高财会队伍素质。

　　财会人员是企业财务工作的直接承担者，其素质的高低，直接关系到财务工作的质量，影响着企业财务管理水平。通过本次大赛，我们发现了一批优秀人才。但是我们也必须清醒地认识到，这些选手都是各单位通过层层选拔出来的业务尖子，并不能完全反映电力行业财会队伍的整体实力和水平。开展业务培训，促进电力财会人才成长，是我们中国学会电力分

　　会的基本职能之一、我们将进一步加强培训工作，着力提高财会人员业务素质和职业道德水平，努力使电力行业财会队伍的整体素质再上一个新台阶。

　　3、营造良好的工作氛围，促使优秀人才脱颖而出。

　　人是最宝贵的资源，企业的竞争，说到底是人才的竞争。优秀人才的培养、选拔和使用，需要好的环境和好的机制。我们一定要创造一个尊重知识、尊重人才、公平竞争、合理使用的良好企业环境，建立一种人尽其才、才尽其用、科学合理的使用选拔机制，促使优秀财务管理人才脱颖而出。

篇八：国有资产管理情况报告范文

　　

　　国有资产管理情况报告范文三篇

　　主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

　　根据会议安排，现将我市20xx年国有资产管理情况报告如下，请予审议。

　　一、国有资产及自然资源总量

　　截至20xx年底，纳入我市国有资产报告统计范围的单位（企业）共计312户，国有资产总额2,499,370.54万元，负债总额923,795.48万元，净资产（所有者权益）1,575,575.05万元。土地总面积68.25万亩（4.55万公顷），其中：农用地34.65万亩（2.31万公顷），占总面积的50.77%；建设用地20.10万亩（1.34万公顷），占总面积的29.45%；非利用地13.5万亩（0.90万公顷），占总面积的19.78%。汉水流经我市的流程为137.7公里，境内5公里以上河流135条，年均自产水资源总量11.569亿立方米，大小湖泊45个，常水位水面面积37.38平方公里，其中水面面积1平方公里以上湖泊12个，水面面积1平方公里以下湖泊33个，无面积在200平方公里以上的湖泊；林地面积798.10公顷，森林覆盖率95%；发现矿种3个，其中：已查明页岩矿资源储量44.10万方；灰岩矿资源储量7760.16千吨。

　　二、企业国有资产管理情况

　　（一）总体资产负债

　　1.国有资产总量。截至20xx年底，我市纳入统计范围的国有企业3户，企业国有资产总额1,571,300.00万元，负债总额637,200.00万元，所有者权益总额934,100.00万元，平均资产负债率40.55%；实收资本249,800.00万元，全部为国有资本；国有资本应享有权益934,100.00万元；累计实现营业收入108,049.33万元，实现利润总额20,281.17万元，实际上缴税费568.55万元。

　　2.国有资本经营预算收支情况。

　　20xx年度上缴国有资本经营预算收入的企业共13户，预算收入数为1407万元，纳入20xx年度国有资本经营预算支出的项目共3项，预算支出数为1407万元，年度实现预算收支平衡。

　　（二）国有资本投向、布局与风险控制情况

　　1.国有资本投向情况。20xx年国有企业完成单个投资项目投资1000万以上的项目5个，总投资额10,174.66万元；基础设施建设项目的11个，投资额9,900.00万元；棚户区改造项目5个，投资额22,704.00万元。

　　2.国有资本布局情况。截至20xx年底，我市录入湖北省国家出资企业产权登记管理信息系统的国家出资企业3户，实收资本249,800.00万元，同比增加11,000.00万元，可比增长4.61%，全部为国有资本。

　　3.风险控制情况。一是通过完善各项规章制度，并将企业党建工作写入公司章程，将党组织研究讨论作为公司“三重一大”相关决策的前置条件，从源头上、制度上做好风险控制；二是稳健开展各类业务，严格落实投融资业务操作规程，建立重点对外投融资项目集中会评审制度，三是严格规范财务管理，按照事前防范、事中控制、事后监督实行内部控制及外部监督。20xx年我市国家出资企业未发生危及国有资本安全事件，实现了全年经营零风险。

　　（三）国有企业改革情况

　　坚持“规范有序、体现激励、平衡适当、平稳过渡”的原则，按照“人员脱钩、机构改制转型，健全董事会、监事会制度，确定经营层，完善公司治理”的“四步走”改革方针，全面完成了市城市建设投资有限公司、市天力城市建设综合开发公司、市兴盛投资咨询有限公司、市兴天投资担保有限公司等4家市属出资投融资企业改革工作。

　　为贯彻落实市委、市政府关于推进天门市国有企业改革、整合全市国有资产的总体部署，结合全市的发展规划和实际，将全市各工业园区投资公司进行改制重组，组建了天门市园区投资有限公司；整合全市水利系统资产资源组建了天门市水利投资有限公司；将原住建委所属天门市城市建设综合开发有限公司按现代企业制度进行了脱钩改制。通过市城投公司收购湖北大象汽车公司并实行增资扩股成功引进徐工集团落地天门，促进了我市新能源汽车工业、环卫特种车辆、汽车零部件产业的发展。

　　（四）国有资产监管情况

　　1.完善现代企业制度。严格按照《公司法》规定和全市国企改革总体要求，健全市属国有企业法人治理结构，完善董事会、监事会、管理层，建立分工协作、有序制衡的企业决策、监管、执行体系。

　　2.加强国有企业监管。以国有资产保值增值为目标，依法推进国有资产监管机构职能转变，把握履行出资人职责的定位，坚持以管资本为主，逐步改进国有资产监管的方式和手段。

　　3.严格国有企业业绩考核。按照合理、分类、定量的原则，结合我市国有企业实际，进一步完善全市企业国资监管制度，建立考评机制，年初确定企业经营目标报市政府审批后与企业签订目标责任状，年终开展企业综合绩效考核，评定等次，作为薪酬兑现依据。

　　4.强化国有企业党建工作。积极推进国企党建工作机制创新，完善企业党支部建设，指导督促各企业将党建工作纳入了企业章程，明确了党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序，真正实现党管国企的格局。

　　（五）国有资产处置和收益分配情况

　　1.国有资产处置情况。20xx年度，通过进场交易以挂牌出让方式共处置土地资产4宗，面积435.07亩，成交金额30,366.38万元，进场率100%；实物资产处置成交金额4,930.13万元。

　　2.国有资本收益分配情况。20xx年度向市级财政上缴国有资本经营预算收入591.60万元，占年初预算任务的100%，其中：上缴利润收入581.60万元、分红收入10万元；国有资本经营预算支出591.60万元，其中：资本性支出591.60万元。

　　（六）存在的问题和建议

　　存在的问题：一是部门所属企业脱钩改制和各类融资平台转型需稳步推进；二是国有资本经营预算规模有待提高；三是国资监管机构力量配备薄弱，监管能力不足等问题

　　有关建议：一是稳步推进实行经营性国有资产集中统一监管；二是进一步建立和完善覆盖全部国企的分级国有资本经营预算制度；三是加强国资监管机构干部队伍建设和法规制度体系建设，从根本上实现以“管资产”向“管资本”转变。

　　三、金融企业国有资产管理情况

　　（一）总体资产负债

　　截止20xx年底，我市金融企业户数1户，无下属子企业；资产总额52,485.63万元，负债总额18,719.18万元，所有者权益33,766.44万元，实收资本28,900.00万元，其中，国有资本22,185.00万元，国有资本应享有权益25,919.12万元；实现营业收入1,205.67万元，实现净利润522.13万元，上缴税金138.75万元。

　　我市金融类企业1户，即天门市兴天投资担保有限公司，为我市唯一政策性担保机构。该企业成立于2004年，已经连续合规经营14年，资金主要用于担保业务，具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。

　　（二）国有企业改革情况

　　按照《市人民政府关于批转〈市国资办〈天门市投融资企业改革方案〉的通知》天政发[20xx]11号文件要求，公司已完成现代企业制度改革，建立了国有企业负责人薪酬支付和企业工资总额预算管理制度，完善了公司董事会、监事会等公司管理结构，纳入市国有资产监督管理委员会办公室监管。

　　（三）国有资产收益分配情况

　　该国有金融企业近五年暂未向出资人分红。20xx年我市建立并试运行金融企业国有资本经营预算制度，20xx年正式开始执行。20xx年按照国有资本预算制度，企业上缴国有资本股权分红收益220万元，收到国有资本预算支出220万元，用于企业资本性投入；20xx年企业上缴国有资本股权分红收益68万元。

　　（四）存在的问题及建议

　　存在的问题：一是中小企业融资难，银行业通过信贷紧缩政策减少信贷投放，审贷批贷更加严格审慎，直接缩减续贷企业的申贷额；二是银行业有选择性地退出其内部认为有风险的行业和企业，如粮棉油行业和经营困难的企业；三是有意识地控制与担保公司合作，或增加担保贷款限制条件，控制担保额度等提高准入门槛；四是利用放贷职能将企业原有抵押贷款强行转为担保贷款，转嫁风险等。

　　建议：一是对于出现问题的担保贷款，银行也应承担一定比例的风险责任，特别是对于政策性担保机构在银担合作中，银行也应承担一定比例的风险责任，真正做到风险共担，合作双赢。二是提高担保放大比例，充分发挥地方商业银行在支持地方经济发展的主渠道作用，争取地方商业银行上级行提高担保贷款放大倍数。三是协调银行业降低与担保行业合作门槛，放宽部分入围指标，在担保行业入围年审上给予一定的政策支持。

　　四、行政事业性国有资产管理情况

　　（一）国有资产总量

　　截止20xx年底，我市行政事业性国有资产总额875,584.91万元，负债总额267,876.30万元，净资产总额607,708.61万元，占有使用行政事业性国有资产的行政事业单位共计308户。

　　（二）相关管理制度建设和实施情况

　　一是通过完善信息化管理，实现资产管理与预算管理、财务管理相结合。二是通过完善行政事业单位国有资产配置、使用、处置等制度，促进了我市行政事业单位向规范化、科学化、法制化、信息化方向发展，对维护资产安全完整、合理配置和有效利用起到了十分重要的作用。

　　（三）国有资产配置、处置和资产收益管理

　　1.国有资产配置管理。20xx年度共审批行政事业单位通用设备、专用设备、办公家具、车辆等资产共计44,382台/套，涉及预算资金29,493万元。

　　2.国有资产处置管理。20xx年度对行政事业单位公务用车、大型设备及其他国有资产进行了公开处置，缴入国库资金656万元。

　　3.国有资产收益管理。20xx年国有资产收益完成全年任务数5,313.00万元。其中：资产出租出借收入1,465.00万元，资产处置收入635.00万元，其他非经营性国有资产收入3,213.00万元。

　　（四）存在的主要问题及建议

　　存在的问题：一是资产精细化管理水平有待进一步提高；二是单位日常资产管理工作有待进一步加强；三是资产管理行为有待进一步规范；四是资产权属不清，产权管理意识有待进一步强化；五是债权债务数额大时间长；六是会计核算不规范。

　　有关建议：一是完善单位基础信息，夯实管理基础；二是强化行政事业单位国有资产预算管理；三是强化日常管理，确保账实相符；四是建立健全内部管理制度，加强债权债务管理。

　　五、国有自然资源资产管理情况

　　（一）优化国土空间开发格局

　　结合“多规合一”试点，高标准完成土地利用总体规划调整完善工作。引导工业项目向开发区、园区和乡镇工业小区集中，住宅向社区、新农村点集中；新增建设用地尽量少占耕地，能占存量地不占耕地，能占劣质地不占优质地，不断优化用地结构，为经济建设预留发展空间。

　　（二）改造生态环境质量

　　1.坚持最严格的耕地保护制度。一是完成永久基本农田划定工作；二是大力推广高标准农田自建模式和以奖代补土地整治项目，打造现代农业升级版。

　　2.深入开展国土资源节约集约示范市创建活动，正确处理好保护资源与保障发展之间的关系，促进经济发展方式加快转变，为全市经济社会发展提供可靠的资源保障。

　　3.优化土地政策供给，推动经济结构优化调整，进一步深化国土资源供给侧结构性改革。

　　4.完成治污截污工程，打好攻坚战。一是启动了以城区“四湖六河”水系连通为主的生态修复项目。二是实施以天门河、九条河截污清淤为主的黑臭水体“清零”计划。三是启动以23个乡镇污水厂建设为主的“净水”工程。

　　5.修订调度方案，打好碧水长流保卫战。编制和修订编制了《天门市水资源水生态补水调度方案》、水情调度方案。

　　6.加强与周边县市沟通，打好生态长效持久战。

　　（三）推进生态文明等相关重大制度建设

　　1.市委、市政府印发了《天门市建立河长制实施方案》和《关于明确河长制工作任务和职责的通知》，出台了《天门市湖泊保护管理实施细则》等9个工作制度，编发反映工作动态的简报11期。

　　2.从林权制度改革、大数据管理等多个方面推进林业生态文明制度建设。

　　（四）自然资源保护与利用

　　1.水资源保护与利用

　　一是实施河湖长制，做到工作方案、组织体系和责任、相关制度和政策措施、监督检查和考核评估“四个到位”；

　　二是实施节水型社会达标建设，发挥价格杠杆、平台、和工程“三个作用”；

　　三是实施长江经济大保护战略，达到入河排污口监督管理、取水口达标建设、保障措施“三个规范”。

　　2.森林资源保护与利用

　　一是科学制定森林资源资产保护利用规划；

　　二是逐步健立生态环境责任考核评价、责任追究机制；

　　三是逐步建立健全生态补偿机制。

　　（五）存在的问题

　　一是耕地后备资源匮乏，二是农村土地规划管理缺位，三是节约集约用地水平有待进一步提高，四是水生态试点项目资金缺口大。

　　国有资产管理情况报告范文（二）

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，现就我市国有资产管理工作情况报告如下，请予审议。

　　一、全市国有资产管理工作情况及成效

　　近几年来，我市积极探索，锐意创新，规范运作，攻坚克难，全力推进国有资产管理工作，取得了突破性进展。全市国资监管体系建设、国企改革、资产重组和产业整合、监事会试点、经营业绩考核等工作都取得丰硕成果，有力地推动了全市国有经济的发展和壮大。截止20xx年底，全市国有资产总额2312.8亿元，达到国资委成立时的4.5倍，年均增长35.03%；所有者权益合计426.9亿元，达到国资委成立时的3.6倍，年均增长29%；国有资产保值增值率由20xx年的95.85%上升到20xx年的99.78%。20xx年，全市国有企业实现营业收入290.06亿元，比上年增长10.14%；实现利税37.34亿元，比上年增长26.78%。今年一季度，市属国有企业实现营业收入49.75亿元，同比增长45.5%；实现利税2.17亿元，同比增长434%。我市推进国有资产管理工作的做法先后被《经济日报》、《中国经营报》、《陕西日报》、《西安日报》等多家媒体报道，并多次在全国和全省会议上介绍经验。我市荣获全省国企改革攻坚突出贡献奖，市国资委先后获得“全国企业兼并破产与职工再就业工作先进集体”、“省国企改革攻坚先进集体”、“市国企改革先进集体”等多项奖励。

　　（一）统筹谋划，建章立制，积极构建国资监管新体制

　　建立和完善国资监管体制是推进国资国企改革发展、实现国有资产保值增值的重要保证，也是国资委依法履行出资人职责的必然要求。市国资委组建以来，着力从体制、机制和制度保障上促进国资监管，规范国企运行。一是建立了国有资产管理的政策法规体系。我们按照《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等政策法规精神，结合我市实际，研究制定了《国有资产监督管理暂行办法》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《国有产权交易暂行办法实施细则》等52个规范性文件，使全市国有资产管理工作有章可循，有法可依。特别是我市建立的聘用中介机构办法，按照“市场化运作、管用分离”的原则，引入竞争机制，规范了国资监管和国企改制中聘用审计、评估、法律、招标等中介机构的行为。此举在全国引起强烈反响，许多省、市学习借鉴了我市的做法。二是建立了国有资产统计评价体系。我们组织了全市国有企业的清产核资，并对全市非经营性国有资产进行调查摸底，同时建立和完善了国有资产统计评价体系，实行月报、季度分析、半年和年度综合考核评价，不仅快速准确地反映了全市国有经济运行状态，也为全市国有经济布局和结构调整提供了依据。三是建立了国有资产经营责任体系。我们建立了国有企业重大事项报告制度，对国有企业运营中需要报告和备案的内容、程序、时间等做出具体规定；制定了《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《市属企业负责人薪酬管理暂行办法》并进行试点，既规范了国有企业负责人的经营行为，也激发了企业领导的积极性，收到良好效果；我委和市委组织部还联合印发了《市属企业重大损失领导责任追究暂行办法》，明确了责任追究的内容、方式和程序，对增强企业负责人责任意识、防止国有资产重大损失、促进企业科学决策具有十分重要的意义。四是建立了国资监管运营体系。为落实国有资产出资人职责，我市建立了以授权经营制度为核心的国资监管运营体系。充分发挥西安工业资产经营公司和市城投集团公司等资本运营平台的作用，筹措改革成本，扶持企业发展。全市初步形成国资委——资产经营公司（国有独资集团公司）——企业“三级框架”国资监管运营体系。

　　（二）集中力量，攻坚克难，打好国企改革攻坚战

　　1、全市国企改制工作目标全面完成。近几年来，我市把深化国企改革、促进结构调整作为重要任务，克服种种困难，采取切实措施，完善相关制度、政策和工作推进机制，严格、规范、按程序操作，赢得了全市国企改革攻坚的全面胜利，并在许多方面获得重大突破。20xx年以来，全市共完成265户国企改制。其中，股份制96户，政策性破产17户，破产关闭54户，兼并收购33户，人资分离32户，资产重组与产业整合33户。通过改革改制，安置职工17.9万人，处置金融债务65.3亿元。到20xx年底，全市国企改革完成面累计已达到98.5%，全面超额完成了市委、市政府确定的“十一五”国企改革工作目标。

　　2、政策性破产工作圆满完成。政策性破产是国企改革的重点和难点。特别是20xx年我市要实施14个政策性破产项目，其数量相当于国家实施政策性破产10年间我市项目之和的两倍。面对艰巨的任务，我们紧紧围绕“按照国家政策妥善安置职工，依据法律法规处置破产财产”两条主线，创新工作机制，提高工作效率，化解政策瓶颈，全力推进政策性破产工作。20xx年7月唐华集团政策性破产项目下划我市实施后，市委、市政府高度重视，成立了由孙清云书记和陈宝根市长任组长的唐华集团政策性破产工作领导小组，并选调10多名局级领导和50多名业务人员驻厂开展工作。市政府领导和市国资委、市财政局、市劳动局等部门领导亲自坐阵，现场研究解决问题，高效率、高质量地推进唐华集团政策性破产工作。20xx年全市政策性破产14个项目17户企业涉及的34个案件，全部在年内实现了破产终结，共安置职工7万多人，处置金融债务46亿元。其效率之高、难度之大、安置职工人数之多、处理上访问题之妥善，在全省乃至全国都具有典型意义。

　　3、依法破产和人资分离工作成效显著。为探索困难国有企业退出市场的途径，促进社会和谐稳定，我市在全省率先实施“特困企业职工安置暨依法破产”试点，加大对“三无企业”改制的政策扶持力度。全市先后使用2.17亿元财政资金，使54户国有困难企业通过关闭破产完成改制，6300多名职工得到妥善安置。特别是20xx年我市实施了市属局级公司西安国际经贸公司的依法破产，化解处置了长期积淀的1.84亿元金融债务。与此同时，我市依托西安工业资产经营公司对西安淀粉厂、高陵氮肥厂等30多户企业实施了“人资分离”，探索出一条先安置职工、再盘活资产和处置债务的改革路径，受到广泛关注和好评。

　　4、培育资本市场和上市工作取得积极进展。我市在推进民生股份、开元股份两个上市公司国有股权出让并促进企业快速发展的基础上，20xx年，按照国家统一部署，我市精心策划，规范运作，圆满完成了西安旅游、西安饮食、标准股份、天地源股份、交大博通等5户上市公司的股权分置改革，当年国家股权益由股权分置改革前的18.7亿元提高到30亿元，增幅达60.4%，实现了国有资产保值增值。随后，我市不断完善上市公司的国有股权监管，积极推进上市公司调整产业结构，优化资源配置，促进企业经营业绩稳定增长。我们全力推进陕鼓动力重组上市工作，经过3年多坚持不懈的精心运作，完成了上市各项工作，陕鼓动力股票4月28日在上海证券交易所挂牌上市。我市还通过将优质资产置入上市公司的办法使经发地产、曲江文化投资集团等企业力争实现“借壳上市”。同时，我们积极培育秦华天然气、水业集团、五环股份、高科建材等国有优势企业加快重组上市步伐。

　　5、分离企办中小学移交工作全面完成。分离企业办社会职能是国家推进国有企业改革发展、建立现代企业制度、减轻企业负担的重要举措，也是深化国企改革中涉及面广、政策性强、操作难度大的一项工作。20xx年以来，我市先后完成了央属企业、铁路系统及省、市属企业办社会职能的移交接收工作，共接收中小学114所、幼儿园8所、医院3家、中等专业学校2所，接收人员1.9万人，为企业实现主辅分离、做精做强主业提供了可靠保障。我市企办中小学移交接收工作受到省上表彰。针对移交工作中存在的人员、资产和费用等问题，我们多次深入企业调研，组织召开现场会或专题会协调解决问题，使移交接收工作顺利推进。我们对全市非经营性国有资产进行了调查摸底，拟定了《企业非经营性资产管理暂行办法》，并选择西玛电机、泵阀总厂等企业开展非经营性国有资产集中管理试点工作。20xx年，我们制定了《中央政策性破产企业社会职能移交工作意见》，对企业移交工作进行了规范，并按照“成熟一户，移交一户”的原则，完成了3538厂、3507厂、794矿等3户中央政策性破产企业社会职能移交接收工作。

　　（三）突出重点，狠抓落实，全力推进重大资产重组和产业整合工作

　　1、积极构筑资本运营平台。20xx年9月，我市在全省率先组建了西安工业资产经营公司，作为工业国有资本的运营平台。为了加大资产整合和工业再造力度，发挥“聚集效应”，我们先后将63户工业企业国有产权（股权）划转到西安工业资产经营公司。划入企业总资产90亿元，职工近10万人。5年多来，西安工业资产经营公司经过多方努力，基本完成了划入企业的改制重组，并整合出4000多亩土地。该公司还发挥融资功能，贷款7亿元，取得20亿元授信额度，折扣处置金融不良债务20多亿元。与此同时，我市进一步理顺西安城市基础设施建设投资集团公司的营运体制，促使其成为我市基础设施建设和公用事业的资产运营和融资机构。近几年来，城投集团系统先后成功推进了公共交通、天然气、污水处理等城市公用事业的市场化改革，提升了市政公用企业的运营效益和管理水平。20xx年，我市整合组建了建工集团和水务集团，还将财政投资的金融类国有资产归并组建了市投资控股集团，这3户企业将成为本行业国有资产重组和资本运营的有效平台，对我市推动重大资产重组和产业整合具有十分重要的意义。

　　2、市政公用行业资产重组不断取得新突破。我市积极稳妥地推进市政公用行业的国企改革，把引进资金同转换经营机制相结合，取得了良好的经济效益和社会效益。20xx年，我市引入深圳、香港等地资本6500万元，组建了西安公交巴士股份有限公司；20xx年，通过国际招标方式圆满完成市天然气总公司的资产重组，引进资金7.4亿元。作为西北地区公用行业最大的国企改制项目，市天然气总公司与香港中华煤气合资组建的西安秦华天然气有限公司，运营几年来获得了经济效益和社会效益的双丰收；2007年，我市整合市政一公司、市政二公司并吸纳社会资本，成立了市政建设集团公司，不仅实现了企业机制与体制的创新，而且提升了我市市政施工企业的资质和核心竞争力；2007年，我市在污水处理单位“事转企”的基础上，整合组建污水处理有限公司。同时，实施了污水处理企业TOT改制，通过招标方式引入天津环保股份公司，收回资金6.4亿元，并取得良好的经营效果；20xx年，我市以自来水总公司改制为基础，整合城市供水与污水处理企业资产和资源，实施了“西安水业资产重组”并取得实质性进展；20xx年，市政设计研究院完成“事转企”之后，积极推进企业改革重组，将企业改制为职工出资的有限公司，国有资本退出，职工身份转换，迈出了研究院所市场化改革的坚实步伐。

　　3、重大资产重组和产业整合工作成效显著。为推动国资国企改革发展工作，我市在20xx年将市机电局、化工局、轻工局、建材总公司、纺织总公司、冶金公司等6个工业企业主管部门整合为轻纺建材和机电化工两个国有资产管理公司的基础上，20xx年又将这两个资产管理公司合并为市机电化工（轻纺建材）国有资产管理公司，将其管理的集体企业划归市工业联社管理；我市还将唐华宾馆、城墙景区以及“事转企”后的文化艺术团体等国有企业划归曲江文化产业投资集团；将西安饮食国有股权划归西旅集团持有，将唐城集团、光华酒店、光华宾馆等企业划归西旅集团管理，使西旅集团成为资产总额超过20亿元的西部最大旅游服务企业；将公交总公司、天然气总公司、热力公司等9户企业划入市基础设施建设投资集团总公司；将西安现代农业总公司划归经开区暨经发集团实施管理和运营。这些企业和资产整合举措为在全市范围内整合国有资产和经营项目奠定了基础。

　　根据市委、市政府“形成大产业，建设大市场”战略要求，我市以优化经济布局结构为主线，以提升产业发展水平为目标，先后组织实施了30多个重大资产重组与产业整合项目，引进各类投资200多亿元。其中，陕鼓集团20xx年分别对西仪集团和西安锅炉总厂进行了重组，通过引入先进的技术和管理，使重组企业生产能力得到有效发挥，实现了扭亏为盈。20xx年陕鼓动力重组上海鼓风机有限公司，有力地推动了陕鼓动力上市和陕鼓集团年销售收入100亿元目标的实现，也开创了我市优势国有企业重组经济发达地区大中型国有企业的先河；西化“双三○”搬迁改建暨资产重组项目已完成立项、安评、环评以及同战略投资者延长集团签署重组协议等工作，目前正在按3月份市政府研究决策的方案组织实施，投资55亿元的30万吨聚氯乙烯、30万吨烧碱大型基础化工项目年内将开工建设；投资52亿元的国电集团重组西郊热电公司三、四期扩建工程项目，在完成各项前期工作后已上报国家发改委审批；为做精做强标准集团，西安工业资产经营公司先后将西安电梯厂、西安锻压机床厂、中国机床总公司西安公司、西安电器开关厂等4户企业划入标准集团，经过资产重组与产业整合，不仅扭转了这些企业长期亏损的局面，而且为优质资产注入标准股份实现再融资创造了条件；中水投集团投入9000万元收购延河厂破产资产，并投入3.3亿元实施技改扩建，20xx年完成工业总产值6.3亿元，同比增长105%，迈出了将风力发电产品制造引入西安、实现年产值20亿元目标的重要一步；唐华集团及其所属企业在圆满完成政策性破产工作的基础上，积极谋划纺织产业整合重组及搬迁改造工作，研究确定了《西安三棉公司等五户企业整合改造搬迁总体方案》，西安纺织集团有限公司成功组建后，将加大搬迁改造整合工作力度，促进传统纺织业的升级换代。近几年来，我市还推进了西京饭店——上海锦江国际酒店、焦化厂——天朗地产集团、建国饭店——北京首旅等重大资产重组项目，都取得了良好效果，为在我市乃至更大层面上进行产业整合及资源优化配置起到促进作用。

　　（四）大胆探索，科学创新，不断提高国资监管工作水平

　　1、加强企业经营业绩考核工作。国资委成立以来，我们始终把业绩考核作为履行出资人职责、落实国有资产保值增值责任的重要抓手，在认真调查研究和论证的基础上，制定出台了《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《市属企业负责人薪酬管理暂行办法》，为我市国有企业领导人员业绩考核提供了依据和标准。近年来，我市按照两个《暂行办法》先后在西旅集团等20户企业开展了业绩考核和薪酬管理试点，按照各企业分类指标完成情况，确定考核等级和企业负责人的基本薪酬和绩效薪酬，并严格跟踪监控，有效地落实了国有资产保值增值责任。

　　2、积极稳妥地推进外派监事会试点工作。实施外派监事会制度是国资委履行出资人职责、实施有效监管的重要手段。我们在充分调查研究的基础上，结合我市国资监管工作实际，出台了《国有企业监事会工作实施意见》，在标准集团等3户企业实施派出监事会试点。外派监事会开展了大量扎实细致的工作，核查涉及的资产总量99.6亿元、投资子公司（项目）24个，重点抽查投资资金24.97亿元，发现问题资金6.74亿元，查出违规核算资金5.17亿元，揭示投资亏损3934.21万元，调整所有者权益975.65万元。我们还制定了《市属企业经济责任审计管理暂行办法》，对高科集团等8户企业的内控制度运作情况进行了专题调查，并同市审计部门一起对2户企业负责人进行了年度经济责任审计。

　　3、切实加强产权管理工作。为加强国有产权管理，我市制定了《市属国有企业重大事项报告制度暂行规定》、《产权交易暂行办法实施细则》等法规性文件，认真落实国有资产产权界定、登记、划转、核销、处置及产权纠纷调处规定，严格审核监管企业资本金变动、产（股）权转让和资产评估，进一步理顺了企业国有产权转让与投资行为，有效遏制了企业随意对外投资，解决了企业在资产报废和处置中违规操作及场外交易等行为，使市属国有企业投资决策行为更加科学合理。我们积极推进产权交易制度创新和业务创新，在法院查封资产交易、报废资产处置、金融债权转让以及股权集中托管等方面进行了积极探索，并取得了突破性进展。5年来，全市完成产权交易321宗，交易额28.89亿元，国有产权交易进场率达到100%。

　　二、国有资产管理工作面临的困难和问题

　　总体来看，近几年全市国有资产管理工作态势良好，成效显著，为促进国有资产保值增值、提升产业发展水平以及经济社会发展都做出了积极贡献，也为“十二五”期间我市国有资产管理工作再上新台阶打下了坚实基础。但是，我们也清醒地认识到，同全面贯彻落实《企业国有资产法》和《加强地方国资监管工作的若干意见》的要求相比，同全国其他城市国有资产管理工作的力度相比，同全市经济布局和结构调整的客观需要相比，我市国资国企改革发展工作仍面临许多困难和问题，工作压力依然很大，有些问题需要引起全市上下的高度重视，并应在今后工作中认真研究解决。

　　一是国有资产监督管理体制还不健全，部分职责不到位，事权不清、责任不明的问题比较突出。尽管我市在理顺国资监管体制上做了许多工作，但受各种因素影响，当前仍存在着政企不分、政资不分的现象，出资人监管制度有的落实不到位，难以全面实现出资人对国有企业“管人、管事、管资产”相结合的要求。

　　二是进一步深化国企改革和企业改制后续工作任务依然艰巨。在全市面上国企改革任务基本完成后，市属国有企业建立现代企业制度、优化国有经济布局、实施资产重组和产业整合的任务依然很重。同时，早些年部分改制企业涉及职工切身利益的遗留问题较多，信访稳定工作的压力很大。

　　三是国资监管新方法的推行难度很大，缺乏必要的措施和手段。国资委成立以来，根据我市国资监管工作的实际需要，在借鉴其他省市经验的基础上，先后推动了重大事项报告、外派监事会、企业负责人经营业绩考核和薪酬管理等监管制度和手段，但由于国资监管体制不完善，加之部门利益制约，导致这些监管措施落实难度很大。

　　三、进一步做好国有资产管理工作的思路和措施

　　全市面上国企改革工作基本完成后，我们适时提出国有资产管理工作要实施战略性“三个转变”：即从主要抓企业改革改制向抓国有经济布局和结构调整，培育大企业、大集团，促进国有经济又好又快发展转变；从主要抓一个企业、一个项目的改制重组向推动一个行业、一个领域的大重组大整合转变；从主要抓直管企业国有资产的监管向加强市属所有企业国有资产的监管转变。我们把2010年确定为“产业发展年”，并明确今年和今后一个时期我市国有资产管理工作的重点是，围绕实施战略性“三个转变”，以优化调整国有经济结构布局、推动国资国企改革发展为主线，突出抓结构调整，突出抓产业发展，努力做大做强优势企业，增强国有经济的影响力、带动力和竞争力，为全市经济社会发展做出新贡献。

　　（一）认真贯彻《企业国有资产法》，进一步深化国资国企改革

　　20xx年5月颁布实施的《企业国有资产法》，对国有资产管理工作具有里程碑意义，我市要按照《企业国有资产法》、《加强地方国资监管工作的若干意见》和国资监管机构“三定方案”的要求，进一步理顺监管体制，由国资委依法代表政府履行企业国有资产出资人职责。在全市范围内统筹考虑产业整合、资产重组及资本运作，条件成熟时将各部门和“四区两基地”的企业国有资产及金融类企业的国有资产逐步纳入市国资委监管范围，依法履行出资人职责。在深化国企改革方面，要按照《公司法》和《企业国有资产法》的要求，不断完善企业法人治理结构，加强现代企业制度建设；在调查研究的基础上，大胆创新，积极探索国有企业厂办大集体和市级有关部门、局级公司批准成立的国有企业改革改制问题，并按照国务院国资委的要求，积极探索国有企业外派董事会试点。同时，要稳步推进企业办社会职能移交工作，积极探索非经营性国有资产运营和管理的有效途径。

　　（二）全力推进国有经济结构调整和资产重组，不断提升产业发展水平

　　我们要从优化国有经济布局和结构的实际出发，对市属国有企业的产业布局、资本结构、主营业务、发展态势等进行深入研究分析，修改完善国有经济布局和结构调整方案，促进国有资本向基础设施、优势产业和高新技术企业集中。今年我委《推进国有经济结构调整，提升产业发展水平指导意见》确定了陕鼓集团、标准集团、西化集团、西旅集团、中水投重组延河厂、国电重组西郊热电、纺织产业整合、水业资产重组、高科集团、经发集团、曲江文化投资集团等12个重大资产重组和产业整合项目。我们将举全市之力，全力推进这些项目的实施，指导和帮助这些企业积极应对金融危机，用足用好国家和省市出台的政策措施，加快项目建设和技术创新步伐，积极培育发展大企业、大集团。要积极做好建工集团、水务集团、投资控股有限公司等国有资产运营公司的组建和运行工作，充分发挥资本运营平台的作用。同时，要加快优势企业重组和上市步伐，支持交大博通股权置换和优势企业“借壳上市”，继续做好秦华天然气、五环股份、高科建材等企业的培育上市工作。

　　（三）积极探索国资监管的有效途径，开创国有资产管理工作新局面

　　一是严格按照《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《市属企业负责人薪酬管理暂行办法》的规定，做好业绩考核和薪酬管理工作。从今年开始，在市属国有企业中全面开展业绩考核和薪酬管理工作。同时，按照市委、市政府的要求，我们还将从今年开始对7个市属局级公司实施经营业绩考核。二是尽快建立国有资本经营预算制度。协调市财政局研究制定《国有资本经营预算管理办法和收益收缴管理办法》，报请市政府研究同意后，逐步开展市属国有独资、控股和参股企业国有资本收益收缴与管理工作，切实维护国有资本出资人权益。三是全面开展外派监事会工作。市编办已落实外派监事12名，我们将从今年开始在监管企业中全面推行外派监事会制度，进一步完善法人治理结构，加强对企业财务情况、经营状况，以及重大投资、战略重组等重大决策的监督，不断提高国有资产管理水平。

　　国有资产管理情况报告范文参考

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受省人民政府委托，现将省本级国有资产运营和管理情况报告如下，请予审议。

　　一、省本级企业国有资产运营情况

　　（一）基本情况

　　截止到20xx年底，纳入省本级国有资产统计报表的独立核算企业共计1314户，职工人数28.8万人，资产总额6417.7亿元，同比增幅7.1%；净资产2239.1亿元，同比增幅6.4%；国有资本及权益总额1488.3亿元，同比增幅7.7%；资产负债率65.1%，同比上升0.2个百分点。20xx年实现营业收入2619.6亿元，同比增幅0.2%；利润总额71.7亿元，同比下降38.9%；国有资本保值增值率103.9%，同比下降1.8个百分点；20xx年实际上缴税金总额132亿元。省本级企业国有资产主要分布在国资委系统、财政系统、交通系统和宣传文化系统，占省本级资产总额、收入总额和利润总额的比重均超过九成，其中国资委系统所占比重最大，超过一半（见附表2）。此外，省政府还出资参股了中国五矿等近10户中央企业，分别由省国资委、省财政厅及其相关企业履行出资人职责，依法参与股权管理活动。

　　（二）主要特点

　　在省委的正确领导和省人大常委会的监督指导下，省本级国有资产的运营质效不断提高，保值增值能力不断提升，在全省经济社会发展中的影响力、带动力不断增强。

　　1、社会贡献有效提升。省本级国有企业攻坚克难，持续保持了快速健康发展，20xx年资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别是20xx年建立国有资产监管新体制时的4.1倍、4.7倍、2.8倍、1.7倍，成为推动全省经济社会发展的重要力量。20xx-20xx年省本级国有资本保值增值率年均在104%以上，创造税收累计达1200亿元，成为省本级财政收入的重要来源。2011-20xx年省本级企业完成国有资本预算收支22.9亿元，其中划转到公共财政预算1.5亿元。国有企业积极履行社会责任，在保障就业、节能减排、安全生产、救灾保电和社会捐赠等方面勇挑重担、率先垂范，在关键领域、关键时刻发挥了顶梁柱作用。

　　2、布局结构不断优化。主动调整国有资本战略布局，推动优质资产、资源不断向优势产业和优势企业、产业链和价值链中高端集聚，产业结构逐步优化。先后组建了有色、广电、湘煤、黄金、报业、出版、新天地、基础投资等大集团，实现了一批支柱产业的集聚化发展。华菱与米塔尔实施战略合作，中联重科实现整体上市，长丰集团成功引进广汽、三菱、菲亚特生产基地来湘布局，钢铁、机电、工程机械等产业板块向高端化、高新化、“两型”化转型。在全国率先启动央企对接，积极引进中国五矿、中国建材、中国诚通等一批优强央企参与省本级国企改革、战略合作，有效促进了结构调整。湘投控股、发展投、高新投、基础投积极搭建科技与资本融合平台，助推我省战略性新兴产业及高新技术产业发展，成为省政府重要的投融资平台。文化类国有企业打破行业界限深度整合重组，文化资源优化配置和文化产业结构调整升级进一步加快。

　　3、骨干企业加速发展。按照

　　“大集团整合、大集团融资、大集团发展”的战略思路，省本级重点骨干企业不断发展壮大。截至20xx年底，省本级企业中资产过百亿的一级企业有18户，营业收入过百亿的企业有7户，4户企业进入中国企业500强。华菱集团具备年产钢2200万吨生产能力，排名全国前十大钢企之列；中联重科在全国工程机械行业排名品牌享誉全国。走出去对接国家“一带一路”战略初见成效，涉及项目20多个，标的投资1000亿元以上，中联重科布局白俄罗斯工业园，建工路桥进军东盟非洲高速公路。

　　二、国有资产监管和国有企业改革工作情况

　　（一）多措并举，国资监管体制不断完善。一是政策法规制度建立健全。坚持“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”

　　的原则，省政府和省国资委先后出台有关法规、规章和规范性文件100多件，基本实现了国资监管工作“4321”系统全覆盖。二是公司法人治理结构逐步规范。指导企业依法厘清股东会、董事会、监事会、经理层的权责，完善企业法人治理结构。面向全国集中遴选138名专家，建立外部董事库，积极推进以外部董事占多数的董事会建设，推动国企决策治理模式变革。探索建立职业经理人制度、国有资本职业产权代表制度，推进职业化、专业化。三是政企分开政资分开工作深入推进。在徐守盛书记、杜家毫省长的亲自部署推动下，按照“直接移交、暂缓移交、依法退出、委托监管”四种类型，今年加快推进43个省直部门与下属企业脱钩移交工作，涉及企业131户、总资产2250.8亿元、职工3万人。营体制，突出公司章程管理。加快简政放权，实施“负面清单”管理。修订企业投资管理办法，交还企业更多自主权。修改完善产权流转处置规定，根据规模大小授予企业产权处置自主权。建立实物资产进场制度及资产处置商务平台，推进阳光交易。二是注重分类管理。按照公益类、功能类、竞争类三个类别，对30户省管企业进行了分类。按照省委、省政府《关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见》的要求，着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层授权、分类管理转变，其中，省国资委下放了8户企业领导人员管理权限，取消了22户企业领导人员的任前备案事项。三是规范薪酬管理。建立年度考核与任期考核相结合、目标管理和对标管理相结合、考核结果与薪酬挂钩的考核分配制度。规范企业负责人薪酬管理，调整降低不合理收入，其中，省国资委监管企业主要负责人薪酬与职工收入差距从20xx年的19.9倍降到了20xx年的6.3倍，20xx年监管企业主要负责人薪酬下降8.9%，职工收入增加6.7%。出台《湖南省省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》，规范企业负责人履职待遇。

　　（三）多管齐下，国资监管手段不断加强。注重监管的科学性，提高监管的有效性，确保实现国有资产保值增值。一是建立风险防范机制。高度重视企业内部控制工作，不断强化对企业资产、财务状况进行日常动态监测监督，建立企业经济运行调度分析制度、重点企业综合分析和企业重大事项综合协调机制。牢固树立“经营依法、决策问法”理念，制定企业重大事项法律审核办法，加强法律风险防范。二是完善“三重一大”决策制度。认真落实中央“三重一大”决策制度的意见，督促指导企业全面建立集体决策机制。将“三重一大”决策制度的执行情况作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容，纳入厂务公开重点事项，确保有效实施。三是健全外部监督体系。充分发挥省政府外派监事会的监督职能，13年来累计开展专项检查和集中检查720余次，提交各类报告800余份，共计揭示企业问题和风险4160条，提出意见及建议3870条，核实不实资产170余亿元，核实不实效益90余亿元。加强纪检监察，强化党风廉政建设考核，开展重点建设项目效能督查，依法依规查处违法违纪人员，为国企健康发展和国资安全运营保驾护航。

　　（四）多方联动，国有企业改革稳妥推进。20xx年以来，坚持同步推进国资国企改革，国有经济布局结构发生了深刻变化。一是上轮国企改革任务基本完成。国企改革有进有退、以退为主、进退有序，上轮省本级国企改革任务基本完成，涉及1173个改革项目、50万名职工，大部分劣势企业淘汰退出，部分骨干企业得到优化提升，解决了一大批涉及职工切身利益的民生问题和国企改革遗留问题，切实维护了全省稳定大局。二是新一轮深化国企改革加快推进。抓好改革顶层设计，省委、省政府20xx年印发了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，涉及企业办社会职能分离、企业负责人薪酬制度改革和省管企业功能分类的一系列配套政策文件也相继出台。推进四项改革试点，大力推动组建国有资本运营平台、企业重组整合、深化混合制改革、分离办社会职能等四项试点工作，组建了湖南国有资产经营管理公司，拟定了省属国有资本战略布局调整与省属企业重组整合方案，推动中联重科等发展混合所有制经济试点，全面启动省属国企分离办社会职能工作。完善法人治理结构，20xx年华菱、兵器、轻盐、湘煤、天心等5户企业先行启动外部董事过半数的规范董事会建设，20xx年省国资委监管企业力争全面实施。

　　三、存在的困难和问题

　　国资国企改革发展工作取得了诸多成效，但也还面临不少困难和问题。

　　一是外部形势严峻，稳增长压力大。PPI连续42个月负增长，钢铁、煤炭、有色、机械等行业订单不足，主要产品价格下降，企业盈利空间大幅压缩。货币政策对传统重化行业的调控从紧，部分企业到期贷款续贷困难，融资成本居高不下，财务费用刚性增加。国企税费负担重（20xx年每百元营业收入税负为4.1元，高于民营企业的3.02元和外资企业的3.03元），有的仍存在征收过头税现象，进一步加剧了企业的资金压力和稳增长压力。

　　二是改革有待深化，企业活力仍不足。一些企业法人治理结构有待完善，企业经营机制不活，内部劳动、人事、分配三项制度改革推进难度大，人才选聘、薪酬制度、激励与约束机制等尚不健全，企业活力与动力不足。国有资产证券化比率不高，集团层面的股权多元化改革有待深入。三是行业产能过剩，转型升级任务重。省本级国有资本大部分集中在传统重化产业、资源消耗型产业，产能过剩行业比重偏大，企业战略转型、产业升级、结构调整还任重道远。部分企业粗放式的发展方式还没有根本转变，仍然是“靠天吃饭”。部分企业内部管理不严，科学决策水平不高，盲目投资和决策失误导致项目不能达产达效，甚至形成低效无效资产。

　　四是企业国有资产出资人职能分散，国有经济布局统筹能力不够强。长期以来，我省企业国有资产出资人职能分散在不同部门，管理主体分散，企业之间重组整合难度大，资源配置分散，运营效率较低，国有企业竞争力有待增强，国有经济布局结构有待优化。

　　五是历史遗留问题多，改革资金缺口大。省本级国企改革历史遗留问题还比较多，资金缺口很大（初步测算，各项改革成本需240多亿元，缺口达160亿元），短期内仍难以解决。

　　四、下一步工作思路

　　（一）全力以赴稳增长。引导企业以市场为导向，专注主业发展，提高市场竞争能力和盈利水平。推进在建重大项目建设，抓好已竣工项目的达产达效。推进精细化管理和精益化生产，优化要素配置，提升经济技术水平。严格控制非生产性开支，深入开展减债降负、挖潜增效活动。加强风险管控，严格执行“三重一大”决策程序，严控高负债下对外投资扩张，优化资本融资结构，防范财务风险，确保安全营运。根据新常态的特征要求，科学谋划制定省本级企业“十三五”发展规划。加大对企业创新的支持力度，积极对接国家“互联网+”、“中国制造2025”行动计划，择机进入新兴产业领域，培育新的增长点。围绕全省发展战略加快布局结构调整，推动国有资本向公共服务、基础产业、战略性产业和优势产业布局，在更大范围内推进企业重组整合。加快研究“一带一路”走出去布局调整对策，加大对企业核心业务、关键技术、重点领域、重点区域的投资力度，提升企业国际化水平。深入开展“下企业、送服务、稳增长”活动，“一企一策”帮助企业协调解决重大困难和问题，积极争取各方面支持。

　　（二）攻坚克难推改革。最近，党中央、国务院出台《深化国有企业改革的指导意见》等改革系列文件。我省将按照中央、国务院的总体部署要求，进一步优化国企改革的顶层设计，按照国企改革路线图和时间表扎实推进各项工作。调整国有资本的战略布局，着力推进企业重组整合，提高产业集中度，打造一批国有资本投资运营平台和产业投资集团。以上市公司为平台推动资本证券化工作，稳妥、规范、有序推动混合所有制改革试点。全面启动规范董事会建设，探索建立国有资本产权代表和职业经理人制度。继续推进企业内部三项制度改革，建立健全长效激励约束机制。加快国企改革遗留问题处理，大力推进国企分离办社会职能。

　　（三）不辱使命强监管。国有资产监管机构准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向管资本为主转变。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。做好政企分开政资分开的顶层设计，做到可实施、可落实、可操作、可见效，确保今年年底前基本完成这项工作。进一步按照企业功能定位，加快推进分类监管、分类考核、分类激励。加强监事会监督、财务审计监督和纪检监察监督，严格防控国有资产流失和防治国企腐败。落实全面从严治党要求，在改革发展中全面加强企业党建工作。我们将以此次报告为契机，认真履行出资人职责，自觉接受省人大及其常委会的监督，为全省经济社会发展做出新的更大贡献。

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