环保督察问题整改推进工作会上讲话(完整文档)

时间:2022-08-16 15:10:05 整改报告 浏览次数:

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环保督察问题整改推进工作会上讲话(完整文档)

 

 在环保督察问题整改推进工作会上的讲话 同志们:

 今天召开的这个会议,既是全年环保工作的安排部署会,也是环保督察问题整改的调度推进会。这次会议规模很大、规格也很高,这在我县还是第一次。这充分体现了县委、县政府对环保工作的高度重视,进一步表明了县委、县政府对于抓好全省环保督察反馈问题整改落实的坚定决心,以及践行“三个走在前列”、坚决打赢打好污染防治攻坚战、加快推进生态文明建设的鲜明态度。县委、县政府对于开好这次会议,推进环保督察问题全面整改到位寄予很大期望。会前,我专门听取了会议筹备有关情况汇报,县委 xx 书记也对全县环保工作以及环保督察问题整改工作作出了重要批示;刚才,xx 副县长对 2017 年全县环保工作进行了总结回顾,对今年的工作进行了安排部署,讲得很好、很到位。希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。这里,我重点围绕抓好全省环保督察反馈问题整改工作,强调四点意见:

 一、要提高政治站位,态度坚决抓整改。开展环境保护督察是全面落实中央和省市环境保护举措、整治环境污染的重要保证。今年全国“两会”期间,环保部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问,其中特别

 提到:“新的生态环境部非常明确的一项职能就是开展中央环保督察,近期,我们正在考虑怎样把今年以及后期的中央环保督察继续开展好、发展好”。这也释放出一个强烈信号,今后各级组织的环保督察将成为一项常态化工作,而且要求会越来越严格、问责会越来越严厉。对此,我们一定要高度重视、正确对待,充分认识抓好环保督察问题整改的政治、民生和发展意义,切实增强抓好问题整改的主动性和自觉性。

 第一,抓好环保督察问题整改是“四个意识”强不强的重要体现。党的十九大明确将生态文明建设被列入中国特色社会主义总目标、总任务、总布局,将环境保护提升到了前所未有的战略高度。切实统一思想认识,认真抓好会议精神传达学习生态环境是广大人民群众赖以生存的基本条件,生态环境保护既是重大民生问题,又是重大的经济社会发展问题,也是重大的政治问题。全市各级各部门要认真传达学习全省环境保护大会会议精神,特别是要把学习王东明书记关于环境保护工作重要讲话精神和环保督察意见反馈会会议精神作为当前重要政治任务,切实将绿色发展和环境保护工作摆在更加突出位置,不断深化绿色发展广元实践,争当全省绿色发展排头兵;要始终坚持生态立市,厚植生态底色,扎实推进中国生态康养旅游名市和中国最干净城市建设,实现绿色崛起。要将贯彻落实省委、省政府关于环境保护重要部署和环保督察问题整改紧密结合起来,一件一件整改落实。

 二、突出工作重点,扎实抓好环境保护各项工作落实要全力打好污染防治“三大战役”,着力抓好城市扬尘管控、黑臭水体整治、乡镇污水处理设施建设、废弃农膜回收等重点工作,确保空气、水、土壤和城乡环境质量始终保持在全省前列,着力建设中国最干净城市。要严格环保准入门槛,发挥环保引导和调控作用,实现生态环境和产业发展相协同。要加强环境监管执法,坚决查处群众反映强烈、多次举报投诉、久拖不改的环保违法典型案件,对长期违法排污的企业,该关的关、该停的停、该罚的罚,切实做到“零容忍”。要深入推进环境保护体制改革,完善市县乡村四级环境监管体系建设,全面提升环境监测和应急管理水平。要锁定年度目标任务,扎实推进各项环保重点工作和环保项目建设,确保全面完成年度目标任务。

 三、坚持问题导向,扎实做好环境保护督察问题整改从省督察组反馈的意见来看,我市环境保护工作问题还比较多。这些问题,有历史原因、有客观因素,但更多的还是认识不高、重视不够、落实不力等主观原因造成的。

 个别县区和部门认为环保督察就是一阵风,雷声大、雨点小,对前次省督查组反馈的问题,认识不高,整改不力,一些问题迟迟下不了决心整改。督察组移交的 7 个问责问题没有逗硬落实,仅免职 1 人,诫勉谈话 3 人,批评教育 4 人;督查发现的 48 家排污单位,仅仅处罚了 8 家。这些问题要

 引起我们的高度警醒,各级各部门要高度重视,不能视而不见、避重就轻,要立即下定决心、下大力气认真整改。第一,关于环境保护主体责任落实不到位的问题。一要真正从思想深处认识环保工作的重要性。很多人都认为广元天蓝、地绿、水清,环境质量好,环保督察不会出问题。存在这种模糊认识、糊涂认识,说明一些同志对我们自身的情况底数不清,情况不明,对环保的重要性认识不高,重视不够。在这次督察的调查问卷中,有的领导干部竟然只得了 5 分,用一无所知、漠不关心来形容毫不为过。各位领导干部和各级各部门都要转变观念,提高认识,高度重视环保工作。市委七届二次全会提出了“推进绿色发展,实现绿色崛起,建设中国生态康养旅游名市”目标,做好环境保护工作是基础。

 二要认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”。市委市政府督查室要根据环境保护职责分工,将整改工作纳入对县区和部门年度绩效考核,纳入领导班子和领导干部绩效考核。今天,市政府与各县区政府签订了 2017 年度环境污染防治“三大战役”目标责任书;下来后,各县区政府要与分管领导、乡镇政府、相关部门签订目标责任书,层层压实责任、层层传导压力。市财政局要加强研究,对当前急需要整改落实的重点环保项目,提出资金保障方案报市政府审定。各县区也要加强投入,保障整改工作顺利推进。针对督察通报的部门环保责任不落实的问题,市农业局、市卫计委、市旅发

 委、市林业园林局等部门和各县区政府,要逐一制定整改方案,落实责任领导,确保按期整改到位。三要加大环境保护考核力度。市目标绩效考核办公室要根据督察反馈意见,加快完善对县区、市级部门的环保考核办法,提高环保指标的考核权重,对县区实行差异化考核。各县区负责完善对乡镇、部门的考核办法。要严格落实考核,通过逗硬考核强化责任,推进工作。

 第二,关于自然保护区、风景名胜区的突出环境问题。一要解决规划范围交叉重叠的问题。住建、林业、水务等部门在风景名胜区、自然保护区、水利风景区的规划上不能“打架”,不能交叉重叠,分管领导、市发改委要加强对各项规划的统筹和审查。县区政府负责加强对辖区内各类规划的统筹把关,要建立规划编制的信息共享、联动互审机制。二要解决规划及规划环评的执行问题。督察通报全市 12 处风景名胜区和水利风景区中,只有白龙湖国家级风景名胜区总体规划取得批复,其余总体规划均未批复。12 个自然保护区规划均未编制环境影响篇章。米仓山、水磨沟保护区的生态旅游规划均未开展环评规划。这些问题,由市级相关部门和县区按照要求,抓紧整改,该补充的尽快补充,该进行评价的抓紧评价。

 第三,关于环境保护法律法规执行不到位的问题。由市环保局牵头负责,通过举办学习讲座、业务培训、问卷测评

 等方式,全面加强对《环境保护法》的宣传、学习和培训。针对督察通报的饮用水水源保护、环境影响评价、固体废物管理等方面法律法规执行不到位的问题,由市环保局牵头,会同水务、农业等相关部门,结合“河长制”的推行,立即开展自查自纠,建章立制完善配套办法,并督促尽快整改落实到位。

 第四,关于环保基础设施建设运行管理方面的问题。针对督察通报的乡镇生活污水处理设施、污水处理厂配套管网建设滞后,污水处理厂和垃圾处理厂运行管理差,县级以下医疗机构医疗废物处置不规范等问题,各县区、市级相关部门要高度重视,分类整改。

 一要加快硬件建设。要把环保督察要求的环保设施建设工作与全市城乡环境综合治理、国家卫生城市复检有机结合起来,凡是还没有完工的环保项目,以及今年要新建和更新的设施设备,要统筹安排,抓紧启动,快速推进,确保尽快完工。已经建成但还缺乏配套设施的,要统筹系统研究,加快落实资金,尽快启动建设。

 二要加强运营管理。近年来,我们投入大量的项目资金,建设了一大批环保设施。但管理不到位、维护跟不上、运行不正常、配套不完善,效益没有得到充分发挥,非常让人着急、痛心。要借助这次环保督察契机,进一步完善运营维护措施,制定技术操作规范,建立健全管理制度,落实监督管

 理责任,确保已经建成的设施设备,真正运行起来、维护到位,发挥作用、产生效益。

 三要积极引入社会资本投入。要将全市乡镇污水处理站点管网建设和运营包装成一个 PPP 项目,统一招商,在加大财政投入的同时,实行市场化运作。第五,关于环保重点工作推进不力的问题。

 一要深入推进“三大战役”四项工作。尤其是认真抓好《大气十条》的贯彻落实,进一步完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制,重点抓好工业废气、秸秆焚烧、城市扬尘、餐饮油烟治理,抓好“无霾城市”建设,争取在全省五个空气质量达标市州排名靠前。

 二要加紧清理整改违法违规建设项目。按照规范一批、整改一批、关停一批“三个一批”的要求,对清理出来的环保违法违规建设项目,属于市本级的,由各位分管副市长分领域负责整改,县区、经开区按管辖范围各自负责,市委市政府督查室、市环保局负责督查督办,所有违法建设项目清理、整顿工作务必于中央环保督察进驻之前完成。原则上在7 月份之前全面完成。

 三要清理“土政策”。由市法制办牵头,市环保局、市发改委等部门配合,对市本级和各县区出台的相关“土政策”开展清理,对与法律法规、上级政策规定有出入的,要立即废止。同时,要进一步完善网格化环境监管体系建设,建立

 运行台账,加强业务培训,使每一个监管网格都真正发挥监管作用。最后,我着重强调一点,市委市政府对此次环保督察问题整改工作非常重视,我们第一时间安排部署,印发了整改清单,请大家抓紧时间制定整改方案,建立整改台账,实行销号制度,完成一项、销号一项。

 纪检监察部门、督查部门、环保部门要加强跟踪督察,对责任不落实、工作不到位、整改没成效的要坚决问责;对不作为、乱作为破坏生态环境、造成恶劣影响的,要依法依纪严肃查处。

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