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“坚持以人民为中心发展思想”,专题研讨会发言材料
坚持以人民为中心的发展思想
实践是理论的源泉，科学的理论源于实践又指导实践，不断彰显生命力。新中国成立以来尤其是改革开放以来，中国发展的巨大成就，见证着中国道路的正确性，也标示出当代中国马克思主义政治经济学的新高度。
“坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场”“学习马克思主义政治经济学，是为了更好指导我国经济发展实践，既要坚持其基本原理和方法论，更要同我国经济发展实际相结合”。习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话，立足我国国情和发展实践，以深邃历史眼光和宽广时代视野，从认识论和方法论两个维度深入阐释马克思主义政治经济学，为不断开拓理论新境界提供了思想指南。
我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用，将基本原理与中国实践有机结合起来，实现了对马克思主义政治经济学的创造性发展。从新民主主义经济纲领，到探索社会主义建设道路过程中的独创性观点，再到改革开放以来的一系列重要理论成果，我们党根据不同时期特点和历史任务，提出一系列关于发展经济、造福人民的理论成果，有力推动了经济社会发展。在这一改天换地、创造奇迹的历史进程中，始终坚持以人民为中心的发展思想和根本立场，是我们党赢得人民拥护、立于不败之地的根基所在，更是团
结带领亿万人民走向民族复兴的力量源泉。
实践永无止境，理论创新永无止境。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央根据我国发展的新阶段、新特点、新趋势，深刻总结发展实践的规律性成果，创造性地提出树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的理论等，是符合当代中国国情和时代特点的理论成果，为指导我国经济发展实践，开拓马克思主义政治经济学新境界，增进人民福祉进一步夯实了理论基础，指明了前进方向。
坚持以人民为中心的发展思想，既是重大理论问题，也是重大实践问题。“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”无论是创新驱动、激发活力的改革举措，还是统筹城乡、区域、经济社会、两个文明的发展；无论是治理环境污染，顺应人民对良好生态的期待，还是注重内外联动发展、做大蛋糕同时更公平地分好蛋糕，五大发展理念贯穿着鲜明的群众导向、民生导向，彰显着人民至上的价值取向。其思想内核和实践方向，就是“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。
落实以人民为中心的发展思想，需要坚持辩证法、两点论，用好统筹兼顾的科学方法论。以五大发展理念为代表的理论成果，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个系统化
的逻辑体系。面对发展新理念，不能顾此失彼，也不能相互替代，而应一起用力贯彻落实，形成协调推进的强大合力。只有这样，才能使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感，不断开拓经济社会发展的新境界。
“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”现实是最大的试卷，发展是最大的考题。我国经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目，蕴藏着理论创新的巨大动力和无限潜力。激发思想活力，保持探索韧劲，不断研究新情况新问题、揭示新特点新规律，我们就能为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧，为民族复兴、人民幸福提供更强大的思想动力。
“坚持以人民为中心发展思想”,专题研讨会发言材料
围绕“坚持以人民为中心，依靠人民创造历史伟业”专题研讨发言材料 党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，再次彰显了我们党作为马克思主义执政党的根本宗旨、根本性质和始终与人民心连心、同呼吸、共命运的态度与本色。报告深刻指出“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想人民性特质的展现，是习近平总书记人民哲学的又一次重要表达。
做为一名党员领导干部，必须深入学习领会，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义，将理想信念转化为动力，把学习成果体现在绝对忠诚上，落实在日常工作中，真抓实干、脚踏实地，用工作的点点滴滴彰显党员领导干部“XXXX、XXXX”的政治担当。
（一）坚持用人民的理论武装灵魂，在思想上锻造坚定信念。中国共产党是以马克思主义为指导思想的政党。习近平同志深刻指出：“马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系。马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。”中国共产党成立 98 年来，始终坚持用马克思主义这一人民的理论武装头脑、锻造政治灵魂，始终把人民立场作为根本政治立场。中国共
产党人始终坚持人民立场，为了人民的利益不断奉献和牺牲，具有强大的精神感召力。为了人民，无数共产党人在革命战争年代前仆后继、不怕牺牲；在建设时期无私奉献、鞠躬尽瘁；在改革开放新时期敢闯敢试、奋力拼搏。习总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，这就要求我们“一定要保持理想信念坚定，不论时代如何变化，不论条件如何变化，都风雨如磐不动摇”。始终要筑牢信仰之基，补足精神之钙，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从大局的角度、讲政治的高度来开展工作。在工作中学会用马克思主义的立场、观点、方法，立足岗位、履职尽责，把绝对忠诚体现在具体实际工作上，体现在自己的一言一行中。
（二）坚持把为人民谋幸福作为初心，在实践中练就过硬本领。把人民立场作为根本政治立场，决定了中国共产党人的初心就是为人民谋幸福。习近平同志指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”不忘初心，方得始终。98 年来，中国共产党人始终不忘为人民谋幸福的初心，努力解决好“为了谁”的问题，不断为人民创造幸福生活，从而得到人民群众的衷心拥护和支持。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。在近百年波澜壮阔的奋斗历程中，我们党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，
取得一个又一个胜利，建立了彪炳史册的历史功勋。特别是党的十八大以来，我们党 XXXX、XXXX，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中华民族伟大复兴展现出无比光明的前景。在外部形势复杂严峻、新技术新模式不断涌现的当今社会，要履行好自己的工作职责，就必须紧跟时代步伐，在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫。要紧紧围绕区委工作大局，区人大工作部署，提高站位，观大势、识大体、谋大局。要按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，紧密联系实际，围绕“四个 XX”建设、市委市政府关于支持 XX 区高质量发展的决定，深入开展调查研究，抓好分管委室工作、脱贫攻坚工作，发扬一以贯之的韧劲，精益求精、依法履职、注重工作细节，一锤接着一锤敲，切实把各项工作抓出成效亮点。
（三）坚持依靠人民创造历史伟业，在担当奉献中提升境界。中国共产党始终坚持人民主体地位，把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量，紧紧依靠人民创造历史伟业。我们党把群众路线作为党的生命线和根本工作路线，作为永葆青春活力和战斗力的重要传家宝，强调把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，从而用制度机制保证党真正依靠人民创造历史伟业。党的十八大以来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，我们党把群众路线融入经济社会发展全过程，始终坚持问题导向，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，让人民在改革中获得更多
实惠，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，我们党还把群众路线贯穿于党的全部工作中，通过全面从严治党推进党的自我革命，着力解决“四风”问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为党员领导干部就要主动担当作为，自觉融入区委、区人大工作部署、抓好分管财经委、城环委工作和脱贫攻坚攻坚队工作，以更高的工作责任感，使命感，提升能力水平，实现工作理念的提档升级和发展思路的转变提升，奋力在新时代追赶超越、高质量建设“四个 XX”征程中彰显价值作为，作出应有贡献。
“坚持以人民为中心发展思想”,专题研讨会发言材料
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一、政绩观方面。一是进取意识、奋斗精神有所衰退，满足于工作表面上不出问题，对发展中的新情况、新问题缺乏透彻的分析研究，与实际结合不够紧密，创造性不足，导致有些工作或活动因考虑不周而出现盲点或欠缺。二是进取意识不够强，求稳怕乱思想较重，对于上级安排的工作抱有“不求有功，但求无过”思想，同时存在“随大流、随多数”的倾向。只关心分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，认为有分管领导把关、有主要领导拍板，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”，没有积极发挥好建言献策和参谋助手的作用。
二、为民情怀方面。没有做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所需的民本思想树立不够牢固。尤其是老百姓所思所想所盼了解不多、知之不祥，官僚习气抬头，有违中央八项规定精神。片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，关注上级偏多、关心基层过少。
三、为民服务方面。习惯通过基层报送信息来了解工作动态和社情民意，对基层情况了解的不清、掌握的不细，对基层工作的经验缺乏及时的总结提炼，存在电话进基层现象。
四、群众工作法方面。原先只是满足于进社区、进村居，普及健康理念，忽略了对机关工作人员的健康知识、理念的普及。
五、遵章守纪不够严方面。有时对执行党的纪律的极端重要性认识不够，缺
乏强烈的法纪观念，在严格执行纪律方面，认为只要管好身边人身边事就行了，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识不够深刻，没有按照党的政治纪律、组织纪律要求敢于担当负责，实际工作中说与做、立言与立行等做得还有差距。
努力方向和整改措施
下一步，我将以此次教育活动为契机，切实采取措施，努力从以下三个方面改进和提高。
总的打算是：对着镜子前正衣冠，履职尽责中守初心。
(一)牢固树立“四个意识”。我将把坚定理想信念作为党内政治生活的首要任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，用新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)严格遵守党纪党规。坚决同一切损害党和群众利益的思想和行为作斗争，严格按权限职责程序办事，严格按规定及时请示汇报，时刻进行自我“身份”提醒。认真遵守党风廉政建设各项规定和单位规章制度，认真执行请示报告，请销假制度，树立阳光工作意识，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。对党中央和上级党委的部署，对党内各项规定，做到令行禁止;凡是党要求的，立即落实;凡是党提倡的，积极推动;凡是党禁止的，坚决不干且制止。
(三)改进工作方式树立担当意识。我将进一步改进工作方式，严格践行“以人民为中心的发展思想”教育活动部署要求。对于工作中的失误，敢于承担;面对歪风邪气敢于较真、敢抓敢管;对于新形势新问题，敢于打破常规、动真碰硬。一
是带着进取心，高标准体现主动担当，提前谋事、大胆干事，扎实做事。牢固树立“三个第一时间”学习，即：习近平总书记的重要讲话精神和党中央重要会议精神第一时间学习;局党组下发的贯彻中央要求的重要文件第一时间学习;中央媒体发布的重要会议、文件精神第一时间学习，确保中央精神第一时间学习和贯彻落实。二是带着专注心，牢固树立谦虚谨慎的服务意识，把工作做好、做到位。树立全局意识，着眼于大思路、大视野，以大举措来做好工作的大发展。
以上是我的粗浅汇报，不深不透的地方，敬请各位领导和同志们批评指正!
“坚持以人民为中心的发展思想”,专题研讨会发言材料
习近平在中共十九大报告中， 提及“人民” 一词多达 203 次， 并在“中国特色社会主义进入新时代” 内容第二部分专题阐述了“坚持以人民为中心” 作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。
可见， “人民” 在中国共产党执政与治国理政中的崇高地位， 也突显中国共产党人的伟大胸怀。
不忘初心， 是中国共产党人从建立党的组织直至今， 乃至未来为之承诺和事业奋斗的方向和宗旨。
一、 “以人民为中心” 的时代新观念
毛泽东在 1944 年悼念张思德时， 在会上发表了《为人民服务》 为主题的演讲， 至此为人民服务的思想成为中国共产党人的行为、 奋斗及其执政理念。中国共产党的执政理念：
“立党为公、 执政为民” ， 反映了中国共产党的执政宗旨、 目的和价值追求。
特别是“执政为民” 是中国共产党执政理念的核心。中国共产党在不同时期有不同的执政方略， 当下， 为中国人民谋幸福， 为中华民族谋复兴， 不忘初心， 牢记使命， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、 为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
这是中国共产党人在新时期适应社会发展、 与时
俱进的执政方略。中国共产党在新形势、 新环境下， 执政理念不断创新， 是在新的历史时期，科学断定党的历史方位基础上， 不断加以发展， 不断提练执政理念， 由此形成了中国共产党不同时期的执政思想的新观念。“以人民为中心” 新时代的中国共产党执政理念， 是对中国共产党“立党之本、 执政为民” 理念的最新诠释， 是新的飞跃。
这是执政党的理念核心和共产党的执政的深层本质， 也是高度准确回答了中国共产党为何执政、 为谁执政的精准答案。
二、 为民生谋福祉， 为苍生而立命。中国共产党十九大报告“坚持以人民为中心的发展思想， 不断促进人的全面发展， 全体人民共同富裕” ， 在两个一百年的历史交汇期， 十九大报告作出战略安排， 不仅重申在 2020 年全面建成小康社会， 更首次提出之后“两步走” 安排—到 2035 年， 基本实现现代化; 到本世纪中叶， 建成“社会主义现代化强国” ，届时“全体人民共同富裕基本实现。
” 这是中国共产党为百姓民生、 为未来社会描绘的伟大蓝图。
光明的未来催人奋进， 美好的目标顺应民意。
为此， 中国共产党在十九大报告中又郑重提出：
“中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
” 为新时代中国社会的主要矛盾进行正视和高度概括。实现人民对美好生活的向往， 是中国共产党的努力的执政方向， 就要紧紧依靠人民， 激发最广大人民的积极性、 创造力、 汇聚磅礴的力量去共同实现。
国家的存在与强大离不开广大人民， 国家的治理与兴旺与执政党的理念与策略息息相关。
中国共产党， 经过九十多年的风风雨雨， 一步一个脚印， 迈着坚实的步伐， 带领了中国人民从贫穷的土地上站起来、 改革开放的道路上富起来， 在未来的现代化建设征途上强起来。
这是中国共产党对人民、 对国家、 对未来承诺兑现并为之奋斗的伟大誓言。
三、 美好生活百姓期待， 未来中国前程锦绣“人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标。
” 习近平当选总书记后的首次讲话， 鲜明地宣示了他带领中国共产党执政为民的坚定决心。
习近平在党的十九大报告中“以人民为中心” 的思想， 也是对新的中央集体领导使命：
“对民族的责任， 对人民的责任， 对党的责任” 的高度提练与总结， 这一郑重承诺表明，习近平将担当对中华民族历史责任作为自己治国理政的信念和追求。习近平执政以来， 中国社会发生了巨大变化。
反腐、 治污、 经济建设及各个领域的整顿， 中国在国际舞台的声望与日俱增， 深受中国人民和世界各国人民的敬重与爱戴!习近平与中国共产党人， 始终不忘初心， 以民生福祉常记心怀， 执政之本。不忘初心， 是中国共产党的政治宣言， 人民从来都是自己的根本宗旨。当今中国社会、 政治、 经济、 科技等各个领域形势和成就喜人， 社会良好环境是百姓生存与发展的基本。
坚持“以人民为中心， 把党的群众路线贯彻到治国理念全部活动之中” 、 “坚持人民当家作主， 保证人民当家作主落实到国家政治生活中和社会生活中” 、 “坚持在发展中保障和改善民生” 、 “保证全体人民在共建共享发展中有获得感。
” “始终保持党和人民群众的血肉联系。
” 以人民在新时代的需要为坐标， 对主要工作将人民放在第一位， 由此体现中国共产党的为政之要， 让人民过上幸福生活， 更美好的生活， “人民” 二字贯穿党中央治国理政的全过程， 也是中国共产党发展的终极目标。步入新时代， 社会发展不平衡不充分的问题会更加突出， 党中央将在经济、政治、 文化、 社会、 生态发展一体推进， 以完善制度促发展， 让人民成为发展的受益者。
个人问题清单
一、对照初心使命
1、学习不够深入扎实
2、工作创新、推进创新管理抓的不够实
具体表现在花在学习上的时间少、工作中投入日常性工作的精力多，对创新抓的不实。
改进措施：1、注重加强学习
2、切实转变工作作风，在提高执行力和工作效率上下功夫
二、对照群众期盼
联系群众不够深入，群众观念淡薄。
理论联系实际，深入理解群众路线，团结群众，深入群众。
三、对照先进榜样
1、对先进典型事迹缺乏了解 2、实际工作学习中没有充分发挥党
员的模范带头作用。改进措施：对标先进，脚踏实地，从身边做起。
“坚持以人民为中心的发展思想”,专题研讨会发言材料
全市部署“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动以来，区委高度重视、精心组织，以深入开展学习活动为抓手，以优化干群关系为导向，多措并举、扎实推进，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下。
一、加强组织领导，健全工作机制
成立了由区长任组长、区主要领导为成员的教育活动领导小组，抽调精干力量组建工作专班，结合我区实际，制定了《关于深入开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动的实施方案》，并召开全区教育活动座谈会，进一步部署和推进活动向纵深发展。
二、强化理论学习，积极查摆问题
三、扎实推进机关党组织和党员到社区“双报到”
通过召开动员会议、定期调度、实地督导等方式，深入推进“双报到”工作。截止7月底，已有***个党支部3000余名党员完成社区登记报到工作，列出“三个清单”，与社区建立共建项目 193 项;组建志愿服务队***个。
四、落实领导干部“一对一”帮包服务民营企业工作
结合经营效益、产业政策、业务对口、地域相对集中等因素，有针对性地为处级以上干部分配我区 716 家民营企业。建立起“三库一平台”，积极组织对接座谈会 4 场，协助各领导干部深入企业进行调研，为下一步更好解决实际问题奠定坚实的基础。
虽然教育活动取得了一定成绩，但是也暴露出有的单位主观能动性有待加强、问题整改有待深入等问题，在接下来的工作中，我们将认真剖析、扎实改进，切实巩固活动成效。
“坚持以人民为中心发展思想”,专题研讨会发言材料
坚持以人民为中心的发展思想 （深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神·治国理政新思想新实践）
蔡 昉 《 人民日报 》（ 2016 年 08 月 03 日
07 版）
党的十八大以来，面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对当前经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，以习近平同志为总书记的党中央坚持以人民为中心的发展思想，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，团结带领全国各族人民不断取得经济社会发展的新成效。以人民为中心的发展思想，反映坚持人民主体地位的内在要求，彰显人民至上的价值取向，确立新发展理念必须始终坚持的基本原则。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，必将有力推动全面建成小康社会奋斗目标如期实现。
彰显人民至上的价值取向
以人民为中心的发展思想具有深厚的马克思主义理论渊源和中国特色社会主义实践基础，彰显了人民至上的价值取向。
体现人民是推动发展的根本力量的唯物史观。把人民群众看作社会生产、社会生活和社会历史的主体，是马克思主义唯物史观的基本观点。以此为指导，我们党把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政要求明确写入党章。我国经济社会发展的实践，特别是改革开放以来创造的发展奇迹，反复证明依靠人民、为了人民是取得伟大成就的宝贵经验。为了在 2020 年实现全面建成小康社会目标，“十三五”规划纲要把“坚持人民主体地位”作为必须遵循的原则之一。可以说，党的十八大以来我国取得的一系列经济社会发展成就，都得益于坚持以人民为中心的发展思想，全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才和各级干部创造发挥作用的舞台与环境。
体现逐步实现共同富裕这一中国特色社会主义的根本原则和本质特征。我们党把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平同志代表党中央作出庄严承诺：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”党的十八大以来，以人民为中心的发展思想在我国发展实践中进一步贯彻落实，我国经济增长更具有共享性和包容性，特别是在民生领域取得一系列新成绩。例如，“十二五”时期，城乡居民人均收入增长整体上跑赢了 GDP，同时城乡居民收入差距和基尼系数双双下降；就业保持稳定和扩大；社会保障水平和覆盖率持续提高，城乡统筹水平上了一个新台阶。我们在实现共同富裕的道路上迈出了坚实步伐。
坚持目标导向与问题导向相统一
习近平同志指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”坚持目标导向与问题导向相统一，是贯彻落实以人民为中心的发展思想的重要方法，充分体现在当前全面建成小康社会的各项决策部署中。目标导向与问题导向相统一，就是既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务；又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。坚持目标导向与问题导向相统一，才能使发展成果更多更公平惠及全体人民。
两个翻番目标与经济保持中高速增长。党的十八大提出了到 2020 年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010年翻一番的目标。这要求经济保持中高速增长以及城乡居民收入提高与经济增长同步。2010 年，我国国内生产总值为40.9 万亿元，按照不变价计算，2015 年已增长到 59.6 万亿元。按照全面建成小康社会的要求，到 2020 年我国国内生产总值需要达到 81.8 万亿元。按照目标导向倒推，“十三五”时期我国经济年均增长率必须达到 6.53%。在我国经济发展进入新常态的条件下，依靠资源要素投入驱动的增长难以保证实现这一增长速度目标，必须挖掘新的增长源泉，即依靠全要素生产率的提高实现创新驱动的增长。按照问题导向顺推，只有加快供给侧结构性改革才能获得新的增长源泉，创造更多改革红利，提高潜在增长率。
人人都有更多获得感与收入差距明显缩小。全面建成小康社会要求人民生活水平和质量普遍提高，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。因而，仅仅达成经济总量和城乡居民人均收入翻番的数量目标并不意味着建成了全面小康社会，而必须明显缩小城乡之间、地区之间和社会群体之间的收入差距。缩小收入差距，要求扩大基本公共服务供给并提高其均等化水平，不仅要做大“蛋糕”，还要分好“蛋糕”。随着社会保障体系建设和劳动力市场发育，我国在基本公共服务均等化和缩小收入差距方面的政策努力已经取得明显效果。但是，在今后短短 4 年左右时间实现有更多获得感的全面小康目标，仍需显著加大再分配力度。从那些收入差距较小的发达国家经验看，再分配政策可以把初次分配的基尼系数进一步降低 36.2%。这表明，在不损害劳动力市场机制的前提下，在财政税收、扶贫济困工作和社会保障等基本公共服务供给方面，仍有发挥政府再分配作用的巨大空间。
全面小康的要求与农村贫困人口脱贫。如果到 2020 年我国仍有几千万农村贫困人口没有脱贫，就不能说已经建成了全面小康社会。因此，“十三五”规划纲要提出明确目标要求：到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。党中央作出了打好脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫的决策部署。精准扶贫、精准脱贫，强调因人因地施策，分类扶持贫困家庭，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决贫困人口脱贫问题；对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。这些具有创新性的科学扶贫方略，充分体现了目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相结合的方法论。
供给侧结构性改革与社会政策托底。做好当前经济工作，要从供给侧认识和适应新常态，以供给侧结构性改革引领新常态。习近平同志概括了新常态下我国经济发展的主要特点：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些概括也规定了我们要实现的目标，指明了达到目标需要在哪些方面推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革可以提高潜在增长率，进而促进经济保持中高速增长。但是，涉及调整产业结构、化解过剩产能、处置僵尸企业等方面的改革，也不可避免地会造成部分传统产业和企业职工转岗。因此，要特别关注那些受结构性改革和产业调整影响的劳动者，如产能过剩行业的劳动者、东北地区等老工业基地的职工和进城农民工，既以社会政策为他们的基本生活托底，又加强培训、职业介绍等公共就业服务，促进其尽快转岗就业或创业。
使全体人民在共建共享发展中有更多获得感
实现全面建成小康社会奋斗目标，应把握两个关键词：一是“小康”，这是对发展水平的要求；二是“全面”，这是指惠及全体人民，体现发展的平衡性、协调性和可持续性。习近平同志反复强调的“小康不小康，关键看老乡”，正是对这两个关键词之间逻辑关系的高度概括和生动阐释。在全面建成小康社会过程中坚持以人民为中心的发展思想，就要把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
决不能让一个贫困地区和贫困群众掉队。全面小康是全体人民的全面小康，必须注重补齐贫困地区和贫困人口脱贫这块短板，着力推进精准扶贫、精准脱贫。我国经济社会发展仍然不平衡，还存在各种因素造成的贫困现象。从群体角度看，特别要关注农村贫困人口以及老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女等特殊困难人群；从区域角度看，农村、边疆地区、革命老区、民族地区、贫困地区是全面建成小康社会的难点和重点。只有加强公共产品和服务供给，从培育贫困地区和贫困群众的发展能力、促进发展机会均等化、完善发展的基础设施等环节入手，才能使全体人民共同迈入全面小康社会。
实现人人参与、人人尽力、人人享有。实现发展成果由人民共享的途径，既包括政府努力提供越来越充分的公共产品和服务，也需要建立必要的激励机制，以最广泛地汇聚民智、最大限度地激发民力，实现全民共建共享。人民福祉的不断增加乃至达到全面小康社会标准，取决于市场产品和公共产品（服务）的不断增加和公平享有。在市场产品供给领域，要坚持市场机制配置资源并提供激励信号的原则，让广大人民群众依靠自己的智慧和劳动致富。在公共服务供给领域，政府既要承担责任，也要有所为有所不为，即坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，确保基本公共服务供给；同时创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与，增强一般公共产品和服务的共建能力，增加供给数量、丰富供给类型、提高供给质量和效率。
尽力而为、量力而行，福利的提高不能超越阶段。共享发展与共同富裕是渐进的过程，以发展和社会财富扩大为前提。因此，要处理好做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的关系。“蛋糕”做大了需要公平分享，而公平分享的前提则是“蛋糕”不断做大。一些国家在中等收入阶段长期徘徊不前的教训之一，就是做出过多的公共产品供给承诺，最终却口惠而
实不至，还损害了效率原则。我国人均国内生产总值已接近 8000 美元，进入世界银行定义的中等偏上收入国家行列。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。无论加强社会建设还是改善民生，都要从这一基本国情出发，尽力而为、量力而行，不能提出超越阶段的目标和要求。当前，我国面临经济下行压力加大和财政收入增速放缓、人口老龄化进程加快等严峻挑战。应始终牢记发展是解决我国所有问题的关键，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，通过不断解放和发展生产力，筑牢全国各族人民幸福安康的雄厚物质基础。
（作者为中国社会科学院副院长、学部委员）
