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推进流通现代化工作汇报
全市推进流通现代化工作会议后， 我们对这项工作给予了高度重视， 对会议精神进行了传达和学习， 并对全县流通业进行了全面调查， 明确了工作思路。
下面， 我把我县推进流通现代化工作情况， 向各位领导汇报一下。
一、 统一思想， 提高认识
会议后， 我们立即向县委、 县政府主要领导进行了汇报， 并组织有关部门认真学习了李群市长的 重要讲话和有关文件。
通过学习， 进一步统一了思想， 提高了对推进流通现化化工作重要意义的认识。
我们认为， 推进流通现代化，是扩大内需、 拉动国民经济持续快速健康发展的重要保证； 是应对经济全球化挑战的有效措施； 是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要。同时， 推进流通现代化， 还是满足人民生活需要、 提高人民生活水平的必然要求。
不断提高城乡居民的物质和文化生活水平， 是发展经济的出发点和归宿。
不断满足即期的消费需求， 开发潜在的消费需求，创造未来的消费需求， 是市场经济持续发展的动力所在。
随着我国经济的发展， 人民生活水平不断提高， 消费需求日益多元化， 传统的流通方式已经远不能够适应消费者新的需求。
推进流通现代化， 发展现货流通方式， 有利于优化流通业态结构， 及时提供质优价廉的商品和方便快捷的服务， 满足城乡居民不断发展变化的消费需求。
总之， 加快推进我国流通现代化， 符合发展先进生产力的要求， 符合先进文化的要求， 是贯彻江泽民同志“三个代表” 重要思想的具体实践， 也是
应对经济全球化挑战、 保证国民经济持续快速健康发展的必然要求。基于以上认识， 县委、 县政府对这项工作高度重视， 将其列入了重要议事日程， 专门成立了由县政府主要负责人任组长的推进流通现代化工作领导小组， 具体负责这项工作的管理、 政策研究、 组织协调和指导服务。
二、 调查研究， 摸清实情
为摸清我县流通业发展现状， 我们组织有关部门对全县流通业进行了 深入细致的调查摸底， 总结了我县流通业的发展现状， 找出了存在的问题。
改革开放以来， 我县流通业发生了巨大变化。
形成了以综合百货商店及各类专业或综合批发零售集贸市场为主， 散布于全县的各种小型专卖店、 连锁店、 超市为辅的多元化流通组织共同竞争发展的格局。
2001 年末， 全县流通业企业网点达到 1. 5 万家， 从业人员 7 万多人， 营业面积近8万平方米， 2001 年全县社会消费品零售总额达到12. 7亿元。
主要特点：
一是非国有制经济成为商贸流通业的重要组成部分。近年来， 我们坚持“三个有利于” 的标准， 把流通企业的产权制度改革当做头等大事来抓， 坚持从企业实际出发， 分门别类， 制定因企制宜的改革方案， 通过组建股份公司、 拍卖、 租赁、 破产等多种方式对流通企业进行了改革。
同时， 大力支持个体、 私营经济投资流通领域，非国有流通企业成为全县消费品贸易额增长的重要推动力。
目前， 全县国有流通企业转制率达 90％以上， 2001 年在社会消费品零售总额
中， 非国有制企业占到了 88％以上。
二是经营业态呈现多样化。
随着经济的发展， 人民群众对高质量商品的需求越来越大， 为此， 我们在县城以中等收入的工薪阶层为目标顾客。
以满足人民群众基本生活需求为经营宗旨， 以大众化生活用品为主体商品， 推进了与人民生活密切相关的标准生活用品超市的发展， 积极引进了华联、 联华、 苏果等连锁超市； 在农村进行了农资连锁经营和现代配送的试点。
目前， 超市、 专卖店、 连锁店等新的经营业态发展快速， 全县共发展超市 10多家， 专卖店 50 余家， 连锁店 80 多家。
今年 1-10 月份， 又新发展超市 3 家。
三是各类市场网络初步形成。
近年来， 我们充分发挥县城区位优势， 在县城建立了人民商场、 建材商场等 10 处市场， 进一步增强了县城的集聚作用。
立足资源优势， 建立了石材、 中药材、 水果及罐头、 土豆、 大蒜等 23 处专业批发市场， 有力地促进了矿产资源和农产品的销售。
进一步规划发展了乡 镇集市， 方便了群众生产生活。
逐步形成了 以专业批发市场为龙头， 以乡镇集市为补充， 以个体私营经济为主体， 功能齐全， 服务配套的市场销售网络。
目前， 我县已建立各种专业批发零售市场 76 处， 年成交额近 6 亿元。
主要问题：
一是国有流通企业包袱沉重经营状况不佳。
改革开放以来， 由于国家政策的调整等原因， 多数国有流通企业经营状况处于下滑状态。
物资、 粮食、 供销、 商业等行业负债沉重， 有些企业至今没有摆脱困境， 给流通现代化实施增加了困难。
二是流通现代化水平不高， 现代物流配送、 电子商务等业态还处于起步阶段。
现有流通企业人才缺乏， 经营方式落后， 传统的流通仍占主流， 管理水平和科
技含量偏低。
流通市场发展水平低， 竞争力不强， 影响力弱。
由于超市、 连锁店、 专卖店发展还没有形成一个完整的规划， 网点布局和业态分布还不规范， 竞争比较激烈， 商家普遍感到生意越来越难做。
三是农村商贸流通业发展滞后。
农民收入低且增长缓慢， 是造成农村消费市场难以启动的直接原因。
由于近年来农产品价格偏低、 乡 镇企业不景气等原因， 导致了
[1] [2] 农村居民收入增长缓慢， 制约了农村消费市场的发育和消费景气回升。
2001 年我县县级以下社会消费品零售总额占全县社会消费品零售总额的比重仅为 43. 9％与我县农村人口所占比重大 （占897％）
极不相称， 这也说明农村消费市场潜力巨大。
四是消费环境亟待改善。
近年来， 虽然加大了整顿市场流通秩序、 打击制售假冒伪劣商品的力度， 收到了一定成效， 但由于 受利益驱动及部门分割、 地区封锁的影响， 无序竞争、 假冒伪劣现象仍屡禁不止， 还存在着服务质量低、 欺诈骗销、 缺斤短两和伪劣农资坑农等方面的问题， 这在一定程度上扰乱了经济秩序， 损害了守法经营的企业和广大消费者的利益。
三、 结合实际， 明确思路
在调查研究的基础上， 县政府召开了县长办公会议， 对推进流通现代化工作进行了专题研究和部署， 明确了发展现代流通业的目标、优势、 重点和工作措施。
发展目标：
到“十五” 末， 全县流通业增加值占 gdp 的比重达到 24%以上本， 对财政的贡献率达到 14. 2％以上； 积极培育发展规模
较大、 网络健全、 辐射面广、 服务质量高、 市场竞争力强的现代物流企业 2 家； 运用现代流通手段， 改造提升石材市场、 农产品市场和中药材市场， 把其培育成为辐射范围广、 交易方式先进、 管理规范、 现代化水平较高的集散枢纽； 现代流通业成为全县国民经济的支柱产业。
发展优势：
一是市场优势。
2001 年， 我县实现社会消费品零售总额 11. 24 元， 占 gdp 的比重达到 20. 7％， 流通对财政的贡献率达到12. 3％， 流通市场具有较大的份额。
同时， 我县拥有 76 处专业市场，市场体系初步形成， 可辐射面较广， 发挥好这一优势， 辐射周边市、县。
二是交通区位优势。
从地理位置和交通条件看， 我县处于济宁、泰安、 枣庄三市交汇处， 东有京沪高速、 西有京福高速， 兖石铁路、327 国道、 日东高速、 博徐公路纵贯全境， 地理位置优越， 交通便利，一方面可以有效地承接周边县市的辐射， 另一方面， 可以发挥优势，形成区域性的物流中心。
三是信息网络优势。
近年来， 我县通讯、 信息网络迅速， 初步形成了适应现代流通业发展要求的信息平台。
全县固定电话和移动电话分别过达到 10 万户、 4 万户， 互联网建设迅速，形成了覆盖城乡、 技术先进、 完整统一、 安全可行的多元化现代数字通信网络。
全县上网用户已超过 3000 多户， 为以广泛应用信息技术为特征的现代流通业的发展提供了先进的支撑条件。
发展重点：
一是积极发展现代物流业。
现代物流业作为“第三利润源泉” 始终是经济发展的重要一个重要方面， 是实现大流通的必然要求。
我们将进一步加大现有商业物流资源整合的力度， 广泛吸引社会投资参与物流平台建设等多种方式， 促进现代物流业的发展， 争
取在“十五” 末发展 2-3 个专业化的物流配送企业。
二是继续加快流通市场建设步伐。
流通市场是商品流通的载体， 大流通要依靠大市场来实现。
充分利用资源和产品优势， 新建、 扩建一批专业批发市场。重点发展山东沂蒙石材市场， 郑城、 流峪、 铜石中药材市场、 保太土豆、 温水大蒜等专业农产品市场。
继续发展城乡 集贸市场。
对现有集贸市场进行合理布局、 增加设施、 改善环境、 提高档次， 并着重向现代流通发展。
利用县城人流、 物流集中的优势， 重点发展超级市场。加强商业繁华区及网点建设， 结合城区改造， 小型超市进入社区。
在农村重点发展生活用品、 农资产品的连锁经营。
三是促进零售业连锁经营。
连锁经营是现代商业发展的一个基本方向， 发展连锁经营已成为我国流通体制带有方向性的重大改革。
我们将以超级市场和便利后为突破口， 大力引进和发展连锁经营。
加快现有流通企业、 旧网点的改造步伐， 通过合资、 合作租赁、 承包兼并等形式发展连锁经营， 或以股份制形式创办连锁企业， 力争在 2－3 年内建立 1－2 个销售金银花、 石材等产品的连锁企业。
同时， 加强对连锁店、 超市的宏观管理，进行规模和总量控制， 对网点布局和业态分布进行宏观整体规划。
工作措施：
一是提高认识， 加强领导。
我国已加入 wto， 这既是一个挑战， 又是一个发展机遇。
我们要提高认识， 树立信心， 迎接挑战。
把发展流通业作为今后一个时期的重要工作来抓， 结合经济实际情况， 抓紧制定流通现代化发展规划， 提出切实可行的目标。
并制定相关政策， 从资金、 税收、 土地审批等多个方面、 全方位向流通现代化倾斜， 支持现代流通企业发展。
同时， 规划发展现代流通坚持做
到以企业为主体， 按市场经济规律办事， 不搞行政命令。
二是放宽市场准入， 建立统一的市场准入制度。
按市场主体资质和服务标准， 逐步形成准入宽松、 公开透明、 管理规范和全行业统一的市场准入制度。对流通业市场准入的有关政策进行认真清理， 废除其不合理的规定，改革流通业市场准入的行政审批制度， 减少行政性审批。
三是广开融资渠道， 加大对现代流通业的投入。
坚持以政府投入为导向、 社会和企业投入为主体、 金融信贷投入为支撑的原则， 广开投资渠道， 积极鼓励全社会各方面力量投资流通业， 通过银行贷款、 企业投入、 社会集资、 引进外资、 政府贴息等手段， 逐步形成多渠道、 多层次的全方位投入体系。
并筹集引导资金， 重点扶持流通业发展中的示范项目；积极支持有条件的流通业企业募集社会资金； 促进建立中小企业信用担保体系。
四是加强流通市场宏观管理， 维护消费者合法权益。
继续加大对流通市场秩序整顿力度， 净化市场竞争环境， 严格检查商品质量， 认真清理商品价格， 制止各种以次充好、 变相提价行为， 切实维护消费者合法权益。
五是加快建立商业信用体系， 开展商业诚信服务。衡量流通现代化的一个重要标志， 就是企业要有很高的商业信用， 要遵守职业道德。
推进流通现代化需要建立商业信用。
商业信用的提高也会促进流通的现代化。
大力推行“黑名单” 和“黄牌警告” 制度，将那些不讲商业信用的企业记录在案， 公开曝光， 使他们无处藏身。六是大力开拓农村市场。
首先， 稳定增加农民收入， 增强农民消费能力。
积极调整农业产业结构和产品结构， 大力发展乡镇企业， 深化农村税费改革， 切实减轻农民负担， 坚决制止各种乱收费行为。
其次，
积极拓展分销渠道， 方便农民购买行为。
确定合理的分销渠道， 引导城市商业组织向乡镇发展。
发挥好供销社在农村市场的优势， 动员企业参与展销， 集中定向送货上门， 实行采购代理制。
第三， 改善农村消费环境， 刺激农民的消费意识。
大力加强农村水、 电、 交通、 通讯等基础设施建设， 不断提高乡 村公路等级， 继续加强农村电网改造和建设， 强化农村通讯网络建设， 提高农村商业设施水平。
七是积极培养熟悉现代流通的高素质人才队伍。
加大对现代流通方式的宣传， 使广大人民群众和流通业从业人员对现代流通有一个明确的认识。
在舍得花钱引进入才的同时， 通过外出参观学习和举办培训班等多种形式，加强对现有流通企业管理人员的培训， 尽快建立一支现代流通管理人员队伍。
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