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抗洪救灾发言稿 抗洪救灾发言稿一
事关全局，同志们防汛抗洪救灾。意义重大，责任重于泰山。要充分认清当前防汛抗洪救灾工作的严峻性和艰巨性，高度重视，加大力度，强化措施，切实把各项工作落到实处，确保度汛平安，最大限度保证人民群众生命平安、最大水平减轻灾害损失，努力夺取全市防汛抗洪救灾工作的全面胜利!
市遭受暴雨、大暴雨袭击，7 月 22 日至 25 日。局部降特大暴雨，降雨强度之大，范围之广，继续时间之长，造成的损失之重，市近 30 年来的最大洪涝灾害，人民群众生命财富遭受了极其重大的损失。灾情发生后，省委、省政府高度重视，奇葆书记、巨峰省长多次作出重要指示;巨峰省长亲临我市视察灾情，检查指导抗洪救灾;省委副书记李崇禧、省委常委、副省长钟勉作出重要批示，省政府迅即派出了水利、民政等部门组成的救灾工作组深入我市灾区，协助指导救灾工作。市委、市政府迅速反应，紧急动员，全力抗灾，有序处置。全市上下一心，顽强拼搏，取得了抗洪抢险救灾工作的阶段性效果。今天，专门召开全市防汛救灾电视电话会议，目的贯彻落实 7 月 25 日市委常委会和 7 月 26 日全省防汛视频会议精神，进一步研究分析当前防汛救灾形势，动员全市广大干部群众紧急行动起来，积极投入到防汛救灾工作中去。下面，讲三点意见。
一、汛情严重，正确分析判断我市此次暴雨灾害-雨量巨大。灾情沉重
做好防汛救灾工作的前提。此次暴雨灾害主要有以下四个特点：正确分析判断此次我市雨情、汛情和灾情。
强度大，一是继续时间长。历史罕见。7 月 22 日 8 时至 26 日 8 时，市各县区普降暴雨、大暴雨，局部降特大暴雨，多次呈现 1 小时降雨量 50-80 毫米的短时强降雨。就日降雨量而言，站 22 日 8 时-23 日 8 时雨量 220.5 毫米，打破 1951 年建站以来的日雨量极值，原极值是 1962 年 7 月 26 日和 1980 年 6 月 15 日 185.9 毫米;就月降雨量而言，站今年 7 月雨量至25 日 16 时为 585.0 毫米，为历史第二;原极值为 1956 年 6 月的 588.0 毫米.剑阁站今年 7 月雨量至 25 日 16 时为 778.2 毫米，打破了 1957 年有气象记录以来的月雨量极值。市西北站从 7 月 22 日 8 时到 26 日 8 时降雨量为 649.1 毫米，过程降水为全省之最;从 7 月 22 日晚到24 日晚，市是全省唯一在 96 小时内连续出现两个区域性大暴雨的市州。
水位高，历史罕见。继续大范围强降雨导致山洪爆发、江河溪沟水位陡涨。嘉陵江段洪峰流量 25 日 19 时 30 分达 8020 立方米/秒,二是洪水来势猛。超警戒水位 1.06 米。苍溪亭子口段洪峰流量 24 日 0 时 00 分达 1.6 万立方米/秒,逾越警戒水位。东河旺苍段 23 日 12 时 20分洪峰流量达 5570 立方米/秒，超警戒水位 0.28 米。市城区南河和苍溪县雍河，均超保证水位。利州区回龙河和剑阁县、旺苍县、朝天区部分溪河，出现超 50 年一遇洪水。市城区和剑阁县普安镇、旺苍县东河镇、苍溪县陵江镇、朝天区朝天镇等城镇均出现严重内涝。
影响深，历史罕见。据初步统计，全市 7 县区、213 个乡镇、113.83 万人不同水平受灾,三是灾害范围广。其中区受灾极其严重。全市因灾造成 14 人死亡、9 人失踪。农村房屋受损 28292 间，倒塌 10864 间。现粮、衣物、家电等财物损失 6 亿多元。全市紧急转移安排受灾群众 11.88 万人。
损失重，四是灾害种类多。历史罕见。各地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、乡村内涝和江河洪水等自然灾害频繁发生，特别是山洪、泥石流、滑坡等灾害点多面广，江河洪水灾害损失严重。工农业生产、农田水利设施遭受重创，交通、供电通讯等基础设施损毁严重。据初步统计，全市共造成直接经济损失 39 亿余元。
本次洪涝灾害，可以说。市近 30 年来仅次于”5.12 特大地震灾害的最大自然灾害。各级各部门务必进一步统一思想、深化认识，坚持以民生为先，从讲政治、讲纪律、讲大局、讲服从的高度，切实增强做好防汛救灾的责任感和紧迫感。
二、军民一心，冷静客观评价前期工作-全市上下联动。反应快速，布置科学，已经取得防汛救灾初步效果
市委、市政府高度重视、科学部署，面对严重的洪涝灾害。各级党委、政府领导深入一线、靠前指挥，灾区人民群众奋起抗灾，部队官兵和公安干警发挥了突击队作用。经过各方面的努力，最大限度减轻了洪涝灾害损失。总的来看，前段防汛抗洪救灾准备是充沛的安排是科学的应对是有力的工作是有效的主要体现在以下六个方面：
(一)领导高度重视。市委、市政府对气象灾害预警消息极为重视，对全市抗洪抢险救灾工作进行了全面安排安排。灾害发生后，市上紧急启动四级防汛预案和四级救灾响应，全市各级各部门立即进入抗洪救灾紧急状态，将抗洪抢险救灾作为当前压倒一切的中心工作。罗强书记、马华市长第一时间深入重灾县区现场指挥抗洪抢险工作。市四大班子在家领导也在第一时间赶赴各地组织指挥抢险救灾工作。市委、市政府组织 7 个救灾工作组，深入 7 县区指导抢险救灾，慰问灾民，安抚受灾群众。各县区党政领导全力以赴，均在第一时间深入一线组织抢险救灾。各受灾乡镇、村组、社区广大干部充分组织发动群众，努力将人员伤亡和灾害损失降到最低水平。
(二)工作机制健全。及时准确对雨情和水情进行预报，为及时转移群众提供了有效保证。落实了会商研判机制。市、县区两级气象、水文、防汛等部门及时会商重大天气变化和雨情汛情趋势，实现了信息共享，为救灾决策提供了依据。落实了避险防范机制。群众转移避险这一重点内容上，做到科学合理、周密具体、操作性强，确保了关键时刻有力有序有效避险。落实了应急保证机制。各级对防汛抗洪的组织、物资、资金和力量进行了充分准备。全市总计调拨资金 4709 万元用于抗洪抢险，其中市本级 927 万元。截止 7 月 25 日，全市出动部队官兵、武警和民兵的 3854 人次，解救被洪水围困群众 421 人，转移安排受洪水和地质灾害威胁的受灾群众 2362 多人;出动其他方面人员 28000 余人次、机械设备 1750 余台次投入抢险，努力把人员伤亡降到最低限度。
(三)坚持以人为本。乡镇和村组、社区干部分工负责，采用投亲靠友、借住、租用和利用公用避难场所等形式有效布置了紧急转移群众临时住所。全力安排好群众生活。已调运棉被 2000 床、大米 50 吨、菜油 5 吨、方便食品 700 件、矿泉水 10 吨、衣物 1500 套等物资送到灾区。
(四)全力抢通保通。组织突击力量 24 小时抢修交通、供电、供水、通讯等基础设施，恢复灾区生产生活秩序。目前市城区和各县区城镇供电、供水、通讯已全面抢通，乡镇和农村供电、供水通讯正逐步恢复。国省道已大部分抢通，县乡、村道正在全力抢通。
(五)前期准备充沛。重点工程建设基本完成，全市 559 座水库无一溃坝，经受了本次洪灾考验;河道管理有序，江河行洪能力有效提高，堤防建设对乡村防洪起到重要作用;物资调拨、资金保证和干部队伍抢险救灾能力都明显加强。
(六)群众安定稳定。认真做好受灾群众的思想安抚工作和死亡、失踪人员家属的抚慰及人心稳定工作。坚持正面引导，鼓舞士气，坚定了受灾群众生产自救的信心和决心。组织治安巡逻队加强社会面的控制，确保了社会稳定。目前，各地正在积极组织农户进行生产自救，灾区群众精神面貌良好。
三、再鼓干劲，用心谋划、紧锣密鼓展开下一步防汛救灾工作-全市上下要进一步振奋精神。再接再厉，不胜不休，坚决打好防汛救灾总体仗
但务必清醒认识到市今年抵御洪涝灾害形势依然严峻，虽然我防汛救灾取得了初步效果。特别是新的灾害因素和”512 地震灾害因素交织在一起，使得防灾抗灾工作更为复杂和艰巨。当前正值”七下八上”这个防汛最关键时期，防汛抗洪救灾的形势更为严峻，任务更为艰巨。有七个方面的情况需要我高度重视：一是受前期强降雨影响，土壤偏于饱和，汇流时间短，汛情灾情往往来得急;二是江河湖库水位普遍偏高，调蓄能力降低，防守压力加大;三是大江大河水利水毁严重，抗灾能力下降;四是中小河流和乡村设防规范偏低;五是山洪、滑坡、泥石流灾害突发性强，还缺乏有效的监测和预警手段;六是局部城镇反复受灾，排涝体系破坏严重，抵御内涝能力低;七是许多防汛救灾的基础设备还不足，许多基础条件还不能完全满足抗灾需要;八是前期各地在抗击洪水过程中投入大量人力物力，干部群众连续作战，十分疲劳。因此，对当前严峻的汛情灾情要有清醒认识，对艰巨的防汛抗洪救灾任务要有足够的准备，高度重视、加大力度，科学防控、及时救灾，以人为本、减少损失。当前的防汛救灾工作概括起来为：掌握一个中心任务，做好两项准备工作，突出五个工作重点，强化五项保障措施。
(一)掌握一个中心任务：务必把防汛救灾作为当前阶段性工作的中心任务
作为一切工作的重中之重。动员组织广大干部群众同心同德，各地各有关部门要把防汛抗洪救灾作为当前的头等大事来抓。众志成城，坚持全年经济社会发展目标任务不动摇，振奋精神、坚定信心、全力以赴，做到两个确保”确保受灾群众”五有”即有临时住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有基本医疗)确保灾区社会稳定;实现”两个目标”努力实现全年各项经济社会发展目标，按期完成灾后重建任务。
(二)做好两项准备工作：务必继续做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备和物资准备
8 月份我省还有 5 次主要天气过程，据省气象局彭广局长昨日通报。分别为 13 日、911日、1618 日、2325 日、2931 日，降雨量较常年偏多。各级各部门要对艰巨的防汛救灾任务有足够的思想准备，坚决消除思想上的麻痹、心理上的侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠，思想上要一丝不苟，环节上要一丝不漏，措施上要一抓到底。要切实加强防汛值班工作，保证信息疏通，始终坚持把病险水库、地质灾害隐患点、江河和城镇防汛作为重点，做好各种抢险救灾物资、队伍准备，为抗御更大的暴雨洪灾做好准备。防汛物资不只要保证数量，更要保证质量，重点部位、险工险段要就地就近备料，不能出现临时抱佛脚、临时征调、从很
远的地方运送物资到现场的现象。要继续组织防汛队伍开展演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。
(三)突出五个工作重点
特别要重点救助那些受灾水平较重的优抚对象、五保户和低保户，第一个工作重点：妥善安排好受灾群众的基本生活。市级有关部门和各县区要把安排好灾区群众基本生活作为当前救灾工作的重点。切实做到五有”落实救助政策方面，具体为：对洪灾遇难人员家属给予抚慰金 5000 元;对因洪灾住房构成严重威胁、较长时间紧急转移安顿的人口，按每人 150 元的政策给予一次性补助;对全冲户和全倒户实施 13 个月临时生活救助;对符合城乡低保条件的及时纳入最低生活保证范围;对因灾导致受伤、致残需住院治疗的经各类平安报销后，及时实施城乡医疗救助;对洪灾导致的农村倒房重建每户补助 7000 元;对受损农房(不含生产用房)依照受损水平，每户给予 900 元补助;对享受洪灾各类救助补助和经当地各项救助帮扶后，家庭基本生活仍然十分困难的由民政部门依照对”512 地震受灾特殊困难群众实施临时生活救助的规范实施救助，并广泛发动社会力量积极开展社会捐赠活动，做到一方有难，八方支援。抓紧做好群众安排工作的同时，各县区党政，水利、民政、财政、农业、交通、经委等相关部门要将受灾情况及时、如实、准确向上汇报，积极争取有关政策，为进一步妥善解决好群众生产生活打下基础。
及时组织对水毁路段进行抢修，第二个工作重点：尽快恢复以交通为主的基础设施。交通部门要坚持先通后畅的原则。依照国省干线以市为主、县乡公路以县区为主、村社公路以村社为主、先保通再保畅的原则，倒排工期，克服一切困难，最短时间内抢通道路，确保抗洪救灾和灾后恢复生产需要。供水部门要高度重视解决灾区群众的饮水问题，尽快修复供水设施，确保群众喝上放心水。水务部门要抓紧病险水库的除险加固，重点做好农田水利工程修复，为恢复生产提供灌溉保证。电业部门要整合一切人力、物力资源，加快修复受损电力线路和设施，尽快恢复通电。通信部门要积极组织力量抢修受损通信线路和设备，确保通信疏通。
充分发动群众，第三个工作重点：坚持多措并举确保农业增收。各级农业及涉农部门要及时组织干部、技术人员深入灾区。切实抓好农业生产自救各项工作。要及时组织人员，迅速疏通田间沟渠，抢排农田积水，努力减轻渍涝影响。要及时落实扶苗、洗苗、晾苗、追肥等田间管理措施，促进受灾作物苗情转化。要及时调剂落实灾区恢复生产所需的化肥、农药种子、苗木等农用物资，采取各种便当措施，迅速送到灾区农民手里，抓好改种补种，确保不误农时。要及时抢收已成熟的水果、蔬菜等作物，最大限度减少灾害损失。要加大技术推广服务，积极开展灾区农民培训，特别是灾后恢复生产适用技术的培训和推广，进一步提高灾区农民灾后恢复生产水平。要加大农作物病虫害的监测防控力度，减轻病虫灾害。要及时做好水毁圈舍的修复，抓紧补栏填槽，加强灾害期间和灾后动物疫病防控工作，确保灾后无大疫。
具有隐蔽性高、突发性强的特点，第四个工作重点：加强地质灾害防范和城镇平安防范。市地质灾害点多面广。防范难度极大、防范风险极高。各地要强化汛期地质灾害隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面发动基层干部群众和工程建设项目管理施工人员投入汛期地质灾害排查预防工作。遇有较强...
