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东西部扶贫专题座谈会发言稿
坚决打好新形势下的扶贫开发攻坚战，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，事关我省提前全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。省委专题召开这次座谈会，研究下步扶贫开发任务目标和重点措施,充分体现了对这项工作的高度重视。结合部门职能，简要汇报有关情况：
一、把握五个突出，狠抓扶贫开发工作落实
近年来，省发展改革委认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发系列决策部署，集全委力量从重点领域、重大政策、 竿 重要专项等方面，扭住 御 关键环节，全面整合资 勤 源，全力加大扶持，取 舆 得了积极成效。
一 沾 是突出落实行业扶贫责 粗 任。扶贫工作涉及发改 斟 委 10多个处室、多项 障 职能。省委办公厅、省 铡 政府办公厅《关于贯彻 遇 落实中办发〔xx〕2 邀 5 号文件创新机制扎实 佑 推进农村扶贫开发工作 僳 的实施意见》下发后， 螺 省发改委立即成立了由 蒜主要领导同志任组长的 毅 扶贫开发工作领导小组 圭 ，明确了牵头和责任处 悸 室，形成了高效协调运 温 转机制。
结合部门 卜 职能，针对发改委牵头 止 或参与的道路畅通、饮 逆 水安全、危旧房改造、 盎 教育医疗等 10 项扶贫 侍 重点任务，逐一进行研 铱 究，编制工作手册，制 阵 定实施方案，明确时间 爹表、路线图。建立领导 厦 干部联系点制度，委领 涣 导分头联系贫困村，每 蓝 人帮包一个贫困户;先 蜡 后派出 3 批 17 名干部 站 ，
到蒙阴县 12 个村担 迅 任第一书记，切实履行 符 好抓党建促脱贫责任。
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二是突出支持倾斜 息 重点区域。把扶贫开发 咬 纳入全省区域协调发展 玩 大框架，结合实施两区 波 一圈一带战略，对西部 瞳经济隆起带、沂蒙革命 锰 老区等贫困面较大区域 训 ，加大倾斜力度。
凝 今年，切块安排 10. 又 5 亿元资金，支持西部 俯 经济隆起带科技创新、 锚 乡村旅游、环境整治等 炭 近 100 个项目建设; 灿 专题安排 2.38 亿元 杆 资金，支持西部经济隆 愚 起带 8 个重大交通基础 绅 设施项目建设。累计安 淤 排中央和省级资金 6. 凹 5 亿元，支持沂蒙革命 铀 老区各类项目 47 个。
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积极争取国家对沂 鸦 蒙革命老区、中原经济 瀑 区等区域参照执行中部 羊 地区政策，降低地方配 稿 套比例，今年已多争取 栋中央和省级各类资金 1 吝 0 亿元以上。通过实施 现 区域战略，西部地区交 铀 通、电力等重大基础设 情 施明显改善，东西部差 乳 距正逐步缩小，为区域 尖 经济协调发展、贫困地 络 区脱贫奠定了基础。
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三是突出难点开发治 撇 理。针对库区、湖区、 媚 滩区等脱贫任务较重区 悬 域，全面对接移民安置 旺 、产业发展等政策，推 葛 进集中连片扶贫开发。
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我省现有大中型水 才 库特困移民 10 万人、 典 黄河滩区居民65 万人 澎 ，针对这部分群众，实 姓 施大中型水库特困移民 珍 避险
解困试点，落实中 秀 央资金 4.3 亿元，对 效 41 个移民村实施整体 志 搬迁，涉及特困移民 2 叫 .86 万人。启动黄河 鱼 滩区居民迁建试点，首 邓 批搬迁东平、鄄城 2 县 彦 的 3 个试点村，涉及 1 讶 595户、5019 人 侄 。
坚持防洪与惠民 述 相结合，协调推进黄河 邮 下游和东平湖防洪综合 芭 治理等工程建设，通过 各 堤防加固、河湖疏浚、 酚 老湖区治理等措施促进 疡 湖区滩区长远发展和群 溅 众脱贫致富。积极支持 塞 东平县整体脱贫工作， 陕 落实省以上扶持资金 3 屁 .5亿元，实施各类项 别 目近 30 个，惠及人口 珠 12 万人。
四是突 细 出产业带动提升扶贫。
柯 着眼于打基础、利长远 澈 ，加快改善贫困地区粮 硼 田、水利等基础设施条 酸 件，推广一镇一业、一 案 村一品模式，走特色产 贪 业扶贫开发新路，增强 曳 造血功能和发展动能， 阎 提高可持续发展能力。
沼 今年，支持 34个省选 智 派第一书记县涉农项目 慧 58 个，落实中央资金 挟 6.8 亿元。
其中 台 ，实施千亿斤粮食产能 账 田间工程 49.9 万亩 裕 ，奶牛标准化养殖场改 咳 扩建项目 24 个，农村 盈 大型沼气工程 4 个。会 苫 同省直农口部门，盘活 靠 中央预算内存量资金 5 珍 200 多万元，全部用 打 于支持省选派第一书记 砰 县项目。
五是突出 约 支持发展农村民生事业 叼 。加大对上争取，积极 指 协调推进农村危旧房改 伺 造、农村饮水安全、乡 养 镇污水处理、农网改造 阶 、农产品流通设施等工 茂 程建设，优先支持贫
困 闸 地区，着力改善贫困群 戚 众生产生活条件。
漾 今年，争取农村电网升 稻 级改造中央资金 1.2 申 5 亿元，在沂蒙革命老 烃 区 15 个县(市)新建 争 、改造 10 千伏线路 1 仙 82 公里;争取第一批 如 农村电网升级改造国家 绽 专项建设基金 16.1 缝亿元;争取农村危旧房 郁 改造中央资金 2.7 亿 斋 元，惠及 3.6 万农户 弹 ;落实中央和省级资金 皂 12.3 亿元，用于解 开 决农村居民和学校师生 理 的饮水安全问题。
北 落实中央资金 1.6 亿 堑 元，重点支持贫困地区 镐 义务教育薄弱学校基本 未 办学条件改善、基层医 姻 疗卫生服务体系等 57 朝7 个项目建设。通过项 恿 目实施，贫困地区教育 破 、文化、医疗、居住等 许 条件得到显著改善。
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虽然我们的行业扶贫 乱 工作取得了一定成绩， 弄 但也存在力度不够大， 整 针对性不够强，政策、 明 项目、资金安排不够精 仰 准等问题。下一步，要 咋 着力解决好这些问题。
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二、强化五个着力 讶 ，全力推进扶贫开发工 屿 作再上新台阶
当前 囤 ，扶贫开发进入攻坚期 返 ，剩下的都是难啃的硬 尸 骨头。按照国定标准， 甭 我省还有 263 万贫困 媒 人口;按照省定标准， 凛 有 7005 个贫困村、 逝 519.5 万贫困人口 宣 。下步，我们将以这次 邀 会议为契机，认真落实 英 省委、省政府部署要求 蹋 ，会同各市和有关部门 居 ，坚持问题导向，输血 钵 造血并重，善借外力、 华 激活内力、精准发力， 待 全力以赴做好扶贫各项 摘 工作，
切实做到扶真贫 疽 、真扶贫。
一是着 耘 力强化规划引领。将扶 凿 贫开发作为十三五规划 张重要内容，紧密衔接此 淮 次会议研究确定的目标 惫 及措施，明确提出今后 偏 一个时期扶贫开发的总 叼 体任务、工作重点、支 舌撑项目和政策保障等。
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在牵头或参与编制 久 各专项规划时，做好结 斑 合文章，打好扶贫开发 抬 组合拳。会同省直有关 换 部门，积极争取国家政 市策倾斜，力争我省更多 捏 扶贫政策、项目纳入国 士 家十三五相关规划。同 汰 时，按照分类指导、集 耘 中连片、统一规划、分 帝步实施原则，以村为基 矣 础，以县为单位，加快 谐 编制年度扶贫规划实施 辜 方案，建立扶贫项目库 饶 ，细化分解任务，确保 拼如期实现既定脱贫目标 炸 。
二是着力搞好分 揉 类施策。创新扶贫思路 霄 和方式方法，会同省直 秩 有关部门，勤汇报、多 晋 衔接，切实加大对上政 衙 策、项目、资金等争取 蓬 力度。通过开发式扶贫 捌 、扶持生产和就业，促 陷 进产业发展脱贫;通过 净 库区、湖区、滩区移民 佑 安置、集中连片扶贫开 壶 发，促进重点区域脱贫 平 ;通过实施农村低保线 夸 与扶贫线两线合一，促 魄 进兜底保障脱贫;通过 辕 深化医改，完善大病医 乓 疗保险、大病救助制度 氧 ，促进医疗救助脱贫。
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立足贫困地区发展 椭 需求，结合编制三年滚 谱 动投资计划，全面梳理 帜 中央和省预算内资金扶 坏 持政策，抓好项目筛选 色 ，完善前期手续，谋划 袖 一批、储备一批、实施 气 一批、补充一
批，争取 傍 将符合条件的扶贫项目 央 全部纳入扶持范围。近 景 期，在安排部署 xx 年 标 中央、省预算内投资项 弧 目申报工作时，重点向 坤 贫困地区倾斜。
三 驰 是着力推动基础先行。
畅 结合生态文明乡村建设 复 、乡村文明行动等，优 雕 化整合农业农村基础设 篇 施、现代服务业、区域 憎 发展专项、社会事业、 椰 生态环保等领域项目资 钟 金，通过重点倾斜、集 焉 中投入，加快实施农村 抹 道路、饮水安全、电网 打 改造、农田水利、供气 忆 供暖等重点工程，打通 催 贫困地区基础设施最后 语 一公里。
结合新型 喻 城镇化和农村新型社区 斩 建设，综合运用 PPP 绵发展基金、国家专项建 地 设基金等，加大贫困村 羹 、贫困户危房改造力度 乒 ，抓好村容村貌整治， 秒 支持乡村旅游规模发展 俞 ，切实增强可持续发展 概 能力。我省第一批已争 液 取国家专项建设基金 8 绵 4.5 亿元，占全国的 销 6%，安排重点项目 5 许 7 个;目前，正全力做 妓 好第二批专项建设基金 漾 的争取工作。
四是 全 着力深化区域统筹。加 造 快实施重点区域带动战 粥 略，在规划布局、政策 盏 扶持、项目建设、资金 馒 安排等方面，向贫困地 趴 区重点倾斜。继续安排 慷 省区域战略专项资金， 缨 支持西部地区发展，开 梧 展 xx 年西部经济隆起 汕 带和省级扶贫开发重点 疵 区域人才项目支持工作 泽 。
尽快编制印发《 匝 沂蒙革命老区发展规划 郑 》，出台扶贫相关配套 粥 政策。积极推进先进地 捻 区对口帮扶贫困地区工 豹 作，
采取共建园区、飞 舔 地经济等模式，搞好产 释 业培植、东西合作和人 魔 才交流。
五是着力 汀 加大试点示范。立足我 盎 省实际，积极衔接争取 鄂 ，探索山东特色扶贫新 聂 路径。抓好全国生态文 凋 明先行示范区、生态保 隅 护与建设示范区、产城 鹰 融合示范区建设，对所 捅 覆盖的贫困区域，聚集 努 各类资源，形成政策洼 饮 地。
落实好移民搬 且 迁扶持政策，全力争取 梁 中央资金 6 亿元以上， 抹 加快实施大中型水库特 沛 困移民避险解困第二批 理 试点，推动黄河滩区居 森 民迁建试点项目年内开 度 工，打造扶贫开发异地 言 搬迁样板工程。积极配 础 合深化农村产权制度改 鸦 革，推进农村土地承包 贼 经营权和农民住房财产 锨 权抵押贷款，增加贫困 瑶 群众财产性收入。
三、 豪 做到五个加强，切实打 往 好扶贫开发攻坚战
厘 现在，扶贫工作进入攻 呀 坚期。围绕更好完成各 泌 项扶贫工作任务，结合 酷 前期调研基层反映的实 朵 际需求，提出以下几点 宙 建议：
一是加强产 楚 业扶贫。因地制宜，分 曳 类指导，重点向贫困地 淤 区安排门槛低、市场稳 骇 、投入少、见效快产业 弟 项目。结合区域特色产 衷 业发展，采用送羊还羔 睁 送猪还崽等模式发展养 迂 殖业;采用送苗还枝、 狱 特色拱棚、林木果蔬等 丸 模式发展种植业，增强 栈 造血功能。
二是加 赋 强行业扶贫。着重解决 锅 好贫困地区路、水、电 峨 、
气等基本的生产生活 舟 条件，对滩涂村、山顶 轧 村、缺水村等条件恶劣 旺 、不具备基本发展条件 胁 的地方，制定具体方案 阳 ，加快实施异地整体搬 喉 迁。
三是加强医疗 砧 扶贫。针对贫困人口因 镇 病致贫、因病返贫问题 寿 ，完善医疗救助体系， 男 实行二次报销，让贫困 贾 人口治得起病。提高大 贬 病保险上限，并与基本 弄 医保、大病医保、医疗 垣 救助等联动衔接，基本 劝 解决贫困人口中大病患 言 者的医疗费用问题。
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四是加强就业扶贫。
性 制定贫困人口就业安置 秉 具体办法，加强贫困人 榷 口就业创业技能培训， 钾 鼓励和引导企业安排贫 龚困人口就业。力争每个 脆 有劳动能力和意愿的贫 快 困家庭都有一人到企业 冻 就业，对吸纳贫困劳动 阵 力就业的企业，参照吸 臃纳残疾人企业享受同等 厂 优惠政策。
五是加 瞩 强教育扶贫。进一步加 羚 大贫困地区义务教育改 铬薄工作力度，借鉴在内 沪 地举办新疆班、西藏班 烤 的办学模式，加大对贫 恒 困地区子女的集中教育 踩 ，缩小教学质量差距， 蔗 让贫困家庭的孩子上得 丙 起学，有效阻断代际相 献 传现象。
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