篇一：乡镇应急管理和安全生产工作要点
安全生产应急管理工作重点
改革开放以来，经济社会飞速发展，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加,工业生产和交通运输满负荷和超负荷运行，一些制约安全生产的深层次矛盾和问题还未能解决，我们仍处在事故“易发期”。在这种形势下,加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高整体应急管理和救援水平，有效防范事故灾难，显得尤为重要和迫切。
(1）加强领导,落实责任
加强应急管理，是法律赋予我们的责任，是政府管理社会、安全监管监察部门履行职责的重要内容。在全面提高政府应对公共危机能力的大环境中，如何建立健全安全生产应急救援体系，提高预防和处置安全生产事故的能力，是我们必须认真研究的课题。各地各部门要加强对应急管理的组织领导，责任落实到人；要统筹规划，调整优化，实现应急管理社会资源的最佳配置；加快应急管理的法制化建设，建立和完善适应地区实际、本行业特点的规章制度，抓紧建立健全各种预防、预警、预测和应急机制。县级以上地方各级人民政府应当制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案并建立应急救援体系。生产经营单位要制定具体的应急救援预案,并报有关部门备案。各级安全监管监察部门要把应急管理预案和措施的落实情况作为执法检查的重要事项之一，不断完善“统一领导，分级负责，条块结合，属地为主”的安全生产应急管理新格局。
（2）健全机构,抓好实施
国家安全生产应急救援指挥中心是国务院安委会应急管理的工作机构，包括安全监管总局在内的国务院有关部门是应急管理的工作机构，地方安全监管部门要根据国家总体应急预案、安全生产专项预案和安全生产应急救援体系规划的要求，健全安全生产指挥中心建设，立足实际、职责清晰和运行高效的原则，明确管理范围、职责、工作程序等,逐步形成分级管理、属地负责的纵向网络体系和分类管理、分工协作的横向职能体系。
（3）统一规划，分类、分级实施
抓紧安全生产应急救援体系统一规划，有利于应急资源的合理布局和高效利用，是应急体系建设项目立项的依据。各地安全监管部门和有关单位要高度重视规划编制工作，应急救援体系要统一规划，避免重复建设。有关部门和地方各级政府要按照批准的规划分别组织实施；建设项目要按照轻重缓急的原则进行优化，分步分期建设；建设与运行经费按事权划分原则由中央政府、地方政府和企业共同承担;要按照能够形成安全生产应急救援长效机制进行规划.规划所涉及的建设项目主要包括应急指挥系统、区域救援基地建设、骨干救援队伍建设、培训演练基地建设、物资和装备储备、技术支持系统等。
各地安全监管部门根据实际情况，要按照全国安全生产应急救援体系建设规划的统一要求，抓紧制定本地区的应急系统建设规划,加强与所在省区市有关部门衔接，争取列入当地国民经济和社会发展“十一五”规划，至少要在安全生产“十一五”规划中纳入地方政府规划，或在地方政府应急能力建设整体规划中通盘考虑，保证安全生产应急体系建设与安全生产同步进行,协调发展。
（4）完善预案,科学规范。
按照国务院提出的建立“横向到边、纵向到底”应急预案体系的要求，要重点抓好生产经营单位应急预案制定工作.要突出重点，尽快组织高危行业或规模以上生产经营单位、重大群体性活动等的应急预案制定和完善工作。各类生产经营单位要根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点,分门别类制定应急预案;生产经营单位存在多个重特大危险源时,需要针对每个重特大危险源,制定科学合理、切实可行的现场应急预案；对生产经营活动中的易发生安全生产事故的活动和作业岗位，要制定专门的预案或岗位应急措施。在企业各类应急预案中要对应急救援的关键活动编制详细的操作规程。生产经营单位要加强与地方政府的沟通，明确应急管理属地为主的原则.生产经营单位预案要与当地政府及其有关部门的应急预案相互衔接，并按照有关规定报当地安全监管机构或有关部门备案，各级安全监管机构和有关部门要依法监督生产经营单位制定应急预案.(5）信息支撑，灵敏高效
国家安全生产应急救援指挥信息平台是国家安全生产应急救援体系的组成部分，是国家安全生产应急管理和应急救援指挥系统运行的基础平台。指挥系统信息平台由通信网络等基础设施、信息资源、应急信息管理与应急指挥系统、信息技术标准体系及信息安全保障体系等主要部分构成。要求实现国家安全生产应急救援指挥中心与国务院、国务院安委会成员单位、各专业应急管理与协调指挥机构、地方各级政府安全生产应急管理与协调指挥机构及区域应急救援基地之间的信息传输和信息共享。
在应急指挥信息平台建设中要坚持以下原则：首先，统筹规划、标准先行.应急指挥信息平台建设涉及不同部门和不同地区，必须事先做好统筹规划，制定不同部门、地区和层级指挥信息平台的功能规范、信息标准、建设规范等，避免各行其事、重复建设和“信息孤岛”等问题.其次，因地制宜、分级负责。充分整合现有资源、依托安全生产信息系统网络和电子政务信息平台，实现多网融合。各地可根据本地实际情况，在满足安全生产应急指挥信息平台的功能规范和信息标准的前提下，积极探索平台建设、运行管理和维护方面的新模式。充分发挥中央与地方、政府与市场多方面的积极性。根据建设资金安排情况和需求的轻重缓急，分步实施。第三，平战结合、讲求实效。应急指挥信息平台应该服务于应急管理的全过程,包括预防、准备、响应和恢复四个主要阶段。只有在平时加强各
类基础信息的收集整理、危险源辨识、监测和保护、应急资源的储备和管理、应急预案的完善和演练、应急信息系统的维护和完善，在战时才能充分利用信息、合理调配资源和快速进行指挥决策和指挥调度。
（6)建好队伍，提高素质
加强应急救援队伍建设，提高内在素质，是保证有效实施救援的根本保证.要坚持以各级政府部门、各类企业现有的专(兼）职应急救援队伍为依托,通过整合资源、调整区域布局、补充人员和装备，形成能够协调配合行动的安全生产应急救援队伍体系。队伍建设要重点抓好三个方面：一是各类企业严格按照有关法律、法规的规定和标准建立专业应急救援队伍.采取一定方式，鼓励企业应急救援队伍向周边企业和社会提供救援服务.二是根据有关行业或领域安全生产应急救援需要,依托有关企业现有的专业应急救援队伍,如行业互助性质的区域联防队,加强、补充和提升救援力量,保证本行业或领域重特大事故应急救援和跨地区实施救援的需要。三是依托国务院有关部门和有关大中型企业现有的专业应急救援队伍进行重点加强和完善，建立国家级综合性区域应急救援基地、专业区域应急救援基地，实施跨省（区、市）应急救援。在组建形式和运行机制上，各地和有关部门要创新机制，合理引导,充分利用社会各方资源,建立健全应急队伍保障的长效机制。
（7)搞好培训，加强演练
应急管理的培训、演练要做到规范化、制度化。各级安全监管机构和有关部门要针对不同类别的救援人员，采取灵活多样的形式，督促生产经营单位组织开展应急预案的培训，以保证相关的管理人员、组织、队伍、专家、职工及周边群众熟悉和掌握应急预案规定的职责和程序、任务和行动、措施和规程等，以提高执行应急预案的能力、协调配合能力和应急处置能力.加强应急预案的演练。可采取桌面演练、功能性演练和现场模拟演练等形式,精心组织，注重实效，不搞形式主义。参与演练各方要针对所模拟的紧急情况,执行应急预案中所规定的任务和职责，开展应急演练效果评估，明确相关机构、队伍和人员的责任,改善不同机构、队伍和人员之间的协调问题，检验相关人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能.同时，针对演练中发现的问题，及时制定整改措施，提高实战运用水平。
（8）开展普查，抓好宣传
要进一步做好重大危险源登记和应急资源的普查工作。按照分级分类原则，掌握本辖区重大危险源情况，加强重大危险源监控,建立并实施重大危险源排查报告制度、预案备案制度、隐患治理和监控制度。要深入开展安全生产应急救援资源普查，掌握现有救援队伍、专家、物资和装备等资源,建立相应的数据库、更新和调用方案，实现信息共享,以利于有关部门及时掌握相关信息。
要切实抓好应急知识宣传教育工作。各级安全生产监督管理部门和有关部门
要加强对各级安全生产应急预案和事故灾难应急知识的宣传和教育。通过编制预案简本、科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等多种形式,利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏、安全教育馆等多种媒体，宣传应急预案的主要内容、应急处置的规程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识,提高公众应对各种突发公共事件的意识能力,强化全社会的安全意识,增强公民的自我保护能力。
篇二：乡镇应急管理和安全生产工作要点
2021年安全生产应急管理工作要点
2014年全县安全生产应急管理工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和省、市、县党代会会议精神为指导,以加强安全生产应急管理信息化建设为抓手,以夯实安全生产基础工作为重点,以加强应急管理体制机制建设为基础,加强应急救援队伍和应急指挥平台建设,做好应急预案管理,强化宣传教育培训,进一步完善安全生产应急救援体系,提高应急救援能力,积极有效防范各类生产安全事故和最大限度地降低事故损失,为促进全县安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献。
一、加强安全生产应急管理体制机制建设
1.督促各乡镇安办、各生产经营单位加快组建安全生产应急管理机构,配齐人员,配备装备,保障好工作经费。形成县、乡（镇）、企业三级应急管理组织体系。积极推动大中型高危企业进一步建立健全专兼职应急管理机构,配齐配强应急管理人员,推动中小型企业落实专人负责应急管理工作。
2.抓好国务院安委﹝2013﹞8号、川安委﹝2013﹞6号、川安监﹝2013﹞36号等文件精神的贯彻落实。督促落实应急管理工作的企业主体责任、地方政府属地责任。完善事故应急处置相关工作制度,推动各乡镇、各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度,采取有效措施,加大落实制度,提高事故应急处置工作规范化水平。
3.建立部门应急救援协调联动机制,建立完善各级安全生产应急救援联络员会议制度和信息报送以及应急救援资源调动等方面的工作制度,加强与有关部门的应急联动,确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。
4.建立并规范事故信息和预警信息接报处置程序,加强应急值守,做好应急处置工作。加强与有关部门的联系与协作,做好自然灾害可能引发生产安全事故的预警预报和防范应对工作。加快推进建设安全生产预警信息发布平台。督促大中型企业和高危行业企业实行24小时应急值守,做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
5、抓好省、市、县安全生产应急管理“十二五”规划实施工作。按照规划任务分工,完善绩效考核制度,对规划明
确目标任务、建设项目等完成情况进行调研分析,及时采取有效措施,全面推动规划落实。
二、加强安全生产应急救援队伍建设
6.加快应急救援骨干队伍建设。加大对市矿山救护队的装备投入,提高应急救援队伍装备水平和救援能力,从队伍建设、装备建设、队伍管理、训练培训等方面,加强和改进救援队伍的应急响应和事故抢险处置能力。
7.推动高危行业企业组建专（兼）职安全生产应急救援队伍或者配备专职应急救援人员。依托煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业企业组建辅助应急救援队伍。督促不具备单独建立专职应急救援队伍的小型企业建立兼职应急救援队伍,并与市矿山救护队签订救援协议或与邻近企业联合建立专职应急救援队伍,积极支持和配合有关部门开展应急救援工作。
8.按照“险时搞救援,平时搞防范”的原则,组织引导各类安全生产应急救援队伍,针对本企业和服务范围内的企业开展预防性安全检查,及时发现各类隐患,并配合企业尽快治理消除隐患。
三、做好安全生产应急管理基础工作
9.制定应急平台建设规划,不断完善本局安全生产应急平台建设,推动各乡镇安办和高危行业大中型企业的安全生产应急平台建设,力争实现县、乡（镇）、企业安全生产应急资源共享,充分发挥应急平台作用。进一步开展社会应急资源普查,不断充实县、乡（镇）和高危行业大中型企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库,掌握和利用社会各类应急资源,为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
10.加强应急预案管理,落实安全生产应急预案报备制度。指导有关部门和企业做好应急预案的编制、评审和备案工作,做好企业预案与政府、行业部门预案之间的衔接,提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）修订完善应急预案,落实生产安全事故应急预案评审、报备工作,进一步补充完善应急救援、应急预案评审专家库。
11.指导企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案,指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等,按规定开展应急预案综合演练、专项演练或2现场处置方案演练,突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节,强化现场处置方案和重点岗位部位的演练,不断提升岗位人员的应急救援实战能力。
12.强化安全生产应急管理信息报送、统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作,不断提高应急管理和应急救援工作科学化水平。
13.组织开展应急预案管理情况的专项检查,重点检查企业应急预案的编制、评审和备案、应急预案管理、应急演练、应急机构建设、应急队伍建设和应急物资储备等情况。加强应急管理执法检查,督促企业落实安全生产应急管理责任,建立健全应急管理规章制度,完善应急预案,加强培训和演练,加大应急投入,按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
四、做好安全生产应急宣传教育和培训工作
14.进一步加强安全生产应急宣传教育。结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动,大力开展《突发事件应对法》、《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,面向社会开展安全生产应急管理宣传教育,普及应急知识,开展应急体验性教育,提高应急意识和技能。
15.加大培训力度,组织开展应急管理人员和救援人员应急培训工作。将应急管理培训纳入安全生产培训计划,统一布置、统一要求。加强对有关领导干部、企业负责人、安全管理人员、应急专家以及广大从业人员的应急知识和技能培训,切实提高应急意识和应急处置、避险、逃生、自救、互救能力。
16.组织安全生产应急管理人员进行业务知识学习和交流,开展调查研究,努力提高应急管理人员的业务水平和履职能力。
篇三：乡镇应急管理和安全生产工作要点
乡镇安全生产应急管理制度
1、乡镇安监站负责本乡镇内应急预案的综合协调管理工作，乡镇其他负有
安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域的应急
预案的管理工作。
2、乡镇安监站应当根据法律、法规、规章和同级人民政府及县安监局的应
急预案，结合实际，组织制定相应的部门应急预案。
3、生产经营单位应当根据法律、法规、规章，结合本单位的危险源状况，危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的综合应急预案、专项应急预
案和现场处置方案。
4、综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及相
应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
应急预案，应当包括应急组织机构和人员的联系方式，应急物资储备清单等
附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
3、乡镇安监站应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品，放射性物品等危险品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专
家对本单位编制的应急预案进行评审。其他生产经营单位应当对本单位编制的应
急预案进行论证。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，山生产经营单位
主要负责人签署公布。
6、乡镇安监站的部门应急预案，应当报乡镇政府和县安监局备案。其他负
有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送乡镇安监站。
乡镇安监站应当指导、督促、检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工
作，建立应急预案备案登记建档制度。
7、乡镇安监站、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全责任和应急
处置技能。
乡镇安监站应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织本乡
镇重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应
急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显标
志。
8、乡镇安监站应当定期组织应急预案演练，生产经营单位综合应急预案或
专项应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练。
9、生产经营单位应当对应急预案演练情况进行评估，分析存在的问题，对
应急预案提出修改意见。
乡镇安监站应当每年对应急预案管理情况进行总结，并报县安监局。
10、乡镇安监站制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时
修订。
生产经营单位制定的预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录
并归档。按照有关应急预案报备程序重新备案。
11、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（-）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定
代表人发生变化的；
（二）
生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）
周围环境发生变化的，形成新的重大危险源的；
（四）
应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）
依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）
应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）
应急预案管理部门要求修订的。
12、生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建
立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
13、生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量组织
救援，并按规定将事故信息及应急预案启动情况报告乡镇安监站和有关部门。
14、乡镇政府应当成立应急救援指挥体系。具体工作曲乡镇党委政府统一领
导，明确责任任务，明确程序和方法，落实人员、物资、经费，组织实施救援。
乡镇有关部门必须主动、积极、迅速配合，服从指挥，紧急救援，最大限度减少
人员伤亡和财产损失，把事故损失降低到最低限度。
任何单位和个人都有义务支持和配合事故救援工作，提供一切可能的"便利
条件。
13、对于在应急预案编制和管理工作中，尤其是在救援工作中做出显著成绩
的单位和人员，乡镇党委政府应当给予表彰和奖励。
应急预案编制和管理未按有关规定办理，其至导致事故救援不力或者造成严
重后果的，山县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定,责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》
和《德安县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求，经研究，特制定《吴
山乡安全生产事故应急救援预案》，请予以认真贯彻落实。
一、总则
1、编制LI的：规范安全生产事故的应急管理和应急响应程丿了:，及时有效地
实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命
财产安全和社会稳定。
2、编制依据：依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件
总体应急预案》和《德安县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预
案。
3、适用范围：本预案适用于下列安全生产事故的应对工作：
造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者3人
以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置100人以上，或者直接经济损失10万元以上的安全生产事故。
（1）
（2）
超出村委会应急处置能力，或者跨行政村、跨多个领域的安全生产事
故灾难。
（3）
需要乡政府安全生产委员会（以下简称乡安委会）处置的安全生产事
故灾难。
4、工作原则：一是以人为本，安全第一；二是统一领导，分级负责；三是
条块结合，属地管理；四是依靠科学，依法规范；五是预防为主，平战结合。
二、组织体系及相关机构职责
1、组织体系：我乡安全生产事故应急救援组织体系曲乡安委会、乡直有关
单位、各村应急领导小组、综合协调指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和
生产经营单位等单位组成。
乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成员组成，综合指挥机构设在乡安
监
所，具体负责安全生产灾难的救援组织和上传下达。村应急领导小组山各村确
定。
2、现场应急救援指挥部及职责
现场应急救援指挥以属地为主，乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人
员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县政府报
告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送县安委会办公室。
涉及多个领域、跨行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要山县安委
会或者县政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工
作。
三、预警预防机制
1、事故灾难监控与信息报告
乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大
事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时
上报。
重大以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负
责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人
民政府接到报告后立即报告县政府，同时抄送县政府安委办公室。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难
的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急
救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照
分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动地向乡安监所提供与
事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料，为
乡安监所及有关部门研究制定救援方案提供参考。
2、预警行动
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应
行动预防事故发生。
四、应急响应
1、分级响应
I级应急响应行动III乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按
照相应的预案全力经赴组织救援，并及时向县政府及县政府安委办公室、县政府
有关部门报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时，及时报请县应急
救援指挥机构启动县应急预案实施救援。
1【级以下应急响应行动的III乡政府组织实施，根据事故灾难或险情的严重程
度启动相应的应急预案，(1)、乡政府的响应
I级响应时，乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援,并及时向县政府及县政府安委会办公室报告救援丄作进展悄况。需要其他部门应
急力量支援时，及时提出请求。
(2)、乡安委会办公室的响应
一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救援指挥机构、现场应急救援指
挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
三是根据相关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为
地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
四是派出应急救援小组赶赴现场，开展救援。
五是对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，应立
即报告乡政府。
六是协调落实其他有关事项。
2、指挥协调
进入I级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构应按照预安，组织相关救援力量，配合乡政府组织救援。
乡安委会根据事故灾难的情况开展应急救援协调开展。通知有关单位、救援
小组及相关机构按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立
前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力
控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生，果断控制或切断事
故灾害链。
3、紧急处置
现场处置主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位
及其主管部门和乡安委会按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情是，除立即向上级有关部
门和县政府报告外，应依法及时采取紧急处置措施。
4、医疗卫生救助
乡卫生院及事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处置
工作。
5＞应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措
施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
6、群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）
企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机制，确定保护群众安
全需要采取的防护措施。
（2）
决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
（3）
指定有关部门负责实施疏散、转移。
（4）
启用应急避难场所。
（5）
开展医疗防疫和疾病控制工作。
（6）
负责治安管理。
7、现场检测与评估
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
超出事发地政府或部门处置能力时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域
外的社会力量支援，乡政府办协调有关乡人民政府、县政府有关部门组织社会力
量进行支援。
8、现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测，鉴定与评估小组，综合
分析检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场
抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
9、信息发布
乡安委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾难信息的发布工作。
10、应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置匸作结
束，应急救援队伍撤离现场。III县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。
五、后期处置
1、善后处置
乡人民政府或相关企业主管部门会同相关（单位）负责组织安全生产事故灾
难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收
集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
2、保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾
人员保险理赔工作。
3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安全生产监督管理部门负责组成
调查组进行调查，必要时，山县级以上人民政府直接组成调查组或者授权有关部
门组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时，县政府安全生产监
督管理部门配合上级事故调查组事故调查工作，必要时山县政府直接指定有关部
门或者授权有关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急
救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上
报。
六、附则
1、预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生
变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况应及时修订完善本预案。
2、奖励与责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据
有关规定给予奖励：
（1）
出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）
防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失
或减少损失的。
（3）
对应急救援工作提出重大建设，实施效果显著的。
（4）
有其他特殊贡献的。
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及
有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予
行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机
关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，山公安机关依照有关
法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）
不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）
不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）
拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应
急响应时临阵脱逃的。
（4）
盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（3）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
本预案自发布之日起实施和执行。
【乡镇安全生产应急管理制度】
篇四：乡镇应急管理和安全生产工作要点
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乡镇安全生产的工作要点
导读：本文是关于乡镇安全生产的工作要点，希望能帮助到您！
今年是新中国成立60周年，是我镇保持经济平稳较快发展、加快建设经济文化强镇的关键一年，也是安全生产工作立足新起点、应对新挑战、迈出新步伐的重要一年。根据xx和省、市政府安委会要求，结合我镇实际，确定今年安全生产工作指导思想是：深入落实国家和省、市安全生产各项决策部署，紧紧围绕“重伤以上生产安全责任事故起数0”的目标要求，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，以开展四级安全标准化企业创建活动为抓手，以促进重点行业领域安全管理规范化为着力点，全面提升我镇安全生产工作整体水平，为全镇经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。
工作思路和目标是：开展“一个活动”，强化“两个责任”，完善“三个体系”，打好“四个战役”，做好五个方面的工作。
开展“一个活动”：即四级安全标准化企业创建活动。从2009年开始，在全镇企业中开展国家、省、泰安镇和石横镇“四级安全标准化企业创建”活动，组织引导各个企业逐级创建、层层提升，实施安全标准化提升工程。以此为抓手，进一步推动全镇企业安全生产工作的标准化、制度化、规范化，促使更多的企业进入国家级和省级安全标准化企业行列，巩固和扩大我镇安全生产持续稳定的良好局面。
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强化“两个责任”：即部门主管和企业主体责任。尤其要在推进企业主体责任落实上研究措施、力求突破。
完善“三个体系”：一是责任考核体系。建立严格的奖惩机制，加强对各级各部门年终考评。二是应急管理体系。完善应急救援指挥系统、预案体系、专业队伍和联动机制，全面提升应对处置突发事故能力。三是监管信息化体系。将基层基础建设、隐患排查治理及各项重点工作进展等情况，做到信息互通，及时通报，形成良好的社会监督氛围。
打好“四个战役”：即在春夏秋冬四季每季开展一个战役。春季战役（1-3月）。一是逐级签订2009年度安全生产目标管理责任书；二是针对冬春季节的安全生产特点，深入排查治理事故隐患。夏季战役（4-6月）。一是认真组织开展“安全生产月”活动；二是针对汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生；三是检查落实安全生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制度。秋季战役（7-9月）。一是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品、烟花爆竹等安全监管工作；二是围绕60周年国庆和“十一”黄金周期间安全，督促和抓好规模和重点企业及人员密集场所安全工作；三是在全镇开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动，为做好冬季安全生产工作奠定基础。冬季战役（10-12月）。一是围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防事故发生，确保实现全年工作目标；二是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号；三是抓好全年安全生产目标责任的考核工作。
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着力做好五个方面的工作
一、严格落实安全生产责任，构建大安全工作格局。按照“安全生产责任落实年”要求，强化部门主管、企业主体“两个责任”，突出抓好企业主体责任的落实，完善安全生产责任体系。一是切实抓好各级党委、政府有关安全生产的法规政策。二是在各级各部门单位领导班子、领导干部中全面推行安全生产“一岗双责”责任制，确保每个领导岗位都有安全生产责任、每个领域安全生产都有领导负责。三是严格落实安全生产目标管理责任制。将所有负有安全管理职责的部门和单位全部纳入目标责任管理范围，将控制指标层层分解下达到村居、部门、企业，并逐级签定责任书或承诺书，确保责任落实直线到底、责任追究直接到人。四是采取更有力措施推进企业主体责任落实。督促企业健全安全管理机构和制度、加大安全投入、加快安全标准化建设、加强职业健康、劳动保护和全员安全教育培训，确保企业主体责任意识、安全管理水平、技术保障能力和全员安全素质“四个明显提高”。
二、深入开展隐患排查治理和专项行动，健全常态化机制。按照打好春夏秋冬四个战役部署要求，突出抓好各行业领域隐患排查治理和重点行业领域专项整治，全面提高安全生产规范化管理水平。一是完善隐患自查自改机制。落实《肥城市安全生产事故隐患排查治理办法》（肥政发〔2009〕1号），充分发挥企业的隐患排查治理防控主体作用，实行从企业主要负责人、分工负责人、车间班组负责人到每个员工的隐患排查监控责任制。有关部门单位要建立综合督查、专项检查制度，对管辖企业的隐患排查整改工作实施跟踪管理。二是深化重点行业领域专项整治。非煤矿山、希望本文对您有所帮助！
危险化学品、水库河道、农业机械、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、森林防火、特种设备等行业领域主管部门，要针对本行业领域特点和重点，强化“会诊式”检查，不断巩固和扩大专项整治成果。要切实加强建材、轻工、机械、供电、供气、供水、供暖等行业领域薄弱环节和关键部位的整治。三是完善重大危险源分级监控机制。抓好《肥城市重大危险源监督管理办法（试行）》（肥政发〔2009〕2号）的实施，做好重大危险源检查登记和评估监控。按照行业管理与属地管理相结合原则，实施分级分类管理。
三、夯实安全生产基层基础，进一步提升本质安全水平。坚持关口前移和重心下移，切实做好基层基础工作。一是加强建设项目“三同时”管理。对新上、改建、扩建项目，按照有关规定，从严把关，逐步提高市场准入门槛，切实加强日常监管。有关部门要定期向安全监管部门通报新、改、扩项目情况，促进安全设施“三同时”制度的落实。高危行业新（改、扩）建企业或项目的安全评价和“三同时”落实率达到100%，一般行业建设项目落实“三同时”管理规定取得较大进展。二是推进安全生产标准化建设。按照市委、市政府关于在全市开展“四级安全标准化企业创建活动”的要求，在各行业全面铺开安全标准化企业创建活动。到年底，高危行业企业安全标准化达到100％，其他行业安全标准化达到50％以上。实施“安全标准化提升工程”，组织引导达标企业提升管理水平、提高创建层次，争取更多企业进入高一级安全标准化企业行列。
四、加强安全生产应急管理，增强处置突发性事故能力。一
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是健全应急救援预案体系。修订全镇总体预案和危险化学品、消防、公共聚集场所、非煤矿山等行业领域的专项应急预案，二是督促企业进一步完善应急预案，形成覆盖所有行业领域和生产经营单位的预案体系，搞好应急救援队伍建设，加强抢险救援物资和防护用品储备并定期组织开展预案演练。三是严格落实灾害性天气预警信息发布监控联动制度，加快安全预警信息直通系统建设，确保信息共享、反应迅速。
五、深入开展安全生产宣传教育行动，提高全民安全素质。一是广泛开展社会宣传。坚持利用多种载体、渠道和形式，加大安全生产方针政策、法律法规和安全常识的宣传。集中搞好“安全生产月”活动，力争在内容、形式、效果上有新的突破。二是注重建设。组织开展“进企业、进学校、进园区、进社区、进村居”活动，突出抓好企业建设，将重心向车间、班组、岗位延伸。积极培养树立和宣传推广先进典型，力争在建设上迈出新步伐。三是加强安全教育培训。依法搞好对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核。加强对企业全员培训情况的监督检查，督导企业制定并严格执行全员培训计划，搞好对新员工、农民工的安全教育培训和管理，做到全部持证上岗。
篇五：乡镇应急管理和安全生产工作要点
平安消费应急管理工作要点
平安消费应急管理工作要点
根据《市政府应急管理办公室关于印发20xx年市应急管理工作要点的通知》，结合应急工作实际，制定本工作要点。
一、强化应急值守，标准信息报送工作
1.加强应急值守标准化建立。出台《市政府系统应急值守工作标准》，推动政府系统应急值守标准化建立。进一步强化信息报送工作，实行定期通报制度，标准信息报告的时限、内容及责任，确保不出现迟报、瞒报、漏报、谎报等问题。
2.健全预警信息发布平台。重点协调市气象局推进全市气象预警信息发布平台建立，加强与相关部门及各乡镇街特别是设施农业小区的沟通和衔接，实现信息提供及时准确，信息发布顺畅有序。充分利用多种媒体和手段，使预警信息实现有效覆盖。
同时，各乡镇街、各部门尤其是应急核心部门要定期做好各类突发事件趋势的预测分析，认真做好研判会商，提早做好防范准备并及时上报市政府办公室。
二、强化预案管理，完善应急预案体系
3.做好市级总体应急预案的修订工作。按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理方法》和省市有关要求，做好市级总体预案的修订工作。
4.完善应急预案体系。根据《市应急预案管理方法》，做好市政府及各乡镇街、各部门应急预案的修编工作。结合实际，不断改良、补充、完善各类预案，形成总体预案、专项预案、部门预案相衔接的应急预案体系。
5.开展应急预案演练。各乡镇街、各部门要制定全年应急演练方案，结合各自实际组织演练。市消防大队、地震局、教育局、卫生局、水利局、住建局、安监局等应急核心部门及重点设施农业乡镇全年至少组织1次综合性应急演练，并组织相关应急管理干部观摩培训活动。
三、强化才能建立，健全应急资保障体系
6.强化应急救援队伍建立。整合现有综合及专业应急救援力量，以公安、消防等骨干队伍为主体，以各专业应急队伍为根底，形成符合我市实际的应急救援队伍格局；加强市应急办与应急核心部门及其他部门之间的沟通协调，进步协同处置才能；加强市综合性应急救援队伍建立，完善市应急救援队伍体系，进步“第一时间”处置才能。
7.加强应急物资保障体系建立。各乡镇街、各有关部门和单位要根据本地区、本行业主要风险和应急工作实际，突出重点、因地制宜地做好应急物资储藏工作；进一步开展应急物资调查摸底工作，完善应急物资储藏的品种、规模、布局和方式，充分利用社会力量，多措并举、多种方式开展实物、协议、消费才能等多种形式物资储藏，形成储藏形式多样化。
8.推进应急管理专家队伍建立。把应急管理专家队伍作为预防和有效应对突发事件的智力支撑，组织专家积极参与应急管理根底工作调研，指导应急处置事件活动；通过开展政策法规咨询、会商研讨及参与处置等活动，发挥应急专家队伍的辅助决策作用，进一步增强应急决策的.科学性。
四、强化资整合，进步应急处置才能
9.完善市级应急指挥平台。逐步完善市级应急指挥平台硬软件建立，实在发挥应急指挥中心的决策指挥作用。发挥小型挪动平台通信优势，建立基于手机、平面电脑的挪动指挥平台，实现应急指挥的即时化和便捷化。将各乡镇街、各部门联络方式、专项预案处置流程、物资储藏、专家队伍、应急救援队伍等各类信息进展电子化整合，提供全面的数据统计查询，紧急情况下可以按照需要快速提供各类数据，逐步实现掌上应急指挥功能。
10.完善应急指挥系统数据库。各乡镇街、各部门要积极开展应急资普查，全面掌握并及时报送应急管理干部、应急队伍、应急物资、装备、危险等方面的情况，加快推进应急资根底数据库建立。不断完善应急信息查询系统功能，逐步实现应急物资和装备的实时更新和动态管理。
五、强化宣传培训，提升应急干部工作才能
11.完善分层应急培训体系。通过专题培训及市委党校培训，邀请省市应急办领导及专家前来授课，在市级层面抓好应急管理干部培训，努力进步各级应急领导干部的决策指挥才能；各乡镇街、各部门要采取专题培训、网上学习等多种形式，抓好应急管理工作人员、应急值守人员等相关知识培训工作，广泛普及并进步应急处置才能；各级应急救援队伍要抓好根本业务及技能培训，进步应急抢险救援才能。加强应急管理制度建立。各地区、各部门遇人员变化、职能变动要及时调整应急管理组织机构，并及时报市政府应急办备案，推行应急管理人员报备制度。
12.发挥应急管理示范点带动作用。稳固辽滨街道、前当堡镇和周坨子镇三个应急示范点建立成果，完善并进步示范标准，形成基层应急管理示范点高标准建立的模板，并适时召开观摩交流会，扩大其示范带动作用，全面进步全市基层应急才能。
13.建立应急工作公益宣传平台。充分利用播送电视、户外大屏幕等媒体，建立立体化、全覆盖的公益宣传平台，广泛宣传应急管理工作动态，大力普及应急知识；结合“5.12”、“11.9”、“平安消费月”、“应急宣传周”等活动，面向全社会宣传应急常识，进步公众应急避险和自救互救才能；开展应急宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等活动，增强公众公共平安意识和社会责任意识。
篇六：乡镇应急管理和安全生产工作要点
全面应急管理是指针对所有灾难的应急管理，既包括战争和恐怖主义的暴力灾难，更包括各种自然灾害和技术灾难。下面是共赢教育网为大家带来的某乡镇街道应急管理工作及安全生产工作总结汇报三篇，希望能帮助到大家!
XX街道在市委市政府的坚毅领导下，坚持预防为主积极处置实事求是和统一领导的工作原则，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网格和预防体系，提高了应对突发公共事件的能力，有效的维护了社会稳定和广大人民群众的利益，促进了经济社会发展。
一应急管理方面
1结合实际，科学制定各类应急预案。我街道位于xx市东南部，面积36.4平方公里，辖39个行政村，辖区内主要支柱产业有家具家居纺织等，外来务工人员多，流动性大。在制定应急预案过程中，结合实际，环绕各类突发公共事件的特点，总结吸取全国各地事故教训，认真钻研突发事件的发展规律，按照“纵向到底，横向到边”的要求，街道办先后制定了XX街道突发公共事件总体应急预案火灾事故应急预案危化品事故应急预案自然灾害应急预案等一系列应急预案，同时，各村和单位按照可操作性的原则，完善应急处置办法，并扎实开展预案演练。2018年我街道组织开展了一次综合演练，32场次村级业户的消防演练，50余家企业的应急演练。
2强化领导，全面加强各类应急机制建设，组织应急救援演练。一是成立由党工委书记任组长，街道办主任任副组长，各成员单位负责人任成员的XX街道突发公共事件工作领导小组，加强了对应急工作的组织领导。二是成立机关干部应急分队民兵应急分队企业应急分队，同时还成立了交通事故卫生医疗安全生产防汛抗旱等专业应急分队，各村也建立了应急队伍。二是进一步完善了应急机制建设的领导责任制工作责任制和责任追究制。建立完善了各村预报预警体系，充分发挥党员共青团和民兵等人员在应急工作中的骨干作用，对可能发生的突发公共事件做到早发明早报告早处置，不断加强应急队伍建设。三是加强物资储备，确保应急物资随时调用。2017年街道办筹资77.8万元购置16吨消防车一辆，用于火灾的初期扑救。街道从2014年开始开展“五个一”活动(每人一条湿毛巾每人一张灭火毯每人一个8KG灭火器每户一个消防池每人一定会使用)，催促每个业户必须储备基本的防火物资。同时每年两次开展消防演练，让“五个一”活动真正
落到实处，大大降低了火灾的发生。三是统筹协调。在街道办应急小组的统一领导下，加强了各单位的应急管理统筹协调工作，做到应急有预案救援有队伍联动有机制善后有措施，切实提高应急队伍在处置应急事件中的快速反应和协同应对能力。四是坚持值班和突发事件信息报告制度。建立机关干部24小时值班制度，尤其是在全国两会和重大节假日期间，确保信息畅通，重要情况及时报告。进一步提高信息报告的效率和质量，规范了突发事件的信息接收采集处置和报送等工作，促进了突发事件的有效落实。
3认真做好应急管理宣教工作。充分利用民主议政日广播喇叭宣传资料宣传栏等形式，大力开展推进应急知识进学校进机关进社区进农村进家庭进企业进公众场所“七进”活动，通过微信群公众号向广大群众发送安全宣传知识，聘请消防大队专家授课，全面普及预防避险自救减灾等知识。
二安全生产方面
1加强组织领导。健全落实安全生产责任制，出台[XX街道安全生产工作责任制规定][关于进一步明确各安委会成员单位职责的通知]，明确和落实街道党工委办事处及班子成员安全生产责任，明确各部门及站所队安全生产职责。党工委办事处坚持每季度召开安全生产会议，每月召开安全员交流调度会议，通报近期重大安全生产责任事故，集中观看警示片，指出当期存在问题，部署下月重点工作，查缺补漏，钻研解决安全生产具体问题。建立班子成员下企业制度，定期到所分管的企事业单位进行检查调研，催促整改安全生产问题。
2安监机构队伍建设和执法监察工作情况。加强基层安监机构队伍建设，推进安全生产监管执法规范化建设。建立健全执法检查各项制度，配齐执法监察全部装备，配备安监执法专用车辆。积极派员参加市安监局组织的安全生产执法培训并完成考核。年初编制监督检查计划并严格执行。2018年，共检查企业105家次，查出各类安全隐患472条，巡查企业587家次。经催促，企业已对隐患全部进行了整改。
3安全生产风险分级管控和隐患排查管理工作情况。召开专题会议部署风险隐患双重预防体系建设，印发[XX街道2018年安全生产风险分级管控和隐患排查管理双重预防体系建设推进工作方案]，举办培训班强化落实。组织6家危化品企业18家规模企业到山东恩贝科技有限公司进行了观摩学习。与第三方专家签订服
务协议，积极聘请专家对辖区企业查找安全隐患并积极完成整改。年内共开展三次聘请专家查隐患活动，对辖区92家重点企业查找安全隐患，共查出隐患583条，催促企业进行了整改。
4“安监云”信息平台应用和应急管理工作情况。加强“安监云”信息平台建设，企业全部完成基础信息采集，完善“一企一档”。积极催促辖区内企业完善本单位应急预案并按要求进行备案，定期组织开展应急演练。
5集中整治和专项活动开展情况。积极开展“大快严”综合整治大行动等集中行动，制定工作方案并进行跟踪，确保工作效果。“大快严”行动中，对凶险化学品道路交通烟花爆竹涉氨涉尘人员密集场所建筑施工林业防火工商贸企业进行了专项整治，共查出隐患5391条，经催促，已全部进行了整改。开展了凶险化学品金属冶炼涉粉尘有限空间等专项管理活动。共查出隐患查出安全隐患122条，经催促，隐患已全部整改完毕。开展了排查打非治违专项管理活动，2018年共查出取缔三非业户9家。春节两会“五一”“十一”汛期等重要时段期间，及时报送安全生产信息。组织61名中层以上领导干部对辖区内重点企业进行了安全隐患排查，共下企业488家次，查出隐患173条，纠正违规操作行为157次。所查隐患已催促企业进行了整改，有效的保障了重要时期的生产安全。
一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，安全生产管理水平明显提升，遏制了安全生产事故的发生，实现了我镇全年安全生产“零”事故，稳定了我镇安全生产形势。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、党政重视，深化认识。
为切实加强安全生产工作的领导，镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。
（一）明确安全生产领导责任。书记、镇长总负责，一名副书记分管全镇安全生产工作，五名副职领导归口管理煤矿、水陆交通、危化物品、烟花爆竹、消
防、食品药品、非煤矿山（地质灾害）、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作；
（二）建立健全安全生产工作责任。认真制定安全生产工作计划，围绕镇党委、政府的总体工作思路，加强安全生产宣传教育和培训工作，督促各部门、各企业建立健全长效机制，落实安全生产“一岗双责”制，扎实开展落实企业安全生产主体责任活动，加强组织协调，明确目标和任务。
（三）建立各种安全生产工作会议制度。为了认真落实安全生产工作，我镇每月召开一次安全生产工作例会；每季度召开一次防范重、特大事故分析会议，各企业汇报有关安全生产工作情况，分析研究本辖区内存在的安全突出问题和隐患，认真布置下阶段的安全生产工作；每月召开二次党政联席会，分管领导可以就安全生产工作进行汇报，对在工作中存在的重点、难点问题进行研究解决，对下阶段各项工作进行安排部署。定期组织煤矿业主、船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主、护林员召开安全培训会；从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。
二、明确责任、完善制度。
为了确保安全生产目标责任制的落实，我镇制定了各项工作机制和措施，主要是：一是抓落实，不断完善安全生产管理网络。镇政府把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入目标管理，进一步健全和完善各项安全生产责任制。与县政府签订了《**街道人民政府镇长安全生产责任制》，严格落实“一岗双责”制。各企业、各社区结合实际也相应制定了行政一把手、法人代表为安全第一责任人的安全生产责任制，坚持执行安全生产一票否决制度。与村（社区）、安全生产企业签订了《安全生产目标管理责任书》等一系列安全生产责任状，责任到人，层层分解指标，逐级抓好落实，最终落实到基层，落实到企业生产经营的全过程，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理网络。牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识。二是建制度，有效抓好安全生产管理。加强对安全生产的基本工作制度的管理，建立了安全生产委员会工作制度、安全生产目标责任制考核暂行办法、安全生产事故行政责任追究制、安全生产例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产事故统计报告制度、社区居委会消防安全工作制度、车辆管理制度等，从制度上保证了有效地开展安全监督管理工作，完善了
安全管理制度。三是配人员，加强安全生产队伍建设。抓好各级、各岗位、各类安全生产人员的配备与落实。为确保安全生产工作切实有效地开展，我镇配备了10名具有安全生产执法资格的专职安全监管人员，加强对安全生产人员的培训、指导和督促检查，确保安全生产人员发挥有效作用。
三、加强宣传普及教育。
积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识。一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》《食品安全法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。全年，上安全课8次，出动宣传车48台次，宣传栏24期，横幅标语100余幅，发放宣传资料3万多份。全年选派安全专职人员到省、市、县培训超过300人次，全面提升了安全监管人员的业务水平。
四、加大安全生产资金投入，安全保障基础进一步筑牢，抗风险能力得到不断提升。
借助法律、行政手段强化镇政府对各企业安全生产源头管理力度，企业技改立项呈报时严把安全生产“三同时”关，督促企业安全生产基础投入到位。镇政府在财政非常紧缺的情况下，优先解决安全生产监管机构及人员工作经费，确保镇监管体系完善，工作运转高效，镇财政用于宣传、人员办公经费及改善办公条件，优化监管技术手段等基本费用70万元。
五、加强监查，认真落实整改，杜绝事故发生。
加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。我镇定期不定期的组织有关部门对煤矿、水陆交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、危化物品、建筑施工、农林水电、乡镇企业、森林防火进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。镇党委政府每月对全镇个行业各领域进行三次以上安全形势分析，各分管领导每月对各分管行业不少于2次以上安全检查，查出安全隐患及时下达整改方案，并限时整改到位，整改不到位的不得恢复生产。
（一）、煤矿安全方面
认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、生产第二”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为首”理念，突出“安全压倒一切、事故否定一切”，紧紧围绕全年安全目标和安全工作总体安排。
一是加大教育培训、宣传力度。我镇五个煤矿，除每月自行组织2次惯例培训之外，镇安监站还邀请煤炭局的专家到各个煤矿进行授课，要求煤矿班组长及所有矿工必须参加。向他们宣讲安全知识、典型事故分析，课后进行统一考试。特殊工种的员工，我们定期布置安排到上级有关单位进行培训，并通过考核取得特种作业上岗证。宣传方面，我们经常根据我镇实际情况形式多样广泛宣传安全知识，督促煤矿开好调度会、班前会，提高职工的安全意识。书写标语680余条，开展职工帮扶活动，爱矿爱家、反“三违”活动，每月开展班组活动，进行了广泛宣传，职工的素质普遍得到了提升。
二是加强监查、落实整改。我镇每月对煤矿开展两次监查，依法对煤矿企业、个人违章操作等进行严厉打击和惩罚。发现小隐患立即整改，大隐患立即停产整顿。一年来，我们每月对五家煤矿进行2次以上的检查、巡查，发现隐患3000余条，并在安监员的督促下一一整改到位。另外，督促煤矿进行自查自纠，每个月自查不能少于2次，自查的隐患必须报镇安监站，并及时整改销号。我镇五个煤矿成立了一个煤业公司——东方矿业。每各月由公司组织对各煤矿开展检查不少于3次，并将检查结果交办给煤矿，督促煤矿整改落实到位，为我镇安全生产管理注入的新鲜的血液。
三是坚持安全生产例会制度。我镇每月坚持召开安监员、煤矿业主会议，向他们传达上级有关会议、文件精神，学习有关法律法规，针对煤矿存在的安全隐患提出整改措施，对下阶段的工作进行安排部署。通过一系列的安全管理体系和制度建设，促进了煤矿安全形势的持续稳定发展，今年全镇煤矿实现了安全生产双丰收。
（二）、水上交通安全方面
1、加强领导，落实责任。为保障水上交通安全，我镇党委政府高度重视，多次召开专题会议，层层签订安全责任书，镇签到村，村签到船主。我镇成立了船舶管理站，明确了各级职责形成镇、村、组、个人层层负责制。
2、加强教育培训宣传。10月18日，我们组织全镇所有船员进行了集中培训，对非运输船只进行逐船丈量，办理相关证件，并要求船主购置救生器材。为加强航运从业人员的安全生产意识，我们充分利用横幅、标语、宣传单等多种形式广泛宣传水上交通安全知识，共悬挂横幅、标语50余条，发放宣传资料600余份。
3、认真开展安全生产检查活动。全年共巡查水上交通安全工作30余次，出动人员100余人次，共检查各类船只200余艘次，排除整改安全隐患5个，查处非法载客渔船1艘，从源头上杜绝了水上交通安全事故的发生。
4、加强道路交通安全管理。结合治超工作，我们加大了路检路查力度，严格查处超载、超限车辆。加强通乡村公路的安全管理，重点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。
（三）、森林防火及消防安全方面
（四）、“打非治违”工作。
按照上级有关会议、文件精神要求，我镇专门成立了“打非治违”专项整治工作领导小组。小组成员每月要对辖区内原非法煤矿进行四次以上的巡逻排查，对辖区内烟花爆竹原非法生产人员进行倒查跟踪，安排安监站每月进行一次全面的非法烟花爆竹生产巡查，并将排查结果汇总后每月上报县安全生产综合执法大队。
（五）、烟花爆竹和危险化学品安全方面
为认真贯彻落实《永兴县危险化学品安全生产隐患大排查大整治行动实施方案的通知》（永安办发〔2020〕9号）和《永兴县烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治活动实施方案》的通知（永安办发〔2020〕8号）文件精神，为进一步落实烟花爆竹和危险化学品生产销售、储存、运输、使用单位安全管理制度，有效遏制非法生产经营、储存、运输的行为，事故防范能力得到有效加强，实现我镇辖区内烟花爆竹和危化品安全形势稳定。我镇成立了以镇长为组长的危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治活动领导小组，召开了专题会议，制定了具体的工作方案。我们检查了辖区内9家加油站、5家液化气加气站和46家烟花爆竹销售店的安全生产情况，重点检查企业无证无照经营、违法用工、无证上岗等情况。结合“打非治违”工作，我镇对辖区内烟花爆竹非法生产情况每月进行四次以上的巡查。我们除了抓好平时的安全监管工作以外，在重大节假日期间，我
镇组织力量对全镇进行一次彻底的安全生产大排查，做到不留死角全方位的进行排查，对排查出的安全隐患做好台账，并由专人跟踪整改到位。
（六）、食品药品安全方面
为了进一步加强我镇食品药品安全，推进农村食品安全建设，我镇建立起“镇政府负总责，监管部门及其他人员各负其责”的责任体系。将食品药品安全工作列入政府议事日程，成立了由镇长黄祥兵为组长的食品药品安全监管队伍。安排食品药品安全协管员4名，明确各村支书或主任为食品药品安全信息员，并且和各村（社区）签订了食品药品安全工作目标责任书，明确了镇、村、单位等部门的监管责任，从而健全了镇村两级食品安全工作的监管网络体系。为强化群众的食品药品安全意识，我镇6月份组织了一次以“社会共治
同心携手维护食品安全”的集中宣传活动。大力宣传《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等食品药品法律法规，悬挂横幅标语20余条，发放宣传资料2000余份。
1、食品安全工作。一是在重大节日期间，我镇研究制定了节日食品安全专项整治方案和食品安全事故应急预案，严格落实节日值班人员。针对节日期间庆祝活动和公众出游、聚餐活动多的情况，我们加大了对餐饮服务单位、景区及周边餐饮服务单位、小餐饮、农家乐、集体用餐配送单位以及食用油、肉类、乳制品及酒类的监督检查力度。二是对辖区内所有中小学校、幼儿园、企业食堂进行了定期和不定期的专项检查。三是积极配合县食品药品监督管理局对县城区的小餐饮单位进行集中整治，对不符合条件经营的餐饮单位要求其限期进行整改，对整改不到位的餐饮单位坚决予以取缔。期间，我镇配合县小餐饮整治办取缔关闭了一批卫生不达标的小餐饮店，规范了经营秩序，消除了安全隐患。
2、药品安全工作。我镇辖区内有药店46家，卫生室73家，为了让老百姓能够做到用药安全，我镇开展了以《药品管理法》为主要内容的各种宣传活动，镇食品药品监督管理站定期或不定期抽查辖区内药房（店）、村卫生室，并作好记录，对存在的问题及时向业主提出，并限期整改，同时形成书面材料上报县食品药品监督管理局。
（七）、校园安全方面
我镇有中学1所、小学7所、幼儿园37所，小学在校生1000多人，在园幼
儿5000多人，教职工1000多人。针对我镇范围内学校现状，为加强管理，成立了以镇长为组长的学校安全领导小组。为确保学校学生安全，我们要求学校建立健全了文件学习、岗位责任、宣传教育、家长联系以及护校值班等各项制度。为全面做好学校、幼儿园安全及周边环境整治工作，一是开展了中小学幼儿园“护小安园”行动；二是对37所合法幼儿园和学校的进行了全面的检查；三是关闭取缔了喜洋洋等6所非法幼儿园；四是捣毁了碧塘中学附近的一处赌博机窝点；五是查处了一起非法接送学生的运营车辆。
（八）、建筑施工及地质灾害安全方面
由于我镇地处永兴开发的前沿阵地，在建施工项目多，为确保个建筑施工单位的安全生产，我镇认真落实安全生产目标责任，将安全施工目标责任逐级分解落实。加大对施工单位的检查力度，对存在安全隐患的单位下发整改通知书，要求其限期整改到位。我镇还加强了对建筑企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核证的动态管理和检查力度，在日常的监管中，将施工单位是否降低了安全生产条件作为重要的监管内容，强化施工单位对施工现场危险源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故应急救援预案。我镇现有地质灾害隐患点9个，汛期很容易发生地质灾害，为确保人民群众生命财产安全，在汛期来临时，我镇特安排专人在地质灾害点进行不间断的巡查，一旦发现隐患，及时转移周边居民，以确保发生泥石流时把损失降到最低。
总之，我镇安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
今年以来，区委、区政府始终把安全生产和应急管理作为第一责任，在全区各单位中首批完成了应急管理局的挂牌和三定方案的制定，不等不靠、主动作为，根据通州区机构改革实际谋划推动安全生产和应急管理工作的各项机制和工作措施。上半年，未发生较大以上事故，全区安全生产形势始终保持平稳有序的发展态势。
一、20xx年上半年全区安全生产和应急管理工作开展情况
（一）市政府下达的安全生产目标责任书任务有序推进。
（二）重大活动、重点时期安全生产保障工作坚实有力。
面对政治之年、大事之年的紧迫形势，区委、区政府领导班子成员坚持以上率下，以“四不两直”的.方式对安全生产工作开展多轮次督导检查。区安委会部署开展了安全生产“护航·70”专项行动、消防安全专项检查、危险化学品领域专项检查等一系列专项治理检查行动，建立“安监部门主导、行业部门联动、街乡属地落实”的全方位重大活动保障模式，全力做好安保工作。同时，将“吹哨报到”与“驻镇督查”相结合，调动骨干执法力量深入一线开展执法检查，并向重点街乡镇派驻督查人员，督促摸排薄弱环节及风险隐患，落实专人盯防措施，确保重大活动、敏感时期安全形势持续稳定。
（三）国家安全发展示范城市创建工作取得阶段性成效。
作为全市6个试点区之一，提前谋划布局，区政府常务会、区委常委会专题研究创建工作，在全市率先以区委、区政府两办名义印发《通州区国家安全发展示范城市创建工作实施方案》，组建安全发展示范城市工作专班，选优配齐骨干力量，建立健全工作机制，有效统筹全区40个部门和各乡镇街道的资源力量，集中推进4大方面、35项工作任务。6月26日、27日，为论证《创建国家安全发展示范城市考评实施细则（草案）》可行性，国务院安委会考评组对我区创建工作进行了模拟考评，对我区的创建工作给予充分肯定，并拟将我区和扬州市作为先行先试重点地区，调研交流创建工作中的典型经验。
（四）城市安全风险评估和隐患排查治理持续深化。
突出重点领域、重点部位强化城市安全风险评估工作，制定下发了《北京市通州区城市安全风险评估三年工作方案》，全面展开覆盖全区建筑施工、市政、交通、商务、文化、旅游、危化、工业、体育、园林绿化10个重点行业（领域）的安全风险评估工作。牵头组织区属20多个部门和单位对张家湾镇三间房机场驻地周边风险点进行全面摸排与评估，在全市率先完成70周年庆祝活动重点部位风险分类和分级管控工作。持续推动隐患排查治理体系建设，加大对区城市安全隐患治理三年行动统筹调度、监督检查、统计考核的力度，按照“动态排查挂账、全程监督治理、严格验收销账”的模式，突出消防、交通、建设施工、城市运行、危险化学品、工业企业、重点人员密集场所、特种设备、地下空间9大行业领域，坚决遏制重大安全隐患、防止安全隐患死灰复燃。6月13日，市安委会办公室核查组对我区城市安全隐患治理特别是挂账隐患的整改工作进行了抽查，合格率100%。
（五）副中心安全生产宣传教育氛围浓厚。
有效开展安全生产宣教“七进”、“三下乡”、“应急宣传进万家”等系列活动，成功举办第x届安全文化节、安全生产咨询日和全国重大工程安全管理创新与事故防范经验交流会。持续推进安全生产新闻试点城市创建，上半年在通州电视台播出《安全》栏目7期，在通州时讯刊发《安全》专刊12期，编辑安全专刊《安全监管动态》21期，微信公众平台推送89期，“通州应急”官方公众号在全市排名第3、在全国应急系统影响力公众号中排名37，持续保持较高的影响力。全面推进安全社区与综合减灾示范社区融合创建，中仓街道列入北京市安全社区建设库，梨园镇、于家务乡、永顺镇、马驹桥镇完成北京市安全社区评审备案。
二、面临的形势分析
一是随着副中心建设的不断深入，人流物流高度聚集，多规模、大体量的城市建设，全区美丽乡村建设以及拆除违法建设等任务繁重，这些因素增加了安全监管的难度和事故风险的几率。同时，“散乱污”企业和城乡结合部等监管末梢仍需持续关注。
二是季节性因素增加了安全生产事故防范的压力。第三季度，风雨雷电天气多发，生产经营活动活跃，是各类安全生产事故的易发、高发期，需要我们突出抓好防暑降温、防风防汛、防火防爆、防高处坠落、用电安全等夏季安全生产工作。
三是70周年庆祝活动在即，安全生产和应急管理工作将全面进入战时状态，要求我们要以更高的政治站位、更坚定的政治觉悟和更有力的工作措施统筹谋划推进各项工作，确保庆祝活动万无一失。
三、20xx年下半年工作思路
（一）全力以赴做好70周年庆祝活动安全保障工作。
持续深化张家湾镇三间房机场驻地周边风险评估工作，组组织属地、各相关行业主管部门进一步核查对表，确保风险点位和等级划分精准，特别是对地下管线、仓储物流等高风险点严格落实各项防控措施。强化安全生产执法检查，组织
11全区应急系统执法力量开展昼夜不间断地高频执法。70周年庆祝活动服务保障期间，驻地周边200米范围内工地停止一切施工作业。同时，将隐患排查和风险管控范围扩大至张家湾全域及全区各重点行业领域，及时发现和消防各类安全隐患，确保70周年庆祝活动万无一失。
（二）继续加大安全生产目标责任书任务推进力度。
目标责任书是推动工作落实的“指挥棒”“助推器”。下一步，区安办将按照任务书要求，铆紧各方责任、层层传导压力，重点推动落实好创建国家安全发展示范城市、《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等重点工作任务，明确考核指标，细化工作措施，做好跟踪督导。
（三）建立健全高效协同的副中心应急管理体制。
在夯实应急管理基础性工作的同时，突出强化突发事件应急指挥体系与处置能力建设。结合深化应急管理机构改革，抓紧研究制定《北京市通州区突发事件应急指挥与处置管理办法》和《关于进一步加强通州区应急管理工作的实施意见》，进一步理顺应急指挥与处置体制机制，科学化设计指挥模式，实现党政之间、各级政府之间、部门之间、军地之间、通武廊之间、政府与社会组织之间的协调联动。
（四）不断夯实安全生产基层基础。
深入推进风险预防控制机制，完成已有标准行业（领域）安全风险评估和分级管控工作，并努力将评估环节扩展到预防、应急处置、灾后重建等全流程。加大城市隐患治理三年行动工作力度，严格复查、销账闭环管理，确保隐患彻底整改。加强安责险宣传推广力度，进一步扩大安责险的行业覆盖面。实施面向生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员大培训、大考核，确保取得实效。
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