按照三级文件要求，区委结合实际，提出了“全面消除空壳村、持续壮大薄弱村、巩固提升富裕村”的发展思路，探索项目拉动、产业带动、入股合作、服务创收、招商合作、资源开发等发展模式，通过强化党建引领，注重统筹谋划，整合资金资源，依托产业优势，因地因村施策，在爬坡过坎中不断壮大集体经济。目前，502个村中，集体经济收入5万元以上的嘎查村已达到389个，占总数比例65.5%;建档立卡贫困村已全部达到5万元;已达标清零的156个“空壳村”中年收入不足5万元的已降至49.3%。.
一、高度重视，压实发展壮大集体经济责任
突出问题导向，坚持书记抓调研抓部署、组织部门牵头抓统筹抓推进、财政等相关部门合力抓协调抓指导、驻村扶贫工作队抓督促抓帮扶，镇村两级全力抓具体抓落实。
一是压实责任推进。把发展村级集体经济纳入基层党建述职评议考核的重要内容，定期召集组织、财政、发改、农牧等部门，研究解决困难问题。
二是加强带头人队伍建设。年内举办1期镇村书记示范培训班，组织各镇苏木、涉农街道党(工)委书记、优秀村书记共计40人到烟台、新乡等地考察，通过实地观摩、经验交流、座谈研讨等方式学习先进精神，借鉴发展集体经济成功经验，提升素质、更新观念、拓宽发展思路。举办2期嘎查村党组织书记全员轮训班，就《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村工作条例》《公司法》等内容进行集中学习。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为502名村党组织书记讲了《共产党员的初心和使命专题党课》，回忆初心，强化使命担当。着力构建嘎查村党组织书记待遇保障机制，从嘎查村、社区和农牧场分场党组织书记中选聘参照事业单位工资待遇人员，增强基层党组织书记干事创业内生动力。以党支部领办合作社为组织振兴的切入点，引领产业振兴，目前嘎查村党支部领办经济组织已有201个。
三是夯实基层保障。组织实施质量党建，抓乡促村、上下联动，着力推进基层党组织规范化建设;大力推进镇村党群服务中心建设;选优配强502名村党组织书记，稳步提高“一肩挑”比例，通过集中摸排、分析研判、逐村整顿，对43个软弱涣散嘎查村党组织进行转化提升;积极争创五面红旗嘎查村，高标准引领乡村振兴;强化“农村四项经费”保障，足额落实村干部工资、党组织活动经费、村级运转经费、离任老干部工资。
二、挖掘潜力，助推集体经济发展
采取集约整合、项目带动、流转置换等方式，盘活闲置资源，拓展发展空间，为村级集体经济多元化发展奠定基础。
一是全面盘点村级集体“三资”家底。充分挖掘发展壮大集体经济的资源潜力，在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账，做到“三个弄清楚”。
二是做好项目带动。对2019年重点扶持的11个项目逐一制定实施方案，实行“1+N”模式，组织农牧局、发改委、商务局、市场监督管理局、自然资源分局、生态环境分局等10个部门组成项目评审组，进行实地察看、现场答辩、绩效评估，由主管农业区长逐一点评，开会要求，对2019年度重点扶持的11个项目进行分析研判，重点看是否融入扶贫资金和带贫机制落实情况，扎实做好前期准备、项目运营和管理机制建设，并将项目资金与脱贫攻坚、乡村振兴等资金有效结合，共同推进集体经济和农村产业多元发展。
三是把人才用起来。聚焦红鲜椒、圆葱、牛羊养殖等特色优势产业，建设“人才产业基地”，将农村的“土专家”“田秀才”、种植养殖能手、农民专业合作社技术骨干、回乡创业的大中专毕业生、外出务工青年等乡土人才集聚起来，激发创新创业优势，助推集体经济发展。目前，全区培育农村各类技术实用人才5042名。
三、创新形式，实现集体经济提质增效
突出党建引领和组织推动，充分发挥党的组织优势，不断提升组织化程度，推动村级集体经济发展。
一是“党支部+集体公司”促规范。探索以嘎查村为单位统一成立村级集体资产经营管理公司，由嘎查村党组织领办，实现嘎查村党组织对集体资产、资源、资金的集中统一调配和规范经营管理，有效推动了村级集体经济健康发展。
二是“党支部+龙头企业”兴产业。积极与龙头企业合作，带动种植业、养殖业、加工业等产业发展。打造高标准农田规模化经营示范区，构建“大农业”格局。
三是“党支部+合作社”富群众。小农户与现代农业发展有机衔接，带动农民增收，助力乡村振兴。合作社从种子、化肥、土地流转、田间管理到技术服务、销售、市场信息采集、科学种植与日常管理，实行一条龙服务，通过集中连片种植，将贫困户的土地统一起来，发挥最大种植效益。
