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乡村振兴行动实施方案
为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议，以及省、市相关会议精神，推进乡村振兴战略实施，结合我市实际，就 2019 年开展乡村振兴行动，制定实施方案如下：? ? 一、目标任务? ? 2019 年，力争农林牧渔业总产值达到 95376 万元，同比增长4.5%；农产品加工业产值与农业总产值之比达到 3.0:1；农村常住居民人均可支配收入达到 17117 元，同比增长 8.5%。? ? 二、重点工作? ? (一)实施农业产业提升工程，构建现代农业体系? ? 实施质量强农战略，加快建设一批优质粮油、放心菜园、精品果园、生态茶园等特色基地。2019 年，力争粮食面积稳定在 9 万亩以上，油料种植面积达到 2 万亩，蔬菜种植面积稳定在 10 万亩，稳固茶叶基地 1 万亩以上，水产养殖面积 2.6万亩，畜禽饲养总量 48.61 万头(只)。实施品牌强农工程，打造一批“名、特、优”产品品牌，重点打造“一村一品”猕猴桃品牌。大力开展“三品一标”认证，加快高标准农田建设，继
续做好农业综合开发、农业机械化等工作。? ? (二)实施农业产业融合发展，构建农村发展新格局? ? 一是培育新型农业经营主体，提升农业产业转型升级。新发展农民合作社 10 家，新发展家庭农场 2 家，培育新型职业农民 20 人，以专业合作社为推手，加快农业产业优化升级，探索形成以设施、生态、观光休闲、旅游等为特征的现代农业发展模式。二是发挥特色优势资源，大力发展旅游业。以葛仙山樱花旅游为品牌，依托建设芳世湾大桥契机，努力打造随阳和陆水湖生态休闲旅游 5a 级大景区。打造方秀畈村田园综合体、黄沙田园生态经济产业综合体和老虎岩村田园综合体三大田园综合体、白羊林生态休闲、半亩塘艺术小镇，逐渐形成具有浓厚地方特色和农业特色的休闲农业产业发展模式。三是大力发展农产品加工，提升产业融合发展带动能力。大力推进农产品初加工、精深加工和加工园区建设，引导农产品精深加工企业向现代特色农业示范区和优势主产区集聚发展。鼓励扶持果蔬、茶叶、中药材、楠竹和鱼虾等特色优势农产品加工业发展。四是促进高效利用规模建设，夯实产业融合发展基础。从而推动我镇一二三产业结构日趋合理，使农业与加工业、旅游业、服务业联系日趋紧密，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增
强。? ? (三)实施“三乡”工程，构建创业就业乐园? ? 深入推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，盘活闲置农房和宅基地等资产。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资，变农村资源为创富资本，变乡村为创业就业乐园，变农民为合作股东。? ? (四)实施生态环境工程，构建美丽宜居乡村? ? 打好污染防治攻坚战，深入开展“蓝天、碧水、净土”生态保护工程，加强用三年时间推进我镇“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、乡村生活垃圾无害化处理和农村饮水巩固提升五项重大生态工程。2019 年计划完成 29 个农村公厕建立，4104 户农户厕所改造；22 个村、3 个社区存量垃圾治理，制定农村生活垃圾无害化治理长效管理机制；加强饮水管道维修，建成随阳改扩建工程，解决随阳片上万人安全饮水问题。加强农业面源污染防治和查禽污处理。完成生态公
益林管护，全面停止天然林商业性采伐，做好矿区“复绿”工作。坚决打击非法取水、采砂等水事违法行为，推进河湖库长制，建立联合执法长效机制。使村容村貌干净整洁，居住环境优美，基础实施完善，让农村成为安居乐业的美丽家园。? ? (五)实施精准扶贫工程，构建脱贫长效机制? ? 坚持打好精准扶贫攻坚战，按村出列“九有”，贫困人口脱贫“两不愁、三保障”的要求，完成白羊村、龙凤山村 2 个贫困村出列，13 个村 88 户 269 贫困人口脱贫任务。完成 5 个贫困村扶贫领域专项巡察整改工作，以巡察整改为契机，建立完善精准扶贫相关制度，把全面从严治党落到实处。继续宣传落实扶贫政策，把贫困户注册和爱心人士注册到位，及时发布扶贫户的需求。稳固易地搬迁工作，帮助有劳动力的搬迁户在镇区就业，并与企业对接优先安排贫困户就业。大力发展产业扶贫基地。采取公司+基地+贫困户方式，增加贫困户就业增收机会，确保贫困户真脱贫。? ? (六)实施农村改革工程，构建现代农业生态圈? ? 巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包
到期后再延长 30 年的政策。全面推进农村承包地“三权分置”，争取全年新增土地规范化流转率 8%以上。加强农村集体“三资”管理，探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。深化农村土地制度改革，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实好乡村振兴出台的土地利用政策和农民闲置宅基地、闲置农房政策，做好农房一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。? ? (七)实施乡风文明工程，构建文明和谐社会? ? 深度挖掘葛洪中医药养生文化，保护好传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，镇区建设 1 个综合性文化服务中心，每个村建设 1 个文化活动室。开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，优选配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。完善农村网格化管理机制，建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，
依法整治违规“两堂”(宗族祠堂、寺庙教堂)建设，加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。? ? 三、保障措施? ? (一)加强组织领导。认真落实农业农村“四个优先”发展原则。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制。成立领导小组，由党委书记张少辉同志任组长，党委副书记、镇长洪涛林同志任副组长，其他党政班子成员任副组长的领导小组，全力抓好乡村振兴的责任机制。? ? (二)加强资金投入。计划“四个确保”使财政投入乡村振兴资金与目标任务相适应。确保年初预算用于乡村振兴资金占一般公共预算的比例逐年提高。调整优化支出结构，压缩一般性支出的 50%用于乡村振兴。? ? (三)加强检查督办。加强综合考评，将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。定期不定期对工作落实情况进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。?
? (四)加强舆论宣传。充分发挥赤壁今日新闻、咸宁日报等新闻媒体的特色和优势，大力宣传我镇推进乡村振兴行动好经验、好做法和先进典型先进事迹，营造浓厚氛围。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。?
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