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创新企业建设工作会议上的讲话创新企业建设工作会议上的讲话
同志们:
今天， 科学技术部、 国务院国资委、 中华全国总工会在这里召开创新型企业建设工作会议， 总结交流创新型企业试点工作取得的成绩和经验， 发布首批创新型企业名单， 进一步部署和推进创新型企业建设。
刚才， 全国政协副主席、科技部部长万钢同志作了重要讲话， 充分肯定了创新型企业建设的重要意义和取得的进展； 四家创新型企业代表
作了典型发言， 交流了建设创新型企业， 依靠创新实现发展的做法和经验，我们听后很受启发， 备受鼓舞。
在此， 我代表科技部， 并受国资委、 全国总工会的委托， 代表国资委、 全国总工会对开展试点的各个企业取得的成效表示热烈的祝贺！
向参与和支持这项工作的各部门、 各地方和各方面的同志们表示衷心的感谢!
党的十七大明确提出， 提高自主创新能力， 建设创新型国家， 这是国家发展战略的核心， 是提高综合国力的关键。
要加快以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。
最近， 胡锦涛总书记在青岛考察时指出， 要加快转变经济发展方式， 以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力。
温家宝总理在广东调研时强调， 一个企业要发展， 关键在于创新， 只有不断创新， 企业才能成为同行业的领军企业。
这为我们推进创新型企业建设提出了要求， 明确了方向。
经过改革开放三十年的快速发展， 我国经济社会发展进入了一个新的阶段。
加快转变经济发展方式， 推动产业结构优化升级， 加强能源资源节约和生态环境保护， 保障国家安全， 要求我们必须立足国情， 坚持走中国特色自主创新道路。
回顾上世纪 80 年代， 在农村改革发展的大潮中实施了服务于“三农” 和促进乡 镇企业技术进步的星火计划； 在世界新技术革命的迅猛发展和我国加快调整产业结构的进程中， 实施了促进高新技术企业成长、 发展高新技术产业的火炬计划， 建设了一批国家级高新技术产业开发区。
今天， 在建设创新型国家的进程中，
为提高自主创新能力， 推进以企业为主体、 市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系建设， 实施“技术创新引导工程”， 加快建设创新型企业， 大力推进产学研结合， 这是落实党中央、 国务院战略决策和部署的重要举措。
在此， 我受三部门委托， 就深入推进创新型企业建设谈两点意见。
一、 创新型企业试点工作取得重要进展
科技部、 国资委、 全国总工会在有关部门的支持下联合启动了“技术创新引导工程”， 开展了 创新型企业试点工作， 其目的就是要促进企业增强自主创新能力， 形成和完善有利于自主创新的内在机制， 培育一批创新型企业， 引导更多的企业走创新发展道路。
我们首批选择了 103 家企业开展试点。
经过两年的发展， 扩大了试点范围， 又选择 184 家企业开展试点。
在目前开展试点的 287 家企业中， 国家大型骨干企业占有重要地位， 民营科技企业占有较大比重， 实施企业化转制的科研机构也占有一定比例。
试点企业中既包括工业和高新技术企业， 也有农业产业化龙头企业和环保企业。
287 家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入 20%， 上缴税额约占全国税收总额的20%， 资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的 33%。
科技部还与财政部、 教育部、 国资委、 全国总工会、 国家开发银行共同建立了“推进产学研结合协调指导小组”， 加强统筹协调， 发挥各自优势， 共同推进产学研结合工作,开展了产业技术创新战略联盟的试点工作。
两年多来， 各企业认真开展创新型企业试点工作， 取得了显著进展。
试点企业的领导班子高度重视， 把这项工作摆在企业改革发展的突出位置， 主要负责同志亲自抓， 成立领导小组， 制定试点方案， 积极推动各项工作开展。
试点企业明确了以创新为核心的发展战略， 加大研发投入， 建设企业研发机构， 努力攻克关键技术， 以掌握核心技术和自主知识产权。
试点企业积极吸引和培养创新人才， 大力开展职工技术创新和技能培训、 技术竞赛等活动， 大胆探索和创新产学研合作的机制与模式， 吸纳和采用先进的管理理念和管理方法， 努力建设企业创新文化， 积极发挥在行业和区域发展中的带动作用。
科技部、 国资委、 全国总工会建立了联合工作机制， 积极推进创新型企业建设。
三部门共同制定试点工作方案， 开展调查研究， 加强对试点企业分类指导， 分别对中央企业、 企业化转制科研院所和民营科技企业等的试点工作进行具
体指导。
整合各类资源， 在政策落实、 项目实施、 人才培养、 能力建设等方面给予支持。
制定评价指标体系， 开展对首批试点企业的评价。
围绕创新政策和知识产权等关系企业发展的重点问题开展面向试点企业的专题培训。中组部、财政部、教育部、 国家开发银行等有关部门也从多方面给予积极支持。
通过两年多的试点工作， 试点企业自主创新能力不断增强， 企业发展对技术创新的依存度显著提高， 在多个方面取得了重要进展。
从被命名的 91 家创新型企业的统计数据看， 一是关键领域核心技术取得了重要突破， 发明专利和自本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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主知识产权大幅增长， 企业的发明专利申请量由 2006 年的 9300 件增加到 2008 年的 17180 件， 增长了 84.7%，软件企业的软件著作权授权量由 638 个增加到 4371 个， 增加了近 7 倍； 二是研发投入大幅度增加， 企业平均研究开发经费投入占销售收入的比重达到 6.74%，企业研究开发经费总额从 2005 年的 545 亿元增加到 2008 年的 829 亿
元， 增长了 52.1%， 约占全社会研究开发经费总额的 24.6%； 三是研发队伍不断扩大， 企业的研发人员总量从 2005 年的 17.46 万人增加到 2008 年的 22.01万人， 增长了 26.4％； 四是研发机构建设迈上了新台阶， 所有企业均建立了研发机构， 一半以本文 上的企业与高校、 研究机构建立了 联合实验室； 五是新产品数量大幅增加， 企业的新产品销售收入由 2005 年的 7402 亿元增加到 2008 年的11772 亿元， 增长了 59％； 六是经济总量有较大提升， 企业的销售收入总额从2005 年的 27926 亿元增加到 2008 年的 40713 亿元， 增长了 45.7％， 工业增加值相应地从 7212 亿元增加到 9203 亿元， 增长了 27.6％； 七是企业的带动作用明显增强， 多数企业承担有国家重大项目或地方重点项目， 企业处于行业或区域发展的前列， 建有 57 家国家重点实验室、 企业技术中心和工程中心。
特别值得指出的是， 当汶川特大地震发生后， 各试点企业坚决贯彻落实党中央、 国务院的部署和要求， 迅速行动， 组织员工捐款捐物， 不少企业组织专门队伍赶往地震灾区， 参与抗震救灾、 恢复重建。
同时， 各试点企业在抗击南方雨雪灾害、 落实节能减排和支持奥运等任务中做出了积极的贡献， 从中表现出企业的高度政治责任感和社会责任感。
自 2006 年以来， 各地方也相继开展了创新型企业试点工作， 目前， 已选择了近 2000 家企业进行试点。
其主要特点， 一是创新型企业建设工作得到了
地方党委、 政府的高度重视， 建立了试点工作领导小组， 纳入规划， 重点推进。二是形成了多部门联合推进的良好机制。
各地方科技管理部门和国资委、 总工会会同有关部门积极推进本地区的试点工作。
三是政策措施实， 支持力度大。
不少地方从税收优惠、 企业研发能力建设、 重大和重点科技项目支持、 人才培养和奖励等方面给予支持。
四是地方试点工作成效明显。
试点开展以来， 试点企业研发投入加大， 新技术、 新产品、 新标准不断推出， 自主创新能力进一步提升， 在区域经济结构调整中的带动和示范作用不断增强。
回顾创新型企业试点工作的历程， 总结试点企业和试点工作的经验， 我们体会必须做到五个坚持。
一是坚持解放思想， 创新观念。
推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设， 需要我们改变传统观念和认识，与时俱进。
建设创新型企业， 首先要实现观念创新， 要用科学发展的理念、 战略的思维、 全球化的眼光、 市场化的意识来实现以创新驱动又好又快发展。
二是坚持深化改革， 创新体制和机制。良好的体制机制是企业提高创新能力的重要保障。对企业而言， 不仅要加强技术创新和产品创新， 更要加强制度创新、 管理创新和方法创新， 切实把改革创新作为企业发展战略的核心。
三是坚持企业为主体， 创新产学研结合的模式。
要遵循市场经济规律， 坚持技术创新的市场导向， 把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力的提升上， 放在企业技术创新的需求上， 形成产学研在战略层面的长效合作机制。
四是坚持大力协同， 形成工作合力。
增强企业自主创新能力， 需要部门间的密切配合， 相互协作， 需要重视和发挥各地的积极性和创造性， 促进形成资源整合、 多方联动、 有效支持、 共同推进的局面。五是坚持政府引导， 集聚创新要素。
重在营造良好的政策法制环境,引导和支持各类创新要素向企业集聚， 同时要开展试点示范， 加强分类指导。
二、 认清形势、 明确要求， 进一步推进创新型企业建设
两年多来， 创新型企业试点工作取得了重要进展和初步成效， 试点企业技术创新能力显著提升。
今天， 在第一批开展试点的企业中有 91 家企业进入了创新型企业行列。
这是在推进创新型企业建设中迈出的重要一步。
但是， 我们必须清醒地看到， 创新实践永无止境。
被命名的创新型企业， 只是站在一个新的起点上， 责任更加重大， 使命更加光荣， 任务更加艰巨， 我们必须认清形势， 明确要求， 进一步加大工作力度， 把创新型企业建设提高到新的水平。
当前， 我国正处于全面建设小康社会的关键时期， 处于改革发展的关键阶段， 既面临前所未有的机遇， 也面临十分严峻的挑战。
从国际上看， 科学技术日新月异， 重大创新成果不断涌现， 科技进步与创新已经成为经济社会发展的主导性力量， 国际科技经济竞争更加激烈。发达国家以及跨国公司依靠其科技优势，通过控制核心技术和知识产权、 建立技术标准、 构筑技术壁垒、 垄断高端市场等方式， 来维持和扩大其竞争优势， 使我国众多企业面临越来越大的压力和挑战。从国内来看， 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段， 生产力水平总体上还不高， 面临着日益严峻的能源、 资源和环境的约束。
自主创新能力总体上还不强，特别是企业自主创新能力还比较薄弱， 成为影响经济社会又好又快发展的重要制约因素。
党的十七大提出， 要加快转变经济发展方式， 走中国特色新型工业化道路， 要求我们积极应对工业化、 信息化、 城镇化、 市场化、 国际化带来的新机遇和新挑战， 实现由工业大国向工业强国的转变， 这就必须坚持自主创新， 大幅度提升企业的自主创新能力。
今年初， 胡锦涛总书记在安徽视察奇瑞等创新型企业时指出,只有不断提高自主创新能力， 才能始终把握发展的主动权， 增添发展的新优势， 要强化企业在技术创新中的主体地位， 鼓励企业加大研发投入和人才储备， 引导和支持创新要素向企业集聚， 加快形成一批竞争力强的创新型企业， 促进科技成果向现实生产力转化。
我们要进一步把思想和行动统一到党中央、 国务院的战略决策和部署上来， 采取有力措施， 制定工作规划， 明确工作目标， 加大工作力度， 扎实推进创新型企业建设。
在总体要求上， 要深入贯彻落实党的十七大精神， 以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心， 以深化改革为动力， 着眼于建设创新型国家的战略要求， 着眼于提升我国产业核心竞争力， 着眼于促进科技与经济更加密切结合，着眼于促进区域经济结构调整和产业发展， 大力实施“技术创新引导工程”， 积极推进创新型企业建设。
在工作目标上， 力争在三到五年内， 在建设以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上取得突破性进展。
企业在技术创新中的主体地位初步确立， 重点行业和关键领域的技术创新能力大幅度增强， 产学研结合更加紧
密， 一大批企业进入创新型企业行列， 努力培育中国创新型企业 500 强。
在工作任务上， 要研究制定创新型企业建设工作规划， 按照示范一批、培育一批、 带动一批的思路， 扩大试点范围， 通过创新型企业的示范带动作用，引导更多的企业走创新发展的道路。
研究制定关键产业领域的技术创新政策， 引导企业的技术创新方向和重点。
营造良好环境， 完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、 政策体系、 激励机制。
建立企业创新的评价监测体系， 运用科学合理的评价指标， 加强政策导向及动态调整。
在保障措施上， 科技部、 国资委、 全国总工会将进一步加强与有关部门的协作与配合， 积极引导和支持政策要素、 人才要素、 技术要素、 资金要素、 管理要素和公共服务要素向企业集聚， 具体将采取以下十个方面的措施。
一是完善和落实激励企业自主创新的各项政策措施。
认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020 年）》 配套政策及其实施细则， 重点促进企业研发费用的税前抵扣、 自主创新技术和产品的政府采购、 激励企业创新的金融支持等政策的落实。
制定和完善国有骨干企业创新友好型出资人政策。
二是加强企业创新人才和各类人才的培养。
营造有利于科技人才向企业流动的机制和环境， 促进企业、 大学、 科研机构的人才交流， 建立企业与大学、...
