在全县村社区两委换届上的讲话(完整文档)

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在全县村社区两委换届上的讲话(完整文档)

在全县村社区两委换届上的讲话

同志们:

村(社区)是社会治理的基本单元,是我们党执政大厦的地基。村(社区)“两委”换届,是一件大事,更是一次大考。党***对此高度重视,******亲自审阅中组部关于村(社区)“两委”集中换届工作有关情况的报告。下面,我讲四点意见。

一、强化政治担当,把******重要论述重要指示精神不折不扣贯彻落实到换届全过程、各方面

第一,要把用******新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚群众作为首要任务。深学笃用******新时代中国特色社会主义思想,深对重庆提出的系列重要指示要求,既是换届的一项重要政治任务,也是组织发动群众的必然要求。要把加强思想引领、广泛凝聚共识作为中心环节,切实将思想和行动统一起来。当前,特别要领会好党的***五中***、市委五届九次***精神,落实好县十四届******第五次会议精神。

第二,要把加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神作为基本要求。党的***五中***强调,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。依法依规开展好这次换届工作,既能彰显党和政府全面推进依法治国的决心,又能为广大群众上一堂生动的依法治国的普法课。因此,要强化各级党组织的领导和把关作用、广泛动员群众、严格依法依规办事,确保村(社区)“两委”换届在法律法规和政策框架范围健康有序进行。

第三,要把选优配强村(社区)“两委”班子作为重中之重。这次换届产生的村(社区)“两委”,任期与“十四五”一致,是在全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要,选优配强村(社区)“两委”特别是带头人,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进城市提升,提供坚强组织保证。

第四,要把落实全面从严治党要求、营造良好政治生态作为工作底线。近年来,县委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态长效整顿软弱涣散基层党组织,基层基础持续筑牢。特别是今年战疫情、战复工、战脱贫、战洪水、战恶劣影响等重大斗争考验中,村(社区)“两委”和党员干部闻令而动、冲锋在前,发挥了重要作用,得到了广泛赞誉。要珍惜局面、保持定力、乘势而上,使换届过程成为深化全面从严治党、提升基层治理水平的过程,推动我县政治生态持续向好。

二、突出目标导向,增强村(社区)“两委”班子整体功能、整体合力

第一,严格标准,树立正确用人导向。要把政治标准放在首位,选思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人员进入村(社区)“两委”。一是突出政治素质。把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”,是否维护党***权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为第一标准,坚决不用政治上的两面人。二是注重依事择人。围绕乡村全面振兴选能人,着眼城市品质提升选强人,做到人岗相适、人尽其才。要注重在脱贫攻坚等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。三是把牢底线要求。严格落实村(社区)干部及人选县级联审机制,做到凡进必审、继任必审,坚决把不符合村(社区)干部条件的人挡在门外。

第二,突出重点,选准选好带头人。一是坚持更高标准。着力选拔真正领得起头、挑得起重担、带得好队伍、做得好群众工作的优秀人才,对不适应不符合的干部要坚决调整。二是严格备案管理。全面推行村党组织书记县委组织部备案管理制度,逐村、逐社区综合分析研判、深入细致考察,选出组织放心、党员认可、群众满意的好书记。三是积极稳妥推行“一肩挑”。这次换届,除机关下派干部外,其他村(社区)党组织书记原则实行“一肩挑”。要加强宣传引导,形成广大党员干部群众支持“一肩挑”、推动“一肩挑”的广泛共识和自觉行动。对调整下来的干部,要做深做细思想工作,引导其正确对待进退留转。

第三,优化结构,增强班子整体功能。一是拓宽来源渠道。农村要注重从本村致富能手中找、外出务工经商人员中引、机关事业单位退休人员中请,也可从优秀的农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选,要重视推选培养成熟的在村挂职本土人才进入“两委”。社区要注重从高校毕业生、专业社工、志愿者中选,打造专业化社区工作者队伍。二是优化班子结构。在年龄上,注重选拔有理想、有文化、有朝气的优秀青年,同时对个别年龄较大、身体健康、实绩突出、群众公认的优秀党组织书记,也可继续留任。在学历上,要注重选拔有较高文化水平、有见识有本事、愿意扎根基层的优秀人才。同时,要保证每个村(居)民委员会中至少有1名女性成员。

第四,完善机制,同步建强配套组织。一是要同步选优配强村(居)务监督委员会成员,建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制,村(居)务监督委员会主任原则上由村(社区)党组织纪检委员担任。二是要统筹推进其他组织建设,通过党建带群建,积极推荐符合条件的群团组织负责人作为村(社区)“两委”成员候选人,加强民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织等其他组织建设。

三、严格依法依规,确保村(社区)“两委”换届选举风清气正

第一,要严格规范操作。一方面,程序设计要严。县委组织部和县民政局要根据党章党规和有关规定,对选民登记、大会组织、投票选举等关键环节,逐一细化操作流程和具体要求,让基层可以照章办事、照图施工。另一方面,组织实施要严。督促指导各村(社区 当前隐藏内容免费查看)不折不扣按照法定程序进行换届选举,做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错,确保选举程序合法、过程公开、结果有效。

第二,严肃换届纪律。一是突出从严教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,重点深化换届政策学习领会、强化组织典型案例警示教育,加强对群众的教育引导,使纪律要求家喻户晓、人人皆知。二是突出从严监督。要畅通电话、网络、信箱等监督举报渠道,耐心细致做好群众举报和来信来访受理工作,做到有访必接、有报必查、限时办结。对触犯换届纪律的人和事,发现一起、查处一起、通报一起。三是突出从严问责。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的,及时采取提醒、约谈、函询、诫勉等方式进行督促;对因履职不力导致换届风气不正、纪律松懈、影响恶劣的,要依法依规严肃追究相关责任人责任。

第三,要严防换届风险。一是强化工作预判。对换届中可能出现的家族宗族势力、宗教势力、黑恶势力、敌对势力干扰和群体性事件等,县乡两级都要做好工作预案,抓早抓小、防微杜渐。二是强化重点防范。对历史遗留问题较多等选情复杂的重点村(社区),要“一支一策”集中整顿,先整顿后换届;对选民登记、投票选举等容易出问题的重点环节,要加派力量,把工作做细做实;对参与竞职、离任落选等重点人员,要加强谈心谈话,把情况谈明、心结谈开,确保心齐气顺。三是强化舆论引导。要加强正面宣传,提高参选率、保证成功率。要严肃新闻宣传纪律,强化舆情监测应对,积极回应群众关切、防止不当炒作,为换届营造良好舆论环境。

四、加强组织领导,高标准高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作

村(社区)“两委”换届是县乡村三级换届的“第一仗”,也是加强基层组织建设的“重头戏”,务求首战必胜、圆满成功,为县乡换届打好基础。

第一,各级责任要压紧压实。要采取县级领导干部包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导班子成员包村(社区)方式,层层压实责任、传导压力。乡镇(街道)党(工)委要扛起主体责任、加强换届领导;书记要落实第一责任人责任,主持研究、靠前指挥,全程参与、推动落实。要健全由县委组织部、县民政局牵头协调,有关单位密切配合、共同参与的推进机制。其中,县纪委要牵头强化监督执纪问责,县委宣传部要加强村(社区)“两委”换届政策宣传和舆情管控,县委统战部、县委政法委、公检法司等部门要落实专人、做好换届人选联审,尤其是公安机关要主动参与,对换届中出现的违法行为快速行动、果断处置、依法打击,县卫生健康委要牵头抓好常态化疫情防控。

第二,督促指导要抓严抓实。换届工作政治性、政策性强,要分层分类加强工作督导和具体指导。要加强业务培训,分级分类组织换届工作人员和基层干部等开展培训,做到参与换届工作人员全覆盖。要加强政策指导,县委组织部、县民政局要对乡镇(街道)换届文件进行前置审核,乡镇(街道)要对村(社区)的换届实施方案进行审核把关,遇到问题要及时研究解决,重大问题要请示沟通。要加强督促检查,县委组建6个巡回指导组,对村(社区)“两委”换届开展全程指导。乡镇(街道)要逐村逐社区派出工作组,发挥好第一书记作用,全程跟踪指导。参加指导的同志要知责明责、履责尽责,力戒形式主义、官僚主义,以真抓实干的优良作风推动形成换届新风。

第三,工作统筹要落细落实。时值年末岁初,工作任务繁重。在集中精力抓好换届的同时,要全力做好常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障困难群众生活、加强安全生产、维护社会稳定等各项工作,特别是要认真做好年度考核工作,同时精心谋划好今年工作,做到各方面工作不断档、力量不削弱、事情不耽误,确保“十四五”开好局、起好步。

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