全市安全生产十四五规划

时间:2022-06-18 16:15:02 公文范文 浏览次数:

下面是小编为大家整理的全市安全生产十四五规划,供大家参考。

全市安全生产十四五规划

全市安全生产十四五规划

 

 安全生产“十 四 五”中长期规划 为加强公司安全生产管理工作,建立安全生产长效机制,杜绝重特大道路交通事故,遏制重大责任交通事故,减少一般交通事故,保障人民生命财产安全,根据中华人民共和国《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》和安全管理相关法律法规的规定,全面提高员工责任意识,牢固树立“红线”和“底线”思维,以人为本、安全发展的理念,根据上级文件会议精神要求,结合我公司实际情况,特制订安全生产“十九大”中长期规划。

 一、安全生产现状与形势 (一)“ 十四五 ”期间安全生产情况及取得的主要成就

 1 1 、强化安全意识,落实安全责任。十四五期间,全司各级员工紧紧围绕安全管理的全面性、动态性、长期性、连续性,进一步强化“大安全”意识,深化完善“大安全”管理模式。健全责任体系,完善落实机制,认真落实好业务安全责任制、“一岗双责”制度,制定完善了“安全目标管理制度、安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全工作会议制度、事故调查处理制度、事故应急救援预案制度”等各类安全生产制度,完善了岗位安全操作指引、操作流程,做到了责任不留空档、管理不留漏洞、现场不留隐患、安全不出事故。

 2 2 、强化基础管理,加强队伍建设。坚持把基础管理、基础工作、基本素质作为贯穿安全工作的主线,积极开展安

 全反思、安全风险评估、岗位督查等管理机制,扎实落实安全生产规定,严格执行各部门负责人带队到现场巡查制度,积极推进“三定”责任管理,强化各部门安全自主管理,不断夯实基层队伍建设工作。

 3 3 、突出安全重点,狠抓薄弱环节。始终把“抓违法、控事故”管控作为安全生产的重中之重。认真排查交通事故、违法黑点,继续保持高压态势,加大对各项交通违法行为的整治力度。加强驾驶员的安全教育培训,利用典型案例分析,强化驾驶员的安全意识。实施月度动态、专项检查、全面覆盖、持续保持高压严管态势。

 4 4 、加强安全宣传教育,强化员工素质提升。加强驾驶员安全行车行为规范,持久开展安全专项整治活动;持续开展安全教育,通过安全意识的提高,实现“要我安全”向“我能安全”的转变。有针对性开展各项培训工作,狠抓安全培训教育,增强员工安全技能,提高员工安全执行力,全力提升员工安全素质。

 5 5 、夯实安全基础,提高保障能力。深化安全生产标准化,深入开展安全竞赛活动,严把安全达标验收关,推动安全生产标准化建设工作常态化、上水平、上等级。抓好科技兴安工作,着力解决新技术、新工艺、新装备在推广应用中的安全问题,提升安全生产技术支撑和保障水平。

 6 6 、引深安全文化,提升安全意识。创新安全文化机制,精心构筑群防群治安全管理平台,加强安全文化理念的提炼与渗透,增强安全文化感召力,开创安全工作新局面,树立

 安全发展好形象。持续引深党员身边无违法、无事故活动,使党员的先进性真正体现到生产岗位上;严格落实安全不放心人帮教转化工作。发挥“党员示范岗”作用,构建“大群安”格局,筑牢安全防线。

 (二)“十九大”时期面临安全生产问题

 “十九大”时期,是加快转变经济发展方式、创新社会管理、保障和改善民生、实现安全发展的关键时期,也是安全生产状况由明显好转向全面好转目标迈进的攻坚阶段,我司安全生产工作也面临诸多挑战。

 。

 一是安全工作十分被动。“十九大”期间,我司未发生死亡事故,但经济较大或者伤人事故有二起。说明我们还有些安全管理、岗位、责任人等工作未落实或有漏洞、有死角,需要我们在安全管理上下硬功、动真格,不断提升安全管控和保障能力。

 二是生产衔接非常紧张。新驾驶员上岗,各类交通设施,道路施工等,“人、车、环境(路)”的不断变化,给安全生产带来严峻的压力。

 三是职工整体素质亟待提高。职工综合素质与企业安全发展形成明显反差,新驾驶员比例较大、文化层次较低、安全素质差,同时由于近年安全工作岗位人员调动频繁,部份单位管理人员的安全素质、业务素质较低,为安全生产管理带来一定难度,队伍建设亟待加强。

 二、“十四五”期间安全工作规划(十四五规划 2021-2025年)

 (一)指导思想和安全生产方针

 以党的十九大和十八大会议精神为指导,牢固树立“发展决不能牺牲人的生命为代价”的红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、平安出行;落实责任、完善制度;强化管理、消除隐患;持续改进、稳定发展。”方针,着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,着力健全事故隐患排查治理体系,着力完善安全预防控制体系,提高安全保障能力,提升职业安全健康水平,坚决守住安全生产这条红线,构建本质安全型运输企业。

 (二)“ 十四五 ”期间安全规划目标

 “十四五”期间,不断提升我司安全生产水平和事故防范能力,不断加强从业人员安全素质、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力,职业危害防治工作得到加强,有效遏制重特大事故,杜绝一般事故的发生,全面实现安全生产根本性好转。

 1、强化企业主体责任,确保 100%落实安全生产主体责任“五落实、五到位”规定。

 2、全力防范网约出租车企业安全生产事故,减少一般安全生产事故,遏止较大安全生产事故,杜绝重特大安全生产事故;重点治理重大安全隐患;重点防范高和极高风险源点。

 3、不发生重大交通责任事故,不发生火灾、爆炸责任事故。

 4、百万车公里有责事故率控制在 2.5 宗以下、有责伤

 人率控制在 1.2 人以下、有责死亡率为零、责任经损率控制在 2.5 万元以下。

 5、事故隐患整改率 100%。

 6、从业人员安全教育培训率 100%。

 7、驾驶员安全生产管理人员持证上岗率 100%。

 8、车辆 GPS 安装率 100%、车辆接单运营时 GPS 在线率100%。

 9、按每订单、每座 100 万的金额标准足额投保乘客承运人责任险率达 100%(确保在经营期间承运人责任险不中断)。

  各部门要根据以上目标,细化安全生产考核指标,层层签订安全目标责任书,与从业人员签订《驾驶员安全责任书》,落实安全生产目标责任。年终根据公司《安全生产奖惩制度》进行考核,落实奖惩。

 三、“十四五”期间主要工作规划 认真贯彻国家的安全生产法律法规和政策,坚持科学发展、安全发展、稳定发展,加强安全生产基础设施建设,加强管理人员和从业人员教育培训,增强安全意识,提高安全技能,不断提高安全生产管理水平,有效地遏制各类安全事故的发生,保持稳定的安全生产形势,促进企业健康发展。现对近五年(2021-2025 年)安全生产工作规划如下:

 (一)落实安全生产责任

 各级党政负责人要深入落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任,严格执行国家法律法规、行业标准和

 规程措施有关规定,各级人员要认真学习新修订的《安全生产法》,并将法律责任落实到岗位及现场,切实做到岗位责任落实到位、业务保障服务到位、监督考核执行到位,做到工作无漏洞,管理无死角。

 (二)不断健全、完善安全管理体系和制度

 依据国家新发布的安全生产的法律法规、行业的法规和企业标准要求及时修订、完善公司各项安全管理制度和操作规程,不断加强安全管理制度体系建设,淘汰落后管理制度,促进管理科学化和规范化,确保在用的各项安全管理制度简单、实用、有效。

  (三)加大安全投入

 根据国家财政部、安监总局联合发布的《企业安全生产费用提取及使用管理办法》相关要求,按规定足额提取安全费用,加大安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故的隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产相关项目投入力度,做到专款专用。

 (四)加强安全生产基础设施建设

 1、停车场建设。完善相应的配套设施,确保车辆停放时的安全。

 2、车载 GPS 终端及监控平台升级。实现车载终端的升级,对所有车载终端升级为视频,实现公司车辆全覆盖,可随时通过视频观看巡游出租车和驾驶员的动态。

 (五)加强队伍建设

 按照“管生产必须管安全”原则,加强生产经营部门的

 队伍建设,强化其服务基层、服务一线的管理思想。以现场管理为重点,健全安全自主管理体系,着力抓好安全教育培训、现场管理、队伍建设、生产组织等工作。进一步强化车辆“三检”制度,强化现场安全第一人责任;进一步加强安全管理队伍建设和专业知识学习培训,打造一支作风优良、素质过硬、敢于负责的管理队伍。

 (六)加强安全教育培训 办好安全教育培训学习园地,聘请安全生产管理方面的专家定期授课,扎实开展有针对性的岗位操作培训,强化员工安全教育培训,完善并严格执行安全教育培训制度,不断提高安全教育培训水平,不断提高安全管理水平,不断增强从业人员的安全意识,提高安全技能。

 (七)加强安全隐患排查治理

 把安全隐患排查作为安全管理工作的重点环节,明确隐患排查目的和范围,不断改进隐患排查的方法,坚持定期排查与不定期的排查相结合,重要时段(汛期、台风、高温期、冰雪期、节假日等)季节性安全排查与平常排查相结合,做到安全隐患排查常态化、制度化,强化安全隐患的收集、统计、上报、排查治理工作,实现“结果问责向过程问责”转变,严格执行重大隐患挂牌督办,确保落实每条隐患的整改,及时消除各类安全隐患,预防事故发生。

 (八)强化技术管理和科技创新

 进一步完善技术管控体系,严格执行安全隐患排查制度,推广新技术、新工艺、新装备和新材料,狠抓问题整改落实,

 发挥互动优势,加强与兄弟单位在科技创新、小改小革等方面的交流与合作,达到“科技兴安”的目的。

 (九)应急救援管理

 不断完善《应急救援预案》,抓好体系建设,明确管理职能,落实安全资金投入,加强安全知识培训,强化应急救援体系和预防预警机制建设,严格应急演练,切实提高员工对突发事件的应急处置能力。

 (十)职业病防治工作体系

 严格执行职业卫生“三同时”规定,完善现场职业安全健康设施、设备和手段,严格执行职业危害告知制度,定期组织职业危害因素检测评价。严格劳动防护用品的发放及使用管理,加强职业病防治知识宣教培训,逐步提升员工职业危害防护意识,从源头预防、控制和消除职业病危害,保障员工的安全与健康。

 (十一)加强安全文化建设

 党政要高度重视和全面强化责任落实为主线,夯实安全宣传教育工作。紧紧围绕安全生产目标,积极开展“安全生产月”、“安全消防月”等专项活动,持续开展安全生产创先争优活动,开展安全生产演讲、安全知识竞赛、安全生产专题讨论等活动,通过各种有效方式和途径,进一步完善全员、全过程、全方位抓安全的大安全管理格局,努力创造良好的安全文化氛围,增强从业人员的安全意识。

 (十二)实施安全生产标准化达标

 认真贯彻落实国务院关于运输企业安全生产的一系列重要

 文件,进一步加强安全生产标准化建设,狠抓设备质量和环境质量,扎实开展安全质量标准化达标和安全竞赛活动,强化亮点建设,强化安全质量标准化考核,确保岗位达标、专业达标、企业达标,形成安全质量标准化动态达标的长效机制。

全市安全生产十四五规划

 

 《“十四五”国家安全生产规划》解读

  近日,国务院安委会印发《“十四五”国家安全生产规划》(以下简称《规划》),对“十四五”时期安全生产工作作出全面部署。为便于更好理解《规划》,推动《规划》实施,现解读如下:

 一、《规划》编制背景

 党中央、国务院始终高度重视安全生产工作,特别是党的十八大以来,习近平总书记把安全发展摆在治国理政的高度进行整体谋划推进,提出了一系列安全生产工作的新思想新观点新思路。在党中央、国务院的坚强领导和各地区、各部门的共同努力下,全国安全生产水平稳步提高,实现了事故总量、较大事故、重特大事故持续下降。

 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央、国务院对安全生产的重视提升到一个新的高度,要求坚持人民至上、生命至上,统筹好发展和安全两件大事,把新发展理念贯穿国家发展全过

 程和各领域,构建新发展格局,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,为做好新时期安全生产工作指明了方向。

 但也必须清醒地认识到,安全生产工作正处于爬坡过坎、着力突破瓶颈制约的关键时期。安全发展基础依然薄弱,安全生产工作在不同地区、行业和企业之间进展不平衡,各类事故隐患仍然突出,存量风险尚未完全化解,增量风险仍在不断涌现,传统风险与新兴风险交织叠加,安全风险更加集聚,不确定性明显增加。鉴于安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,迫切需要继续坚持全国一盘棋,紧紧抓住安全生产工作的突出问题,在国家层面统筹谋划防范化解重大安全风险的目标任务,促进安全生产形势持续稳定好转。

 为此,按照国家“十四五”专项规划编制工作的统一部署和应急管理领域“1+2+N”规划体系布局(“1”即《“十四五”国家应急体系规划》,为“十四五”时期应急管理领域最上位规划;“2”和“N”即安全生产、综合防灾减灾规划和消防、矿山安全、防震减灾、装备发展、应急力量建设等规划),应急管理部于 2019 年 7月牵头启动了《规划》编制工作,选调专业力量成立了

 《规划》编制专班,与《“十四五”国家应急体系规划》及其他规划同步部署、同步研究、同步编制。

 二、《规划》编制过程

 《规划》编制主要包括 3 个阶段:

 一是专题研究阶段。围绕深化对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习认识,开展了 30 个安全生产重大课题的研究工作;组织开展了“十三五”规划总结评估,“十四五”规划顶层设计、形势预判分析、目标指标设置、重大工程布局,形成了“四个清单”(问题清单、措施清单、愿景清单、工程项目清单),提出了《规划》基本思路。

 二是调研摸底阶段。克服疫情影响,坚持开门问策、集思广益,在应急管理部官方网站开设了建言献策专栏,在相关媒体发布了意见征集信息,与基层应急管理部门、有关生产经营单位、科研院所进行了线上线下交流座谈与专题调研,广泛倾听各方意见,形成了《规划》文本初稿。

 三是论证完善阶段。召开了多次《规划》专家咨询论证会,征询了 32 个省级应急管理部门意见;书面征求了国务院安委会成员单位和国家监委、中央组织部、中

 央编办、国家税务总局等部门意见,并达成一致。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,做好与国家“十四五”规划《纲要》、《“十四五”国家应急体系规划》及安全生产相关重要文件的衔接,经反复修改,形成了《规划》(送审稿)。

 三、《规划》编制的总体考虑

 《规划》从服务服从于总体国家安全观,着眼安全生产治理体系和治理能力现代化建设全局出发,重点把握好以下几个方面:

 在规划思想上,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,统筹好发展和安全,坚持人民至上、生命至上,立足从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,以高水平安全保障高质量发展。

 在规划重点上,聚焦防范化解重大安全风险,系统回答“十四五”时期“谁来防控风险”“怎么防控风险”“防控哪些重大风险”“用什么防控风险”等安全生产工作的基础性问题,处理好综合监管与行业监管指导、政府安全监管与企业安全管理的关系。

 在规划布局上,坚持目标、问题、结果导向相结合,生产安稳、生活安定、生命安全相统一,谋划好重大工程项目、重大政策、重大改革举措,解决好当前安全生产最现实、最紧迫的突出问题及短板,为事业长远发展打下坚实基础。

 四、《规划》的主要内容

 遵循专项规划通用体例,《规划》共包括十一个章节,主要分三个板块。其中:

 第一板块,属于《规划》的总论,包括第一章和第二章,总结了“十三五”期间取得的进展和成效,分析了“十四五”时期面临的重大机遇与严峻挑战,明确了“十四五”时期全国安全生产工作的指导思想,确定了“系统谋划、标本兼治,源头防控、精准施治,深化改革、强化法治,广泛参与、社会共治”的基本原则,提出到 2025 年安全生产形势趋稳向好、到 2035 年基本实现安全生产治理体系和治理能力现代化的奋斗目标,以及“十四五”时期要实现的 6 项具体指标。

 第二板块,属于《规划》的分论,是《规划》主体结构,包括第三章至第十章,按照“目标指引任务、任务引导工程”的原则,提出了 7 个方面的主要任务(织

 密风险防控责任网络、优化安全生产法治秩序、筑牢安全风险防控屏障、防范遏制重特大事故、强化应急救援处置效能、统筹安全生产支撑保障、构建社会共治安全格局),凝练了 6 类重大工程(重大安全风险治理工程、监管执法能力建设工程、安全风险监测预警工程、救援处置能力建设工程、科技创新能力建设工程、安全生产教育实训工程)。

 第三板块,属于《规划》的保障措施,即第十一章,从明确任务分工、加大政策支持、推进试点示范、强化监督评估等 4 个方面,提出了建立健全规划实施保障的机制与举措。

全市安全生产十四五规划

 

 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制实施好“十四五”规划,意义重大而深远。

 生态环境部:要将保护臭氧层工作纳入各地“十四五”规划 9 月 16 日是第 26 个国际保护臭氧层日。今年国际保护臭氧层日的主题是“守护生命的臭氧:臭氧层保护 35 周年”,以纪念《保护臭氧层维也纳公约》缔结 35 周年。35 年来,在各缔约方和国际社会的共同努力下,全世界成功淘汰了超过 99%的消耗臭氧层物质。预计到本世纪末将至少避免一亿例皮肤癌和数百万例白内障,实现巨大的环境效益和健康效益。

 30 多年来,中国认真履行公约和议定书有关要求,建立国家保护臭氧层领导小组,建成国家牵头,省市县三级联动的履约管理机制;颁布和实施《消耗臭氧层物质管理条例》等 100 多项法规和管理政策;累计淘汰消耗臭氧层物质超过 28 万吨,为臭氧层保护和温室气体减排作出了积极贡献。下一步,中国在履行公约和保护臭氧层方面将继续作出积极努力。坚持多边主义,维护包括公约在内的生态环境领域全球合作。同时,严格落实履约各项任务,确保实现履约目标。

 生态环境部副部长赵英民表示,要以“十四五”规划编制为契机,优化顶层设计,将保护臭氧层工作纳入各地各部门“十四五”规划之中。启动修订《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》,明确受控物质的淘汰战略、分行业目标和技术路线,采取统一履约行动,综合

 采取法律、行政、经济和技术措施,提高治理能力,确保可持续履约,为国际环境治理贡献力量。

 国合会:建立“十四五”推动绿色消费的目标指标 中国环境与发展国际合作委员会(国合会)18 日发布了一份名为《绿色转型与可持续社会治理》的报告。报告建议,中国应将绿色消费和生活方式问题放在更加突出的地位,通过“十四五”规划全面推动相关实践,建立“十四五”推动绿色消费的目标指标。

 报告称,中国全面推动绿色消费已经具备了良好社会基础,绿色消费意愿提升,建议建立“十四五”推动绿色消费的目标指标,具体可包括:全社会绿色消费意识大幅提升,绿色消费产品市场供给大幅增加,绿色低碳节约的消费模式和生活方式初步形成,激励约束并举的绿色消费政策体系基本建立。

 国开行:“十四五”期间将投放养老服务专项贷款 1000 亿元 十四五”期间,国开行将累计投放 1000 亿元养老服务专项贷款,培育 300 家养老龙头企业,整体支持 300 座城市养老服务体系建设,发挥开发性金融作用,助力应对人口老龄化。长期以来,该行积极开展银政合作、行业研究,细分居家、社区、机构各个养老领域,丰富融资模式。国开行表示,下一步将加大对养老产业发展的支持力度,打造高质量养老产品;加强模式创新,支持养老服务体系多层次、多元化、市场化发展;做好风险防控。

全市安全生产十四五规划

 

 “十四五”时期健康安全环保工作规划

  2021 年至 2025 年为国家“十四五”规划期间,按照“人民至上、生命至上”的工作要求,努力营造更加安全和谐、绿色生态的企业,紧跟时代步伐确保可持续发展,特制订本公司健康安全环保“十四五规划”。

 (一)

 规划目标

 1.安全生产目标:不发生工亡事故,无重伤事故,千人负伤率为 3‰。

 2.环境保护目标:进一步实现主要污染物排放总量明显减少,生态系统稳定性显著增强,环境管理体系等生态环保制度法规体系进一步完善,不发生环境违法事件。

 3.职业健康目标:无新增职业病患,职业健康体检持续全覆盖。现场作业场所防护措施具体到位等。

 (二)安全环保职业健康重点工作规划

 为了确实保障“十四五”期间各项工作的落实,健康安全环保无事故是企业开展各项工作先决条件,严格持续抓好重点区域重点环节工作,是公司始终面临的长期性重要任务。主要从以下几方面举措抓工作:

 1. 安全生产工作

 (1)持续抓好安全风险分级管控和隐患排查治理。认真组织主管单位人员,集思广益,逐项逐个岗位的进行辨识排查,列出

 清单并进行分级管控。

 (2)加强安全专业队伍建设。鼓励职工积极参与注册安全工程师考试取证,提高全员安全素质;优先聘用注册安全工程师任专职安全员,建立一支高素质、爱敬业的安全管理队伍,为实现企业的安全平稳运行提供有力的保障。

 (2)突出重点,强化现场安全管控,持续抓好以下工作: a.抓好井巷顶板管理。冒顶片帮是井下生产安全事故中占比最高的事故,也是安全管理的难题。首先要严格执行顶板分级管理制度,对采掘作业顶板科学分级、科学支护,积极贯彻“支护早一点、支护多一点、支护好一点”要求,加强作业人员顶板浮石检撬技能培训;技术人员要科学合理地布置巷道及采场的位置、规格、形状和结构。施工管理人员要严格按照设计所确定的采矿方法进行施工,保证合理的暴露面积和回采顺序,对破碎作业面须采用喷砼、临时支护等有效措施控制地压。

 b.抓好通风管理。加强对各点风门的日常检查和风机维护。井采分矿技术人员要根据井下生产变化,及时调整完善矿井通风系统,并绘制全矿通风系统图;建立健全主要通风设备设施技术文件、日常检查维修记录以及通风系统和设备设施检测检验、隐患排查治理等记录档案资料;重点抓好采掘工作面独头通风工作,长距离釆掘进工作面必须压抽混合式通风;长距离作业面、高分段采场在通风井未形成前,必须用深孔钻机打孔通风孔;严格落实每班人员携带气体检测仪、氧气自救器作业,确保不发生通风

 类责任事故。

 C.抓好机电运输管理。做好机电设备的日常维护保养,杜绝机电设备带病运行。确保各种保护、防护设施灵敏可靠。加强停送电管理,电工作业严格执行挂牌制度,坚持谁停电、谁送电的原则,确保用电安全。加强卷扬司机、挂钩工的安全教育,定期对卷扬、轨道进行检查、维护和保养,保持设备完好,确保无设备事故。

 d.抓好高处作业安全管理。日常必须检查高处作业是否做到“五必有”、“六不准”。五必有:有边必有栏、有洞必有盖、无栏无盖必有网、有电必有防护措施、井口门必有连锁。

 “六不准”:安全带未挂牢不准作业;不准乱抛物件;不准穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋;不准嬉戏、睡觉、打闹、攀爬;不准骑坐栏杆、扶手;不准背向竖梯上下。严格执行高处作业施工审批制度,实施高处作业前必须有部门负责人签字批准,未履行审批程序,未制定安全措施,一律不得进行高处作业,确保不发生高处坠落事故。

 e.加强爆破物品管理。严格执行炸药及导爆管发放、领取、运输、使用制度,加强运输及库房管理,库管人员要做到帐、卡、物相符。做好爆破物品使用登记台账管理及运输过程中的安全监护,爆破作业要严格执行《爆破安全规程》和公司管理制度,加强残剩炮的检查,严格按程序处理残盲炮,确保不发生任何爆破类事故。

 f.加强露天安全管理,抓好各时期安全工作。做好露天边坡、排土场、变电站管理,加强防火、防触电、交通运输等安全管控,

 严格各项安全管理制度和措施的落实。加强尾矿库隐患排查整治,并完善各类台账。

 g.加强值班值守,强化应急管理。严格执行领导干部带班和关键岗位 24 小时值班制度和应急信息报告制度,确保一旦发生事故险情能按规定及时上报并按预案科学有效应对。修饰修订完善各类应急救援预案,并每年有针对性开展演练,全面提升企业自身应急处置能力。

 i.认真开展安全培训教育。对安全员、班组长以上管理人员侧重于职业道德、安全管理、安全工程专业和安全检测等,使具备敬业精神;对操作人员重于安全态度、安全知识和安全操作职能的教育,来约束自己的行为,杜绝违章操作,提高辩识危险源和处理危险能力。

 j.开展安全隐患排查整治。强化施工现场安全隐患排查治理(着重“三宝”、“四口”防护、施工用电、矿用提升机、施工机具、动火作业、高处作业、有限空间作业),开展定期、不定期、专项检查,及时纠正违章,加大违章处罚力度,及时督促落实隐患整改闭环管理。

 2. 环境保护工作

 环境保护工作是一个持续改进的过程,做好环境保护工作,必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合,在“十四五”期间,力争形成一套更加具适应性完备环境管理体系,外强现场树形象、内强管理管控,并持续推进以下工

 作走向更加规范成熟:

 (1)持续推进绿色矿山建设。

 (2)严格控制污水排放,减少跑冒滴漏、杜绝污染。

 (3)根据生产实际情况,对噪声、粉尘超标准的作业场所,加大劳动防护用品和噪声、粉尘治理经费的投入。

 (4)每年组织一次全员环保知识培训,并纳入年度环保工作计划。

 (5)每年开展一次突发环境事件应急演练,有演练方案、评估、总结,对演练存在问题及时修订可操作性、针对性较强的应急预案。

 (6)环境风险源、应急设施设置醒目的标识牌,明确防范措施; (7)把环保绿化工作同现场管理相结合,强化新建工区的绿化工作;把环保绿化同文明班组建设相结合,营造良好的工作、生活环境。

 (8)自行监测技术及装备水平显著提升,人员配备及素质更加过硬,使自行监测数据更加精准、分析更加专业规范。

 3. 职业健康管理

 充分认识职业卫生危害的隐蔽性和潜伏性、致病过程的慢性和滞后性、突发事件的烈性和灾害性、伤害的广泛性和严重性等特征,切实加强职业卫生监督检测工作。

 (1)对新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技

 术引进项目可能产生职业危害的,在项目建设前进行预评价,在项目建设过程中严格执行“三同时”制度。

 (2)对主要负责人和职业健康管理人员进行职业健康管理知识培训,确保具备相应的职业健康知识和管理能力。

 (3)建立、健全职业危害防治制度和操作规程。

 (4)按照《作业场所职业危害申报管理办法》及时、如实向职业卫生监督管理部门申报职业危害因素。

 (5)定期对存在职业危害的场所进行日常监测,保证监测结果正常,并及时将监测结果向全公司公布。发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国家标准、行业标准的,应当立即采取措施进行整改和治理,确保其符合职业健康环境和条件的要求。

 (6)对职业危害防护设施进行经常性的维护、检修和保养,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态。

 4. 持续严格抓好疫情防控常态化工作

 新冠疫情已形成长期性、顽固性传染性及破坏性较大的全球性顽疾,严防严控是今后面临的一项非常重要任务,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,控制传染源、切断传播途径、保护易感人群。克服麻痹思想、松劲心态,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,减少“两节”期间人员流动和聚集,严防死守,确保不出现规模性输入和反弹。坚持“人”“物”同防,落实早发现、早报告、早隔离、早治疗防控要求,对重点场所采

 取严格的环境监测和卫生措施,多措并举,确保不发生病例。

 (三)

 保障措施

 1.提高政治站位,切实把抓好安全环保工作作为践行“两个维护”的重要标尺。严格落实国家、集团公司安全生产工作要求,坚持高标准、严要求、硬约束,把现场安全风险评估的更全面、隐患排查的更细致、防范措施采取的更到位,真正做到“不安全、不生产”,形成环保隐患排查整治的长效机制。

 2.强化责任担当,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。公司班子成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系,层层传递安全环保压力,促进责任落实到位,保证安全环保责任目标顺利实现。

 3.加大考核问责力度。公司党委将树立鲜明的导向,进一步加大对安全生产、环境保护工作的考核问责力度。按照公司《安全环保奖惩制度》及《安全目标责任书》对违规单位人员严格处罚,对健康安全环保工作有突出贡献单位人员给予奖励。

 4.奖励举报,助推众人参与安全环保监督管理。按照应急管理部《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》(应急〔2020〕69 号)的文件规定,对一线人员举报其所发现的重大事故隐患、安全生产违章行为等情况,按照举报真实性及重要性以及对安全生产发挥推动促进作用大小等,由公司研究奖励。

全市安全生产十四五规划

 

 在全市“十四五”规划代表座谈会上的发言

 一、突出一个“新”字,以更新的举措推动 XX 新经济发展

 二、突出一个“美”字,以更优的谋划推进 XX 全域公园城市建设

 三、突出一个“强”字,以更大的力度全面推进乡村振兴

  尊敬的 X 书记、X 市长,各位领导:

 我是 XX 县 XX 镇 XX 村党支部书记、村委会主任 XXX。首先,感谢市委、市政府各位领导提供了这次交流发言的机会。这次座谈会,是市委、市政府 坚持加强顶层设计与问计于民相统- -的重要举措,是以人民为中心发展思想的具体实践,能够作为代表向全市,十四五规划编制工作建言献策,我感到非常.激动、非常自豪。下面,围绕,新’,美",强’三个关键字,向各位领导汇报一下我的思考。

 一、突出一个“新”字,以更新的举措推动 XX 新经济发展

  在各领域各行业大发展、大调整、大融合的当下,市委、市政府站在 XX 发展全局的战略高度,着眼未来、高点定位、高标谋划,正式吹响了 xX 发展新经济的进军号角,引领 XX 高质量发展进入全新阶段。.从上级要求来看,推动新经济发展是承接新发展理念,贯彻落实

 中央决策部署和省委、省政府要求的应有之义。在党的十九届五中全会上审议通过的规划《建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,其核心要义就体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个新"上面。市委、市政府推动新经济发展,是对中央决策部署的高精度承接,是践行新发展理念的 XX 之为"。从本地需求来看,推动新经济发展是实现 xXX转型跨越、弯道超车的应有之举。XX 是一座拥有雄厚扎实产业基础的传统工业城市,工业体系完备、门类齐全,重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前,XX 正处在转型升级发展的重要拐点期,大力发展新经济,有助于 XX 抢抓经济发展新机遇、把握转型发展新节奏,进一步增强发展动力、厚植发展优势,促进产业升级、布局优化、动能转换,加快实现弯道超车。建议:市委、市政府将加快新经济发展全面纳入到 XX 市,十四五’规划之中,在前期出台的,支持新经济发展《若于政策》*的基础上,推出更多更新的政策和举措,推动 XX经济发展跃上新的台阶。令建议:市委、市政府持续加大对,新基建’的投入和发展力度,使新基建‘与新经济发展有效衔接、深度融合,形成助推 xX 经济社会高质量发展的强大合力。

 二、突出一个“美”字,以更优的谋划推进 XX 全域公园城市建设

  作为XX市人大代表,我对于城市建设也是格外关注。去年以来,市委、市政府开创性提出,打造公园城市、主城提质增容、全域融合

 统筹、交通快速通达’的城市工作思路,将打造,公园城市’放在最突出的位置;在市两会上,又明确提出高标准打造,全域公园城市",并写入政府工作报告,为我市城市建设指明了方向、提供了遵循。在理论层面,深入学习领会市委、市政府决策部署。公园城市建设,是城市发展的高级形态和演进方向,体现了群众对高品质人居环境的期盼,体现了以人民为中心的发展思想。公园城市理念是习近平生态文明思想的重要组成部分,是对中央城市工作会议提出的-尊重五统筹’的具体深化和 XX 实践,对于开辟城市转型升级新路径、开创城市建设发展新局面具有重大的现实意义和历史意义。从我个人的视角出发,在路上看到我们城市的路更宽了、道更平了、树更茂了、花更艳了、口袋公园更多了,处处是一派花园美景,真正构成了一副城园互融的和谐景象。尤其是前几天对主城区的落叶缓扫,现在虽然已是冬天,但落叶的存在却让城区大地有了,更胜春朝’的美感,这是打造,全域公园城.市的生动展现和美丽反馈,进一步加深了我们对公园城市的理解认知,笃定了对打造,全域公园城市‘的信心。在实践层面,精心雕琢打造 XX 全域公园城市建设的“Xx 篇”。在市委、市政府的决策指引下,XX 县在城区中心路、北海路等路段建设带状公园,串联起了多个湿地公园,形成了功能丰富、各具特色的城区景观。XX 村在市、县两级的指导和带动下,立足村居实际,开发、改造了一批村内景观,形成了林荫蔽日的背街小巷、爬满紫藤的法制长廊、七彩喷泉等,网红打卡地",让村民们坐在家中享受到了公园般美景,也展现了打造全域公园城市的 XX 村新实.践。

  建议:市委、市政府在,十四五’规划中,持续加大对打造全域公园城市"的谋划投入、政策投入、财政投入,以更大力度、更优举措将 xx 打造成为山青、水秀、林绿、景美的公园城市。

 三、突出一个“强”字,以更大的力度全面推进乡村振兴

  乡村振兴关系到农村群众的平常生活,是受到习近平总书记和中央省市县各级高度重视的重大战略。党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。去年以来,市委、市政府带着对农民群众的深厚情感和对历史负责的过硬担当,用心用情研究、谋划,提出了,八个聚焦聚力’的工作要求,把聚焦聚力实施乡村振兴战略工作摆到突出重要位置,为乡村振兴战略在 xX 的土地上开花结果提供了重要遵循。-是乡村组织振兴。强化组织振兴是坚持和加强党的全面领导、坚决做到,两个维护具体表现。XX 村党支部按照上级部署要求,以更高标准更大力度持续抓班子、带队伍,通过一手抓村,两委"队伍,一手抓党员和村民代表队伍,进一步增强了党员号召力、党组织凝聚力、村集体抓发展战斗力,充分发挥了村党支部战斗堡垒的作用,为乡村振兴提供坚强政治保障。二是乡村产业振兴。对于基层党建,书记提出坚决打破,就村抓村’路径依赖,全面树立开放融合的工作理念。受此指引和启发,对于产业振兴,我认为应该打破就村兴村‘的固有模式,要跳出 XX 看 XX",主动将 XX 村的产业发展放到市

 县镇发展规划的大盘子中去,紧紧抓住市委、市政府提出.的一系列重大决策,做大做强村集体经济,加速驶入 XX 村产业振兴的,快车道"。三是乡村文化振兴。关于文化,习近平总书记强调,文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信。市委、市政府关于强力推动文化发展的战略决策,为做好乡村文化振兴这篇文章指明了方向。沿着市委、市政府所指的方向,XX 村坚持盘活存量、做优增量,以文化站点建设作为推进落实乡村文化振兴战略的重要载体,在加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制等方面走出了一条可行之路,先后获得了,省级文明村",全国文明村’等殊荣。

 建议:市委、市政府在,十四五’规划中加大对基层实施乡村振兴战略的政策倾斜、投入倾斜,多给基层点题、解惑、定方向,指导基层扎扎实实把乡村振兴战略实施好,让农业强起来、农村美起来、农民富起来,让改革发展成果更多更广泛地惠及广大农村群众。

 第二部分:

 “ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育红色故事 0 20 例

  1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年,缝了又缝、补了又补,有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了,他笑着说:“穿补丁衣服照样可以接见外宾,织补的那块有点痕迹不要紧,别人看着也没关系,丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如

 今,物质生活条件大为改善,衣服可以不用缝缝补补了,但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

  2.1961 年隆冬时节,63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查,历时 50 多天,先后接触了 2000 多名群众和干部,调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后,彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭,就要为人民做事,替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻,他毅然决然,“有话我还要说!”

  3.陈云同志曾说:“领导机关制定政策,要用 90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年,陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天,写了 3 个调查报告,得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查,没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

  4.1927 年 1 月,毛泽东回到了家乡,身着蓝布长衫,脚穿草鞋,手拿雨伞,考察了湘潭、湘乡等 5 个县,历时 32 天,行程 700 公里,撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表,便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞:“毛泽东是农民运动的王!”。

  5.1942 年初,359 旅旅长王震率部开进南泥湾,积极响应党中央的号召,一手拿枪、一手拿镐,积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾,一下子变成了“陕北的好江南”,为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

  6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后,毛主席

 “靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张,也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念,仍旧老老实实地为党工作。

  7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月,他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后,深受感动,认为刘胡兰是个好典型,当即表态“我要向毛主席报告,要大力宣传”。第二天,他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样,说到做到,一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

  8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上,身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判,仍然指出“大跃进”的错误,后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后,当有人贬损毛主席和毛泽东思想时,又是黄克诚,不计前嫌,挺身而出,捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

  9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚,育有三名子女:董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字,是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”,希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天,期待他们兄妹志存高远,为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望,他对孩子们的要求很严格,1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗:“蓄势如鹰隼,奋飞健翼张”“武能御外侮,斯文亦在兹”“如鹏飞有意,标指向天津”。

  10.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都向地方开支后,他非常生气。回到北京后,他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出:“今后无论哪个领导

 到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人开具账单,由本人自付。这要形成一种制度。”

  11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐,“一生只研究打仗这一件事”,“自打从军时起,就做好了准备。路死路埋,沟死沟埋,狗吃了得个肉棺材”,在战斗和工作间隙,翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战,被誉为“论兵新孙吴,守土古范韩”。

  12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说,你们若想在抗大站住,首先要下定三个牺牲的决心,“第一个决心是要牺牲升官,第二个决心是要牺牲发财,第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的,更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命,是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”,非但没有吓跑抗大学员,反而吸引了成千上万的进步青年,形成“打断骨头连着筋,扒了皮还有颗心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

  13.抗日战争胜利后,迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿,蒋介石不得不作出姿态,电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里,但一经与毛泽东见面,就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说:“毛泽东嗜烟如命,但他知道我不吸烟后,在同我谈话期间,竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神,说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明,蒋介石在这一点上是看得很准的。

 14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像:一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲无靠,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”,大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。

  15.红军长征中,吴起镇一仗,我军大获全胜,毛泽东十分高兴,赋诗赞扬彭德怀:“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安,将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上,巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文,彭德怀看后,提出修改意见:“巴金同志,‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下,不知允许否?其实,我是一个很渺小的人,把我写得太大了,使我有些害怕!”

  16.陈云曾讲,工作作出成绩时,头一个是人民的力量,第二个是党的领导,第三才轮到个人。他强调,这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题,才能深谙“我是谁,为了谁,依靠谁”的真谛,真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民,始终做到“俯首甘为孺子牛”。

  17.1927 年夏秋,正是大革命失败后的血雨腥风之际,年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖,在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日,徐特立六十大寿时,毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说:“当革命失败的时候,许多共产党员离开了共产党,有些甚至跑到敌人那边去了,你却在 1927 年秋天

 加入共产党。”徐特立的入党,给今天的我们以深刻启示,这就是:矢志不渝坚定理想信念,矢志不渝对党绝对忠诚,矢志不渝为民工作。

  18.晚辈不准丢下工作专程来看望;来者一律住招待所;一律到食堂排队买饭菜,无工作者总理付伙食费;看戏以家属身份买票入场,不准用招待券;不允许请客送礼;不允许动用公家汽车;凡个人生活,能自己做的事,不要别...

全市安全生产十四五规划

 

 在全市“ 十四五” 规划编制工作推进会上的讲话

  同志们:

  刚才,××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。总的来说,规划编制工作启动以来,各县区各部门都高度重视,深入开展调查研究,形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中,大家要保持节奏,加快推进“十四五”规划编制。下面,我讲三点意见。

  一、思想先行、强化认知,准确把握“十四五”规划编制要点

  一要坚持政治引领。编制“十四五”规划,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神,重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文,让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和习近平总书记对×殷切希望的路线图和任务书。

  二要坚持实事求是。“十四五”规划,是我市在决胜全面建成小康之际,迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划,规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况,

 更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算,对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报,对预期的目标尽力而为、量力而行,要适度超前、引导社会预期,而不要过度超前,搭建空中楼阁。

  三要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展,发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务,积极学习对照发达地区的先进经验,积极响应人民群众对美好生活的迫切向往,认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题,找出痛点、找准难点,将之变成“十四五”时期工作的重点和要点,成为我们下一个五年工作的主要目标和方向,逐步加以改进和完善。

  二、紧贴实际、科学有效,要让“十四五”规划有用能用管用

  一要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看,编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此,我们要立足当前实际、充分研判形势,在全面领会掌握上级政策的基础上,制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。近日,党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件,各级各部门都要认真学习领会,吃透精神,将党和国家的新政策把握好、利用好,转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

  二要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图,实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进转型升

 级、发展新兴产业,基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖,完善航空线路,提升铁路运力等等方面。各县区各部门要围绕方方面面的重点工作,立足项目支撑,树立起以项目引领发展的意识,加大项目工作力度,积极跑上,争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境,积极跑商,争取更多社会主体青睐我市,投资兴业。总而言之,就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书,把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来,力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

  三要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既是重要的指导文件,也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘到底,突出规划的战略引领作用,加强规划刚性约束执行,各县区各部门都要有责任意识,说了的事就要算数,定了的工作要干好,不断强化要素保障能力,确保规划落实到位。这里要强调一点,各县区要充分考虑发展速度,特别是在能源、土地等指标方面精准测算,加强与上级主管部门的沟通,加大约束性指标争取力度,预留足够的发展空间,这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题,要尽量避免再次发生。

  三、枕戈待旦、只争朝夕,着力加快“十四五”规划编制进度

  去年 8 月,市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组,制定了规划编制工作方案,按照方案分工和工作安排,规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分,按三个时间阶段推进。按原计划,今年年初到 8 月间第二阶段,主要任务是规划框架起草和各

 方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

  上半年,新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击,但是从今天各部门汇报的情况来看,我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的,各县区各部门要再接再厉,按照时间要求,加快工作进度,确保高质量形成“十四五”规划草案,按时提交市委行署研究讨论。

  各地各部门统一思想认识,提高认识,加强领导、精心组织,努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最后,我再提四点要求:

  一要提高政治站位。各地各部门在“十四五”规划编制工作中,要统一思想认识,提高政治站位,紧紧围绕习近平总书记对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求,不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署,描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图,确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

  二要加强衔接协调。加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制,就是为规划协调提供更好条件。这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要,也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排,使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

  三要落实经费。根据规划编制工作的实际需要,市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费,并列入财政预算,用于保证规划编制工作的顺利开展。各县(区)政府要在财政

 预算内安排必要的经费,为规划编制工作提供资金保障。

  同志们,编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。各地各部门要统一思想,凝心聚力,精心组织,努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划,为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

 政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

  各村、驻地各单位 当前,随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产,为赶工期,易出现超能力、超强度、超定员生产等现象,极易导致生产安全事故;近期天干少雨,森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长;我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

 为了做好森林防火,杜绝安全生产事故发生,为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境,请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作:

 1.加强火源管理,严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚;2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守,对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度,杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理,杜绝森林火险发生。

 二是狠抓安全生产工作:各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育,杜绝违章指挥,违章作业,冒险作业;将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围,落实属地监督责仼,依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则,对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的,坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信

 息:加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

 x xxx 镇人民政府

全市安全生产十四五规划

 

 X XXX 县“十四五”安全生产与应急管理规划思路

  一、X XXX 县应急管理现状

 (一)

 全县突发事件应急预案体系建设情况

 机构改革后,中央、省、市应急预案体系、框架还未重新确定,各级政府总体预案及相关专项预案、部门预案尚未印发。因此,我县此次应急预案体系在沿用原体系基础上,结合机构改革后省、市相关文件精神重新编制了 1 个总体应急预案、34 个专项应急预案、59 个部门应急预案、16 个乡镇应急预案。

 (二)应急管理的现状与形势

 应急管理联动机制运转不畅。安全生产与应急管理机构改革后,机构运行时间较短,部分应急职能不明确,部门、企业应急协同联动机制运转不畅,政府引导企业、社会积极参与安全生产应急管理工作的政策和制度有待完善。

 应急基础相对薄弱。应急管理部门存在专职人员缺乏和职能发挥不到位等问题。部分应急预案的实用性、可操作性不强,风险评估不到位,企业预案与政府预案衔接不紧密。应急演练面向基层、贴近实战不够,效果有待提升。

 专业应急救援队伍建设不足。应急救援队伍对重点行业领域、重点地区的覆盖不全面,救援装备种类不全、数量不够,专业化实训演练条件不足,部分队伍大型装备运行维护困难。应急平台数据信息缺乏稳定来源,平台功能没有得到

 充分发挥。

 二、规划目标

 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,山西省委“四为四高两同步”的总体思路和要求。形成政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与、上下顺畅联动的安全生产应急管理工作格局,建成与小康社会相适应、与安全生产风险相匹配、覆盖应急管理全过程的安全生产应急管理体系,全面提升安全生产应急管理能力。

 三、建设内容

 (一)应急综合管理体系建设

 应急综合管理体系包括政府(自然灾害)应急管理、企业(生产事故)应急管理、社会(综合灾害、紧急情况)应急管理等。进一步转变应急工作理念,由管控型到服务型转变;探索政府应急服务、企业属地治理及公众社会动员三种不同层级、导向的防灾减灾救灾的组织体系和方法。

 完善应急预案体系建设。

 建立健全应急预案体系,根据预案有关预防、应急准备等方面的规定,采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作,做到有备无患,防患于未然,尽量及时化解可能导致发生突发事件的风险隐患,最大限度地避免、减少突发事件的发生,而当不可避免的突发事件发生后,尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。应急预案体系要坚持突出地方特色的原则。制定应

 急预案,必须审慎分析本地所处的地理位置、气候条件、经济社会发展等实际情况,分析总结以往突发事件发生的原因、背景和趋势,发现潜在隐患,科学预测可能产生的突发公共事件。应急预案需通过多种方式进行应急预案演练。

  (二)强化监管,夯实基层基础,保障安全生产

 建立落实生产企业本质安全水平分类监管制度。以安全生产周期、安全标准化等级、风险管控能力等作为基本依据,进行综合评估,将企业分类分级,实施差异化动态监管。

 加强应急救援专业队伍建设。应急工作落地在基层,基层应急工作关键要素之一是救援队伍建设问题,大力开展基层不同救援队伍组建、运维等工作,包括队伍训练基地、训练科目、师资队伍、运维机制等系统性工作研究。依托区域应急救援中心工程等不同类型层次基地,建设一批基层专兼备的救援队伍。

 加强应急文 化体系建设。包括应急科学文化、应急技术文化、应急工程文化、应急产业文化及应急管理文化等。依托应急、文化安全相关科研院校、企事业单位联合开展应急文化理论体系探索及工程示范研究。加大安全文化宣传教育力度。县应急管理部门每年制定并落实全民安全宣传教育计划,扎实开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。在党报党刊、电台电视台等主流媒体开设安全生产宣传教育栏目。

 实施科技强安行动。结合能源革命综合改革试点工作,大力推进煤矿智能化改造。继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动。推进应急管理综合应用平台建设,运用大数据技术提高应急指挥、安全监管和自然灾害防治水平。

 建全应急救援协调联动机制,有效应对突发事件。县级应急指挥部要建立完善并严格落实 24 小时领导干部在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度,特别是要认真落实突发事件信息报送制度,严格按照时限要求及规定报告。建全应急救援协调联动机制,确保响应及时、指挥科学、处置有效。

 (三)创新应急管理模式 推行政府购买第三方安全技术服务。发挥专家技术咨询和指导作用,完善政府、专家和公众三结合的决策机制,强化安全生产监督管理,提高全县安全生产决策水平,及时解决安全生产工作中的重大问题,为全县安全生产工作提供参谋和服务。通过查找企业生产经营中出现的问题隐患,帮助企业分析形成原因,为企业安全管理提供技术建议和管理意见。同时,梳理我县重点企业安全生产管理和部门监管中存在的问题和不足,为部门监管提供有效和正确方向。分析研判总体安全生产形势,为县政府决策提供参考。

 技术服务总体目标:通过专家会诊,查找各级安全监督和管理漏洞,防止事故发生;核心任务是及时发现重大隐患,杜绝较大以上事故发生。

 推行安全生 产责任保险事故预防制度。鼓励重点工程、行业领域投保安全生产责任险。事故预防技术服务:保险机构为防止或减少投保单位发生生产安全事故,降低赔付风险,通过一定的技术措施,协助投保单位开展事故预防工作的服务行为。参考标准:应急管理部发布的 AQ9010-2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(2020 年 2 月 1 日实施)

 互联网+ 安全生产应急管理 。开展安全生产应急云服务建设,完善各级安全生产应急数据库,建立动态更新管理机制,实现全国安全生产应急“一张网”和“一张图”。建设重点区域安全生产应急救援联动指挥决策平台,实现现场应急联动和跨区域多方异地协同应急。为安全生产应急管理机构配备应急管理移动执法装备,加强应急管理 APP 软件开发应用,提升应急管理工作效能。

 推行电子化应急预案。利用信息化技术对应急预案进行管理,建立应急预案应用模型,解决预案文档不方便应用的问题,使应急预案可执行、可操作。并可对多个应急预案合并、扩展、删减,生成处置方案。解决政府各级、各类预案间衔接不畅的问题,实现应急预案一体化应用。

 推行 5G 。

 网络在安全应急领域的应用。建设重大危险源、重要基础设施、重点企业和工业园区、重点区域安全监测物联网系统,实现致灾因子快速发现和早期预警。建设包括手机短信、专用终端、室外扩音、网络平台、广播电视等多种渠道的综合性事故影响区域应急预警信息发布系统,具备大面积广域发布和精细化靶向发布能力。

全市安全生产十四五规划

 

 十四五规划 关于十四五规划的调研材料

  十四五规划 关于十四五规划的调研材料

  按照领导安排,为推动河东新区的近远期高质量发展,分局经认真研究准备,现就相关情况汇总如下。

  一、河东新区基本情况

  (一)河东新区简介

  遂宁市河东新区地处遂宁城区涪江河畔以东,与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤,是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于 2002 年 9 月,规划面积 60 平方公里,建成面积 16 平方公里,辖有 2 个街道、3 个管理办公室,***个村、***个社区,是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。2018 年末,全区户籍人口**.*万人,常住人口***万人,均属于城镇人口。

  新区人文厚重,秦汉开埠,隋唐繁荣,区内佛教胜地灵泉寺,隋朝开山以来,高僧辈出,声名远播海内外,享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此,挥毫泼墨,赋诗作文。根据遂宁市委、市政府的发展定位,河东新区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教育、总部经济五大产业和数字经济。现有 4A 级景区 2 个,五彩缤纷路在“四川最美街道”评选中被评为“十大最宜商街巷”第一名。城市绿地率达到**%以上,森林覆盖率达**%,观音湖水域面积达 14.8 平方公里。“海绵城市”建设占遂宁市**%以上。2018 年 GDP 完成**.*亿元,同比增长 8%;全社会固定资产投资完成**.*亿元,同比增长**.*%;社会消费品零售总额完成**.*亿元,增长

 **.*%;一般公共预算收入**.*亿元,同比增长**.*%,占 GDP 比重为**.*%;一般公共预算支出**.*亿元,同比减少**.*%;规模以上工业企业总产值**.*亿元,工业增加值**.*亿元。

  (二)现状及发展历程

  第一个阶段,是从 2002年 9 月新区成立到 2004 年 9 月的开发建设启动阶段。刚成立的河东新区几乎是白手起家,只有市政府注入的 2***万元作启动资金,当时主要采用由施工企业垫资建工程,待政府出售土地后支付工程欠款,或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设,相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。

  第二个阶段,是从 2004 年 9 月到 2007 年 12 月与中铁八局合作,进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察,引进了中铁八局合作整体开发河东新区,由河东新区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资 2 亿元人民币,组建四川成工河东实业有限公司。其中,中铁八局出资**.*亿元,河东新区出土地资产折资 8***万元,计划融资 9 亿元人民币对河东新区实施整体开发建设。在此基础上,中铁八局又以自己的资质和信誉,以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议,获得了银行对该项目 4亿元人民币的授信。全面拉开了河东新区以城市道路为主的基础设施建设,到2008 年底基本完成了城市交通主次道路建设。

  第三个阶段,是 2008 年以后,进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设,以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施,房地产开发、文化教育产业得到了快速发展,河东新区人居第一城新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的西部农村职业教育基地;以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科

 技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业,得到了快速发展。

  (三)河东新区建设成就(产城相融,高标建设)

  昔日滩涂成绿洲、荒地变新城,见证着河东新区十七年的成长变迁。

  城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入使用;观音湖湿地公园、五彩北路城市公园、观音文化园、莲里公园等滨水绿地惊艳呈现,不断创造人水和谐的生态环境;实施全域海绵,让城市在绿水青山中自然生长,生态优美已成为河东的城市标签。

  产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东,拉动产业河东、现代河东加快成型,以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。

  民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系,形成 15 分钟生活圈;联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区;河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源需求;成功承办省第十二届运动会;在遂宁荣获“全国文明城市”中贡献“颜值担当、文明担当”,人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。

  (四)存在的主要问题

  一是城市特色不明显,城市规划建设略显滞后。河东新区现在城市风貌特色有待优化,特别是城市的天际线,临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等,都还需要进一步加强,特别是城市精细化管理程度仍不够,体现在前期设计考虑不够详尽,后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看,河东新区产业载体不显著,次区域产业重合性较高,文旅相关产业载体竞争激烈,健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带,从城市规划上来看,河东新区从规划细节入手,将观音文化融入整个

 城市规划设计中,但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化,特别是灵泉寺周边区域,市政规划与产业集聚之间的协调性不强,城市空间的产业活力不够,导致河东新区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业发展受限。河东新区健康养老产业正处于起步阶段,产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一,尚未形成集中的产业链条,明显滞后于大众消费需求和经济社会的发展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的发展,目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌,但是商贸会展上游产业和下游产业的发展不全面,导致商贸会展产业无法与本地产业形成协同发展的格局,致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看,河东新区具有较大优势,但是协助人才成长平台建设相对滞后,国开区与电子科技大学共建研究院,推进电子科大学研究人员为国开区电子信息产业提供科技支撑,取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文研究院刚刚兴建,产业服务功能尚待彰显,人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障不足不优。河东新区正处于开发建设的攻坚阶段,公共服务中的民生社会保障事业虽然发展较快,但与经济社会发展和人民群众日益增长的公共产品和公共该服务需求相比还有一定差距。在教育公共产品领域尚未建成从学前教育到高等教育、公办与民办、职教和培训协调发展的较为完备的更高水平的教育公共服务体系;在医疗社会保障领域,公共卫生和预防保健网络尚待完善,突发公共卫生事件应急机制尚待细化。

  二、新区发展思路

  (一)当前发展的重点

  当前要重点突出河东作为城市新中心的核心地位,彰显“绿色河东、美丽新城”的魅力。一是全速推进河东二期建设。全速推进“五路一环一湖”建设进度,五彩缤纷北路景观建设和东湖引水入城建设,全面完成联盟河水系治理,成型东

 湖及周边景观,全线贯通环湖道路,快速建成任家渡片区城市新区,开工建设钟灵寺、马田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古镇。先行先试城市“双修”,重塑仁里特色文化小镇的人文风貌。修复城市公共设施,加快提升古镇老街“两横三纵”风貌,优化小街小巷空间环境,加快建设静音别院等精品大院;修复城市生态环境,加快推进联盟河堤景观提升,统筹推进古镇海绵化改造,改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销,鼓励居民、吸引企业参与古镇产业发展,为古镇特色及产业聚集注入新的活力。三是加快建设科教园区。加快建设 A2 线、科教园安置房等基础设施和民生工程,要加快推动能源学院和经济技术学院落地建设,再引进 1-2 所大专院校、科研科创机构落户科创园区,加快河东二小、二幼的建设进度,保障公共教育资源满足城市发展的需求。四是积极构建以健身、养生文化为主题的产业体系。尽快建成养生谷保利花卉公园,加快荣海温泉酒店建设,打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道,承办到水平国际马拉松比赛。

  (二)近期发展计划

  在全速建设二期、科教园及养生谷基础设施建设的同时,加快构建以文化旅游、科创教育、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务产业体系。一是要优先发展文化旅游业。加快仁里古镇、保利花卉博览园、仁里水乡等旅游项目建设进度,营销“拜观音、游古镇、赏花海、逛万达”的精品游线,加快建成成渝周末休闲度假目的地。二是要加快发展科创教育业。围绕东湖创想东岸,积极承接智能化、大数据的创新创意产业,中关村高科技孵化中心、清华大学启迪创新中心等高科技孵化项目力争签约落地;围绕能源学院,加快构建大学与高职、民办与公立同步发展的教育体系,满足多元化教育需求。三是突破发展健康养老业。支持医养融合发展,开工建设宇帆医疗健康城,做强养生谷健康养老项目,

 支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强,打造辐射全省的医养基地。四是谋划布局总部经济。依托东湖 ECBD 核心商圈,重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东,形成总部办公聚集区。五是快速推进省市区重点工程建设项目。今年新区共计省市区重点项目***个,总投资金额***亿元,年度计划投资***亿元,近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。

  (三)发展设想

  我们将深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神,勇担使命责任、积极有效作为,坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动,推动各项工作终端落实见效,高品质打造河东二期,努力构建现代服务业“5+1”产业体系,着力优化公共服务和公共产品供给,努力实现民生保障从“七有”到“七优”,推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴,在中心城区极核发展中勇当主力军,加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居幸福城市典范。

  “四大主题功能区块”:

  行政商务区,重点发展行政办公、商业商贸,实施城市修补、生态修复,完善公共服务体系,提升宜居幸福指数。

  养生度假区,重点发展文化旅游、健康养老,促进文旅深度融合,建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区,打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。

  科创教育区,重点发展教育培训、科技研发,构建本专科、职业教育、国际学校等多类别、多层次的教育体系,培养高端人才,营造科创优环境。

  乐活水都区,重点发展总部经济、现代金融、科创文创、会议会展产业,建

 设智慧园区。实施“引水入城、河湖联通”,塑造“岛状发展、蓝绿交织“的城市形态,呈现”水城相融、产城一体”的水都盛景。实施交通外联内畅,抢抓高铁发展机遇,全面融入成渝;构建小地块密路网,水陆有效衔接零距换乘的绿色交通体系,三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间;33 座桥梁,一桥一景,一桥一故事,打造最具诗意的桥梁博物馆;塑造“蜀风横溢、旷幽清雅”的西蜀园林,建设中国西部水都、“东方威尼斯”。

  1.找准目标定位。按照全市“成渝发展主轴绿色经济强市”的定位,围绕建设“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”的要求,牢牢把握“生态优先、绿色发展”的理念,按照“三城四区五产业”的总体定位,坚持“生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步”,建设现代服务业集聚区,打造遂宁城市新中心,打造绿色宜居幸福城市典范,力争在 2025 年新区建成区面积达24 平方公里、人口突破***万,为中心城区形成百万人口大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级,建成中心城区经济极核的“绿色核中核”。

  2.加快空间拓展。坚持“南北撬动”,有序推进空间扩张,建成绿色生态的公园城市。大力实施城市“北进”,全面推动河东二期建设,重点推进东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理3个PPP项目包,力争3年内城市路网、水系、景观全部建成,全面展现西部水都的水城盛景。大力实施城市“南延”,匠心营造仁里古镇,实施城市“双修”,重点推进道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目,全面展现特色小镇风貌,同步有序推进科教园、养生谷建设。

  3.加快交通衔接。对接交通规划,启动高铁“无轨站”、水陆交通枢纽规划,参与中心城区轨道交通规划,完善河东交通体系。完善路网建设,对外加快建成遂蓬快捷通道、永兴大道、凤台大桥等重点工程,与市域其他区域快速连接;对内

 推动五彩北路、东平北路、香林北路、芳洲北路、环湖路等“主骨架”建设,打通中环线与城市主路的道路衔接;启动清汤湖及周边水系、码头建设,完善东湖等内湖水系,贯通河东二期水上游线。

  4.加强产业协作。坚持发挥优势、错位融合,建设现代服务业集聚区。融合“大文旅”产业,重点依托仁里古镇、保利花卉博览园等精品文旅项目,融入全市全域旅游大环线;融合“大健康”产业,布局基因检测、精准治疗、高端体检、美容抗衰等专科特色医疗,建设专业性的特色康养首选地;融合绿色“新经济”,依托科教园、东湖 ECBD 打造文创中心、科创中心、智慧中心,加快推动金融中心项目落地,为建设金融办公、总部经济聚合力,积极探索数字经济应用,为全市产业发展配套提供创新平台、人才培养。

  三、区域合作开展情况

  市委七届六次、七次全会后,新区认真学习贯彻全会精神和革军书记关于推进“一核三...

全市安全生产十四五规划

 

 “十四五”规划基本思路 着力增强产业创新力和竞争力 11 月 25 日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。

 李克强指出,要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策。

 李克强强调,围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,要研究推出一批重大工程和项目,更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平,增强产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平。

 李克强要求,各部门要密切配合,深入调查研究,汇众智聚众力,精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》,在此基础上,组织开展重大专题研究,征求各方面和专家的意见,群策群力,进一步做好起草规划《纲要框架》的工作。

 “十三五”主要目标任务完成进度符合预期 在本次专题会议上,国家发展改革委汇报了“十四五”规划编制工作有关情况及下一步建议。

 李克强说,“十三五”规划实施以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,

 坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,积极主动扩大开放,有效应对国际国内各种风险挑战,经济保持中高速增长、运行在合理区间,结构调整、脱贫攻坚、民生改善等都取得新进展,规划主要目标任务完成进度符合预期。

 “行百里者半九十。各地区各部门要扎实做好‘十三五’规划后续实施工作,为‘十四五’发展打下更好基础。”李克强说。

 记者注意到,2018 年 12 月发布的“十三五”规划《纲要》实施中期评估报告显示,《纲要》发布两年多来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,各地区各部门扎实推进各项工作,《纲要》提出的 25 项主要指标总体进展顺利,2 项指标提前完成,19 项指标达到预期进度。

 国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃近期接受媒体采访时表示,在当前全球经济增速预期降至 10 年来新低的背景下,中国经济增速虽然有所下滑,但依然位于目标区间内。

 “中国经济一直以来都是全球增长的重要动力,对世界经济增长的贡献率约为三分之一,因此中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。”格奥尔基耶娃说。

 研究推出一批重大改革开放举措 李克强在本次专题会议上指出,“十四五”时期,外部环境可能更加复杂,不确定性和挑战更多,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,人民对美好生活有更多期盼。

 他强调,编制好“十四五”规划,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把发展机遇研判准,把困难挑战分析透,立足我国基本国情和发展阶段,坚持发展第一要务,突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展,突出以人民为中心的发展思想,突出以改革创新破解发展难题,实事求是、遵循规律,着眼长远、统筹兼顾,提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务,给社会良好预期,激励全国上下努力奋进。

 李克强指出,要围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大改革开放举措,尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求,在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。

 近年来,我国营商环境国际排名不断攀升。世界银行近期发布的《全球营商环境报告 2020》显示,由于大力推进优化营商环境改革,我国营商环境全球排名继去年大幅提升32位后,今年再度跃升15位,位居全球第 31 位,连续两年被评为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。

 金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵近期接受媒体采访时表示,中国经济未来发展的潜力非常大,营商环境的改善还会持续进行。经过一段时间的调整,中国经济增长的速度不仅能够稳定下来,而且还会有一定的上升。

 国家统计局中国经济景气监测中心于 2019 年 9 月开展的中国百名经济学家信心调查显示,对 2019 年全年我国经济增速,91%的经济学家预期在 6.0%~6.3%之间,8%预期高于 6.3%,1%预期低于 6.0%。

 对 2020 年全年我国经济增速,71%的经济学家预期在 6.0%~6.3%之间,9%预期高于 6.3%。

推荐访问:

猜你喜欢