下面是小编为大家整理的严守党纪党规专题会上发言材料（全文）,供大家参考。
有令不行，比制度缺失更糟
——纪委书记在严守党纪党规专题 XXX 会上的发言
明太祖朱元璋这在中国历史上可谓可圈可点可赞的人。他从一名放牛娃、死了双亲没钱埋的可怜娃，经过自己奋斗而一统江山，成了明朝开国皇帝。得了天下后，有感于历史上多次宦官乱政的教训，他特地立了块铁牌在宫门口。上面铸了 11 个字：“内臣不得干预政事，犯者斩。”他还规定，内臣不许识字，外臣不许和内臣有公文来往。
然而，明朝的历史，最终却被宫门口这块铁牌给嘲笑了。宦官乱政，在中国历史上来说，除了东汉后，我看就是明朝了。史书记载留下的人物故事，应该是明朝最多，足见宦官对大明王朝祸害之深。东厂西厂、锦衣卫等等，最近十多年来的影视剧，述说大明王朝的接二连三，一说大明王朝就离不开宦官专权、宦官乱政，从朱棣后的历代明朝皇帝们手上超过任何一个朝代，成了明朝衰败的致命伤。王振、曹吉祥、刘瑾、汪直，还有臭名昭著的魏忠贤…… 朱元璋立这块铁牌为何事与愿违？答案当然还得从他自身找起。原来，最先破坏这个规矩的，不是别人，正是他自己。朱元璋历下这个规矩没多久，自己就率先带头破了这个规矩，派宦官聂庆童去甘肃河州“敕谕茶马”，就是奉皇上旨意去监督，也就是钦差大臣。宦官不但干预了政事，还
是大权在握，实属可笑。因为这些原因，宫门口的这块铁牌在朱元璋的儿子明成祖朱棣的眼里就没威信了。他当权后，毫不客气继续破例，不但一再派遣宦官出使外国，还任命宦官当“监军”。越往后，朱家子孙违规越厉害：仁宗任命宦官当“方面大员”，宣宗令大学士教宦官识字，英宗对王振唯命是从，武宗让刘瑾“替”他当皇帝……明朝中后期，有好几个皇帝的“威望”还比不上他们的司礼太监，特别是崇祯帝时候的“监军”，害死了多少国之良将，一看到熊廷弼、孙承宗、袁崇焕、杨嗣昌、洪承畴等等，还有东林党，就来气。何原因？宦官！
我们现在倡导并且逐步步入法治国家。在依法治国的征途上，有句至理名言：有法不依不如无法。联系到朱元璋的“铁牌效应”，这个说法确实正确。如果朱元璋不立这块铁牌，明朝的宦官们可能还不至于如此放肆！皇帝说的是一套，做的是一套，久而久之，君臣对这个所谓的“法”就不当回事。我们有个不成定律的定律：禁止的，如果不严格禁止，好多人很有可能反过来蔑视它、践踏它了。一棵果树下立了个“不准摘果”的禁令牌，人们起初唯恐受罚而遵守禁令。可后来，大家发现禁令牌乃虚设，根本没人管这事，结果，人们都抢着摘果，末了还要朝那曾经骗过自己的禁令牌狠狠地踹上一脚！比如做早操，我们要求所有人员必须要按时认真做，否则要通报。但是，请问我们的领导班子做了没有？
既然领导班子都不做，那么我建议至少取消通报这个要求，不要自欺欺人，也不要自我丢人！通报下来，谁服气？我今早就专门看了，我们有几个人做操？这里面有人却是忙，有人确实是领导都不做，为啥要我做的赌气！其实他也知道，做操时为了自己好，但是就是为了赌气，觉得这个制度不公平，我就对着干。
当制度成为一纸空文，其后果往往比制度缺失还要糟糕。制度尚未确立时，人们至少还可以寄望于制度的建立。而制度成为一纸空文，就容易在人们的心里产生阴影和逆反心理。时间长了，范围大了，它们就积淀成了思维的“惯性”。从此，人们将不再信任制度，不遵守制度的心态也就逐渐成为主导，这种危害是不言而喻的，有的甚至由于前期的认真遵守而吃了亏的，还会产生严重的报复心理。其实，一个古老的故事早已道破此理：天天大喊“狼来了”，天天却不见“狼”来，从此不信“狼”会来！
在法治社会，法律一旦确定，就应受到普遍尊重。然而，当前，有法不依、制度形同虚设的现象依然不少。去年以来，我们查办了8名县级干部，党纪政务处分的党员干部就有200多人。为什么在全面从严治党的今天，还有这么多人顶风违纪？ 看看我们各单位的规章制度，是不是多的如牛毛，就以我们单位来说，前段时间办公室整理了，废止了一些、修改
了一些、增加了一些，最后汇编成书，一共有 54 项制度。其他的不说，就劳动纪律，我们谁遵守了？按时请销假制度，谁严格遵守了？ 执纪者必先守纪。执法之必先守法。我们是党和国家的纪律部队，凡事要求要更严、更细，做的要更实。在此基础上，通过履行我们的监督职责，监督全市各级各部门单位和公职人员做遵纪守法的人，以此来带动感染普通群众做文明人。
只要我们认真了，效果肯定会有的。就以吃喝风、享乐风、奢靡风，国家整顿了多少年，没效果，经过党的十八大以来这 9 年多时间的整顿，现在是不是有了翻天覆地的变化？以前，一件事故后，大力整顿，建章立制，结果没几天时间又发生了，再整顿……没完没了。现在，这样的滑稽闹剧很少见了吧！
所以，我们要认真起来。只要我们纪检监察干部认真起来、较真起来、严肃起来，制度这张纸才会有威力，才会有生命力。
X 镇近三年党建工作总结
在市委的正确领导和市委组织部的大力支持下，我镇党委认真履行基层党建工作职责，坚持党要管党、从严治党，把基层党建工作始终贯穿于经济建设，扎扎实实开展基层党
建工作。
一、主要工作
（一）坚持强化主业意识，提升基层执政能力。镇党委书记始终守好“主阵地”，充分发挥“班长”作用，带头种好党建“责任田”，以严格的标准、务实的作风抓好基层党建和基层治理，进一步筑牢党组织的领导核心地位，不断夯实基层党建基础。
一是层层压实责任。镇党委把党建工作纳入总体工作布局，与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。镇党委书记发挥“龙头”作用，强化直接责任，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作。
二是强化激励问责。将开展基层党建和基层治理行动纳入基层党建、社会治安综合治理考核和“四个全面”绩效考核，作为领导干部实绩考核评价指标的一项重要依据。加强督促检查，对勇于担当、主动作为、推进基层党建和基层治理实绩突出的进行表扬；对不作为、慢作为的，打板子，形成科学有效的激励约束机制。
（二）坚持规范组织建设，提升基层组织能力。围绕“组织健全、设置合理、作用突出”要求，抓严基层组织建设。
一是突出重点，抓好村级换届工作。我镇在全市第一批顺利圆满完成村级换届工作，换届选举过程依法有序风清气正，全镇呈现出了“结构换优、能力换强、人心换齐、面貌换新”的新局面。
二是主攻难点，抓好软弱涣散党组织整顿工作。按照“年年排查，年年整顿”的工作原则，2019 年我镇排查到的软弱涣散党组织——公和村，在市“三支一扶”整顿工作组的
支持下，该村党组织战斗力由“软”变“硬”，整体面貌焕然一新。据统计，共投入整顿资金 X 万元，解决群众关心的热点难点问题 X 条，解决历史遗留问题 X 条；为群众办好事实事X 余件，整顿工作转化率达 100%。
三是聚焦要点，抓好驻点联系群众工作。以“一卡两册三台账”为载体，跟踪管好“三本问题台帐”（总问题台帐、解决的问题台帐、未能解决的问题台账），党群、干群相互联动解决群众反映的热点难点问题，密切干群关系，拉近了干群距离。
（三）坚持规范队伍管理，提升基层组织凝聚力。按照“有激情、在状态、敢担当、出实效”的要求，进一步管严党员领导干部队伍。
一是规范管理“ 两委” 干部队伍。以村级换届为契机，严格实施“村干部轮流值班制度”，确保群众遇事“找得到人、解得了难”。同时，按照市委组织部要求，建立全镇农村干部和党员档案，不断规范农村干部和党员管理，进一步提高农村干部干事创业热情。
二是从严管理党员队伍。我镇严格党员发展流程，由镇纪委、计生办以及派出所严把入党积极分子和发展对象的审查关，从源头上解决不合格党员问题，推动党员发展标准化。我镇近几年均按质按量完成了党员吸收任务，启用党员电子信息台账，全镇 X 名党员基本信息管理实现网络化、信息化。不断规范党费管理，稳妥开展党费收缴工作专项检查，全镇各党支部已按时完成了党费收缴任务。
（四）坚持抓严组织生活，提升基层组织感召力。充分用好党内政治生活这个“传家宝”，把净化党内政治生态作为
“两学一做”学习教育的重要任务来抓，促进组织生活常态化、规范化。
一是扎实开展“ 不忘初 心、牢记使命” 主题教育。研究制定了主题教育方案和工作安排表，在抓好“规定动作”中细化任务，在选准“自选动作”中体现特色，在解决“突出问题”中改进提高；强化理论武装，组织学习研讨会 X 场次，并依托常平精品论坛“常学堂”、“送课下乡”、文艺晚会、歌舞快闪等活动，抓深学习教育，推动党员干部进一步坚定理想信念，不断擦亮初心、筑牢使命；坚持问题导向，抓准调查研究，抓实整改落实，抓牢中心工作，在建立健全“定制经济实施意见”“农村人居环境工作要点”等多项长效机制上实现新突破。
二是逐步完善党建阵地。把党建阵地建设与公共服务平台建设紧密结合，按照“一厅四室”（办事大厅、“两委”干部办公室、班子会议室、党群会议室和综合便民服务活动室）标准，合理设置党建阵地，确保组织生活有固定的活动场所。三 是不断创新组织生活。推行“党支部主题党日”，健全“三会一课”等制度，切实把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部。X 个党支部结合“四个日子”，开展组织生活“微课堂”等活动，创意组织生活。
（五）坚持扎根基层，提升基层服务能力。
一是强化党组织服务功能。我镇通过健全干部管理制度，加强干部上下班纪律、会议作风建设，严格实施村“两委”干部轮流值班制度，有效整治了干部“走读”现象，切实转变干部队伍疲软作风，提高工作效能，及时有效扭转了我镇工作落后被动的局面。2018 年，我镇顺利通过了 X 市生态文明镇检查验收，
解决了困扰十几年的节假日省道 X 线 X 段交通拥堵难题，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。
二是强化联系群众服务能力。组织村“两委”45 岁以下干部参加了电大电脑操作培训，提高村“两委”干部的业务水平。
三是强化基层基础服务保障。重点做好抓党建促扶贫工作，把加强基层党建与脱贫攻坚结合起来，建立党员干部结对帮扶贫困户机制，全镇 X 个村党支部均开展了党员干部结对帮扶贫困户工作，充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。其中，X 村党员小老板 X 帮扶贫困户 X 万元改造房屋，X 村乡村医生党员为贫困户免费看病，X 村创业青年X 成立 X 农业种植合作社，与贫困户合股经营。
二、存在问题
（一）抓基层党建意识不强，党建责任落实不到位。对抓基层党建工作投入不够，对基层党组织党建工作督导较少，对党员干部思想教育、业务培训指导较少。
（二）部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用发挥不够，推动发展能力不强。部分党员干部文化素质较低，发展能力不足、服务能力不强，思想松懈、缺少激情，不在状态，不敢担当，工作存在被动应付、作风疲软。
（三）部分基层党组织阵地建设滞后，基层服务水平不高。部分党组织仍未能按照“一厅四室”标准合理设置党建阵地，组织生活没有固定的活动场所，不能保证基层党组织服务质量水平，严重制约基层党组织的发展。
（四）“ 两新” 党组织基础薄弱，党建工作不够规范、党
。
组织服务水平不相适宜、党员作用发挥不够突出。
一是对“ 两新”。
党组织的作用认识不到位。“两新”党组织组织生活不够健全、活动缺乏活力和创新。
二是“ 两新” 党组织自身存在重经济、轻党建的思想。对党组织定位不清、作用发挥不够、组织活动缺乏主动性和积极性，开展党建工作缺乏新思路、好办法，习惯采取学习文件或开会读报等老旧传统形式。
三、努力方向
（一）在严格落实党建工作责任上下功夫。把落实党建责任作为第一工程，切实履行党建“第一责任人”的职责，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以身作则种好党建“责任田”。
（二）在解决基层工作突出问题上下功夫。坚持以提升基层组织力为重点，继续开展驻点联系群众工作，打通联系服务群众“最后一公里”，精准整顿软弱涣散基层党组织，确保把基层党组织打造成推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（三）在创新党建工作方式方法上下功夫。开拓党建思路，打造党建亮点。坚持培育典型，以点带面，进一步营造浓厚的党建氛围。不断完善基层党建阵地和农村党员干部队伍建设，不断激发农村党员干部干事创业激情，进一步提高基层服务能力。积极推进基层组织服务平台建设，努力打造一批服务效能突出的村级基层党组织和“两新”组织党组织，带动全镇党组织晋位升级。
（四）在提 升抓党建促发展成效上下功夫。把党组织建设和我镇经济社会各项建设有机结合，聚全镇之力，围绕市
委提出的“四大抓手”的发展思路，进一步把党建优势转化为发展优势、把党建成果转化为发展成果，不断加快我镇经济社会发展步伐。
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