下面是小编为大家整理的农村集体三资管理报告【优秀范文】,供大家参考。
楼德镇农村“三资” 调研报告 农村集体资金、 资产、 资源(简称农村“三资” )管理涉及广大农民的切身利益, 关系农村发展和社会稳定大局, 是党的农村工作的重要内容, 也是农民关注的焦点、 热点问题。近年来, 我们按照市委“双代管” 要求, 立足经管职能, 以“三资” 管理为抓手, 抓源头、 治根本, 深入开展“强基工程”, 抓住了 经管工作的主要矛盾, 促进了 农村和谐稳定发展。
一、 农村“三资” 管理的基本情况 农村“三资” 主要是指村集体经济组织资金、 资产和农村土地资源。
截止 2011 年 12 月 底, 全镇村集体资金总额达471 万元, 固定资产总额达 446 万元, 农村集体土地 7.42 万亩, 其中耕地 6.59 万亩, 林地 0.35 万亩。
农村“三资” 管理模式主要以村级财务委托代理为主, 目 前全镇 36 个村都已经实现委托代理。
为切实加强农村“三资” 管理,我们主要做了 以下三方面的工作。
( 一)
创新机制, 实行农村财务委托代理制 为进一步强化村级财务管理、 维护村集体经济组织和村民的合法权益、 从源头上、 制度上堵塞漏洞, 2004 年, 我镇出台了 《关于推行农村财务管理体制改革工作的意见》( 楼发[2004]31 号)
和《关于印发<关于推行农村财务管理体制改革工作的实施细则>的通知》( 楼发[2004]32 号), 在农村
财务“双代管” 和会计制度“四制改革” 的基础上, 全镇 36个村全面推行了 村级财务委托代理制。
为规范完善代理中心运行机制。
2007 年我镇下发了《关于实行楼德镇村级集体经济组织财务章统一管理的通知》。
并且实行票据统一领用、核查、 销号、 归档制度, 规范了 村级财务票据管理, 更加便于民主管理和民主监督, 一定程度上改善了 农村财务管理混乱的局面, 推进了 农村财务管理规范化进程。
( 二)
拓宽范围, 全面管理农村集体“三资”
2009 年农业部和省《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 下发以来, 我镇在加强农村集体资金、资产账目 管理的基础上, 加大对农村集体资产资源的管理力度, 探索改革监管手段, 进一步拓展监管内容, 将由单纯的资金和账目 管理向资产资源监管转变。
1、 构建监管服务平台。
2010 年 9 月 份开始, 我镇在原来农村财务管理服务中心上基础上扩展 “三资” 管理服务职能, 修订完善各项规章制度, 调配充实人员 , 加强办公场所和设施建设, 统一安装了“农友三资综合信息管理软件”,农村建账、 凭证输入、 记账、 生成报表和资产、 资源台帐、财务公开、 财务监控、 审核等财务管理流程均可自 动实现,规范了 我镇农村财务核算, 提高了 农村“三资” 管理水平。随着三资监管的逐步推进, 村级开通查询站点后, 村级也可通过该系统, 对所录入的村级财务数据随时随地查询, 使得
农村财务更加公开。
目 前, 全镇所有村核算单位财务数据均已进入新系统进行财务核算。
2、 摸清底数。
2012 年 3 月 份, 镇下发了 《关于加强农村集体资金清产核资实施方案的意见》( 楼政发〔 2012〕 19号), 各村按照要求, 出台相关工作方案, 成立专门工作组,及时进行“三资” 清产核资工作, 摸清了 村级家底, 理顺了债务关系, 及时挂账、 核销往年陈账呆账, 确保账实相符、账证相符和账账相符, 输入微机管理。
目 前, 全镇一半以上村已顺利完成 “三资” 清理登记工作。
如东王庄从 2012 年3 月 20 日 至 3 月 27 日 , 集中对各村村集体“三资” 进行清理登记、 物资核对和丈量核实, 并逐村签订协议移交委托。全镇共清理资金
万元, 无长、 短款现象, 清理债权 1241.1万元, 清理债务
万元, 清理存货
万元, 清理长期投资 万元, 清理固定资产 万元, 核实集体资源
处, 计 亩, 清理经济合同
份, 基本摸清了 农村“三资” 的所有家底。
3、 加强对村报账员 的管理和培训。
2007 年我镇下 发了 《楼德镇村级报账员 管 理规定》( 〔2007〕 18 号)
明确了 报账员 职责、 聘任、 工资待遇、 监督处罚及奖励, 统分地调动了 报账员 的积极性。
同时, 我们在积极参加市农经办的培训基础上, 每月 的十五日 , 还有重点地进行一些案件介绍和相关业务的培训。
二、 存在的问题与不足
1、 投入不足。
一是领导认识不足。
个别乡 镇、 村对“三资” 管理的好坏直接影响到农村发展和稳定的大局 认识不清。
二是代理中心力量配备不足。
代理中心人员 少、 队伍不稳定、 专业不对口 、 素质偏低的问题比较突出, 难以有效发挥工作指导及监督职能。
三是硬件设施投入不足。
大部分乡镇电脑及打印机严重老化, 配置过低, 系统软件不能正常运转, 严重影响了 工作效率, 有的甚至无法正常开展工作。
2、 农村财务管理制度执行不严。
一是个别乡 镇执行资金代管制度不严, 资金由村干部保管, 坐收坐支, 长期不向代理中心会计报账, 村财务变成了 家财政。
二是账务处理不及时, 账务处理脱节, 有账实不符、 “账外账” 的现象。
三是账簿设置不齐全, 未按规定设账, 或总账与明细账不符。四是村级大额支出审批程序不到位, 财务开支随意性较大。五是原始凭证不规范, 白条收支现象严重; 六是会计档案管理混乱, 未及时分类、 归档保存。
3、 农村财务监督乏力。
一是民主理财监督不到位。
村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位.但是, 从调查情况看, 部分村民主理财小组不能很好地发挥其作用, 存在干部指定替代民主选举产生村民主理财小组成员 的现象,甚至有的理财章在支部书记或村财务人员 手中, 民主理财形同虚设。
二是乡 镇代理中心监管乏力。
三是农经部门审计监管职能弱化。
特别是在处理农村财务审计结果执行上, 缺乏
强制手段, 造成农村财务监管工作难以有效开展。
4、 村级财务公开落实不到位。
公开不及时, 表面事项公开多,深层次问题公开少, 公开的内容不全、 不真实, 导致群众不清楚、 不明白、 有意见, 引 发上访。
5、 农村财务人员 队伍素质偏低。
三、 对策建议 ( 一)
加强领导,强力推动。
农村集体“三资” 管理工作涉及面广、 政策性强、 工作量大, 全县各级各有关部门要高度重视, 切实加强对这项工作的领导。
要结合农村综合改革,调整充实代理中心人员 , 加强硬件建设, 保障工作经费, 加快完善有关内部管理制度, 建立一批农村集体“三资” 管理示范点, 并将农村集体“三资” 管理工作情况纳入乡 、 村干部岗 位目 标责任考核, 推动农村集体 “三资” 管理工作逐步走上规范化、 制度化、 民主化的发展轨道。
( 二)
严格落实“委托代理” 制, 进一步规范管理。
要抓重点, 把好收入关, 把资金代理好, 杜绝村级“账外账”;把好支出关, 严控村级乱开支。
对收入不报账, 乱开乱支的除了 要追究会计人员 的责任外, 还要追究相关责任人的责任, 特别对村主要干部经手现金的, 要进行专项治理, 从严处罚。
( 三)
提高民主理财、 财务公开水平, 在阳光下接受群众监督, 从源头上减少农村不稳定因素。
( 四)
加大培训和管理力度, 不断提高人员 队伍素质。
( 五)
创新机制, 强化“三资” 管理责任追究 根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》 和其他有关规定, 借鉴外地经验做法, 由经管办牵头, 联合县纪委、 组织部、 监察局、 审计局、 财政局等部门研究制定《违反村集体资金、资产、 资源管理规定行为责任追究办法》, 加大对违规违纪行为的责任追究力度, 对贪污、 挪用、 侵占集体资金, 擅自处置集体资产、 资源等侵害群众利益的, 严肃查处, 构成犯罪的, 移交司法机关处理。
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