××县合作社工作总结(完整)

时间:2022-08-20 19:10:05 工作总结 浏览次数:

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××县合作社工作总结(完整)

 

 ××县 2017 年烟农专业合作社工作情况总结

 ××县 2017 年烟农专业合作社工作情况总结

 按照省、市局(公司)的要求,××县于 2013 年成立了 2 个烟农专业合作社,于 2014 年成立了 10 个,保证了全县每个乡(镇、街道)都有烟农专业合作社,通过这三年的运作情况,取得了一定的成效,同时也存在一些问题。现将有关情况报告如下:

 一、烟农专业合作社建设基本情况

  ××分公司以文件形式下发了《××县综合服务型烟农专业合作社建设方案》,进一步促进了我县烟农专业合作社规范、有序、健康发展,推进烤烟规模连片种植,提高烟叶生产基础设施闲置利用率和土地产出率,实现了专业化分工,提高作业效率,增加农民种烟收入。

  1、烟农专业合作社发展迅速。2013 年以来,全县一批长期从事烟叶生产经营管理的乡村干部和烟叶种植大户为增加烟叶产量、提升烟叶质量、降低生产成本、维护烟农利益而自愿联合组成烟农专业合作社。这几年来,在当地政府的大力引导和烟草主管部门的大力支持下,全县烟农合作社数量不断增加,规模迅速壮大。到目前为止,全县已依法成立烟农专业合作社12家,入社成员占全县烟农总户数的83%。合作社在保障烟叶原料供应,提高烟农收入中发挥了重要的作用。

 2、合作机制不断完善。四年的发展,全县烟农专业合作社已从生产环节的互助合作,逐步发展到技术培训、烟叶种植、烘烤分级、设施管理等全方位的专业化服务。全县烟农合作社正经历一场由生产型互助向综合型服务的转变。发展初期的生产型合作社,合作相对松散,属于弱弱相扶的互助型合作社,很少开展经营活动,也没稳定的收入来源,运行全靠政府、烟草部门资金扶持,服务能力提升缓慢。这几年的完善管理,一批经营服务更有活力、利益联系更加紧密的合作社应运而生。他们根据烟叶的生产经营特点设立专业化的服务队伍,采取“社管队”的服务运作模式,实行市场化运作、专业化服务。合作社制定专业服务规程、统一服务定价,独立核算。

  3、服务能力不断提高。2017 年,全县烟农合作社服务面积达到 9.44 万亩,占全县烟叶种植面积的 100%,其中育苗服务面积 9.44 万亩,占烟叶移栽总面积的 100%;机耕服务面积 4.15 万亩,占机械耕作面积的 100%;专业化烘烤服务面积 3186 亩,占全县烟叶种植面积的 3.38%;分级服务数量 23.84 万担,占全县散烟叶收购计划的 100%。

  4、内部运作逐步规范。目前,一批烟农专业合作社改变了发展初期运作无序、分配随意的不规范现象,组织结构、资本结构不断优化,民主管理和经营决策程序逐步规范,分配方式上兼顾效率与公平的统一性。一是资产管理更加规范。

 经烟草部门、政府、村委会及合作社四方协商,通过签订协议将烟草投资建设的育苗设施等经营性资产使用权移交至合作社,明确了移交资产的数量、金额、三方责任(包括设施管护主体)等,并明确烟草部门掌握设施资产(烟草部门投资形成资产)的话语权和最终处置权。二是服务定价更加合理。合作社坚持烟草、农机等部门参与的原则,在对各项服务成本认真调查测算基础上拟定服务价格,经社员代表大会表决通过后进行公示,公示 1 月无异议后,确定服务价格,严格按既定价格开展专业化服务。各项成员服务价格为:育苗 75 元/亩,深耕 40 元/亩,旋耕起垄 20 元/亩,植保 2 元/亩,烘烤 3.5 元/公斤干烟,分级 0.8 元/公斤。

 5.烟农合作社运行模式不断完善。随着烟农合作社不断地探索实践,全县烟农合作社按照组织形式和事权分工逐步形成“合作社+专业服务队型+作业队”较好运行模式。

  全县主要以乡、镇(街道)成立合作社,根据烟叶生产的特点,成立了育苗、机耕、植保、烘烤和分级 5 类专业服务队伍,再根据烟叶种植片区网格成立相应作业队。合作社实行社员代表大会下设置理事会、监事会的治理结构。在烟叶生产全过程中,推行“三统五专”的服务方式(即统一技术培训、统一生产标准、统一服务定价,专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级)。目前,部分社所在地的烟农入社率达到了 90%以上。

 二、主要做法

  1、加强宣传引导,确保依法组建。一是指导合作社发起人自觉依照《农民专业合作社法》的规定,发起并建立合作社,依法成立“三会”;二是指导合作社制订符合烟叶生产特点的合作社章程,经社员代表大会通过;三是引导烟农选择有奉献精神、组织能力强、熟悉烟叶生产的人作为合作社带头人,经营管理合作社;四是指导合作社建章建制、规范服务流程、服务标准、理顺服务价格形成机制;五是指导合作社组建烟叶生产专业化服务队;六是帮助合作社扩充会员,壮大合作社组织。

 2、加强扶持引导,确保规范运行。一是解决合作社成立之初无办公条件的问题。部分村委会将办公用房提供给合作社做办公场所;二是在扶持上,以烟叶基础设施建设为契机,加大对合作社的基础设施投资、农机补贴,搞好资产评估、移交,为合作社运作提供保障。明确专业化服务补贴项目与标准,加大政策扶持力度;三是在服务上,按生产环节对合作社服务队队员进行培训与指导,提升队员的业务技能和服务水平。定期组织合作社管理人员开展业务知识培训,提升合作社经营管理水平;四是在劳务成包上,在烤烟科技员及烘烤员的招聘使用过程中,按 1 元/担的管理经费支付给合作社;五是在管理上,指导合作社搞好资产量化,建立并提供总账、收入明细账等账薄,搞好财务管理。指导合作

 社建立资产管护制度,确定管护资金的筹集、管理和使用。推动合作社加强自主经营管理,确保合作社规范健康运作。

 三、主要成效

  1、促进了烟叶产业发展和规模化种植。合作社为成员提供各个环节的专业化服务,缓解了烟区劳动力矛盾,一些有土地、有种植积极性的农户纷纷开始发展烟叶生产。同时,烟叶生产专业化服务,为规模化种植的烟叶生产者解决了种植雇工难的问题,促进了规模化的发展,规模化生产的发展又扩大了对专业化服务的需求,促进了烟农专业合作组织的发展。

  2、机械化和专业化程度大幅提升。全县农民专业合作联社以提高服务率为目标,狠抓服务建设,根据合作社成员的专业技能进行合理分工,建立了稳定的专业服务队伍,优化了服务质量。工厂化育苗 100%,机耕率 100%,专业化分级100%。通过专业化服务运行,亩平均用工降低到16.07个,生产成本大幅下降。

  3、标准化生产技术得到有效推广。烟叶生产的许多环节由专业服务队统一完成,烟草部门加强对专业化服务队的培训,制订统一服务流程和标准,促进了烟叶标准化生产技术的推广。

 四、主要问题 1、工作不平衡。烟农入社率不高,合作社建立时间虽

 长,但运行不规范,对烟农没有吸引力,尽管挂上了合作社的牌子,但仍在以家庭的方式运作。这种类型的合作社不要求成员出资,成员边界模糊,合作社盈余不在成员间进行分配。

 2、缺乏相关管理人员。烟农专业合作社是独立核算的经济组织,合作社发展的好坏,首先取决于一个好的领头人。但目前合作社的管理名誉上由几人合伙,成立相应管理机构,实则为理事长一人之社,虽然建立了相关的制度,但是只有理事长拥有合作社的控制权,其他成员只是作为使用者的角色存在,没有参与合作社的治理。理事长在法律基础知识、经营管理能力、技术水平等都相对较低,难以适应合作社发展要求,合作社财务核算、监事实为虚设。

 3、运行不规范。合作社财务未向社员公开,未进行财务审计。在专业化服务运作过程中名为合作社,实为烟叶站,如在烟苗发放过程中没有烟叶站的强行参与合作社烟苗难以销售,机耕没有烟叶站及村组参与费用难以收取,植保无法开展,烘烤没有烟农带烤房入社,致使专业化烘烤无法正常开展,专业化分级流于形式。

 4、资产管护维修资金落实不到位。如育苗工场维修资金得不到解决,不能收取的维修资金,收取的育苗费用不能满足维修需要等问题。还有合作社对资产管护没有主动性,认为是烟草部门的资产,能用一年是一年的想法,没有长期

 的经营打算。

 5、自我造血功能差。合作社现在经营业务除烟草外,其他业务拓展面窄,几乎没有开展其他方面的业务,主要依靠烟草部门的扶持。还有烟农入社率低,服务收入不高,至使没有盈余返还而形成的恶性循环。

 6、抗风险能力弱。现在合作社注册门槛低、注册资金无需验资,只需几千元代办费,就可将注册资金达到几十万、几佰万,不收费、不年检、没有注销机制,农民凑几张身份证即可成立,其成立动机是该合作社理事长看到其他合作社获取了项目资金支持,便模仿别人的做法到工商部门登记注册了一个合作社,希望也能获得相关补助。但合作社成立后没有主动开展任何业务,也没有召开任何成员大会、理事会等;成员不知道合作社的具体名称,也不知道自己是合作社的成员。成为名副其实的“空壳”合作社, “只搭台、不唱戏”。基本没有抗风险能力。

 五、下一步打算

  1、进一步加大宣传培训指导力度。发挥地方政府和烟草部门的综合优势,加大烟农合作社的宣传培训指导力度,加强对合作社理事长、财务人员的培训工作,为合作社在经营管理、人才培养等多方面做好服务。

  2、充分发挥示范合作社的示范引导作用。选择一些带动农户多、发挥作用好、发展潜力大的烟农专业合作社进行

 重点扶持、规范化建设,通过典型示范,吸引更多的农民积极参与。

  3、完善利益分配机制。进一步优化完善合作社利益分配模式,确保分配的科学性、公平性,充分调动合作社各方的积极性和主动性,推动合作社持续发展。

  4、加强资产管理。切实加强合作社各类设施资产的管护,确保各类资产的安全性和完整性,为合作社持续发展提供保障。

 5、积极培育烟农土地、机械、烤房股份合作经济组织,发展适度规模新型市场主体。坚持在家庭承包经营权不变的前提下,在有条件的地方发展适度规模经营,让一部分烟农有田不种田,享受流转收益和盈余分红,让有机械、烤房的烟农入社,在分户管理的前提下,统一由合作社调配使用,不断提高烟叶专业化生产水平。

 2017 年 10 月 30 日

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